21世紀經濟報道記者胡天姣 北京報道

便利店工作人員(yuan)輕掃(sao)手(shou)機，一次收支(zhi)完畢，它是(shi)(shi)一聲清脆“叮”，或是(shi)(shi)一次震動。

便利店、銀行小網點、水電費繳納……無紙化社會似乎消(xiao)解了傳統意義上“現金”，流通中的(de)紙幣銳減。

在日常生活中，二維碼似(si)乎能解(jie)決一(yi)切收支(zhi)(zhi)程序。它無(wu)需雙方有實質性(xing)的物(wu)理接觸，也無(wu)需翻來翻去為“找零(ling)”。然而，只有當消費者難得使用(yong)現(xian)金卻被拒(ju)后，一(yi)些消費者可能才會重(zhong)拾這(zhe)樣一(yi)個消費心(xin)理，即，“我可以不(bu)使用(yong)現(xian)金支(zhi)(zhi)付，但你不(bu)能拒(ju)收現(xian)金”。

廣泛使(shi)用二(er)維碼(ma)支(zhi)付的(de)場所(suo)，大多恰也是最難用紙幣交付的(de)場所(suo)，通常(chang)也是最不“待見(jian)”紙幣的(de)場所(suo)。

已有相應(ying)政(zheng)策在作用(yong)。

2018年7月(yue)12日(ri)，央(yang)行出(chu)臺第(di)10號(hao)公告要求，任何單位和(he)個人不得以格(ge)式條(tiao)款、通知、聲明、告示等方式拒收(shou)現(xian)金，依法應當使用非(fei)現(xian)金支付工具的情形除外(wai)。2020年12月(yue)底，央(yang)行再出(chu)臺第(di)18號(hao)公告，對第(di)10號(hao)公告進一步細化和(he)補充。

現金使用眾生相

“決定開始花(hua)紙(zhi)幣的(de)(de)時刻，便是(shi)我真(zhen)正意識到需要(yao)開始節衣縮食的(de)(de)時刻”。一(yi)位大學生用以描述自己生活費時調侃。現實情況是(shi)，這些(xie)紙(zhi)幣可能花(hua)出去有一(yi)定難度(du)。

一(yi)位常年在北(bei)京(jing)消費者近(jin)期已遇見過數(shu)次(ci)商(shang)家(jia)(jia)拒收現(xian)金的情況，“最近(jin)偶然發現(xian)家(jia)(jia)里的一(yi)些現(xian)金，想著索性(xing)將它們花出去(qu)。”她(ta)說，我(wo)(wo)是(shi)知道(dao)當今(jin)大家(jia)(jia)不(bu)(bu)經(jing)常接受(shou)紙幣，我(wo)(wo)也理(li)解(jie)商(shang)家(jia)(jia)可能(neng)在找付紙幣時會不(bu)(bu)太(tai)同意，然而(er)我(wo)(wo)沒有預想到，如今(jin)，商(shang)家(jia)(jia)拒絕接受(shou)現(xian)金如此普遍(bian)，理(li)由如此生硬(ying)。

在(zai)她的經歷中，便利店(dian)、連鎖咖啡店(dian)、商場店(dian)面、及一些水電費等生活繳費都對(dui)紙幣有或多或少的排斥。

“沒有充足的零(ling)錢可(ke)找。”——成為商家排(pai)斥與拒收時的常見理(li)由。

“在公司(si)樓下(xia)的(de)(de)(de)便利店(dian)，是很難(nan)花(hua)出去紙(zhi)幣的(de)(de)(de)。”上述(shu)消費者(zhe)說，店(dian)內有時(shi)(shi)會完(wan)全找(zhao)不(bu)見(jian)店(dian)員，我(wo)(wo)就只能自行掃碼選(xuan)擇手機(ji)支付(fu)；有時(shi)(shi)店(dian)內有店(dian)員，但當我(wo)(wo)表明要(yao)使(shi)用現金時(shi)(shi)，對方開口就表示抱歉，說目(mu)前店(dian)內沒(mei)有足夠的(de)(de)(de)零錢(qian)找(zhao)我(wo)(wo)。”她補(bu)充說，“他們(men)在說這些(xie)話甚至都不(bu)知道需要(yao)找(zhao)我(wo)(wo)多少。”

另(ling)一位在常年(nian)往返北京與上海消費者同樣表示，他在便利蜂、星(xing)巴克(ke)、711等均遇到過不收現金的(de)情(qing)況(kuang)。

他說，拒收理(li)由無外乎有那么幾種，不(bu)是沒有紙(zhi)幣(bi)(bi)、目前(qian)不(bu)方便找紙(zhi)幣(bi)(bi)、沒有充足的紙(zhi)幣(bi)(bi)，就是紙(zhi)幣(bi)(bi)在收銀臺內，但鑰匙(chi)目前(qian)不(bu)在店內。

“這(zhe)(zhe)些(xie)理(li)由沒有(you)說(shuo)服力，一(yi)家(jia)商店怎么能不存(cun)有(you)紙幣。”他說(shuo)，但(dan)我(wo)也沒有(you)在堅持下去，一(yi)方(fang)(fang)面是擔心影響到后(hou)面顧客，一(yi)方(fang)(fang)面就也懶得(de)跟對方(fang)(fang)糾纏。他補充說(shuo)，甚(shen)至還有(you)一(yi)些(xie)商家(jia)居然直(zhi)接(jie)以“抱歉(qian)，我(wo)們這(zhe)(zhe)邊(bian)不方(fang)(fang)便接(jie)受(shou)現(xian)(xian)金”的名義(yi)明晃晃拒收現(xian)(xian)金。

“大型商場的情(qing)況相(xiang)對(dui)要好很多。”另一(yi)位(wei)消費者稱，或許是因為大型商場內有統一(yi)的收(shou)銀柜臺，日常(chang)的多筆交易量也促使其備有充足的紙幣。

拒收紙(zhi)幣的場景不局限于此(ci)，停車場、支付(fu)車輛罰單、銀行小網點、保險(xian)機構等均存在“拒收紙(zhi)幣”的現象。

“對方(fang)找零(ling)速度(du)(du)很慢。”一位消費(fei)者(zhe)說(shuo)，他因(yin)此在支付停車(che)費(fei)時選擇線上(shang)支付。“有一次嘗試(shi)使用(yong)現金，可因(yin)對方(fang)速度(du)(du)較慢，被后面排(pai)隊等待的車(che)輛不停鳴笛提醒(xing)，莫名感覺不好意思。”

根據央行數(shu)據，2021年第四季度內，其對32家拒收現金的(de)(de)公(gong)司(si)予(yu)以處(chu)罰(fa)。處(chu)罰(fa)金額由500元-10000元人民幣(bi)不等。被處(chu)罰(fa)的(de)(de)單位包括水電、燃氣、物業繳費等公(gong)共服(fu)務機(ji)構以及停車場、保(bao)險公(gong)司(si)、連鎖(suo)餐飲、醫療機(ji)構等。

拒收現(xian)金行為在保(bao)險公司(si)(si)也時有發生(sheng)。據21世紀經濟報道此(ci)前(qian)報道，去年第四(si)季度處(chu)罰信息顯(xian)示，人(ren)保(bao)財險江陵支(zhi)公司(si)(si)、永安(an)保(bao)險司(si)(si)長治中(zhong)心支(zhi)公司(si)(si)、中(zhong)國人(ren)壽(shou)財產保(bao)險股份有限公司(si)(si)長治市(shi)侯堡支(zhi)公司(si)(si)、合眾(zhong)人(ren)壽(shou)保(bao)險股份有限公司(si)(si)長治中(zhong)心支(zhi)公司(si)(si)均因拒絕(jue)公眾(zhong)使用人(ren)民幣現(xian)金支(zhi)付保(bao)費(fei)遭(zao)到警告(gao)，并分(fen)別(bie)被罰0.9萬元(yuan)、5萬元(yuan)、5萬元(yuan)、5萬元(yuan)。

“保險公司通常不能收客(ke)戶的(de)現金(jin)。”對(dui)此，一位保險領域內(nei)的(de)工作人員解釋說，我們都是對(dui)公賬(zhang)戶，通過銀行收取(qu)保費，四大行是其對(dui)公賬(zhang)戶。

“銀行網點不可以暫停現(xian)金業務(wu)。”一位銀行工作人員(yuan)說，但撤柜是在發生，以往兩三個現(xian)金業務(wu)柜臺現(xian)變為一個。

當被問(wen)及事后(hou)(hou)是否打(da)電話舉報及投(tou)訴(su)時，數位有類(lei)似經歷(li)的消費(fei)者(zhe)表示，幾乎沒有。“一開(kai)始是打(da)過12345市民熱線投(tou)訴(su)。”其中(zhong)一位說(shuo)，工(gong)作人(ren)員詢問(wen)了拒(ju)收地點與具(ju)體情況后(hou)(hou)，便(bian)再無(wu)反(fan)饋。

天平另一端的(de)(de)商(shang)家，在“紙(zhi)幣問題”中，似乎(hu)也有(you)些話要說。“大都數(shu)情況下，我們(men)是真(zhen)的(de)(de)無法找零(ling)。”一位便利店工作人(ren)員(yuan)說，一周(zhou)的(de)(de)大多數(shu)時間內，收銀柜里(li)僅有(you)幾(ji)張(zhang)5元(yuan)、1元(yuan)的(de)(de)紙(zhi)幣，根(gen)本(ben)滿足(zu)不(bu)了可能出現(xian)的(de)(de)紙(zhi)幣需求。

他表示，他會盡量鼓勵消費者使(shi)用(yong)(yong)線(xian)上支付。“堅持使(shi)用(yong)(yong)紙幣(bi)的人群，大多為老年群體，在這種情況下，若無(wu)法(fa)找零，我們(men)會去(qu)與鄰近的商家先借點現金，但一來(lai)一往，耗時不少。”

另一(yi)位社區工作人員對(dui)“不收現金”顯得(de)理所當然。“住戶將水、點、燃氣度數線上(shang)(shang)報給我們，然后(hou)線上(shang)(shang)支付或轉賬，雙方都省事。”

當(dang)被(bei)問及是(shi)否有包(bao)括老(lao)年人(ren)(ren)(ren)群的部分人(ren)(ren)(ren)士堅持使用(yong)(yong)現(xian)金(jin)時(shi)，這位(wei)社區工作人(ren)(ren)(ren)員稱，多數情(qing)況(kuang)下(xia)，她(ta)會跟(gen)對方說明如何使用(yong)(yong)線(xian)上(shang)支付。“不少(shao)老(lao)年人(ren)(ren)(ren)的兒女也可線(xian)上(shang)代交(jiao)，實在需要(yao)交(jiao)付現(xian)金(jin)的，大多數情(qing)況(kuang)下(xia)，都是(shi)我約(yue)好時(shi)間，上(shang)門收取。”

厘清拒收現金行為邊界

“拒收(shou)現金”并非(fei)新鮮(xian)事。一(yi)方(fang)面，線(xian)(xian)上支付(fu)因便捷、迅速、安全(quan)（避免收(shou)到假鈔）等優勢而發展(zhan)；另(ling)一(yi)方(fang)面，從(cong)生活、消費等服務也(ye)開辟了(le)線(xian)(xian)上通道。二(er)者相(xiang)互促進，彼此加(jia)強。人們因此逐步減少對(dui)紙幣(bi)的依(yi)賴，采用看似更(geng)為(wei)高效的無(wu)現金支付(fu)手段(duan)。

智能化服務的廣泛應(ying)用，正在深刻、持(chi)續地(di)(di)改變公眾的生活(huo)消費方(fang)式。2020年12月(yue)，央行指(zhi)出，在鼓勵(li)多元化支付方(fang)式發展的同(tong)時，保障(zhang)公眾現金使用需(xu)求、維(wei)護人民幣法定地(di)(di)位，是人民銀行長期面(mian)臨的重大課題。

早在2017年，一(yi)些大型(xing)互(hu)聯網(wang)公司(si)對外宣傳(chuan)推(tui)動(dong)無(wu)現金支付方式，后被央行(xing)叫(jiao)停。央行(xing)彼時下(xia)發通(tong)知稱(cheng)，最近一(yi)些地區推(tui)進的無(wu)現金支付方式或與螞蟻金服(fu)等合作創建無(wu)現金城市等活動(dong)，其中一(yi)些宣傳(chuan)主(zhu)題(ti)和(he)做法(fa)干(gan)擾了人民幣流(liu)通(tong)，社會反響較大，對社會公眾產(chan)生(sheng)較大誤解。

不(bu)過，疫情(qing)進(jin)一步(bu)影響了(le)現金支(zhi)付生態。疫情(qing)下的(de)“隔離的(de)常態”進(jin)一步(bu)催生了(le)“線(xian)上生活(huo)”，致使在線(xian)服務激增(zeng)。

“特別(bie)是(shi)今年(nian)新冠(guan)肺炎疫情(qing)的(de)(de)出現(xian)(xian)，對(dui)現(xian)(xian)金(jin)收付環境又產(chan)生(sheng)了(le)新的(de)(de)影響，拒收現(xian)(xian)金(jin)問題有所反彈。”央(yang)行在2020年(nian)第18號公(gong)告中表(biao)示。一是(shi)部(bu)分醫療、出行、水電(dian)煤(mei)氣等(deng)基本(ben)公(gong)共服(fu)務，以(yi)及普通生(sheng)活消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)等(deng)領域(yu)由(you)原本(ben)的(de)(de)“面(mian)對(dui)面(mian)”線(xian)下場(chang)景(jing)逐步變為線(xian)上辦理，有的(de)(de)甚至取消(xiao)(xiao)(xiao)了(le)現(xian)(xian)場(chang)服(fu)務；二是(shi)“非(fei)接觸式”等(deng)新消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)模式很多沒有考慮現(xian)(xian)金(jin)收付需求，造成部(bu)分群體特別(bie)是(shi)老年(nian)人(ren)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)及支付障礙；三是(shi)一些商戶服(fu)務人(ren)員(yuan)熱衷(zhong)于引導顧客安裝(zhuang)APP、關注(zhu)小程序，容(rong)易產(chan)生(sheng)歧(qi)視、排(pai)斥(chi)現(xian)(xian)金(jin)情(qing)況。

央(yang)行數據(ju)顯示，截至2021年末，中國國內流通(tong)中現金（M0）為9.08萬億元，同比增長7.7%。央(yang)行表(biao)示，消費及(ji)支(zhi)(zhi)付方式創新要堅持有利(li)于暢通(tong)支(zhi)(zhi)付流通(tong)環境、有利(li)于保障民生、有利(li)于提(ti)升公眾(zhong)的幸福(fu)感和獲得感。不得采取(qu)歧視性或(huo)非便(bian)利(li)性措施排斥現金支(zhi)(zhi)付，造成“數字鴻溝”。

央行指(zhi)出(chu)，人民幣是我國(guo)的法定貨(huo)幣，人民幣現金是我國(guo)境內最基(ji)礎(chu)的支付手(shou)段，任何單(dan)位和個人不得拒(ju)收。

監管機構加大了“拒收現(xian)金”的(de)整治及(ji)懲(cheng)處(chu)力(li)度。據央行(xing)介紹，2021全年(nian)，共核實拒收現(xian)金行(xing)為(wei)(wei)212起(qi)(qi)，對(dui)影(ying)響較小的(de)違規行(xing)為(wei)(wei)進(jin)行(xing)批評(ping)教育，對(dui)影(ying)響較大的(de)87起(qi)(qi)給(gei)予行(xing)政處(chu)罰，處(chu)罰數量占拒收現(xian)金數量比率為(wei)(wei)41%。

對于如何(he)規范“拒收現(xian)(xian)金”行為(wei)，央行態度葉子(zi)進一(yi)步細化。在2018年的(de)(de)公告內，央行表(biao)示在接受現(xian)(xian)金支付(fu)的(de)(de)前提下，鼓勵采用安全合(he)法的(de)(de)非現(xian)(xian)金支付(fu)工(gong)具(ju)，保障(zhang)人民(min)群眾和消費者(zhe)在支付(fu)方式上的(de)(de)選擇權。

在(zai)2020年12月(yue)的(de)第18號公(gong)告，從現(xian)金(jin)收(shou)(shou)付的(de)整體(ti)生態(tai)環(huan)境出發，將現(xian)金(jin)流通(tong)、使用和管理的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)劃分為現(xian)金(jin)收(shou)(shou)付主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、現(xian)金(jin)收(shou)(shou)付服務(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)及(ji)現(xian)金(jin)生態(tai)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)等(deng)三(san)大類(lei)。此外，聚焦公(gong)眾(zhong)日常生活消(xiao)費的(de)高頻(pin)場景，公(gong)告對(dui)(dui)行(xing)政(zheng)事業性收(shou)(shou)費單(dan)位、公(gong)共服務(wu)機(ji)構、小(xiao)微經濟主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)等(deng)不(bu)同(tong)的(de)業態(tai)場景做出了不(bu)一的(de)規定。例如，采取面對(dui)(dui)面方(fang)式提供商(shang)品及(ji)服務(wu)的(de)小(xiao)微經濟主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，可支(zhi)(zhi)持多種支(zhi)(zhi)付方(fang)式，但(dan)應接受(shou)現(xian)金(jin)支(zhi)(zhi)付。對(dui)(dui)于無人銷(xiao)售(shou)及(ji)網絡經營(ying)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，應以適當方(fang)式滿足消(xiao)費者在(zai)特殊(shu)情況(kuang)下（如手機(ji)電量不(bu)足、網絡故障等(deng)）的(de)現(xian)金(jin)支(zhi)(zhi)付需求，并向公(gong)眾(zhong)做好解釋工作(zuo)。

如何把握邊界的平衡

在央(yang)(yang)行(xing)、銀(yin)保監會聯合召開的銀(yin)行(xing)業金(jin)融機構人(ren)民幣現金(jin)服務工作座談會上，央(yang)(yang)行(xing)副(fu)行(xing)長范一飛從宏觀(guan)、中觀(guan)、微觀(guan)的不(bu)同(tong)層面進行(xing)了分析。

范(fan)一飛表示(shi)，宏觀層面(mian)，國(guo)民(min)經(jing)濟增長(chang)對現金(jin)(jin)需求增長(chang)起到了支(zhi)撐(cheng)和(he)拉動作用；中(zhong)觀層面(mian)，部分發(fa)達(da)地區由于(yu)民(min)營經(jing)濟繁(fan)榮(rong)、小微企業活躍(yue)，現金(jin)(jin)需求始終較(jiao)為旺盛；微觀層面(mian)，現金(jin)(jin)使用門檻低(di)，匿名性強，支(zhi)付快捷，老年人(ren)、農(nong)民(min)、小微企業和(he)個體工商戶(hu)等特定群體更偏好使用現金(jin)(jin)。

“現(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)服(fu)務(wu)是最(zui)基礎、最(zui)根本的金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)，現(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)投放收儲是銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融機構經營的最(zui)基本業(ye)(ye)務(wu)。”范一飛指(zhi)出，根據初步排查(cha)，還有(you)一些銀(yin)(yin)行網(wang)點也停辦了(le)現(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)存取業(ye)(ye)務(wu)，涉及農信社、外(wai)資銀(yin)(yin)行等(deng)，也包括一些國有(you)大行。

對于部分(fen)公共消費(fei)場(chang)景中明確提(ti)示(shi)“只收(shou)現金”這一現象，央行(xing)南京分(fen)行(xing)行(xing)長郭新明在此(ci)前接受21世紀(ji)經濟報道采(cai)訪時表示(shi)，在接受現金支(zhi)(zhi)付的(de)前提(ti)下，鼓勵采(cai)用(yong)安全合法的(de)非(fei)現金支(zhi)(zhi)付工具，保障(zhang)消費(fei)者在支(zhi)(zhi)付方(fang)式上的(de)選(xuan)擇權。

“隨著(zhu)數字經濟發展和新(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)模式的涌現(xian)(xian)，現(xian)(xian)金收(shou)付監管(guan)也有一(yi)個認識(shi)不(bu)斷(duan)深化(hua)，措施不(bu)斷(duan)完善的過程。”郭(guo)新(xin)(xin)明說，新(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)交易(yi)模式的行業，商家應(ying)注(zhu)意保留現(xian)(xian)金支(zhi)付渠道(dao)，充分(fen)尊重(zhong)公眾的支(zhi)付方式選擇權。

“在(zai)保護老年人等特殊群體權益(yi)方面(mian)(mian)，需(xu)(xu)要各方面(mian)(mian)共同努力，不斷提升服務意識(shi)，滿足群眾多樣化、合理性的支付(fu)需(xu)(xu)求(qiu)，彌合‘數字鴻溝’。”郭新明補充(chong)說。

國(guo)家(jia)金融與發展實驗室(shi)副主任曾剛對(dui)21世紀經(jing)濟報(bao)道記者表示(shi)，微觀層面(mian)看(kan)，收(shou)取現(xian)金的(de)安(an)全(quan)性成本較高，同時涉及(ji)保管(guan)及(ji)管(guan)理現(xian)金，對(dui)于小商戶而(er)言，涉及(ji)的(de)時間、安(an)全(quan)成本是一個(ge)不小的(de)負擔。

曾剛認為，對于有(you)些銀行來說(shuo)，又涉及現(xian)金的業務需要(yao)(yao)有(you)一些安全(quan)、儲存條件、網點設計，及安保要(yao)(yao)求等其(qi)他固定支出，成本(ben)由此不(bu)低(di)。而若(ruo)處理現(xian)金業務的成本(ben)超過了現(xian)金客(ke)戶(hu)(hu)所能帶來的收益(yi)(yi)，商戶(hu)(hu)便(bian)不(bu)愿接受現(xian)金，因(yin)為這里有(you)一個(ge)成本(ben)-收益(yi)(yi)考量。由此，現(xian)金收付不(bu)是一個(ge)完全(quan)的“要(yao)(yao)與不(bu)要(yao)(yao)”的問題，它更(geng)多取決于市場的成本(ben)與收益(yi)(yi)。

他表示，現(xian)階段，一些個體仍有使(shi)用電子(zi)支付(fu)，而(er)不收(shou)取(qu)現(xian)金(jin)紙(zhi)幣的(de)(de)需求。由此，從監(jian)管(guan)層面出發，出于(yu)對普惠(hui)金(jin)融的(de)(de)需要，以(yi)及中老年(nian)及一些困難(nan)群體的(de)(de)習慣(guan)，完全停止現(xian)金(jin)收(shou)付(fu)是不現(xian)實的(de)(de)，否則將(jiang)會在(zai)實際層面對其構(gou)成不公平。

但(dan)曾剛同時稱(cheng)，從反洗錢等角度分析(xi)，監(jian)管(guan)機(ji)構其實也(ye)并不希望現金(jin)(jin)的(de)交易量過大(da)。今后監(jian)管(guan)的(de)重點將移向非現金(jin)(jin)管(guan)理(li)，進一步規范線(xian)上的(de)市場(chang)秩序(xu)。

在曾剛看(kan)來(lai)，不(bu)得拒收現(xian)金(jin)(jin)具有公益性(xing)政(zheng)策(ce)性(xing)質。短期看(kan)，此(ci)舉需要付出一些成本。監(jian)管(guan)實際也是(shi)想(xiang)達至一個平衡。但從長遠看(kan)，現(xian)金(jin)(jin)的(de)使用(yong)會越(yue)來(lai)越(yue)少，即(ji)便(bian)當前(qian)有使用(yong)現(xian)金(jin)(jin)習(xi)慣(guan)的(de)人群，其(qi)未來(lai)也可(ke)能逐步轉向線上支(zhi)付的(de)方式。

“但這也并不意(yi)味(wei)著(zhu)現金(jin)(jin)業務量會持續(xu)增長，現金(jin)(jin)占比將下降，直(zhi)到其觸及至臨界點(dian)。”曾剛補(bu)充說，這是一個轉換與過渡的(de)過程，給予有(you)現金(jin)(jin)支(zhi)付習慣的(de)人一個窗口(kou)。

數字人民(min)幣(bi)推出或(huo)將加快(kuai)“無(wu)紙化”支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)趨勢。曾(ceng)剛認為，“此外，站在消(xiao)費者角度，線上(shang)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)是最方便的形(xing)式。既(ji)可以提高支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)效率，又(you)能夠兼(jian)顧(gu)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)的安全性(xing)。”

郭(guo)新明稱，現(xian)行《人民(min)幣(bi)(bi)管理條例》對(dui)人民(min)幣(bi)(bi)的(de)發行主(zhu)體、種類、流通(tong)性進行了規定。但該《條例》頒布于2000年，出(chu)臺的(de)背景與(yu)當前(qian)相比有較大不(bu)同，確定的(de)思路、原(yuan)則(ze)、內容已不(bu)適應經濟金融的(de)發展變化和支(zhi)(zhi)付領域的(de)創新需(xu)求(qiu)(qiu)，不(bu)能(neng)滿足數字經濟時代人民(min)幣(bi)(bi)現(xian)金管理的(de)現(xian)實(shi)需(xu)求(qiu)(qiu)。郭(guo)新明表示，需(xu)從頂層設計角度(du)出(chu)發，盡快完善與(yu)整治拒收(shou)現(xian)金相關(guan)的(de)法律法規，為規范(fan)、高效整治拒收(shou)人民(min)幣(bi)(bi)現(xian)金行為提(ti)供法律支(zhi)(zhi)撐。

在(zai)郭新(xin)(xin)明(ming)看來，現(xian)行(xing)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)未(wei)對新(xin)(xin)業態下(xia)的(de)現(xian)金使用行(xing)為(wei)作出規(gui)定(ding)，也(ye)未(wei)明(ming)確銀行(xing)業機構在(zai)現(xian)金服(fu)務(wu)方(fang)面(mian)的(de)義務(wu)。隨著移動(dong)互聯信息技術(shu)的(de)普(pu)及發(fa)展，電商平臺(tai)、無人(ren)(ren)銷(xiao)售、自(zi)助服(fu)務(wu)、網絡政務(wu)等場景以網絡化(hua)、無人(ren)(ren)化(hua)方(fang)式提供商品和服(fu)務(wu)、履(lv)行(xing)法(fa)(fa)定(ding)職(zhi)責，原則上不具備現(xian)金收取(qu)條(tiao)件。對特殊群體(ti)而言，智能技術(shu)、數字化(hua)服(fu)務(wu)帶來的(de)“數字鴻(hong)溝”問題日益突出。

郭新明(ming)認為，尤其(qi)在行政事業(ye)和(he)公共服務(wu)領域場(chang)景下，“數字政務(wu)”和(he)“互聯(lian)網+”服務(wu)模式導致的拒(ju)收現金(jin)行為關注度高，影響范(fan)圍廣，易引發社會輿(yu)論。現行《人民幣管理(li)條例》有其(qi)時(shi)代(dai)局限性，在無人銷售、線上(shang)主(zhu)體現金(jin)收付方(fang)面的規定幾近空白(bai)。

3月10日，央行貨幣金銀局撰(zhuan)文(wen)稱，現金使用(yong)幾乎不受環境(jing)、場景(jing)、硬件條件等限制(zhi)，現金服務是最基礎(chu)、最根本的金融服務。在移(yi)動支付快速發展的背景(jing)下，仍有(you)許多人民群眾保(bao)持(chi)使用(yong)現金的習慣。

文(wen)章顯示，為便利群眾(zhong)小面(mian)額(e)人民(min)幣存取(qu)、使用，人民(min)銀行(xing)(xing)組織商業(ye)銀行(xing)(xing)建立小面(mian)額(e)人民(min)幣供應機制，督(du)促銀行(xing)(xing)加強(qiang)預約兌換宣傳、作出服務承(cheng)諾、根據現金運(yun)行(xing)(xing)季(ji)節特(te)點做好(hao)備付，通(tong)過明察暗訪及(ji)滿(man)意度考評確保(bao)政策落實，全面(mian)滿(man)足人民(min)群眾(zhong)對小面(mian)額(e)人民(min)幣的需求(qiu)。