21世紀經濟研究院 研究員吳文汐、周慧

近日，21世紀經濟研究院發布《新星之城(cheng)，未(wei)來(lai)將(jiang)崛起的潛力(li)城(cheng)市》報告。

報(bao)告通過發展(zhan)基礎、發展(zhan)質(zhi)量、發展(zhan)驅動力(li)三(san)大(da)一級(ji)(ji)指標(biao)(biao)，7個(ge)二級(ji)(ji)指標(biao)(biao)，20個(ge)三(san)級(ji)(ji)指標(biao)(biao)，分析了(le)除直(zhi)轄(xia)市(shi)、副(fu)省級(ji)(ji)城市(shi)、省會城市(shi)外的(de)(de)普通地級(ji)(ji)市(shi)的(de)(de)發展(zhan)狀況，其(qi)中剔除掉(diao)2022年GDP總量已過萬億的(de)(de)蘇州、無錫、佛山、泉州、南通和東莞(guan)，從(cong)中選(xuan)出20個(ge)最有發展(zhan)潛力(li)的(de)(de)城市(shi)，并將其(qi)定(ding)義為“新(xin)星(xing)之(zhi)城”。

在(zai)20個新星之城中常州(zhou)、嘉(jia)興、煙臺位居前三(san)名(ming)，成為(wei)引(yin)領新星之城高質量發展(zhan)的頭(tou)部(bu)城市。為(wei)什么前三(san)名(ming)是這幾個城市，它們的發展(zhan)有(you)何特色，21世紀經濟研究(jiu)院通(tong)過指標體系(xi)對其進行(xing)了詳細(xi)分(fen)析。

第一名常州：GDP邁進萬億，新能源“風投之城”崛起

常州在新星(xing)之城(cheng)中總排(pai)名居第1位。從三個一級指標來看，常州發展(zhan)基(ji)礎(chu)、發展(zhan)質量(liang)均(jun)排(pai)第1位，發展(zhan)驅動力(li)排(pai)名第5位。

常(chang)州(zhou)近年來經濟發展明顯提(ti)速，2022年GDP達(da)9550.1億(yi)元，是新星(xing)之城中(zhong)最接近萬億(yi)目標的城市（本報告發布后，常(chang)州(zhou)發布官方公眾號發文宣布常(chang)州(zhou)2023年邁(mai)進萬億(yi)之城）。

此前(qian)，在(zai)江蘇(su)(su)省“蘇(su)(su)錫常”的發展(zhan)格局中，兄弟城市蘇(su)(su)州(zhou)、無錫已(yi)經(jing)率先(xian)成(cheng)為“萬億(yi)俱(ju)樂部(bu)”成(cheng)員，只有常州(zhou)經(jing)濟總(zong)量仍未突破萬億(yi)元(yuan)。從新星之城指標(biao)體系來看，常州(zhou)發展(zhan)基礎(chu)、發展(zhan)質量兩大一級指標(biao)均高居(ju)榜首(shou)，尤其在(zai)發展(zhan)基礎(chu)上，遠高于第2名嘉(jia)興。其中，常州(zhou)在(zai)人均GDP、單位面積(ji)GDP、城鎮化水平(ping)、研(yan)發投入占(zhan)比等多項指標(biao)上領先(xian)。

1、發展基礎

綜合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)方面，常州(zhou)2022年實(shi)(shi)現地區生(sheng)產總值9550.1億元，逼近萬(wan)億GDP大(da)關。同時，常州(zhou)人均GDP和單位(wei)面積GDP在樣本城(cheng)市中均位(wei)居榜首。總體來看(kan)，常州(zhou)綜合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)力(li)強勁。

在20個新星之城中，常(chang)(chang)(chang)州(zhou)人均GDP高居榜(bang)首，2021年達165724元，遠(yuan)高于(yu)第二名鎮江(jiang)的(de)148204元。從單位面積GDP產出(chu)來看，常(chang)(chang)(chang)州(zhou)依然(ran)高居榜(bang)首，2021年達20145.43萬元/平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里，與(yu)第二名嘉興的(de)16233.15萬元/平(ping)(ping)方(fang)公(gong)里相(xiang)比，差距非常(chang)(chang)(chang)明顯。不過，在城鎮化發展水(shui)平(ping)(ping)方(fang)面，常(chang)(chang)(chang)州(zhou)排在第2位，略(lve)低于(yu)鎮江(jiang)。2021年常(chang)(chang)(chang)州(zhou)城鎮化率為(wei)77.6%，2022年為(wei)78.01%，遠(yuan)高于(yu)全國水(shui)平(ping)(ping)。

蘇錫常(chang)(chang)都市圈中(zhong)，蘇州(zhou)(zhou)人口(kou)破千萬(wan)，無錫人口(kou)700多萬(wan)，常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)人口(kou)明顯少于(yu)蘇錫二城，2022年僅為536.62萬(wan)。從土地面(mian)積來看，常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)僅4372平(ping)方公(gong)里(li)，是(shi)蘇州(zhou)(zhou)面(mian)積的一(yi)半，與煙臺、唐山(shan)、徐州(zhou)(zhou)等上萬(wan)平(ping)方公(gong)里(li)的面(mian)積相比更是(shi)明顯偏小。可以說(shuo)，常(chang)(chang)州(zhou)(zhou)在(zai)較為有(you)限的人口(kou)、土地資源上，展(zhan)(zhan)現出了較高的經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)與潛力。

2、發展質量

產(chan)業(ye)(ye)發展質量方面，常(chang)州(zhou)居第1位，主要(yao)原因在于其第二、三(san)產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值擁有明(ming)顯優勢(shi)。常(chang)州(zhou)市(shi)“十四五”規劃綱要(yao)提(ti)(ti)出，堅定不移走工業(ye)(ye)立市(shi)、制造(zao)強(qiang)市(shi)、質量興市(shi)道路，加(jia)(jia)快形成先進制造(zao)業(ye)(ye)體系。工業(ye)(ye)經濟的“換擋超車”是(shi)常(chang)州(zhou)經濟提(ti)(ti)速的重要(yao)因素，2021年常(chang)州(zhou)第二產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值為4198.9億元(yuan)，2022年達4664.5億元(yuan)，增(zeng)(zeng)長5.4%。

選擇從(cong)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)切入，是(shi)常(chang)(chang)州(zhou)能(neng)(neng)夠在(zai)長三角眾多工(gong)業(ye)(ye)強市中(zhong)突(tu)圍的關鍵原因。作為曾經的全國三大(da)乘(cheng)用車制(zhi)造基地(di)之一(yi)，常(chang)(chang)州(zhou)在(zai)原有(you)的汽車工(gong)業(ye)(ye)底蘊上轉換賽道，大(da)力(li)布(bu)局新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)。2015年，常(chang)(chang)州(zhou)市金壇區政府一(yi)次性投入28億(yi)元，引入總部設在(zai)洛陽的動力(li)電池制(zhi)造商中(zhong)航鋰電（現“中(zhong)創新(xin)航”），這讓常(chang)(chang)州(zhou)成(cheng)為又一(yi)個(ge)“風投之城”。

2022年，常(chang)州新(xin)能(neng)源產(chan)(chan)值已超(chao)5000億元。同時，常(chang)州動力(li)電池產(chan)(chan)銷量居全(quan)國(guo)第一(yi)位，占(zhan)全(quan)國(guo)五分之一(yi)；新(xin)能(neng)源整車(che)產(chan)(chan)量占(zhan)江蘇全(quan)省近一(yi)半；電池片及(ji)組件產(chan)(chan)能(neng)占(zhan)全(quan)國(guo)10%左右(you)。

新能源(yuan)產業(ye)推動常州在新一輪城市競爭(zheng)(zheng)中(zhong)釋放出自身最大的優勢，也是(shi)其能否率先晉級萬億(yi)GDP城市的關鍵所(suo)在。2023年，常州提出的目(mu)標(biao)是(shi)爭(zheng)(zheng)創新能源(yuan)國家戰略(lve)性新興產業(ye)集(ji)群，新能源(yuan)領域產值超6000億(yi)元，新能源(yuan)板塊市值突破5000億(yi)元。

綠色發展質量方面，常(chang)州排名(ming)中游(you)。常(chang)州在(zai)污水治理、生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理、電(dian)耗等指標(biao)控制上任(ren)務艱(jian)巨。目前(qian)，常(chang)州正在(zai)加快推進產(chan)業結構(gou)轉型升(sheng)級，大力發展新(xin)能源(yuan)產(chan)業，這將有(you)助于快速提升(sheng)綠色發展水平。

3、發展驅動力

人均收入(ru)水平方面(mian)，常(chang)州居(ju)第1位，大幅(fu)領(ling)(ling)先其他城(cheng)市。常(chang)州的(de)全體居(ju)民和城(cheng)鎮居(ju)民可(ke)支配收入(ru)在新(xin)星之城(cheng)中領(ling)(ling)先，且城(cheng)鄉差距(ju)較小。

創新驅動力方面，常(chang)(chang)州仍排(pai)第1名。常(chang)(chang)州在研發(fa)投入(ru)占(zhan)比(bi)和發(fa)明(ming)(ming)專(zhuan)利(li)授(shou)權(quan)量上均(jun)位(wei)居(ju)前列，其中(zhong)發(fa)明(ming)(ming)專(zhuan)利(li)授(shou)權(quan)量排(pai)第3名，研發(fa)投入(ru)占(zhan)比(bi)指(zhi)標排(pai)第4名。近年來，常(chang)(chang)州產業(ye)技術創新能(neng)力明(ming)(ming)顯增(zeng)強，2021年度中(zhong)國城市科技創新發(fa)展指(zhi)數常(chang)(chang)州排(pai)名第19位(wei)（地(di)級市第4位(wei)），國家創新型城市排(pai)名第16位(wei)。

人(ren)口(kou)(kou)增長潛力方面，常(chang)州(zhou)排第9位(wei)，處于中游(you)水平。常(chang)州(zhou)老(lao)齡人(ren)口(kou)(kou)數量占(zhan)比(bi)并不(bu)算高，七普數據中，60歲及以上人(ren)口(kou)(kou)占(zhan)總人(ren)口(kou)(kou)的(de)比(bi)重為20.01%，比(bi)同(tong)省的(de)泰州(zhou)、鹽城、揚(yang)州(zhou)低至(zhi)少6個(ge)百(bai)分點，說明常(chang)州(zhou)是(shi)一座相對年(nian)輕化的(de)城市(shi)。2022年(nian)末,常(chang)州(zhou)常(chang)住人(ren)口(kou)(kou)為536.62萬(wan)人(ren),比(bi)上年(nian)末增加1.66萬(wan)人(ren)，近幾年(nian)保持人(ren)口(kou)(kou)凈流入趨勢。

第二名嘉興：加碼創新，接軌上海融入長三角

嘉(jia)興在新(xin)星之城(cheng)中總排名第2位。從三(san)個一級指標來看，嘉(jia)興發(fa)展基礎排在第2名，發(fa)展質量、發(fa)展驅動力均排在前十名內。

嘉興的(de)(de)GDP總量并不高，2021年為6355.28億元，2022年為6739.45億元，排(pai)在20個新星(xing)之城(cheng)的(de)(de)第(di)10名。

2021年(nian)嘉(jia)興城(cheng)鎮(zhen)居民可支配收入為(wei)69839元，在(zai)(zai)新星之城(cheng)樣本中排第2名，城(cheng)鎮(zhen)居民生活水平不斷提升。另外，嘉(jia)興近(jin)年(nian)來也堅持創(chuang)新在(zai)(zai)現代化建設全(quan)局中的(de)核心地(di)位，縱(zong)向觀察，嘉(jia)興全(quan)社會R&D經費支出保持平穩快速(su)增長，自2016年(nian)以來均保持2位數增長。構成(cheng)方面(mian)，規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)企業(ye)是R&D經費支出最重要(yao)的(de)來源(yuan)，2021年(nian)全(quan)市規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)企業(ye)的(de)R&D經費支出192.90億元，占全(quan)社會的(de)比(bi)重達(da)91.9%。

嘉興(xing)和蘇(su)州一(yi)樣，具(ju)有鄰近上(shang)海(hai)的優(you)勢(shi)，均是大上(shang)海(hai)都市(shi)(shi)圈成員，具(ju)備同(tong)城化交通(tong)優(you)勢(shi)、人(ren)才(cai)流動(dong)便捷優(you)勢(shi)、戰略性新興(xing)產業基地優(you)勢(shi)等。目前(qian)，嘉興(xing)正加速接軌上(shang)海(hai)、擁抱上(shang)海(hai)，在長(chang)三角(jiao)龍頭城市(shi)(shi)上(shang)海(hai)的強力(li)輻射帶動(dong)下，嘉興(xing)未來發(fa)展潛力(li)空間(jian)很大。

1、發展基礎

從發展基礎下的兩個二級指(zhi)標來看，無論是(shi)綜(zong)合(he)發展水平還是(shi)城(cheng)鎮化發展水平，嘉(jia)興都(dou)位居(ju)第3名。

綜合發(fa)展水平(ping)方面(mian)，嘉(jia)興(xing)排(pai)在第3名(ming)，僅(jin)(jin)次于常州(zhou)和煙臺兩個準萬億(yi)GDP城市。嘉(jia)興(xing)除(chu)了(le)GDP總量不占優(you)勢外(wai)，人均GDP排(pai)名(ming)也(ye)只是(shi)位(wei)(wei)居中(zhong)游，2021年嘉(jia)興(xing)人均GDP為116323元(yuan)，排(pai)在第9位(wei)(wei)。不過，嘉(jia)興(xing)單位(wei)(wei)面(mian)積GDP位(wei)(wei)居第2名(ming)，僅(jin)(jin)次于常州(zhou)，2021年為16233.15萬元(yuan)/平(ping)方公(gong)里(li)(li)。在20個新星之城中(zhong)，除(chu)了(le)鎮江之外(wai)，嘉(jia)興(xing)是(shi)面(mian)積最小的城市，僅(jin)(jin)為3915平(ping)方公(gong)里(li)(li)。

城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)發(fa)展水平(ping)方面，嘉(jia)興(xing)同樣位居第(di)(di)3名。2021年(nian)，嘉(jia)興(xing)常住人口城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)71.9%，位居新星之(zhi)城第(di)(di)6名。2022年(nian)，嘉(jia)興(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)72.4%，比(bi)上(shang)年(nian)提(ti)高0.5個百(bai)分(fen)點，與(yu)(yu)全國城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)平(ping)均水平(ping)相(xiang)比(bi)，高出(chu)7.18個百(bai)分(fen)點。嘉(jia)興(xing)地處滬杭(hang)之(zhi)間，同時跨大上(shang)海(hai)都市(shi)圈與(yu)(yu)杭(hang)州都市(shi)圈。不過，與(yu)(yu)這兩個城市(shi)相(xiang)比(bi)，嘉(jia)興(xing)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)存(cun)在(zai)明顯差距，2022年(nian)上(shang)海(hai)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)(hua)率(lv)為83.09%，杭(hang)州為84.0%。

2、發展質量

發展(zhan)質量方面，嘉(jia)興排在第9位。

產(chan)業發展質(zhi)量(liang)方面，嘉(jia)興排在第(di)(di)6位。其(qi)中，嘉(jia)興第(di)(di)二產(chan)業增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值總量(liang)位居(ju)第(di)(di)4名(ming)。2021年(nian)，嘉(jia)興第(di)(di)二產(chan)業增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值達(da)3453.75億(yi)元(yuan)；2022年(nian)，第(di)(di)二產(chan)業增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值3719.61億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)長2.9%。相比第(di)(di)二產(chan)業，嘉(jia)興第(di)(di)三(san)產(chan)業占(zhan)比較小(xiao)，二三(san)產(chan)業存在一定失衡問題。

嘉(jia)興(xing)的(de)(de)傳統(tong)產(chan)業體量(liang)較大，其中紡織(zhi)業是重(zhong)要的(de)(de)支(zhi)柱產(chan)業，海寧經(jing)編(bian)、大舜(shun)紐扣、洪合羊毛(mao)衫等17個(ge)重(zhong)點傳統(tong)制造業增加(jia)值占規上工業增加(jia)值的(de)(de)比重(zhong)超60%。目前，嘉(jia)興(xing)面臨產(chan)業層次(ci)偏低，先進制造業、現代服務業融合發展的(de)(de)基礎仍(reng)較薄弱等問題。

為此(ci)，嘉興(xing)市“十四五”規劃(hua)綱(gang)要提(ti)出，優化制(zhi)(zhi)造業布局，重點(dian)圍繞新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一代信息技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源、高(gao)(gao)端裝備制(zhi)(zhi)造、高(gao)(gao)端時(shi)尚(shang)產業等優勢產業集群，進一步培育(yu)前沿新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)、半導體(ti)、航空(kong)航天、人工智能、時(shi)尚(shang)消費電子、生命健康(kang)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業，形成(cheng)傳(chuan)統優勢保持(chi)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業崛起的(de)良好態勢。到(dao)2025年，規上工業產值達到(dao)1.6萬(wan)億元(yuan)以上。此(ci)外，嘉興(xing)還提(ti)出先進制(zhi)(zhi)造業和(he)現(xian)代服務(wu)業深度(du)融(rong)合發展。

綠色發(fa)展質量方面(mian)，嘉興排在(zai)末尾(wei)。從三級(ji)指標來看，嘉興建成區綠化覆蓋率數據(ju)排在(zai)靠后(hou)的(de)位(wei)置，2021年建成區綠化覆蓋率為39.69%。此外，嘉興的(de)單位(wei)GDP電(dian)(dian)耗(hao)比較高，僅次于唐山、惠州和(he)淄博，2021年單位(wei)GDP電(dian)(dian)耗(hao)高達985.41千瓦(wa)時/萬(wan)元，比電(dian)(dian)耗(hao)最(zui)少的(de)襄(xiang)陽高出近(jin)3倍(bei)。

在綠色(se)(se)發(fa)(fa)展方面，嘉(jia)興(xing)依托長三角(jiao)生態綠色(se)(se)一體化發(fa)(fa)展示范區嘉(jia)善片(pian)區建(jian)(jian)設，打造(zao)(zao)綠色(se)(se)創新發(fa)(fa)展新高地，加(jia)快建(jian)(jian)設嘉(jia)善未來新城。同時，2023年嘉(jia)興(xing)提出全(quan)面推進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)數(shu)字化綠色(se)(se)化改造(zao)(zao)，聚(ju)焦數(shu)字賦能、節能降碳，組織(zhi)實施“兩化”改造(zao)(zao)項目(mu)1000個以(yi)上(shang)，目(mu)標是基本實現規(gui)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)“兩化”改造(zao)(zao)全(quan)覆蓋。針對能源消耗(hao)較高問題(ti)，嘉(jia)興(xing)還提出加(jia)快工(gong)(gong)業(ye)、交通(tong)、建(jian)(jian)筑等重點領域綠色(se)(se)低碳轉型，2023年全(quan)社(she)會能耗(hao)強度(du)下降4%以(yi)上(shang)。

3、發展驅動力

嘉(jia)(jia)興的發展驅(qu)動(dong)力(li)靠前，其中在(zai)創(chuang)新驅(qu)動(dong)力(li)三級指標方面，嘉(jia)(jia)興排在(zai)2位，僅(jin)次于常州。

具體來看，嘉(jia)興(xing)全(quan)社會研(yan)發經費(fei)投(tou)入(ru)強度較高，且保(bao)持高速增長。2021年(nian)(nian)，嘉(jia)興(xing)研(yan)發投(tou)入(ru)強度為3.3%，同比增長15%。這些年(nian)(nian)來，嘉(jia)興(xing)全(quan)社會研(yan)發經費(fei)投(tou)入(ru)保(bao)持平穩快速增長，自2016年(nian)(nian)以來均保(bao)持2位數增長。規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)是嘉(jia)興(xing)研(yan)發投(tou)入(ru)最重要的來源(yuan)，2021年(nian)(nian)全(quan)市規(gui)模(mo)以上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)研(yan)發經費(fei)投(tou)入(ru)192.90億(yi)元，占(zhan)全(quan)社會的比重達(da)91.9%。

2022年，嘉興研發投入強度繼(ji)續(xu)保持高速增長(chang)，達到3.41%，列浙江省(sheng)第2名(ming)。此外，2022年，嘉興高新技術產業增加值(zhi)1985.64億元，列浙江省(sheng)第3位，占規上(shang)工(gong)業增加值(zhi)比重達70.52%。

嘉興提出深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，全(quan)面對接上海全(quan)球科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)中心，高水平(ping)建設嘉興G60科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)大(da)走廊(lang)，通過布(bu)局建設“科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)飛地”，積極參與(yu)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)設施(shi)共建。嘉興以G60科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)大(da)走廊(lang)為依托，構(gou)建科(ke)(ke)技(ji)、教育、產業、金融等緊(jin)密(mi)融合、覆蓋全(quan)市(shi)的創(chuang)(chuang)新體系，推進大(da)走廊(lang)核心區(qu)建設，加速集聚一流創(chuang)(chuang)新基礎(chu)設施(shi)、高端創(chuang)(chuang)新載體，帶動全(quan)市(shi)重點科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)平(ping)臺與(yu)產業平(ping)臺相(xiang)互促進、聯動發展(zhan)。

人口(kou)增(zeng)長潛力方面(mian)，嘉(jia)興(xing)排(pai)在中游水平。2022年(nian)，嘉(jia)興(xing)常(chang)(chang)住人口(kou)總量(liang)555.10萬(wan)人，比上年(nian)末增(zeng)加3.5萬(wan)人。在新星之城中，嘉(jia)興(xing)的(de)常(chang)(chang)住人口(kou)總量(liang)也處在中游，不(bu)過能保持常(chang)(chang)住人口(kou)的(de)流入(ru)趨勢，證明這座城市的(de)吸引(yin)力比較強(qiang)。此外，嘉(jia)興(xing)人口(kou)年(nian)齡比較年(nian)輕化(hua)，根(gen)據第七次(ci)人口(kou)普查(cha)結果，當地60歲以上老年(nian)人口(kou)占(zhan)比為19.3%。

第三名煙臺：經濟保持高增速，老齡化、城鄉差距等短板待補

作為山東半島中心城(cheng)(cheng)市(shi)的煙臺(tai)(tai)，擁(yong)有(you)與常州旗(qi)鼓(gu)相當的經濟(ji)實力，二者均有(you)潛力在2023年晉級萬(wan)億(yi)GDP城(cheng)(cheng)市(shi)（本報告發布(bu)后至今(jin)，煙臺(tai)(tai)尚(shang)未宣布(bu)2023年GDP是(shi)否過萬(wan)億(yi)）。

煙臺是(shi)我國(guo)首批(pi)沿海開(kai)放城市之一(yi)，也(ye)是(shi)中國(guo)近代(dai)民族工業發(fa)祥地(di)之一(yi)。2022年，煙臺的經濟(ji)增量和增速均在(zai)山(shan)東省(sheng)排第(di)一(yi)，上(shang)市公司數量在(zai)2023年2月達61家，上(shang)市公司總市值(zhi)連續多年位(wei)居山(shan)東省(sheng)首位(wei)。

在(zai)新星之城中，煙(yan)(yan)臺(tai)排名第三(san)，看(kan)(kan)似與(yu)(yu)常(chang)州(zhou)差(cha)距不大，但從不少細分指標(biao)來看(kan)(kan)，煙(yan)(yan)臺(tai)還是存在(zai)較大差(cha)距。2023年，煙(yan)(yan)臺(tai)與(yu)(yu)常(chang)州(zhou)成為兩個最有希(xi)望突破萬億GDP的城市(shi)，二者經常(chang)被拿來比(bi)較。相對“蘇錫常(chang)”的全國知名度以(yi)及常(chang)州(zhou)搶占新能源風(feng)口的關注(zhu)度，以(yi)配套工業(ye)為主的煙(yan)(yan)臺(tai)顯得“低調”一些。

2023年(nian)，煙臺全市(shi)上下圍繞“決(jue)勝萬(wan)億(yi)GDP”展(zhan)開了總(zong)動員，突圍萬(wan)億(yi)GDP被認為是煙臺城市(shi)形象和競爭力的一次跨越和升級。即便成功晉級萬(wan)億(yi)GDP城市(shi)，煙臺仍面臨城鄉差距較(jiao)大、老(lao)齡化程度較(jiao)深、常住(zhu)人口(kou)減少等問(wen)題，這些也(ye)是未來限制煙臺發展(zhan)潛力的短板。

1、發展基礎

綜(zong)合發展水平方面，煙臺居第2位。煙臺即將成為山東省(sheng)內(nei)繼青島、濟南之(zhi)后第三個GDP破(po)萬億的城(cheng)市。2022年煙臺GDP達(da)9515.86億元，增(zeng)速(su)為5.1%，經濟增(zeng)量(liang)及(ji)增(zeng)速(su)均(jun)位居山東省(sheng)內(nei)第1位，這一增(zeng)速(su)還高于(yu)常州(zhou)，在(zai)準萬億城(cheng)市中處(chu)在(zai)領跑水平。

2021年(nian)，煙(yan)臺(tai)常(chang)住(zhu)人口(kou)710.21萬，人均GDP為(wei)(wei)122665元(yuan)，處(chu)于(yu)較(jiao)(jiao)高(gao)水平，不(bu)過(guo)與(yu)常(chang)州仍(reng)有(you)較(jiao)(jiao)大(da)差距。煙(yan)臺(tai)面積(ji)(ji)較(jiao)(jiao)大(da)，達到(dao)13654平方(fang)公里(li)，單位(wei)面積(ji)(ji)產(chan)出處(chu)于(yu)中游，2021年(nian)單位(wei)面積(ji)(ji)GDP為(wei)(wei)6380.36萬元(yuan)/平方(fang)公里(li)，還不(bu)及(ji)常(chang)州的(de)1/3。

在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)發展水平(ping)(ping)方面，煙臺(tai)排在(zai)(zai)前十名開(kai)外，2021年城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)為67.31%，僅比(bi)(bi)全國水平(ping)(ping)高(gao)(gao)2.59個百(bai)分(fen)點(dian)。縱向(xiang)來看，煙臺(tai)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)提(ti)高(gao)(gao)速度較(jiao)快，2022年達到68.23%，比(bi)(bi)全國水平(ping)(ping)高(gao)(gao)出(chu)3.01個百(bai)分(fen)點(dian)。不過，橫(heng)向(xiang)比(bi)(bi)較(jiao)的(de)話，常(chang)州、惠州、嘉興等(deng)江浙粵發達省份(fen)城(cheng)(cheng)市大(da)(da)部分(fen)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)率(lv)在(zai)(zai)70%以(yi)上，煙臺(tai)不僅與之相比(bi)(bi)差距較(jiao)大(da)(da)，還與本省的(de)淄博相比(bi)(bi)差距也(ye)比(bi)(bi)較(jiao)大(da)(da)。

2、發展質量

產業發展(zhan)質量方面，煙(yan)臺(tai)(tai)居第(di)(di)3位。在第(di)(di)二(er)(er)產業增加值(zhi)上，煙(yan)臺(tai)(tai)也是排在第(di)(di)3位。2021年(nian)(nian)(nian)煙(yan)臺(tai)(tai)第(di)(di)二(er)(er)產業增加值(zhi)3598.5億(yi)(yi)元(yuan)，2022年(nian)(nian)(nian)這一數(shu)據超過(guo)4000億(yi)(yi)，達到(dao)4022.24億(yi)(yi)元(yuan)。第(di)(di)三(san)產業增加值(zhi)方面，煙(yan)臺(tai)(tai)排在第(di)(di)1位，超過(guo)常州。2021年(nian)(nian)(nian)煙(yan)臺(tai)(tai)第(di)(di)三(san)產業增加值(zhi)4487.11億(yi)(yi)元(yuan)，2022年(nian)(nian)(nian)達到(dao)4831.09億(yi)(yi)元(yuan)，仍然比(bi)常州高。

面(mian)對GDP突破萬億元(yuan)的(de)目標，工(gong)業(ye)無疑是煙臺在復雜環境下保持韌勁和穩健增長的(de)前提，而2021年(nian)“9+N”制造業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)聚培育(yu)工(gong)程(cheng)的(de)提出，成為煙臺的(de)突破口。按(an)照計劃，煙臺要在2023年(nian)打造綠色石化(hua)和有色及(ji)貴金屬兩個2000億元(yuan)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)，汽(qi)車、高(gao)端裝備(bei)、電(dian)子信息和食品精(jing)深加工(gong)4個千億級產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)，生物醫藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)達(da)500億元(yuan)，航空航天產(chan)(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)(ji)群(qun)突破100億元(yuan)，同(tong)時培育(yu)壯大人工(gong)智能(neng)、集(ji)(ji)(ji)(ji)成電(dian)路(lu)等N個前沿性(xing)產(chan)(chan)業(ye)。

2022年(nian)，“9+N”產(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)值達到8700億元。目前煙臺已經(jing)形成6個千億級產(chan)業(ye)(ye)(ye)，其中(zhong)有色及(ji)貴金屬產(chan)業(ye)(ye)(ye)2038.1億元，綠色石化產(chan)業(ye)(ye)(ye)1730.4億元，高端裝備產(chan)業(ye)(ye)(ye)1198億元，電子信息產(chan)業(ye)(ye)(ye)1125.9億元，汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)(ye)1027.3億元，食品(pin)精深(shen)加工(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)1003.7億元。

綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)質量方(fang)面，煙(yan)臺排在中(zhong)游。2021年(nian)(nian)(nian)，煙(yan)臺單位GDP電耗為(wei)683.22千瓦(wa)時/萬(wan)元，電耗水平(ping)比常州高。在新舊(jiu)動能轉換過程(cheng)中(zhong)，煙(yan)臺也(ye)聚(ju)焦產業綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)問題。煙(yan)臺市2023年(nian)(nian)(nian)政(zheng)府工(gong)作報告中(zhong)提出(chu)，推動制(zhi)造業高端化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)。2023年(nian)(nian)(nian)，還發(fa)布了《煙(yan)臺市深化(hua)新舊(jiu)動能轉換推動綠(lv)色(se)低碳高質量發(fa)展(zhan)2023年(nian)(nian)(nian)重(zhong)點工(gong)作任務》。

3、發展驅動力

人(ren)均(jun)(jun)收(shou)入(ru)(ru)(ru)水平(ping)方面，煙臺(tai)(tai)排(pai)名不高。2021年(nian)，煙臺(tai)(tai)城(cheng)鎮居(ju)民可支配(pei)(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)為53169元，處于中游水平(ping)。2022年(nian)，城(cheng)鎮居(ju)民人(ren)均(jun)(jun)可支配(pei)(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)55700元，比上年(nian)增長4.8%。煙臺(tai)(tai)的城(cheng)鄉(xiang)收(shou)入(ru)(ru)(ru)差距較大(da)，這(zhe)也(ye)是山東城(cheng)市普遍存在的問(wen)題。2022年(nian)，煙臺(tai)(tai)農村居(ju)民人(ren)均(jun)(jun)可支配(pei)(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)26286元，城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民人(ren)均(jun)(jun)可支配(pei)(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)比值為2.12。煙臺(tai)(tai)的城(cheng)鎮化(hua)率不高，隨著城(cheng)鎮化(hua)加快推進，未(wei)來(lai)城(cheng)鄉(xiang)收(shou)入(ru)(ru)(ru)差距或進一(yi)步縮小。

創新驅動力方(fang)面，煙臺(tai)排名靠后。2021年(nian)(nian)，煙臺(tai)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度為1.99%，全國(guo)水平為2.44%，常州等城(cheng)市更是超(chao)過3%。從山(shan)東省內來看(kan)，上榜的(de)三座新星之城(cheng)中，煙臺(tai)的(de)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度也不(bu)如淄博和(he)濰坊。煙臺(tai)提出，“十四五”研(yan)發(fa)經費投(tou)入(ru)年(nian)(nian)均累計增速(su)9.5%左(zuo)右，并把(ba)建設創新型城(cheng)市作為“十四五”的(de)重(zhong)要目(mu)標。

人(ren)口增(zeng)長(chang)潛力方面，煙(yan)臺(tai)排(pai)名同(tong)樣不高。從(cong)第七次(ci)人(ren)口普查數(shu)(shu)據(ju)60歲及以上人(ren)口占比情況來看(kan)，煙(yan)臺(tai)老(lao)齡(ling)化(hua)程度比較(jiao)高，達到25.68%。據(ju)煙(yan)臺(tai)市老(lao)齡(ling)委數(shu)(shu)據(ju)，截(jie)至2021年底，煙(yan)臺(tai)市老(lao)年戶籍人(ren)口達182萬人(ren)，占比28%，比山東省、全國平均(jun)值分別(bie)高出約7個(ge)和9個(ge)百(bai)分點(dian)。

此(ci)外，從2019年(nian)(nian)開始，煙(yan)臺(tai)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口呈現連(lian)續減(jian)(jian)少(shao)(shao)趨(qu)勢(shi)。2022年(nian)(nian)煙(yan)臺(tai)常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口705.87萬(wan)，比2021年(nian)(nian)減(jian)(jian)少(shao)(shao)了(le)2.41萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，而2021年(nian)(nian)較2020年(nian)(nian)減(jian)(jian)少(shao)(shao)2.09萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，人(ren)(ren)(ren)口減(jian)(jian)少(shao)(shao)幅度略有擴大(da)。

從(cong)(cong)2011年(nian)到(dao)2021年(nian)，煙臺(tai)(tai)的(de)(de)常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)從(cong)(cong)697.6萬(wan)(wan)(wan)增(zeng)長到(dao)708.3萬(wan)(wan)(wan)，常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)10年(nian)增(zeng)加了(le)10萬(wan)(wan)(wan)。同期，青(qing)島(dao)的(de)(de)常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)從(cong)(cong)917.9萬(wan)(wan)(wan)增(zeng)長到(dao)1025萬(wan)(wan)(wan)，濟(ji)南2011年(nian)到(dao)2021年(nian)增(zeng)加了(le)255萬(wan)(wan)(wan)常住(zhu)(zhu)人(ren)口(kou)。在山東(dong)三個(ge)經(jing)濟(ji)強市(shi)中，煙臺(tai)(tai)仍(reng)需(xu)追趕，經(jing)濟(ji)總量上(shang)被(bei)青(qing)島(dao)遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)超過，濟(ji)南也領先煙臺(tai)(tai)進入萬(wan)(wan)(wan)億GDP城市(shi)。2023年(nian)，煙臺(tai)(tai)進入沖(chong)刺萬(wan)(wan)(wan)億GDP的(de)(de)關鍵年(nian)。作為(wei)工業強市(shi)，煙臺(tai)(tai)面臨著人(ren)口(kou)吸引力不(bu)足以及人(ren)口(kou)老齡(ling)化(hua)嚴(yan)重的(de)(de)問題，即使成為(wei)萬(wan)(wan)(wan)億GDP城市(shi)，仍(reng)需(xu)應對人(ren)口(kou)方面的(de)(de)挑戰。