時政要聞

國常會：把農業轉移人口市民化擺在突出位置，進一步深化戶籍制度改革

2023年(nian)12月(yue)29日，研究深入推(tui)進(jin)以(yi)人為本(ben)的新型(xing)城鎮(zhen)化有關舉措(cuo)。

會議指(zhi)出，深(shen)入推進以人為本(ben)的新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化，既有利于(yu)拉動(dong)消費(fei)和投資、持續釋放(fang)內需潛力、推動(dong)構建(jian)新(xin)發展(zhan)格(ge)局，也有利于(yu)改善民生、促進社會公平正(zheng)義(yi)，是(shi)推進中國式現代化的必(bi)由之路。要深(shen)入貫徹黨中央關于(yu)統(tong)籌新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化和鄉(xiang)村(cun)全(quan)面振興的部署要求，充分認識新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化發展(zhan)的巨大潛力和重大意義(yi)，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握以人為本(ben)重要原則，把農(nong)業轉移人口(kou)(kou)市(shi)(shi)民化擺在(zai)突出位置，進一步(bu)深(shen)化戶(hu)籍制度改革，加強教育、醫療、養老、住房等(deng)領域投入，推動(dong)未(wei)落(luo)戶(hu)常(chang)住人口(kou)(kou)均等(deng)享有基本(ben)公共(gong)服務(wu)。要聚(ju)焦(jiao)群眾急難愁(chou)盼(pan)問題，著力補齊城(cheng)市(shi)(shi)基礎設施和管理(li)服務(wu)等(deng)短(duan)板，提高經(jing)濟和人口(kou)(kou)承(cheng)載(zai)能力，使城(cheng)市(shi)(shi)更(geng)健康、更(geng)安全(quan)、更(geng)宜居(ju)。

 國新辦：加快完善市場準入制度，加強和改進濫用行政權力排除限制競爭執法

2023年12月(yue)26日(ri)，國務(wu)院新聞辦公室舉行加快建設全國統一大市場工(gong)作進展(zhan)情況(kuang)國務(wu)院政(zheng)策(ce)例行吹風會。

國家發展(zhan)改(gai)(gai)革委相關(guan)負(fu)責人在會上介(jie)紹(shao)關(guan)于加快完(wan)(wan)善(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)制度(du)的(de)情況。提出下一步(bu)將重(zhong)點(dian)在四個(ge)方面開展(zhan)工(gong)(gong)作：一是(shi)完(wan)(wan)善(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)制度(du)體系(xi)。研(yan)究完(wan)(wan)善(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)制度(du)的(de)頂(ding)層設(she)計，推(tui)動(dong)構建開放(fang)透明、規范有序、平(ping)等競爭、權責清(qing)晰(xi)、監管有力(li)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)制度(du)新(xin)體系(xi)。二是(shi)持續(xu)(xu)推(tui)進新(xin)業(ye)態新(xin)領(ling)域(yu)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)放(fang)寬(kuan)。做好已出臺的(de)海南(nan)、深圳等放(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)特別措施評估(gu)(gu)、推(tui)廣工(gong)(gong)作。在橫琴粵澳深度(du)合作區、浦(pu)東(dong)新(xin)區、廣州南(nan)沙(sha)等地，開展(zhan)放(fang)寬(kuan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)試點(dian)，重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)新(xin)業(ye)態新(xin)領(ling)域(yu)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)環境持續(xu)(xu)優化。三(san)是(shi)持續(xu)(xu)開展(zhan)違背市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)負(fu)面清(qing)單案(an)例歸集通報。扎實(shi)做好案(an)例排查歸集，大力(li)推(tui)動(dong)督辦(ban)整(zheng)改(gai)(gai)，切實(shi)解決經營主體準(zhun)入(ru)(ru)(ru)難題。案(an)例的(de)收集、整(zheng)理、通報、整(zheng)改(gai)(gai)，這(zhe)是(shi)一項要長(chang)期堅持下去的(de)工(gong)(gong)作。四是(shi)推(tui)動(dong)實(shi)現市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)效能(neng)評估(gu)(gu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。全(quan)面實(shi)現市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)(ru)(ru)效能(neng)評估(gu)(gu)全(quan)國全(quan)覆(fu)蓋(gai)，持續(xu)(xu)完(wan)(wan)善(shan)評估(gu)(gu)指標體系(xi)建設(she)，深化效能(neng)評估(gu)(gu)結果運用，著力(li)提升(sheng)準(zhun)入(ru)(ru)(ru)效能(neng)。

市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局對加(jia)強濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)排(pai)(pai)除(chu)(chu)和(he)(he)限(xian)(xian)制競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方面的(de)(de)(de)下一(yi)(yi)步(bu)工作進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)了介紹。相關(guan)(guan)負責人表示禁止行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)授權(quan)(quan)的(de)(de)(de)具有(you)(you)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理公(gong)(gong)共事務職能(neng)的(de)(de)(de)組織(zhi)濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)排(pai)(pai)除(chu)(chu)限(xian)(xian)制競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)，是我國(guo)《反(fan)壟斷法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)重要內容。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局對此高(gao)度(du)(du)重視，出(chu)(chu)臺(tai)了一(yi)(yi)系(xi)列制度(du)(du)規(gui)(gui)(gui)則，查處(chu)和(he)(he)公(gong)(gong)布(bu)了一(yi)(yi)批典型(xing)(xing)案件(jian)(jian)，有(you)(you)力(li)促(cu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)范。下一(yi)(yi)步(bu)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局將(jiang)圍繞加(jia)大執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)(du)、強化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)權(quan)(quan)威(wei)、提(ti)升制度(du)(du)效(xiao)能(neng)持續發(fa)(fa)力(li)，不(bu)斷加(jia)強和(he)(he)改進(jin)濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)排(pai)(pai)除(chu)(chu)限(xian)(xian)制競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，積極為(wei)(wei)(wei)經營主體營造(zao)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)制度(du)(du)環(huan)境。主要開(kai)展(zhan)以下三方面工作：一(yi)(yi)是持續加(jia)強重點(dian)領(ling)(ling)域(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)典型(xing)(xing)案件(jian)(jian)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)開(kai)曝光(guang)。從(cong)近(jin)年(nian)來監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)情況看(kan)，公(gong)(gong)用事業(ye)、工程建(jian)筑、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理、醫療(liao)衛生(sheng)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購等行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)領(ling)(ling)域(yu)濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)排(pai)(pai)除(chu)(chu)限(xian)(xian)制競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)持續多(duo)發(fa)(fa)，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局將(jiang)積極暢(chang)通舉報渠道，始終保持相關(guan)(guan)領(ling)(ling)域(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)高(gao)壓(ya)態勢，及時(shi)回應經營主體關(guan)(guan)切。同(tong)時(shi)，加(jia)大案件(jian)(jian)公(gong)(gong)開(kai)曝光(guang)和(he)(he)解讀力(li)度(du)(du)，充分(fen)(fen)發(fa)(fa)揮“查處(chu)一(yi)(yi)個(ge)、警示一(yi)(yi)片”的(de)(de)(de)作用，有(you)(you)效(xiao)預防(fang)濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)排(pai)(pai)除(chu)(chu)、限(xian)(xian)制競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。二是不(bu)斷豐(feng)富和(he)(he)完(wan)善監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)手段(duan)。近(jin)日，國(guo)務院反(fan)壟斷反(fan)不(bu)正當競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)委員會辦(ban)公(gong)(gong)室、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局印(yin)發(fa)(fa)了《關(guan)(guan)于(yu)建(jian)立反(fan)壟斷三書(shu)一(yi)(yi)函(han)制度(du)(du)的(de)(de)(de)通知》，系(xi)統(tong)構建(jian)了包括提(ti)醒(xing)敦促(cu)函(han)、約談(tan)通知書(shu)、議(yi)(yi)案調查通知書(shu)、針(zhen)對經營主體的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰決定書(shu)、適用于(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)議(yi)(yi)書(shu)在內的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)工具箱，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)總局將(jiang)根據案件(jian)(jian)的(de)(de)(de)不(bu)同(tong)情形和(he)(he)查處(chu)階段(duan)統(tong)籌采(cai)取提(ti)醒(xing)敦促(cu)、立案調查、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)約談(tan)、行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)議(yi)(yi)等方式，不(bu)斷增強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)及時(shi)性(xing)、有(you)(you)效(xiao)性(xing)和(he)(he)權(quan)(quan)威(wei)性(xing)。三是強化競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策協同(tong)。在查處(chu)案件(jian)(jian)的(de)(de)(de)基礎上，深入分(fen)(fen)析(xi)有(you)(you)關(guan)(guan)領(ling)(ling)域(yu)濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)力(li)排(pai)(pai)除(chu)(chu)、限(xian)(xian)制競(jing)(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)多(duo)發(fa)(fa)的(de)(de)(de)原因，及時(shi)向有(you)(you)關(guan)(guan)部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)意見和(he)(he)建(jian)議(yi)(yi)，由點(dian)及面推動(dong)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)整體規(gui)(gui)(gui)范。同(tong)時(shi)，積極推動(dong)將(jiang)有(you)(you)關(guan)(guan)案件(jian)(jian)查處(chu)納入行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)(guan)績效(xiao)考核，加(jia)強行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)紀銜接，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)合力(li)，著力(li)破除(chu)(chu)各種(zhong)封閉小市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、自我小循(xun)環(huan)，促(cu)進(jin)加(jia)快建(jian)設全國(guo)統(tong)一(yi)(yi)大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。

 國家發展改革委：力促粵港澳大灣區營商環境三年達到世界一流水平

12月25日發布《粵(yue)港澳大灣(wan)區國(guo)際一流營(ying)商環境建設三年行動計(ji)劃(hua)》（以下簡稱“《計(ji)劃(hua)》”）。

《計劃》明確，促進粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境邁向(xiang)更高水(shui)平(ping)，為建設富(fu)有(you)活力(li)和國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)一(yi)(yi)流灣區(qu)和世界級城市(shi)群提供支(zhi)撐。經過三年努力(li)，粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)與(yu)國(guo)際(ji)通(tong)(tong)行規則相銜接的(de)營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境制度體系基本建立，共商共建共享體制機制運作(zuo)更加(jia)順暢，市(shi)場(chang)化法治化國(guo)際(ji)化營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境達到(dao)世界一(yi)(yi)流水(shui)平(ping)，市(shi)場(chang)活力(li)和社會創造力(li)充(chong)分釋放，市(shi)場(chang)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)水(shui)平(ping)顯著提升，在全(quan)球范(fan)圍集聚(ju)和配置(zhi)各類資源要素的(de)能力(li)明顯增強，營(ying)(ying)商環(huan)(huan)境國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)居全(quan)球前列。

《計劃(hua)》提(ti)出(chu)，對(dui)大灣(wan)區內地(di)九市開展市場準(zhun)入效能評估，暢通經(jing)營(ying)主體(ti)對(dui)市場準(zhun)入隱性壁壘的意見反饋(kui)渠道，健全意見處(chu)理回應機(ji)制；研究進一(yi)步取(qu)消或(huo)放寬(kuan)對(dui)港澳(ao)(ao)投(tou)資(zi)者的資(zi)質要求(qiu)、持股比例(li)、行業準(zhun)入等限制，將(jiang)有關開放措施(shi)納入內地(di)與(yu)香港、澳(ao)(ao)門《關于建立更緊密經(jing)貿(mao)關系的安排》（CEPA）框架下(xia)實施(shi)；拓(tuo)寬(kuan)企業融資(zi)渠道，推動金融機(ji)構降低實際貸款(kuan)利率、減少不合(he)理收費。

《計劃(hua)》提出，規范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)運行(xing)(xing)，全(quan)面實行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)事項清(qing)單管理，逐(zhu)項明確許(xu)可(ke)條件(jian)、審(shen)批程序、審(shen)批時限、收費(fei)標準(zhun)等內容，并向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布；加快(kuai)建設服務(wu)型(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府，實行(xing)(xing)惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)統一(yi)(yi)發布、集中(zhong)推(tui)廣、精準(zhun)推(tui)送，推(tui)動(dong)涉企(qi)補貼獎勵等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“一(yi)(yi)網通辦”“免申(shen)即享(xiang)”。推(tui)進政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據共享(xiang)，依托全(quan)國一(yi)(yi)體(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平臺，推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)數據跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部(bu)門、跨(kua)層級、跨(kua)系統、跨(kua)業務(wu)共享(xiang)利用(yong)。

《計劃》提(ti)(ti)出，提(ti)(ti)升“引(yin)進(jin)來”吸引(yin)力，增強“走出去”競爭力。同時，建設國際(ji)人才(cai)(cai)高(gao)地，創新(xin)人才(cai)(cai)政策(ce)體(ti)系，實施面向港(gang)澳人才(cai)(cai)的特殊支(zhi)持措施，在人才(cai)(cai)引(yin)進(jin)、股權激勵、技術入股、職稱評價、職業資格認可(ke)、子(zi)女教育、商業醫療保險等方面率(lv)先取得突破。

《計劃》還提出，要深入實施“灣區(qu)通”工(gong)程，加快提升(sheng)市場(chang)一體化水平。提升(sheng)跨(kua)境通關便利(li)度，為持(chi)港(gang)澳(ao)(ao)永久性(xing)居(ju)民(min)(min)身(shen)份證的外國(guo)人(ren)來大(da)(da)灣區(qu)內地九市洽談(tan)商務、開(kai)展科教(jiao)文(wen)衛交(jiao)(jiao)流活動提供辦理(li)長期簽證便利(li)；穩(wen)步推(tui)(tui)進金(jin)融市場(chang)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，擴大(da)(da)金(jin)融業(ye)對港(gang)澳(ao)(ao)開(kai)放，支持(chi)深圳證券交(jiao)(jiao)易(yi)所、廣州期貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)所與香(xiang)港(gang)交(jiao)(jiao)易(yi)所深化務實合作；推(tui)(tui)動跨(kua)境便利(li)執業(ye)與行業(ye)標準共(gong)通，優(you)化港(gang)澳(ao)(ao)專(zhuan)業(ye)人(ren)士在(zai)大(da)(da)灣區(qu)內地的職稱(cheng)申報評審機制，研究在(zai)部分重點領(ling)域(yu)率先推(tui)(tui)動港(gang)澳(ao)(ao)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)在(zai)大(da)(da)灣區(qu)內地便利(li)執業(ye)；便利(li)港(gang)澳(ao)(ao)居(ju)民(min)(min)來粵(yue)發展生活，擴寬港(gang)澳(ao)(ao)居(ju)民(min)(min)就業(ye)創業(ye)空間，加快推(tui)(tui)動港(gang)澳(ao)(ao)居(ju)民(min)(min)中(zhong)的中(zhong)國(guo)公民(min)(min)依法報考大(da)(da)灣區(qu)內地公務員。

地方行動

上海：發布聚焦經營主體的15條優化營商環境措施

日前，上海市(shi)市(shi)場監管局出臺《關于(yu)促進營(ying)商(shang)環(huan)境優化(hua)升級推(tui)動(dong)高質量發展的措施(shi)》（以下簡稱(cheng)“《措施(shi)》”），推(tui)出15條聚焦經營(ying)主體的措施(shi)，旨在提升產業發展能(neng)級和提升治理(li)現代化(hua)水平，打造市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)一(yi)流營(ying)商(shang)環(huan)境。

在(zai)提升產(chan)業(ye)發展能級(ji)(ji)方面，《措施》提出(chu)實(shi)施企(qi)業(ye)登記“一站(zhan)式(shi)”全程網辦，在(zai)2024年(nian)底前建立全市統一的(de)企(qi)業(ye)住所標(biao)準化登記信(xin)息庫、在(zai)全市建成70個高(gao)效實(shi)用(yong)的(de)質(zhi)量基(ji)礎(chu)設施“一站(zhan)式(shi)”服務項目(mu)、在(zai)全市培育6000名(ming)企(qi)業(ye)首席質(zhi)量官，2025年(nian)底爭(zheng)取(qu)獲批15個國(guo)家(jia)級(ji)(ji)和(he)市級(ji)(ji)產(chan)業(ye)計量測試(shi)中心。評定一批市級(ji)(ji)廣(guang)(guang)告(gao)產(chan)業(ye)園區(qu)，加快廣(guang)(guang)告(gao)產(chan)業(ye)集聚發展，深化食品總部研發中心“一址兩用(yong)”功能等。

在(zai)提(ti)(ti)升治(zhi)理現代化水平方(fang)面(mian)，《措施》提(ti)(ti)出要深化包容審慎(shen)執法，要制(zhi)定不予行政處(chu)罰(fa)和(he)(he)減輕行政處(chu)罰(fa)實施辦法。同時還在(zai)完善信用監管機制(zhi)、支持經營主體(ti)(ti)信用修復、提(ti)(ti)高企(qi)業年報智(zhi)能(neng)化水平、強(qiang)化商業秘(mi)密(mi)保護(hu)、建(jian)(jian)立企(qi)業繳費情況監測(ce)機制(zhi)和(he)(he)深化長三(san)角市場監管執法聯動(dong)協(xie)作等(deng)方(fang)面(mian)提(ti)(ti)出了具體(ti)(ti)的措施。值(zhi)得一提(ti)(ti)的是，在(zai)強(qiang)化商業秘(mi)密(mi)保護(hu)方(fang)面(mian)，《措施》提(ti)(ti)出2024年新(xin)(xin)建(jian)(jian)10個示范(fan)區(qu)、10個示范(fan)站、100家示范(fan)點(dian)。鼓勵(li)政府部門、高新(xin)(xin)技術企(qi)業、第三(san)方(fang)機構為企(qi)業提(ti)(ti)供電子(zi)存證、初(chu)步(bu)確權、管理合規(gui)等(deng)商業秘(mi)密(mi)保護(hu)數字化服務。

 典型案例

全國工商聯：發布2023年度萬家民營企業評營商環境結果

近日(ri)，全(quan)國工(gong)(gong)商聯發布(bu)(bu)2023年(nian)(nian)度(du)萬家民營企(qi)業(ye)評營商環(huan)境主要調查(cha)結(jie)論。這(zhe)是全(quan)國工(gong)(gong)商聯連續第5年(nian)(nian)發布(bu)(bu)營商環(huan)境評價(jia)(jia)結(jie)果，共(gong)有超(chao)過14萬家民營企(qi)業(ye)參與(yu)調查(cha)，評價(jia)(jia)對(dui)象覆蓋全(quan)國31個省、自治區、直轄市和新(xin)疆生產建設兵團。

依(yi)據(ju)評價結果，營商環境得(de)分位(wei)列(lie)前10的省(sheng)份（按(an)行政(zheng)區(qu)劃排序）為：北京、上海(hai)、江蘇、浙江、安徽(hui)、福建、山東、湖北、湖南、廣(guang)東；位(wei)列(lie)前10的省(sheng)會及副(fu)省(sheng)級城市（按(an)行政(zheng)區(qu)劃排序）為：南京、杭州、寧波、合肥、青島、武漢、長沙、廣(guang)州、深圳、成都；位(wei)列(lie)前10的地級市（按(an)行政(zheng)區(qu)劃排序）為：唐山、無錫、蘇州、溫州、嘉興(xing)、紹興(xing)、金華、吉安、淄博、宜昌。

調查結果顯示，2023年度全國營(ying)商環(huan)(huan)(huan)(huan)境評(ping)(ping)價得(de)分(fen)較上(shang)(shang)(shang)年度小幅上(shang)(shang)(shang)升(sheng)。超九成樣本企業認為，過去一年我(wo)國營(ying)商環(huan)(huan)(huan)(huan)境有(you)所改善，其(qi)中，64.2%的企業認為營(ying)商環(huan)(huan)(huan)(huan)境有(you)非常大(da)或較大(da)改善。要素、政務、市場、法(fa)治(zhi)、創新(xin)五(wu)大(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)境評(ping)(ping)價得(de)分(fen)均較上(shang)(shang)(shang)年度有(you)所上(shang)(shang)(shang)升(sheng)。其(qi)中，創新(xin)環(huan)(huan)(huan)(huan)境得(de)分(fen)提升(sheng)最快，法(fa)治(zhi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境得(de)分(fen)連續4年位列五(wu)大(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)境首位。

調查結果還(huan)顯示，在民(min)營企業(ye)眼(yan)中(zhong)，過去一年我國營商環(huan)境建設呈現(xian)以下特點：

一是“民營經濟(ji)31條(tiao)”受到民營企(qi)業廣泛關(guan)注(zhu)。九成以(yi)上樣本企(qi)業反映了解“民營經濟(ji)31條(tiao)”有(you)關(guan)精神(shen)，其中，50%的企(qi)業表示非常(chang)了解和比較了解。83.6%的企(qi)業認(ren)為，民營經濟(ji)發(fa)展(zhan)的社(she)會環境有(you)所好轉，關(guan)心、鼓勵(li)、支持民營經濟(ji)發(fa)展(zhan)的社(she)會氛圍越來越好。

二(er)是民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)信(xin)心正在(zai)恢復。87.2%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)表(biao)(biao)示對本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)前景非(fei)常(chang)樂(le)(le)觀(guan)和(he)比較樂(le)(le)觀(guan)，86%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)表(biao)(biao)示對所在(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)前景非(fei)常(chang)樂(le)(le)觀(guan)和(he)比較樂(le)(le)觀(guan)。41.6%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)表(biao)(biao)示將在(zai)未來(lai)一年擴大(da)投資(zi)，比過去一年中實際(ji)新增(zeng)投資(zi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占比高出8.8個百分點，表(biao)(biao)明(ming)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)意愿(yuan)和(he)投資(zi)信(xin)心呈現向好態(tai)勢(shi)。

三(san)是“雙隨機(ji)、一公開(kai)”監管(guan)方(fang)(fang)式受(shou)到企(qi)(qi)業(ye)好評。59.1%的(de)(de)樣本企(qi)(qi)業(ye)在過去一年中接(jie)受(shou)過“雙隨機(ji) 一公開(kai)”檢(jian)查(cha)(cha)。其中，84.1%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)表示(shi)接(jie)受(shou)過多部(bu)(bu)門(men)(men)聯(lian)合檢(jian)查(cha)(cha)，表明多部(bu)(bu)門(men)(men)聯(lian)合檢(jian)查(cha)(cha)正在成為上(shang)(shang)門(men)(men)檢(jian)查(cha)(cha)的(de)(de)主要方(fang)(fang)式。企(qi)(qi)業(ye)對監管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)上(shang)(shang)門(men)(men)檢(jian)查(cha)(cha)的(de)(de)頻次和效(xiao)果滿(man)意(yi)度較高，其中，近(jin)八成企(qi)(qi)業(ye)對檢(jian)查(cha)(cha)頻次表示(shi)認可，87.1%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)對多部(bu)(bu)門(men)(men)聯(lian)合檢(jian)查(cha)(cha)效(xiao)果表示(shi)非常滿(man)意(yi)和比較滿(man)意(yi)。

四是拖(tuo)欠企(qi)(qi)業賬(zhang)(zhang)款(kuan)狀況較過(guo)去(qu)一年有所好轉。63%的(de)樣本企(qi)(qi)業表(biao)示過(guo)去(qu)一年中不(bu)存在被拖(tuo)欠應(ying)收賬(zhang)(zhang)款(kuan)情況，這一比例較上年上升13個百(bai)分(fen)點，一定程(cheng)度上表(biao)明各地解決拖(tuo)欠民營企(qi)(qi)業賬(zhang)(zhang)款(kuan)問題(ti)取得了初步成(cheng)效。

五是(shi)涉(she)(she)企收(shou)費(fei)(fei)(fei)管理(li)更加(jia)規范透(tou)明。99.4%的樣本企業表示過去一年(nian)中未遇(yu)到亂(luan)收(shou)費(fei)(fei)(fei)、亂(luan)罰款、亂(luan)攤派情(qing)況，表明各(ge)地涉(she)(she)企違規亂(luan)收(shou)費(fei)(fei)(fei)專項整治(zhi)行(xing)動取(qu)得了(le)較(jiao)好成效。

六是商(shang)會組織(zhi)(zhi)(zhi)在服務企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)作(zuo)用突顯(xian)。近八成樣(yang)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)本(ben)地(di)商(shang)會組織(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)和發(fa)(fa)揮作(zuo)用情況(kuang)表示滿意。當企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自身(shen)權益受損(sun)時，57.4%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)表示會優(you)先請工商(shang)聯、商(shang)協會協助解決。 七是不同行業(ye)(ye)(ye)營商(shang)環(huan)境(jing)評(ping)價得(de)(de)分(fen)存(cun)在較大差(cha)距。對(dui)樣(yang)本(ben)量較多(duo)的(de)12個行業(ye)(ye)(ye)的(de)營商(shang)環(huan)境(jing)評(ping)價分(fen)析顯(xian)示，92.3%的(de)樣(yang)本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)認為營商(shang)環(huan)境(jing)較上年有所改(gai)善。按得(de)(de)分(fen)高低排序，紡織(zhi)(zhi)(zhi)服裝、機械制(zhi)造、新(xin)材料、生物制(zhi)藥(yao)的(de)評(ping)價得(de)(de)分(fen)位(wei)列(lie)前4，紡織(zhi)(zhi)(zhi)服裝行業(ye)(ye)(ye)得(de)(de)分(fen)最高；酒(jiu)店餐飲(yin)、公用事業(ye)(ye)(ye)、建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)、房(fang)地(di)產業(ye)(ye)(ye)的(de)評(ping)價得(de)(de)分(fen)位(wei)列(lie)后4，房(fang)地(di)產行業(ye)(ye)(ye)得(de)(de)分(fen)最低。