21世紀經濟報道 記者 鄭雪 北京報道

本周（230508-230513）合規領域動態頻(pin)頻(pin)。

在數字(zi)經(jing)濟及平臺(tai)監管方面，市場監管總局公(gong)(gong)布《公(gong)(gong)平競爭審查條例（征求意見(jian)稿(gao)）》，向社(she)會公(gong)(gong)眾征求意見(jian)。北(bei)京(jing)互聯網(wang)法院(yuan)通過案件審判明(ming)確(que)付費會員權益(yi)應涵蓋至該自然日的全(quan)部時間。

在數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)及個(ge)人信(xin)息保護方面，工(gong)信(xin)部就(jiu)四項有關汽車(che)的強制性(xing)國家標準公開(kai)征(zheng)求意見，兩項聚(ju)焦于汽車(che)數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)。豐田汽車(che)因人為(wei)錯誤致(zhi)日本215萬用戶的車(che)輛數(shu)據(ju)(ju)已被公開(kai)十年，面臨(lin)數(shu)據(ju)(ju)泄露風險。超(chao)23.7萬名美國政(zheng)府雇員(yuan)數(shu)據(ju)(ju)遭(zao)泄露。

知識產權保護(hu)方面，“同(tong)人作(zuo)品第一案(an)”金庸訴江南案(an)終(zhong)審宣判(pan)，法院認定構成著作(zuo)權侵權和不正當競爭(zheng)。AI孫燕姿等火爆平臺(tai)，引起多種擔憂(you)。

目(mu)光轉(zhuan)向海外。當(dang)地時間(jian)5月11日，歐盟通過《人工智能法（The AI Act）》提(ti)案(an)的談判授權(quan)草(cao)案(an)。歐盟委員會(hui)近期根據《數字服(fu)務(wu)法》劃定總計19個超(chao)大型平臺。

數(shu)字(zi)經濟及(ji)平(ping)臺監管

1.市場監管總局公布《公平競爭審查條例（征求意見稿）》

5月12日(ri)，市(shi)場監管總局(ju)官網公布《公平競爭(zheng)(zheng)審查條例（征求意見稿）》（以下簡(jian)稱《條例》），通過在行政法(fa)規(gui)層面作出制度性規(gui)定，進(jin)一(yi)步完善公平競爭(zheng)(zheng)審查制度，切實強化(hua)競爭(zheng)(zheng)政策基礎地(di)位，促進(jin)加快建設高(gao)效規(gui)范、公平競爭(zheng)(zheng)、充(chong)分開放(fang)的全國統(tong)一(yi)大市(shi)場，助(zhu)力構建新發展格局(ju)，推動高(gao)質量(liang)發展。

《條例》為總則、審查內容、審查程序、監督保障、附則五章，共41條。在審查內容方面，《條例》新增對審查內容的總體要求，對市場準入和退出、商品和要素自由流動、影響生產經營成本、影響生產經營行為等四方面審查內容做了進一步完善。同(tong)時，《條例(li)》進一步(bu)完善了例(li)外規定的適(shi)用情形，并優化了適(shi)用條件(jian)，規定了比例(li)原則，增強針對性(xing)和指導(dao)性(xing)。

審(shen)(shen)查程(cheng)序(xu)方面(mian)，《條例》在以自我審(shen)(shen)查為主(zhu)的(de)基礎上，在地方層(ceng)面(mian)建立了重大政策(ce)措施公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭審(shen)(shen)查會審(shen)(shen)制(zhi)度。《條例》規定(ding)四種(zhong)情形，屬于規定(ding)情形之一的(de)政策(ce)措施，政策(ce)制(zhi)定(ding)機(ji)關在作(zuo)出公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭審(shen)(shen)查結論后，應當提請(qing)本級公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭審(shen)(shen)查工作(zuo)協調機(ji)制(zhi)辦公(gong)室開展會審(shen)(shen)。

2.北京互聯網法院：付費會員權益應涵蓋至該自然日的全部時間

近日(ri)，北京互聯網法院審結(jie)了石某(mou)訴(su)A公司(si)網絡服務(wu)合同糾紛(fen)一案。雙方(fang)產生(sheng)爭(zheng)議的焦(jiao)點在于(yu)會員服務(wu)結(jie)束的時(shi)間(jian)應為2021年7月9日(ri)20時(shi)46分48秒(miao)還是該日(ri)24時(shi)。

法(fa)院認為(wei)，會(hui)員(yuan)權益應(ying)涵(han)蓋(gai)至該自(zi)然日(ri)的(de)(de)全(quan)(quan)部時(shi)(shi)間(jian)(jian)。首(shou)先，涉案(an)會(hui)員(yuan)服務(wu)協議相應(ying)條(tiao)款(kuan)中(zhong)關于(yu)服務(wu)期限屆滿(man)的(de)(de)計算單位表述為(wei)“日(ri)”，按(an)照一般(ban)理解，“日(ri)”應(ying)該涵(han)蓋(gai)該自(zi)然日(ri)的(de)(de)全(quan)(quan)部時(shi)(shi)間(jian)(jian)。其次，涉案(an)會(hui)員(yuan)服務(wu)協議屬(shu)于(yu)格式(shi)條(tiao)款(kuan)，在存在兩種解釋時(shi)(shi)，應(ying)按(an)照有(you)利于(yu)非格式(shi)條(tiao)款(kuan)提供方(fang)進(jin)行(xing)理解。此外，被(bei)(bei)告(gao)在其網站的(de)(de)“幫(bang)助(zhu)中(zhong)心(xin)”中(zhong)對于(yu)會(hui)員(yuan)有(you)效(xiao)期的(de)(de)說明，雖然不是涉案(an)會(hui)員(yuan)服務(wu)協議中(zhong)的(de)(de)內容(rong)，但是也具(ju)有(you)對相應(ying)格式(shi)條(tiao)款(kuan)進(jin)行(xing)解釋的(de)(de)效(xiao)果。由于(yu)“到期時(shi)(shi)間(jian)(jian)”的(de)(de)提示在用戶(hu)充值成為(wei)會(hui)員(yuan)后方(fang)可查看，不能視為(wei)在合同成立之前(qian)已經明確告(gao)知用戶(hu)的(de)(de)內容(rong)。綜上，被(bei)(bei)告(gao)提前(qian)結束向原告(gao)提供會(hui)員(yuan)服務(wu)的(de)(de)行(xing)為(wei)構成違約(yue)，應(ying)承擔相應(ying)的(de)(de)違約(yue)責(ze)任。

法院判令被(bei)告A公司(si)向原告石(shi)某的(de)賬號提(ti)供VIP會(hui)員權益一日，駁回原告石(shi)某的(de)其(qi)他訴(su)訟請求。目(mu)前(qian)，該案判決已經生效。

南財點評(ping)：該案(an)的(de)亮(liang)點主(zhu)要在于：一是(shi)明(ming)確(que)了常見的(de)會(hui)員平臺服(fu)務(wu)的(de)法(fa)律(lv)性質和法(fa)律(lv)效力，在該案(an)中(zhong)，法(fa)院將《VIP會(hui)員服(fu)務(wu)協(xie)(xie)議》認定為(wei)格式(shi)條款；二是(shi)明(ming)確(que)了非以“協(xie)(xie)議”形式(shi)存在的(de)官網說明(ming)為(wei)服(fu)務(wu)協(xie)(xie)議的(de)組成內容；三是(shi)明(ming)確(que)會(hui)員權益(yi)屆滿的(de)計算方式(shi)，認定服(fu)務(wu)協(xie)(xie)議中(zhong)的(de)“日”應當涵蓋自然日的(de)全部時間。

數據安全及個人信息保護

1.汽車信(xin)息安全再(zai)添(tian)新(xin)標：嚴控智能網聯汽車自動駕(jia)駛(shi)數據記錄

近日，工信部就四項(xiang)有關(guan)汽(qi)車的強制性國家(jia)標準(zhun)公開征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)，其中(zhong)《汽(qi)車整車信息(xi)安全技術要求(qiu)(qiu)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)稿）》與《智能網聯汽(qi)車自動駕駛數據(ju)記錄系統(tong)（征(zheng)求(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)稿）》兩項(xiang)聚焦(jiao)于汽(qi)車數據(ju)安全。

《汽車(che)(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)(che)信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)技術(shu)要求（征求意見稿）》提出(chu)，應(ying)建立包(bao)括車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)的(de)(de)開發階(jie)(jie)段、生產階(jie)(jie)段及(ji)(ji)后生產階(jie)(jie)段在內的(de)(de)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)全(quan)(quan)生命(ming)周期的(de)(de)汽車(che)(che)(che)(che)(che)信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)體系(xi)。該體系(xi)涉及(ji)(ji)企業內部(bu)(bu)信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)(li)，車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)風險識別(bie)與處理(li)(li)，車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)測試，監(jian)測、響應(ying)、上(shang)報針對車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)的(de)(de)網絡攻擊和威脅，以及(ji)(ji)相關(guan)主體之(zhi)間信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)依(yi)賴關(guan)系(xi)五(wu)個方面的(de)(de)流(liu)程。同時，提出(chu)車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)不得直(zhi)接通過車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)自身的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)出(chu)境(jing)(jing)(jing)功能或接口向(xiang)境(jing)(jing)(jing)外傳(chuan)輸數(shu)(shu)據(ju)，以避免(mian)大(da)批車(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)避開管理(li)(li)部(bu)(bu)門的(de)(de)監(jian)管向(xiang)境(jing)(jing)(jing)外直(zhi)傳(chuan)數(shu)(shu)據(ju)。

《智能網聯汽車自動駕駛數據記錄系統（征求意見稿）》對自動駕駛的數據記錄、存儲、讀取等做出了嚴格規定，要求自動駕駛數據記錄系統應記錄車輛及自動駕駛數據記錄系統基本信息、車輛狀態及動態信息、自動駕駛系統運行信息、行車環境信息和駕駛員操作及狀態信息五類數據元素。同時，區分了A級和B級車輛數據元素，其中A級數據元素指的是配備自動駕駛數據記錄系統的車輛應記錄的數據元素；B級數據元素指的是配備自動駕駛數據記錄系統的車輛在相關功能處于自動駕駛系統調用的狀態時應記錄的數據元素。

南財點評：盡管此次出(chu)臺的(de)征求意見稿(gao)體現了多方(fang)面的(de)考量與進(jin)(jin)步，但《汽(qi)車(che)(che)整車(che)(che)信息(xi)(xi)安(an)全(quan)技術要求》等文件對與已有的(de)信息(xi)(xi)安(an)全(quan)制(zhi)(zhi)度(du)銜接機制(zhi)(zhi)尚未(wei)明確(que)，如(ru)(ru)網絡安(an)全(quan)等級(ji)保護、車(che)(che)聯網定級(ji)備(bei)案等制(zhi)(zhi)度(du)，如(ru)(ru)果未(wei)來(lai)相關制(zhi)(zhi)度(du)的(de)銜接機制(zhi)(zhi)不明確(que)，可能會導致(zhi)企業(ye)需要就(jiu)信息(xi)(xi)安(an)全(quan)進(jin)(jin)行重復建(jian)設。

2.豐田汽車：人為錯誤致日本215萬用戶車輛數據公開十年 或存數據泄露風險

豐(feng)田汽車公(gong)(gong)司(si)周五表示，由于云(yun)環境中的(de)(de)(de)設(she)置錯誤(wu)，日本215萬用(yong)戶的(de)(de)(de)車輛(liang)數據已被(bei)公(gong)(gong)開了十年。報(bao)道(dao)稱，這幾乎涵蓋自(zi)2012年以來注冊其主要云(yun)服務平臺的(de)(de)(de)全部客(ke)戶群(qun)。這起事件也影(ying)響了其豪華品牌雷(lei)克薩斯的(de)(de)(de)客(ke)戶。豐(feng)田公(gong)(gong)司(si)發言人說，這個問題從2013年11月開始，一直持(chi)續到(dao)4月中旬，源于人為錯誤(wu)，導致一個云(yun)系統被(bei)設(she)置為公(gong)(gong)共的(de)(de)(de)而不是(shi)私(si)人的(de)(de)(de)。該(gai)公(gong)(gong)司(si)說，數據可(ke)能包括車輛(liang)位置和車輛(liang)設(she)備的(de)(de)(de)識別號碼等細節，但(dan)沒有關于惡(e)意使用(yong)的(de)(de)(de)報(bao)告。

3.超過23.7萬名美國政府雇員數據遭泄露

據海外網消息稱，當地(di)時間12日(ri)，美國(guo)交通運輸部向(xiang)國(guo)會報告(gao)稱，該機構超23.7萬名聯邦(bang)雇員的(de)個(ge)人(ren)信息遭泄(xie)露。

此次事件(jian)影響11.4萬名現(xian)任(ren)(ren)員工和12.3萬名前(qian)員工，他們都從美國交通(tong)運輸部(bu)領取福(fu)利(li)津貼。美國交通(tong)運輸部(bu)表示，事件(jian)并未影響任(ren)(ren)何運輸系統，但目前(qian)尚不清(qing)楚是否有任(ren)(ren)何個(ge)人信息被用(yong)于(yu)犯罪目的，將展開進一步調查。

知識產權保護

1.  “同人作品案”終審宣判 法院：構成著作權侵權和不正當競爭

近日(ri)，廣(guang)州知識產權法院對“同(tong)人作(zuo)品案”作(zuo)出終審判決。

2016年，金庸將江南告(gao)(gao)上(shang)法(fa)庭起(qi)(qi)訴(su)《此間的少年》侵權(quan)，被譽為“同人(ren)(ren)作(zuo)(zuo)品”第一(yi)案。2018年，該(gai)案一(yi)審(shen)判決(jue)后原告(gao)(gao)被告(gao)(gao)均提起(qi)(qi)上(shang)訴(su)。二審(shen)期間，金庸去世，林某(mou)怡系其遺(yi)產執行人(ren)(ren)并(bing)作(zuo)(zuo)為上(shang)訴(su)人(ren)(ren)參加了訴(su)訟。

對于(yu)人(ren)物名稱、人(ren)物關(guan)系(xi)、基(ji)本性格特征等元素能否構成作(zuo)品的(de)部分(fen)內(nei)容，《此間的(de)少年》是(shi)否侵(qin)害查良(liang)鏞作(zuo)品著作(zuo)權(quan)，是(shi)否構成不正當競爭，各執一(yi)詞，莫衷一(yi)是(shi)，成為訟(song)爭焦點。

二審法院審理認為(wei)(wei)，認定(ding)被(bei)訴侵權行為(wei)(wei)分(fen)別構成著作(zuo)權侵權和不(bu)正(zheng)當(dang)競爭，判(pan)令被(bei)訴侵權作(zuo)品《此間的少年》作(zuo)者(zhe)立即(ji)停止不(bu)正(zheng)當(dang)競爭行為(wei)(wei)，并登(deng)報聲明消除影響，賠償(chang)經濟損失(shi)168萬(wan)元(yuan)及為(wei)(wei)制止侵權行為(wei)(wei)的合理開支20萬(wan)元(yuan)，北京聯合出版公司、北京精(jing)典博(bo)維公司就其中(zhong)33萬(wan)元(yuan)承擔連帶賠償(chang)責任。

二審法院(yuan)考慮(lv)到《此間的(de)少年》與《射雕(diao)英雄傳》《天(tian)龍(long)八部》《笑(xiao)傲(ao)江湖》《神雕(diao)俠侶》四(si)部作(zuo)品在(zai)人物名稱、性(xing)格、關系(xi)等(deng)元素(su)存在(zai)相同(tong)(tong)或(huo)類似，但情(qing)節并不(bu)相同(tong)(tong)，且(qie)分屬不(bu)同(tong)(tong)文學(xue)作(zuo)品類別，讀者群有所(suo)區(qu)分。為(wei)滿(man)足讀者的(de)多(duo)元需(xu)(xu)求，衡(heng)平各方利益，促進文化(hua)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展繁榮(rong)，采取充分切(qie)實的(de)全面賠償(chang)或(huo)者支付經濟(ji)補償(chang)等(deng)替代(dai)性(xing)措(cuo)施的(de)前提下(xia)，不(bu)判決停止(zhi)侵權行為(wei)。但明確《此間的(de)少年》如需(xu)(xu)再版(ban)，則應向《射雕(diao)英雄傳》《天(tian)龍(long)八部》《笑(xiao)傲(ao)江湖》《神雕(diao)俠侶》四(si)部作(zuo)品的(de)權利人支付經濟(ji)補償(chang)。從《此間的(de)少年》所(suo)利用的(de)元素(su)在(zai)全書中(zhong)的(de)比重，酌(zhuo)情(qing)確定經濟(ji)補償(chang)按照其(qi)再版(ban)版(ban)稅收入的(de)30%支付。

2. AI孫燕姿爆紅網絡 面臨多種侵權風險

一段時間以來，AI孫燕(yan)姿(zi)爆火網絡。在相關平(ping)臺上(shang)，你可(ke)以聽(ting)到AI孫燕(yan)姿(zi)的(de)(de)(de)各類單曲，比(bi)如《我記得(de)(de)》、《發如雪(xue)》、《下(xia)雨天》等，每天多首(shou)發歌頻率，得(de)(de)到了廣(guang)泛的(de)(de)(de)喜(xi)愛(ai)。值得(de)(de)注意(yi)的(de)(de)(de)是(shi)，這并不是(shi)孫燕(yan)姿(zi)本人(ren)演唱的(de)(de)(de)歌曲，而(er)是(shi)在So-VITS-SVC 4.0技術的(de)(de)(de)幫助之(zhi)下(xia)，對孫燕(yan)姿(zi)的(de)(de)(de)聲音(yin)數據進行訓練得(de)(de)到模型，通過(guo)模型推(tui)理(li)，最(zui)終實現聲音(yin)替換。

南(nan)財點評：AI歌(ge)手出現的背后，或涉嫌侵犯歌(ge)手本人(ren)(ren)聲音(yin)權，以及音(yin)樂詞、曲(qu)作者(zhe)著(zhu)作權等。同時(shi)，考慮互聯網上公開傳播，導致任何(he)人(ren)(ren)都可以在選定時(shi)間、地點不(bu)受(shou)限制的接觸，一般會認為(wei)超出“必要范圍”，相關行為(wei)一般不(bu)構成(cheng)合理使用。

海外動態

1．歐洲議會通過關于《人工智能法》提案的談判授權草案

歐(ou)洲議會(hui)(hui)的官(guan)網(wang)消息顯示，當地時間(jian)5月11日，歐(ou)洲議會(hui)(hui)兩個關鍵委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)：內部市場(chang)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)和(he)公民(min)自由委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，通過《人工智(zhi)能(neng)法（The AI Act）》提案的談判授權草案。

草案(an)將嚴格禁止“對人(ren)類安全造成(cheng)不可接受風險的(de)人(ren)工智能系(xi)(xi)統”，包括有目的(de)地操縱技術、利用人(ren)性弱點或根據(ju)行為、社會(hui)地位和個人(ren)特征等(deng)進行評價(jia)的(de)系(xi)(xi)統等(deng)。

草案提出了(le)新(xin)的保(bao)障措施，并(bing)禁(jin)止各種危(wei)險(xian)用(yong)例，包括禁(jin)止在公(gong)共場所進行(xing)大(da)規模面部識別程序(xu)，以及禁(jin)止使用(yong)預(yu)測性警務(wu)系統（即AI犯罪(zui)預(yu)測系統）。草案還要求建立一個公(gong)共數據(ju)庫，記錄政府部門部署的“高風險(xian)”人工(gong)智(zhi)能系統，公(gong)開數據(ju)，以便(bian)公(gong)民能夠了(le)解他們將何(he)時以及如(ru)何(he)受到這項技(ji)術的影響。

這一草案將于6月中旬提交歐洲議會全會表決，之后歐洲議會將與歐盟理事會就法律的最終形式進行談判。歐洲議會聲明顯示，一旦獲得批準，這將成為全世界首部有關人工智能的法規。

2．歐盟數字服務法新動態：劃定首批大型平臺、成立算法透明中心

近日，歐(ou)盟委員會通過了《數字服務(wu)法》（Digital Services Act，以(yi)下簡(jian)稱“DSA”）下的第一批(pi)確(que)定決議，劃定總計(ji)19個超大(da)型平臺(tai)，這些平臺(tai)將履(lv)行歐(ou)盟規定的一系列(lie)義(yi)務(wu)。

根據《數(shu)字服(fu)務(wu)法》， 在2023 年 2 月(yue) 17 日每月(yue)活躍(yue)用(yong)戶(hu)達到4500萬及以(yi)上(shang)的平(ping)臺將被認為是大(da)型平(ping)臺。此次劃定了(le)17個超大(da)型在線平(ping)臺(Very Large Online Platforms，以(yi)下(xia)簡稱“VLOP”)和2個超大(da)型在線搜索引(yin)擎(Very Large Online Search Engines，以(yi)下(xia)簡稱“VLOSE”)。其中VLOP包括：阿里巴巴全球速賣通(tong)、亞馬(ma)遜商(shang)店(dian)、蘋果應(ying)(ying)用(yong)商(shang)店(dian)、谷(gu)歌(ge)地圖(tu)、TikTok、推特、維基百科等，而(er)VLOSE則是必(bi)應(ying)(ying)、谷(gu)歌(ge)搜索。

在接下(xia)來四個(ge)月內，這些平臺(tai)需要履(lv)行(xing)DSA規定的多項義務。包括發布關于內容審核決策和風險(xian)管(guan)理(li)的透明(ming)度報告；識別、分析和緩解平臺(tai)的系統性風險(xian)等。

南財點評(ping)：DSA對超大型平臺(tai)(tai)和(he)搜索引擎提出了(le)更加全面的監(jian)管要求，在算法(fa)治理方面的要求也更為直(zhi)接和(he)明(ming)確。DSA的落地(di)施行、算法(fa)透(tou)明(ming)度中(zhong)心以(yi)及劃定超大型平臺(tai)(tai)體現(xian)了(le)歐盟(meng)打造人工智(zhi)能(neng)領(ling)域規范性力(li)量(liang)的野心。當前，人工智(zhi)能(neng)革命的浪涌給算法(fa)透(tou)明(ming)帶來了(le)新(xin)的影響(xiang)和(he)挑戰(zhan)，未來，監(jian)管、企業側均(jun)應發力(li)實現(xian)算法(fa)綜合治理。