21世紀經濟報道記者 吳抒穎 廣州報道

歷(li)經政策(ce)變動和(he)市場(chang)調整后，廣(guang)州舊(jiu)改(gai)終于在近期(qi)迎來了重啟。

21世紀經濟報道(dao)記者從廣(guang)(guang)州交易集團了解到，今日，廣(guang)(guang)州市(shi)黃埔區廣(guang)(guang)州開發區永崗社區（不(bu)含橫東、橫南、橫北）舊村合作改造類項(xiang)目（下稱永崗項(xiang)目）在廣(guang)(guang)州交易集團（廣(guang)(guang)州公(gong)共(gong)資源交易中心）公(gong)開招(zhao)商，項(xiang)目拆遷安置總投資額約(yue)57.15億元。

永崗(gang)項目(mu)是(shi)今年廣州首個舊(jiu)改項目(mu)，它的招商也標志著廣州舊(jiu)村(cun)改造在政策調整(zheng)等因素影響下暫停(ting)近2年之后，重新步入正(zheng)軌。

永(yong)崗項(xiang)目(mu)位(wei)于廣州黃埔區，現狀實測總(zong)建筑面積86.6萬平(ping)方米，其(qi)中(zhong)村民住宅63.5萬平(ping)方米， 集體物業22.9萬平(ping)方米，公共配(pei)套1182.54平(ping)方米，歷史文保625.51平(ping)方米。

永崗(gang)項(xiang)目在開發過程(cheng)中一波多折(zhe)。

早在2019年(nian)2月就(jiu)已經啟(qi)動(dong)改造(zao)(zao)。其時，廣(guang)州(zhou)本土(tu)國企知(zhi)識城(cheng)集團(tuan)與永崗社區簽署了(le)舊村全(quan)面(mian)改造(zao)(zao)合作框架協議(yi)。2020年(nian)，龍湖(hu)拿下(xia)永崗項(xiang)目，且在當(dang)年(nian)11月正式(shi)破(po)土(tu)動(dong)工。龍湖(hu)當(dang)時還稱，這一(yi)項(xiang)目是自2013年(nian)進入(ru)廣(guang)州(zhou)后首(shou)個浮(fu)出水(shui)面(mian)的(de)城(cheng)市更(geng)新項(xiang)目。

進(jin)入2021年，由于(yu)多(duo)方客觀(guan)因(yin)素(su)，龍湖也最終(zhong)退出了(le)永崗(gang)項(xiang)目，直(zhi)至此次公開招商，永崗(gang)項(xiang)目才(cai)正式宣布(bu)重(zhong)啟(qi)。

從招商文件中(zhong)可以看到(dao)，本(ben)次永崗項目對合作方的要求(qiu)首(shou)要仍(reng)然(ran)是(shi)保證安全。其(qi)中(zhong)，對合作企(qi)(qi)業(ye)資(zi)格條件的要求(qiu)就(jiu)提(ti)到(dao)了(le)，企(qi)(qi)業(ye)信譽好(hao)、社會責任感強、銀行信用(yong)記錄(lu)良好(hao)且最近3年在市(shi)場監管等部門沒(mei)有(you)重大違(wei)法違(wei)規記錄(lu)，不存在工(gong)程(cheng)“爛尾”等情(qing)況。

與此同時，永崗項目還接受(shou)聯(lian)合體投標。

招商(shang)文件(jian)要求(qiu)，聯合(he)體成員(yuan)不(bu)得超過(guo)5個(ge)，其中具備與改造地塊相匹配資金實力的(de)聯合(he)體成員(yuan)在聯合(he)體中所占份額(e)不(bu)得低于30%，由其以牽頭企業(ye)身份代表聯合(he)體開展競選(xuan)(xuan)報名、繳納(na)競選(xuan)(xuan)保證金、簽署相關(guan)文件(jian)等工(gong)作，牽頭企業(ye)在競選(xuan)(xuan)過(guo)程中的(de)行為對(dui)聯合(he)體各方(fang)均具有約束力。

永崗項(xiang)目(mu)的(de)重啟，也標(biao)志著廣州舊改進入了(le)新的(de)階段。

2021年1月，廣州市(shi)住建(jian)局發布(bu)《廣州市(shi)舊村(cun)改(gai)造合(he)作企(qi)(qi)業引(yin)入及退出指(zhi)引(yin)》（下稱“《指(zhi)引(yin)》”），這份(fen)文(wen)件對(dui)舊改(gai)合(he)作企(qi)(qi)業提出了(le)頗高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，例如要(yao)求(qiu)改(gai)造范圍(wei)內現(xian)狀建(jian)筑面積(ji)小于60萬平方(fang)米的(de)項(xiang)目(mu)，總資產不低于200億元；現(xian)狀建(jian)筑面積(ji)大于等于60萬平方(fang)米的(de)項(xiang)目(mu)，總資產不低于300億元。

此外，這份《指引》在(zai)產業(ye)(ye)導入(ru)上(shang)也提(ti)出了相應(ying)的(de)(de)要求(qiu)，其中要求(qiu)引入(ru)企業(ye)(ye)的(de)(de)行業(ye)(ye)地位和數量原則不低于下列條件之一(yi)：一(yi)是世界(jie)500強投資的(de)(de)企業(ye)(ye)1家；二是引入(ru)全球2000強、央企或中國500強、上(shang)市(shi)公司(si)控股公司(si)2家，此外還有行業(ye)(ye)榜單及創新型榜單企業(ye)(ye)、專業(ye)(ye)服務機(ji)構、科技(ji)企業(ye)(ye)孵化器等引進要求(qiu)。

2022年，廣州市(shi)住建(jian)局(ju)對(dui)《指引》作出修(xiu)訂(ding)并發布征求意見稿(gao)，新(xin)的(de)《指引》于(yu)2023年1月19日正(zheng)式對(dui)外發布，其中(zhong)對(dui)合作企業的(de)要(yao)求進行(xing)了適當調(diao)低。

在資(zi)產(chan)(chan)要求方(fang)面，其中要求改造(zao)范圍內現狀(zhuang)建(jian)筑(zhu)面積小于(yu)(yu)60萬平方(fang)米的(de)(de)項(xiang)目，總資(zi)產(chan)(chan)不低于(yu)(yu)100億(yi)(yi)(yi)元(yuan)；現狀(zhuang)建(jian)筑(zhu)面積大于(yu)(yu)等(deng)于(yu)(yu)60萬平方(fang)米的(de)(de)項(xiang)目，總資(zi)產(chan)(chan)不低于(yu)(yu)200億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，也即是(shi)各(ge)調(diao)低了100億(yi)(yi)(yi)元(yuan)的(de)(de)門(men)檻。

而在(zai)引入要求上(shang)，《指引》僅要求合作企業引入產業的達產營業收入、稅收等經濟(ji)指標原則(ze)上(shang)不低于(yu)同地(di)段國有儲備用地(di)引入產業項目準入條件(jian)的50%。各區政(zheng)府對舊村改造引入企業經濟(ji)效益已(yi)經有明確規定的可按其(qi)規定執行。

至于引(yin)(yin)入(ru)產(chan)業(ye)企(qi)業(ye)類(lei)型、地位、數量擇(ze)優條件和經濟(ji)效益的具體要求，《指引(yin)(yin)》明確由區(qu)(qu)政府組織區(qu)(qu)城市(shi)更(geng)新部門(men)、產(chan)業(ye)主(zhu)管部門(men)、招商部門(men)綜合考慮具體舊村(cun)改(gai)造(zao)地塊(kuai)的產(chan)業(ye)定(ding)位、區(qu)(qu)域位置、可建筑面積(ji)等因(yin)素(su)提出方案后指導村(cun)集體納入(ru)招商文件。

永崗項目是《指引》修訂后的第一個公開(kai)招商舊改項目。對應上述要求(qiu)(qiu)，永崗項目已經完全適應最新的《指引》要求(qiu)(qiu)，在企業總(zong)資(zi)(zi)產(chan)方面，要求(qiu)(qiu)總(zong)資(zi)(zi)產(chan)不低(di)于(yu)200億元(yuan)且企業凈資(zi)(zi)產(chan)不低(di)于(yu)50億元(yuan)。

在引(yin)入(ru)產(chan)業(ye)方面，永崗項目(mu)近要求申請合作企業(ye)應嚴格按最新(xin)版的《指引(yin)》要求導入(ru)產(chan)業(ye)、教育(yu)、醫療資源。

由于永崗項(xiang)目招(zhao)商仍在初期階段，最(zui)終(zhong)將花(hua)落(luo)誰家目前仍未明確，它的(de)最(zui)終(zhong)歸屬也將成為廣州舊改領(ling)域的(de)風(feng)向標(biao)事件(jian)。

廣州(zhou)交(jiao)易集團(tuan)則表示，自接(jie)(jie)受永崗項目委(wei)托以(yi)來，其結(jie)合城市更新最(zui)新政策要求(qiu)，主動對(dui)接(jie)(jie)廣州(zhou)開發區更新局，研究確定新招(zhao)(zhao)商文(wen)件范(fan)本(ben)，并(bing)積(ji)極與(yu)委(wei)托方(fang)溝通對(dui)接(jie)(jie)，做好前期調研工(gong)作(zuo)并(bing)編(bian)制招(zhao)(zhao)商文(wen)件，明(ming)確招(zhao)(zhao)商工(gong)作(zuo)各環節規(gui)范(fan)性程序，同時耐心(xin)為(wei)各方(fang)交(jiao)易主體釋疑(yi)，確保整個交(jiao)易過程公開透(tou)明(ming)、規(gui)范(fan)有序。