時政要聞

國家知識產權局：探索大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護

近(jin)日，國(guo)家知識(shi)產(chan)權局印(yin)發《2023年(nian)全國(guo)知識(shi)產(chan)權行(xing)政保(bao)護(hu)工作方(fang)案(an)(an)》（以下簡稱《工作方(fang)案(an)(an)》），高質(zhi)量推進(jin)知識(shi)產(chan)權行(xing)政保(bao)護(hu)工作，不斷提升(sheng)知識(shi)產(chan)權全鏈條保(bao)護(hu)水平(ping)，持續建設支(zhi)撐國(guo)際一流營商(shang)環境(jing)和創新環境(jing)的知識(shi)產(chan)權保(bao)護(hu)體(ti)系。

《工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)》提出，要繼續(xu)推動將知識產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護納入(ru)中央督(du)檢(jian)考計劃(hua)，繼續(xu)做好督(du)查(cha)激勵涉及(ji)知識產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護的(de)相(xiang)關工(gong)作(zuo)；配合完成《專(zhuan)(zhuan)利(li)法實(shi)施細則》修改，推進(jin)商(shang)標法及(ji)其(qi)實(shi)施條例修訂，鼓勵積極探索大數據、人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能、基因技術等新(xin)領域(yu)新(xin)業態知識產(chan)(chan)(chan)權保(bao)護策略、路徑和(he)(he)方(fang)法；嚴厲(li)打擊非(fei)正常專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)和(he)(he)商(shang)標惡意注冊行為(wei)，持續(xu)規范專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)行為(wei)，建(jian)立快速(su)處置聯動機制，加強對提交(jiao)非(fei)正常專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)的(de)單(dan)位和(he)(he)個人(ren)(ren)的(de)信用監管(guan)和(he)(he)政策約束。

《工(gong)作(zuo)方案(an)(an)》提出(chu)，暢(chang)通行(xing)政裁(cai)決受理渠道(dao)，簡化(hua)受理程(cheng)序(xu)(xu)，對(dui)(dui)于符合條件的(de)案(an)(an)件推(tui)行(xing)適用簡易程(cheng)序(xu)(xu)，加大涉(she)(she)民營企業(ye)(ye)、外資企業(ye)(ye)等專利(li)侵權糾紛(fen)辦案(an)(an)力度(du)，做好侵權糾紛(fen)防范和行(xing)政調解工(gong)作(zuo)；重點圍繞商標印制、生(sheng)產流通等關鍵環(huan)節，加強對(dui)(dui)涉(she)(she)及區域(yu)廣、持續時間長、涉(she)(she)案(an)(an)金(jin)額大、社會關注度(du)高等嚴重侵權行(xing)為的(de)案(an)(an)件業(ye)(ye)務指導力度(du)。

《工(gong)作方案》提(ti)出，進(jin)一步(bu)完(wan)善(shan)(shan)海(hai)外(wai)(wai)(wai)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)應對指(zhi)導(dao)工(gong)作機(ji)制(zhi)，加強海(hai)外(wai)(wai)(wai)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)應對指(zhi)導(dao)中(zhong)心及各分中(zhong)心能力建設，及時監(jian)測重大(da)海(hai)外(wai)(wai)(wai)知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)糾(jiu)紛(fen)信息(xi)(xi)，有(you)效加強海(hai)外(wai)(wai)(wai)信息(xi)(xi)共享與(yu)交(jiao)流，提(ti)升應急工(gong)作水(shui)(shui)平，因地制(zhi)宜(yi)做好海(hai)外(wai)(wai)(wai)風險預(yu)警與(yu)防(fang)控(kong)體系建設；聚焦新型(xing)市(shi)場及關鍵環節保護，引導(dao)電商平臺實(shi)施知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)全流程(cheng)管理(li)和保護，提(ti)升線(xian)(xian)上侵權(quan)(quan)假冒(mao)行為治理(li)水(shui)(shui)平，提(ti)高對平臺內(nei)經營(ying)者知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)授權(quan)(quan)信息(xi)(xi)抽(chou)查(cha)檢(jian)查(cha)頻次(ci)，完(wan)善(shan)(shan)線(xian)(xian)下線(xian)(xian)上一體化保護。

《工(gong)作方案》還(huan)鼓勵知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保(bao)護領域數字化改(gai)革，探索運用互聯網(wang)、大數據、云計(ji)算、人(ren)工(gong)智能(neng)、區塊鏈等新技術(shu)新應用，大力推動(dong)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保(bao)護數字化治理模式創新。

國家發改委法規司：各地優化營商環境條例不能只是復制黏貼，應結合實際細化硬招實招

近(jin)日，國家發展改革委法規司主(zhu)要負責同(tong)志圍繞當前優化營(ying)商環境工作(zuo)中的重點問題進行了(le)相關解讀回應(ying)。

國家發展改(gai)革(ge)委(wei)法(fa)規(gui)司主要(yao)負責同志表(biao)示，在(zai)調研和座談時不(bu)少(shao)(shao)(shao)企(qi)業和專家反映(ying)，雖然(ran)很多地(di)方都出臺了(le)優化(hua)營(ying)商環境(jing)的(de)(de)地(di)方性法(fa)規(gui)，未(wei)出臺的(de)(de)也(ye)發布實(shi)施(shi)了(le)落(luo)(luo)實(shi)《優化(hua)營(ying)商環境(jing)條例》（以下簡稱《條例》）的(de)(de)辦法(fa)，但是在(zai)部(bu)分條款(kuan)的(de)(de)落(luo)(luo)實(shi)上仍存在(zai)“復制粘貼”多、差異化(hua)探索少(shao)(shao)(shao)的(de)(de)問題，相關(guan)規(gui)章規(gui)范性文件的(de)(de)“立改(gai)廢釋”工作也(ye)未(wei)能及時跟(gen)上，缺少(shao)(shao)(shao)結合本地(di)實(shi)際細化(hua)的(de)(de)硬招實(shi)招，《條例》有(you)些規(gui)定沒有(you)真正(zheng)落(luo)(luo)地(di)，影響了(le)企(qi)業群眾的(de)(de)預(yu)期。

國家發展改革委法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)司主(zhu)要負責同志表示，進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)強(qiang)化(hua)(hua)重點領域(yu)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)(she)，持(chi)續完善(shan)產權保(bao)護(hu)、市場準入、公(gong)平競爭、社會信用等(deng)市場經(jing)濟基(ji)礎制(zhi)(zhi)度(du)，抓好(hao)審批收(shou)費、政(zheng)(zheng)務服務、數(shu)據安全共享等(deng)領域(yu)的(de)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)(she)(she)，完善(shan)配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)，助力推進(jin)高標準市場體(ti)系建設(she)(she)(she)。二是(shi)(shi)(shi)鼓勵(li)和(he)(he)支持(chi)引導各地守(shou)正創新，以法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)深化(hua)(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)相關領域(yu)改革，及(ji)時(shi)修(xiu)訂完善(shan)符合地方(fang)實(shi)際的(de)優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)，推動出臺(tai)更多管用有(you)(you)效(xiao)的(de)硬招(zhao)實(shi)招(zhao)，將先行突(tu)破、行之有(you)(you)效(xiao)、具有(you)(you)普遍適用性的(de)經(jing)驗(yan)做法(fa)(fa)(fa)，加以系統(tong)化(hua)(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)，并(bing)及(ji)時(shi)上升到地方(fang)性法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)或政(zheng)(zheng)府規(gui)(gui)章(zhang)層面，推動營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)(she)(she)走深走實(shi)。三是(shi)(shi)(shi)營(ying)(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)，主(zhu)動聽取中小微企業(ye)、個體(ti)工商戶、民營(ying)(ying)企業(ye)、外資企業(ye)對優(you)化(hua)(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)情況的(de)意見反饋，定期對法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)情況、社會滿意度(du)、是(shi)(shi)(shi)否達到預期目標和(he)(he)效(xiao)果(guo)等(deng)進(jin)行評估，并(bing)及(ji)時(shi)調整完善(shan)政(zheng)(zheng)策(ce)執行，穩定企業(ye)預期。

地方行動

安徽：2023年起企業可在40個領域使用信用報告代替無違法違規證明

近(jin)日，安徽省政府辦公廳印發《安徽省企業(ye)公共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息報(bao)告代替無違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)證明實施方(fang)案》（以下(xia)簡稱《實施方(fang)案》），充分發揮社會信(xin)(xin)用(yong)體系建設對優化營商環境(jing)的支撐作用(yong)。

《實施方案》強調，?2023年起，安(an)徽(hui)省企業在申(shen)請(qing)上市、融(rong)資、評優評先(xian)等事(shi)項中，通(tong)過“信(xin)用(yong)安(an)徽(hui)”網(wang)站、“皖事(shi)通(tong)辦”平(ping)臺等，免費(fei)申(shen)請(qing)獲(huo)取公共信(xin)用(yong)信(xin)息報告（無(wu)違法違規(gui)證(zheng)(zheng)明版，以下(xia)簡稱(cheng)信(xin)用(yong)報告），代(dai)替赴多部(bu)門辦理(li)法院執行(xing)、發展改革、教育、科技、經濟和信(xin)息化、民(min)族宗教、公安(an)、民(min)政、司法行(xing)政、財(cai)政、人(ren)力資源和社(she)會(hui)保障(zhang)、自(zi)然資源、生(sheng)(sheng)態環(huan)境、住(zhu)房城(cheng)鄉建設、交通(tong)運輸(shu)、農業農村、水利、商務、文化和旅游、衛生(sheng)(sheng)健康(kang)、退役軍人(ren)管(guan)(guan)理(li)、安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產、審計、市場監管(guan)(guan)、廣電、體育、統計、林(lin)業、醫療保障(zhang)、地方金融(rong)監管(guan)(guan)、人(ren)防、檔(dang)案管(guan)(guan)理(li)、新聞出版、電影、藥品(pin)監管(guan)(guan)、稅務、氣象、地震、消防安(an)全(quan)、煙草專賣等40個領域無(wu)違法違規(gui)證(zheng)(zheng)明。

《實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》提(ti)(ti)出了(le)各市(shi)、省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)單(dan)位的重點任務：一是(shi)(shi)歸集(ji)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)，各市(shi)、省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)單(dan)位按照(zhao)職責分(fen)工，全(quan)(quan)量歸集(ji)、補充完善和實(shi)(shi)時(shi)更新無(wu)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)證(zheng)(zheng)明(ming)需(xu)核查的公(gong)共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)。二是(shi)(shi)開發(fa)查詢(xun)系(xi)統(tong)，依(yi)托省(sheng)(sheng)公(gong)共(gong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)共(gong)享服務平(ping)臺(tai)，2023年2月底(di)前(qian)開發(fa)上(shang)線企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告查詢(xun)系(xi)統(tong)，持續做好運維保障工作(zuo)。三是(shi)(shi)提(ti)(ti)升服務質(zhi)效(xiao)，采取線上(shang)、線下兩(liang)種方(fang)式提(ti)(ti)供(gong)7×24小時(shi)不(bu)打(da)烊(yang)“隨時(shi)辦”信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告服務，供(gong)企(qi)業(ye)(ye)自主選(xuan)擇(ze)，企(qi)業(ye)(ye)可登錄“信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)安徽(hui)”網站、“皖(wan)事通辦”平(ping)臺(tai)等，完成(cheng)統(tong)一身(shen)份認證(zheng)(zheng)后(hou)，線上(shang)下載(zai)電子(zi)版信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告，并(bing)納入政(zheng)(zheng)(zheng)務服務平(ping)臺(tai)統(tong)一電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)系(xi)統(tong)管理(li)。四是(shi)(shi)實(shi)(shi)現平(ping)穩過(guo)渡，2023年3月底(di)前(qian)，各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)(men)逐步(bu)引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)使用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告代替(ti)無(wu)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)證(zheng)(zheng)明(ming)，不(bu)再出具或(huo)要(yao)求提(ti)(ti)供(gong)無(wu)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)證(zheng)(zheng)明(ming)，已經出具和提(ti)(ti)供(gong)的無(wu)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)證(zheng)(zheng)明(ming)同樣具備法(fa)(fa)律效(xiao)力，2023年4月起，除法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定外，全(quan)(quan)面推行企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告代替(ti)無(wu)違法(fa)(fa)違規(gui)(gui)證(zheng)(zheng)明(ming)，實(shi)(shi)現“應(ying)替(ti)盡替(ti)”。五是(shi)(shi)擴大應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)范(fan)圍，各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部門(men)(men)可圍繞(rao)優環境、促(cu)發(fa)展，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)拓展企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)報告的適用(yong)(yong)(yong)(yong)范(fan)圍，在審批備案(an)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采購(gou)、公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交易、政(zheng)(zheng)(zheng)策資(zi)金支持等更多事項中推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)。

 湖南：部署2023年政務管理工作重點 年底“湘易辦”上線服務事項10000項

近日，湖南印發了《湖南省(sheng)2023年政務管理服務工作要(yao)點》，涵蓋(gai)了推(tui)進“湘易辦(ban)”全面提標行(xing)(xing)動(dong)、推(tui)進全生命周期“一網通辦(ban)”攻堅(jian)行(xing)(xing)動(dong)、開展數據要(yao)素市場(chang)化(hua)(hua)配(pei)置改革行(xing)(xing)動(dong)、推(tui)進政務營商環境(jing)提優行(xing)(xing)動(dong)、開展“放管服”改革“揭榜競優”深化(hua)(hua)行(xing)(xing)動(dong)、開展放權賦能精準化(hua)(hua)精細化(hua)(hua)行(xing)(xing)動(dong)等(deng)6個方面37項(xiang)重點工作。

其中，在推進“湘易(yi)(yi)辦(ban)”全面(mian)提標行(xing)動方面(mian)，提出要打造全省(sheng)(sheng)移動政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)體系，確(que)保企業群眾通(tong)(tong)(tong)過“湘易(yi)(yi)辦(ban)”共享全省(sheng)(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)，明確(que)年底前，確(que)保“湘易(yi)(yi)辦(ban)”上(shang)線服務(wu)(wu)事項(xiang)10000項(xiang)，其中“一網(wang)通(tong)(tong)(tong)辦(ban)”事項(xiang)達到5000項(xiang)，集成可(ke)應用的(de)電子證照(zhao)種類超過200類，用戶數突破3000萬；加(jia)強與(yu)廣東、上(shang)海(hai)、江西(xi)等省(sheng)(sheng)市(shi)對(dui)接，探索構建(jian)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)APP聯盟，讓(rang)“湘易(yi)(yi)辦(ban)”與(yu)“粵(yue)省(sheng)(sheng)事”“隨(sui)申辦(ban)”“贛服通(tong)(tong)(tong)”等政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)APP深(shen)度互聯、無(wu)感切換、一體使用。

在推進(jin)全(quan)生(sheng)命周(zhou)期(qi)“一(yi)網通(tong)辦(ban)”攻(gong)堅行動方面(mian)，提出要在年(nian)底(di)前實現辦(ban)證、就業(ye)(ye)、婚姻、“身(shen)后”、企業(ye)(ye)用(yong)工、員(yuan)工保(bao)障(zhang)、政(zheng)策(ce)兌現、融資服務、招投標、用(yong)地審批等10個主題式、套(tao)餐式場(chang)景“一(yi)網通(tong)辦(ban)”。優化“一(yi)件事(shi)一(yi)次(ci)辦(ban)”業(ye)(ye)務流程(cheng)，推廣應用(yong)服務規范地方標準，完(wan)善“一(yi)事(shi)一(yi)標準”。鼓(gu)勵各地各部門拓展(zhan)“一(yi)件事(shi)一(yi)次(ci)辦(ban)”特色事(shi)項。

在開展數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)市(shi)(shi)場化配置改革行動方面，提出要積極穩妥推(tui)(tui)進(jin)(jin)數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)市(shi)(shi)場化配置改革試點，推(tui)(tui)進(jin)(jin)長株潭都市(shi)(shi)圈(quan)先行先試；構(gou)建(jian)完善數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度，研究制(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)完善數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)全(quan)生(sheng)命周期管(guan)(guan)理、數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)庫平臺(tai)運(yun)行管(guan)(guan)理、數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)交易規則等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立健全(quan)數(shu)(shu)據(ju)要素(su)(su)基礎制(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)立政府主導、多方參與的數(shu)(shu)據(ju)分(fen)類分(fen)級保護制(zhi)(zhi)(zhi)度，對重要數(shu)(shu)據(ju)進(jin)(jin)行重點保護。加快推(tui)(tui)動組(zu)建(jian)數(shu)(shu)字湖南有限公司(si)，以(yi)大數(shu)(shu)據(ju)運(yun)營為(wei)核心(xin)主業(ye)(ye)，探(tan)索構(gou)建(jian)公共數(shu)(shu)據(ju)授(shou)權運(yun)營機制(zhi)(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)全(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)、全(quan)價值鏈(lian)、全(quan)服務鏈(lian)的大數(shu)(shu)據(ju)產業(ye)(ye)生(sheng)態圈(quan)。

在(zai)推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)營(ying)商(shang)環境提(ti)優行動(dong)方(fang)面，提(ti)出要進(jin)一步(bu)健全評(ping)(ping)(ping)價(jia)體系(xi)，優化(hua)營(ying)商(shang)環境評(ping)(ping)(ping)價(jia)，以評(ping)(ping)(ping)促改、以評(ping)(ping)(ping)促建、以評(ping)(ping)(ping)促優。加(jia)強“紅黃牌”和(he)“好差評(ping)(ping)(ping)”制度建設，推(tui)動(dong)行政(zheng)效能(neng)電子監(jian)(jian)察向基層延伸，實現省級以上園區全覆蓋。加(jia)強企業群眾訴求辦(ban)理效能(neng)監(jian)(jian)管(guan)，深(shen)化(hua)“12345”政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)便(bian)民熱(re)線“一呼(hu)即應”改革(ge)和(he)“政(zheng)企通(tong)”專席建設，打(da)造便(bian)捷(jie)、高(gao)效、規范、智慧的政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“總客服(fu)”。推(tui)進(jin)“互聯(lian)網+監(jian)(jian)管(guan)”系(xi)統(tong)與各行業專業監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統(tong)互聯(lian)互通(tong)，加(jia)強各領(ling)域監(jian)(jian)管(guan)數據的歸集治(zhi)理、共享分析和(he)有效應用。

在開展“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)“揭榜競優”深化行動方面(mian)，強化全省“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)統籌(chou)推進，制(zhi)定年(nian)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)重點任務，加強月調度、季通(tong)報、年(nian)督(du)查(cha)，形成(cheng)“落實閉環(huan)”。深化工(gong)程建設(she)項目(mu)審批制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，用好用活區(qu)域評估、用地(di)清(qing)單(dan)制(zhi)、分(fen)階(jie)段施(shi)工(gong)許可、聯(lian)合(he)驗收等(deng)政(zheng)策工(gong)具箱(xiang)，持續在園區(qu)開展“多(duo)設(she)合(he)一、多(duo)審合(he)一、技審分(fen)離(li)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點。全面(mian)推行告知承諾(nuo)制(zhi)，綜(zong)合(he)運用“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)管(guan)、重點監(jian)管(guan)、“互(hu)聯(lian)網+監(jian)管(guan)”、智慧監(jian)管(guan)等(deng)方式實施(shi)日常(chang)監(jian)管(guan)。

在開展放(fang)(fang)權賦(fu)能精準(zhun)化(hua)(hua)(hua)精細化(hua)(hua)(hua)行動方面，提出(chu)加大向(xiang)湘江新區(qu)、自(zi)貿(mao)試(shi)驗區(qu)、園區(qu)、長株(zhu)潭都市(shi)圈、省(sheng)域(yu)副中(zhong)心的放(fang)(fang)權力度。加強對(dui)行政審批等(deng)下放(fang)(fang)事項(xiang)(xiang)承接情(qing)況和實施效(xiao)果(guo)的跟蹤(zong)評(ping)估。提升政務服務事項(xiang)(xiang)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)水平。加強網上中(zhong)介(jie)超(chao)市(shi)運營(ying)管理，適(shi)時推進中(zhong)介(jie)超(chao)市(shi)進駐“湘易(yi)辦”，打造“掌上中(zhong)介(jie)超(chao)市(shi)”。

 典型案例

重慶、四川：建議加大川渝重大生產力布局， 打造重要增長極和動力源

日前(qian)，重(zhong)(zhong)慶代(dai)(dai)表(biao)團(tuan)(tuan)和四(si)川代(dai)(dai)表(biao)團(tuan)(tuan)聯合向十(shi)四(si)屆全國人大(da)一次會議提(ti)交了《關于(yu)優化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)大(da)生產(chan)力(li)布(bu)局促進成(cheng)渝(yu)地(di)(di)區雙城(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建(jian)設(she)的(de)建(jian)議》（以下(xia)簡稱《建(jian)議》），吁請國家層面參(can)照京(jing)津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)、長三角一體化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)等(deng)區域重(zhong)(zhong)大(da)戰略政策，加大(da)指導支持川渝(yu)優化(hua)(hua)重(zhong)(zhong)大(da)生產(chan)力(li)布(bu)局的(de)力(li)度，進一步推動(dong)成(cheng)渝(yu)地(di)(di)區雙城(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建(jian)設(she)，打造帶動(dong)全國高質量發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要增長極和新的(de)動(dong)力(li)源。對此(ci)，川渝(yu)兩省市(shi)代(dai)(dai)表(biao)團(tuan)(tuan)聯合提(ti)出五個方面的(de)具體建(jian)議：

一是打造(zao)國家(jia)重(zhong)要初(chu)(chu)級產品供(gong)給戰略基地(di)。建議充分利用(yong)成渝(yu)地(di)區(qu)釩、鈦、鋰、鉀(jia)、錳等(deng)資(zi)源優勢，江(jiang)河山地(di)等(deng)自然特(te)點，發揮西部陸海新通道、中歐班列、長江(jiang)黃金水道作用(yong)，通過全球配置資(zi)源，在成渝(yu)地(di)區(qu)雙城經濟圈(quan)布局國家(jia)級、區(qu)域級初(chu)(chu)級產品生(sheng)產基地(di)、儲備(bei)中心，共建一批國家(jia)物流樞紐，把川渝(yu)地(di)區(qu)打造(zao)成為保(bao)障國家(jia)重(zhong)要初(chu)(chu)級產品供(gong)給的戰略基地(di)。

二是培育具有(you)國際競(jing)爭力的先進制(zhi)造(zao)業集群。建(jian)(jian)議國家在成(cheng)渝(yu)(yu)地區前瞻部(bu)署一批政府(fu)主導(dao)類(lei)重大(da)平(ping)臺和重大(da)工程(cheng)，同時積極(ji)引導(dao)中央企(qi)業和國內(nei)頭部(bu)企(qi)業重大(da)生產力布局在成(cheng)渝(yu)(yu)地區，將成(cheng)渝(yu)(yu)地區建(jian)(jian)設成(cheng)為我國制(zhi)造(zao)業產業鏈(lian)、供應鏈(lian)戰略“備份”基地。

三是打(da)造平(ping)急(ji)(ji)轉換產(chan)業先行區(qu)(qu)。支持在成渝(yu)地區(qu)(qu)規劃布(bu)局(ju)一批智(zhi)(zhi)能應(ying)急(ji)(ji)產(chan)業園，大(da)力(li)發展智(zhi)(zhi)能無人應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援設(she)備、智(zhi)(zhi)能穿戴設(she)備、應(ying)急(ji)(ji)通(tong)訊與指揮(hui)系統、應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援服務等。支持成渝(yu)地區(qu)(qu)防災備災體(ti)系和(he)能力(li)建設(she)，加強應(ying)急(ji)(ji)實訓基地在成渝(yu)地區(qu)(qu)布(bu)局(ju)和(he)建設(she)力(li)度，完(wan)善(shan)重(zhong)大(da)災害事件預防處理和(he)緊急(ji)(ji)救(jiu)援聯(lian)動機制，推廣實施(shi)公共設(she)施(shi)平(ping)急(ji)(ji)兩用改造，把成渝(yu)地區(qu)(qu)打(da)造成為平(ping)急(ji)(ji)轉換產(chan)業先行區(qu)(qu)。

四是(shi)擴(kuo)(kuo)大自由(you)貿(mao)易試驗(yan)(yan)區衛(wei)生(sheng)(sheng)健康領(ling)域試驗(yan)(yan)內容。建議(yi)在兩(liang)地自由(you)貿(mao)易試驗(yan)(yan)區擴(kuo)(kuo)大衛(wei)生(sheng)(sheng)健康領(ling)域試驗(yan)(yan)內容，助力成(cheng)渝(yu)地區雙城(cheng)經濟(ji)圈建設具有全國影響(xiang)力的醫藥科(ke)技創新中心。實施鼓勵“本土創新”與(yu)加速(su)“海外轉化”雙擎驅動政策(ce)，加速(su)川渝(yu)自由(you)貿(mao)易試驗(yan)(yan)區內引進國內外高端醫療資(zi)源。

五是加大國家統(tong)籌協調和資金支持力(li)度(du)。

 海南：發布《2022年度海南自由貿易港營商環境白皮書》

3月(yue)9日，海(hai)(hai)南省營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建設(she)廳發布《海(hai)(hai)南自由貿易(yi)港營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)白皮書（2022年(nian)(nian)）》（以下簡稱《白皮書》），介(jie)紹一年(nian)(nian)來(lai)海(hai)(hai)南優化營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的實踐(jian)探索與(yu)工作成果。

《白(bai)皮書》顯示，一(yi)年來，海南頒布實(shi)施營商(shang)環境相關法規和(he)重要政(zheng)策40余(yu)項(xiang)，發(fa)布營商(shang)環境創新示范案例(li)29個；在全國率先為公平競爭(zheng)立法，實(shi)施承諾即入制，建立“土地超(chao)市(shi)”制度；完善營商(shang)環境問(wen)(wen)題(ti)(ti)受理平臺和(he)核查督(du)辦機制，受理問(wen)(wen)題(ti)(ti)辦結率超(chao)過88%；全方位企(qi)業服(fu)務(wu)體系基本(ben)建立，親(qin)商(shang)重商(shang)愛商(shang)護商(shang)的氛圍(wei)日漸濃厚，為自貿港營商(shang)環境點(dian)贊的企(qi)業越來越多。主(zhu)要做法如下：

一是強化(hua)頂層(ceng)設計。先后頒布(bu)營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)相關法規和(he)重(zhong)要政策40余項，其(qi)中公(gong)平(ping)競爭條(tiao)例(li)、“承諾即(ji)入(ru)制(zhi)(zhi)”立法等為(wei)全國首創(chuang)，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)《重(zhong)要量化(hua)指標趕超國內一流實施(shi)方(fang)(fang)案(an)》《進一步提升營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)行動方(fang)(fang)案(an)(2022-2025年(nian))》《政府(fu)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型實施(shi)方(fang)(fang)案(an)(2022-2025年(nian))》等系統(tong)性規劃(hua)方(fang)(fang)案(an)，分領(ling)域提出從“跟跑”“并跑”到“領(ling)跑”的追趕目標、階(jie)段任務和(he)具體舉措；聚力集成創(chuang)新，實施(shi)準入(ru)即(ji)準營(ying)(ying)(ying)、國土空間智(zhi)慧治理等八大(da)領(ling)跑行動，發布(bu)3批29個營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)創(chuang)新示(shi)范案(an)例(li)，啟動營(ying)(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)示(shi)范市(shi)縣(園區)創(chuang)建，全面落實國務院9方(fang)(fang)面50項改革舉措。

二是立足最低準(zhun)入門檻(jian)。落實放(fang)寬市場準(zhun)入若干特(te)別措施，提(ti)升企業(ye)(ye)開辦(ban)(ban)(ban)退(tui)出機制，依托“e登(deng)記”平(ping)臺推(tui)(tui)(tui)(tui)行(xing)商事登(deng)記“全(quan)省(sheng)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”，建(jian)(jian)成運(yun)行(xing)“機器管(guan)招(zhao)投標(biao)”系(xi)統(tong)(tong)，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)行(xing)招(zhao)投標(biao)全(quan)流程(cheng)電(dian)子化，在線(xian)識別圍標(biao)串標(biao)等(deng)違法行(xing)為(wei)，深入推(tui)(tui)(tui)(tui)進“強化公平(ping)競(jing)爭”試點省(sheng)份建(jian)(jian)設，成立全(quan)國首(shou)個公平(ping)競(jing)爭委員會(hui)，建(jian)(jian)立健全(quan)“1+N”公平(ping)競(jing)爭制度(du)體系(xi)。三是優化行(xing)政(zheng)審批服(fu)務(wu)(wu)。印發《海南省(sheng)人民政(zheng)府辦(ban)(ban)(ban)公廳(ting)關于(yu)加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化規范(fan)化便(bian)利化的實施意見》，全(quan)面(mian)推(tui)(tui)(tui)(tui)行(xing)“一(yi)枚印章管(guan)審批”改革(ge)，大力實施政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)“零(ling)跑(pao)動(dong)”改革(ge)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進“一(yi)件事一(yi)次辦(ban)(ban)(ban)”“智(zhi)能快(kuai)辦(ban)(ban)(ban)”，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)“全(quan)省(sheng)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”和(he)(he)(he)“跨省(sheng)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)”，打造“海易辦(ban)(ban)(ban)”政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)品牌和(he)(he)(he)全(quan)省(sheng)19個市縣服(fu)務(wu)(wu)旗艦店，整合了75個部門自(zi)建(jian)(jian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)系(xi)統(tong)(tong)和(he)(he)(he)29個委辦(ban)(ban)(ban)廳(ting)局(ju)移動(dong)服(fu)務(wu)(wu)等(deng)。

四是(shi)對(dui)標(biao)最高開放(fang)水平。實施(shi)最短外商投資準入(ru)負面(mian)清單(dan)，僅有27項限(xian)制措施(shi)，比全國版更加開放(fang)；進一(yi)步提升(sheng)通關(guan)便利化水平，對(dui)進口(kou)(kou)原(yuan)油(you)實施(shi)“先(xian)放(fang)后驗”、出口(kou)(kou)成(cheng)品油(you)“即檢(jian)即放(fang)”監管模(mo)式，在(zai)洋浦保稅港區實施(shi)“先(xian)入(ru)區，后檢(jian)測(ce)”制度；持續(xu)完善優化國際(ji)貿易、國際(ji)投資“單(dan)一(yi)窗口(kou)(kou)”，上線(xian)RCEP關(guan)稅查詢(xun)服務平臺，幫助(zhu)進出口(kou)(kou)企業共享RCEP關(guan)稅減讓(rang)紅利；國際(ji)投資單(dan)一(yi)窗口(kou)(kou)實現“一(yi)個賬戶(hu)、一(yi)次注冊、一(yi)套密碼、一(yi)組資料”管理模(mo)式，大幅提升(sheng)投資服務效(xiao)率(lv)。

五(wu)是聚焦法(fa)治環境(jing)建(jian)設。構(gou)建(jian)多元(yuan)化(hua)國(guo)際(ji)商事糾(jiu)紛解決機制，強化(hua)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)保護和運用(yong)，設立(li)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)法(fa)院，加快建(jian)設三亞崖州(zhou)灣科技城知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)特區(qu)，打造知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)司法(fa)保護“海南樣板”。海南國(guo)際(ji)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)交易所已正式運營，掛牌(pai)專利、商標、版權(quan)(quan)、植物新品種等(deng)知(zhi)識(shi)產權(quan)(quan)超(chao)20萬項，累計掛牌(pai)金額超(chao)45億元(yuan)，完(wan)成交易金額1500余萬元(yuan)。

六是完善企業服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。建立服(fu)(fu)務(wu)企業制度體系(xi)，上線營商環(huan)境(jing)問題受理(li)平臺，規范(fan)涉(she)(she)企收(shou)(shou)費(fei)行(xing)為，制定海(hai)南涉(she)(she)企違(wei)規收(shou)(shou)費(fei)專項(xiang)整(zheng)治(zhi)行(xing)動(dong)實施方案，在全省部署開展水電(dian)氣(qi)領域(yu)涉(she)(she)企違(wei)規收(shou)(shou)費(fei)專項(xiang)整(zheng)治(zhi)。全省共派出執法人員2441次，檢(jian)查2181家單位，共清(qing)退違(wei)規收(shou)(shou)費(fei)821.72萬(wan)元，罰沒款156.68萬(wan)元。