臨近年底(di)，中(zhong)央(yang)經濟工作會議提出，要(yao)正確認識和(he)把(ba)握碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)。實現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)是推(tui)動高質量發展(zhan)的內(nei)在要(yao)求，要(yao)堅定不(bu)移(yi)推(tui)進，但不(bu)可能(neng)畢其功于一(yi)役。下一(yi)步，如(ru)何準確理解和(he)把(ba)握碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)政策趨(qu)勢？
21碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)課(ke)題組推出的碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)周報(bao)，梳理(li)盤點近期碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)宏(hong)觀政策、綠(lv)色金融等(deng)重點消息，致力于(yu)發現綠(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)背后的價(jia)值。
本期看點：中央經濟工作會議定調明年“雙碳”工作方向；數據中心和5G綠色高質量發展政策出臺；首個履約期臨近，全國碳市場成交量額不斷走高；金融支持綠色低碳發展指導意見正在制定，綠色金改區或擴容。
一、碳中和政策周報
1、中央經濟工作會議定調明年“雙碳”工作方向
12月10日，中(zhong)央經濟工作會(hui)議(yi)在(zai)京(jing)落下帷幕，會(hui)議(yi)提(ti)出，要正確認識和把握初級產(chan)品供給保障。要堅持節約優先(xian)，實(shi)施全(quan)面節約戰略。在(zai)生(sheng)產(chan)領(ling)域，推進(jin)(jin)資(zi)源(yuan)全(quan)面節約、集約、循環(huan)(huan)利(li)(li)用。在(zai)消費領(ling)域，增(zeng)強全(quan)民節約意識，倡導簡(jian)約適度、綠色(se)低(di)碳的(de)生(sheng)活方式。要增(zeng)強國內(nei)資(zi)源(yuan)生(sheng)產(chan)保障能力，加快油氣(qi)等資(zi)源(yuan)先(xian)進(jin)(jin)開采技術(shu)開發應用，加快構(gou)建廢(fei)棄物循環(huan)(huan)利(li)(li)用體系。
會議(yi)也(ye)將(jiang)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)作為重點議(yi)題，明確“要正(zheng)確認(ren)識和(he)(he)把握(wo)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和(he)(he)”，以此(ci)推動(dong)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。會議(yi)提(ti)出(chu)，傳統能源(yuan)逐步退(tui)出(chu)要建(jian)立(li)在(zai)新(xin)能源(yuan)安(an)全可(ke)靠(kao)的(de)替代(dai)基礎上。要立(li)足以煤(mei)為主的(de)基本國情，抓好煤(mei)炭(tan)(tan)清潔(jie)高效利(li)用，增加新(xin)能源(yuan)消(xiao)(xiao)納(na)能力，推動(dong)煤(mei)炭(tan)(tan)和(he)(he)新(xin)能源(yuan)優(you)化組合(he)。要狠抓綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技術攻關。要科學考(kao)核，新(xin)增可(ke)再生能源(yuan)和(he)(he)原料(liao)用能不納(na)入(ru)能源(yuan)消(xiao)(xiao)費總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)，創造條件盡早實現能耗“雙控(kong)”向碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量(liang)和(he)(he)強(qiang)度“雙控(kong)”轉變，加快形成(cheng)減污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)的(de)激勵約(yue)束機制(zhi)，防止簡單層層分解(jie)。
21低碳快評：會(hui)議(yi)在考(kao)核、能(neng)源安全(quan)、能(neng)力保(bao)(bao)障(zhang)等方面(mian)的表述，給推動實現“雙碳”目標指(zhi)明了方向。明年相關領域(yu)的工作推進(jin)需(xu)要在節奏上進(jin)行調整(zheng)，要在足夠制(zhi)度資源保(bao)(bao)障(zhang)的情況下再推進(jin)，這(zhe)也是對今年在“一(yi)(yi)刀切”、“運(yun)動式減碳”、拉閘限電等問題上的回應和調整(zheng)。在初級產品供(gong)給保(bao)(bao)障(zhang)方面(mian)，會(hui)議(yi)提(ti)出加快構建廢棄(qi)物循環利用體系(xi)，循環經濟或將得到進(jin)一(yi)(yi)步發展。
2、數據中心和5G綠色高質量發展政策出臺
12月(yue)8日，國家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、中(zhong)(zhong)央網信(xin)辦、工業和信(xin)息(xi)化部(bu)、國家(jia)能源局(ju)聯合研究制定《貫徹落實碳達峰碳中(zhong)(zhong)和目標(biao)要求 推動數據中(zhong)(zhong)心和5G等新型基礎(chu)設施綠色高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)實施方(fang)(fang)案(an)》（下稱(cheng)《方(fang)(fang)案(an)》）。
《方案》提(ti)(ti)出到(dao)2025年，數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)和5G基本形成綠色(se)集約的(de)一(yi)體(ti)化運行(xing)(xing)格局(ju)。數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)運行(xing)(xing)電能(neng)利(li)用(yong)(yong)效率(lv)和可再生能(neng)源利(li)用(yong)(yong)率(lv)明顯提(ti)(ti)升(sheng)，全國新建大型、超大型數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)平均電能(neng)利(li)用(yong)(yong)效率(lv)降到(dao) 1.3以下，國家樞紐節(jie)點進一(yi)步(bu)降到(dao) 1.25以下，綠色(se)低碳等級(ji)達到(dao)4A 級(ji)以上。全國數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)整(zheng)體(ti)利(li)用(yong)(yong)率(lv)明顯提(ti)(ti)升(sheng)，西部數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin) 利(li)用(yong)(yong)率(lv)由(you)30%提(ti)(ti)高到(dao)50%以上，東西部算(suan)力供需更為均衡。5G基站(zhan)能(neng)效提(ti)(ti)升(sheng)20%以上。數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)、5G能(neng)耗動(dong)態(tai)監測(ce)機制基本形成，綜合產出測(ce)算(suan)體(ti)系和統計方法基本健全。在數(shu)(shu)(shu)據中(zhong)心(xin)、5G實(shi)(shi)現綠色(se)高質量(liang)發展(zhan)基礎上，全面支(zhi)撐各行(xing)(xing)業特別(bie)是(shi)傳(chuan)統高耗能(neng) 行(xing)(xing)業的(de)數(shu)(shu)(shu)字化轉型升(sheng)級(ji)，助(zhu)力實(shi)(shi)現碳達峰總體(ti)目標，為實(shi)(shi)現碳中(zhong)和奠定堅實(shi)(shi)基礎。
《方案》強(qiang)調，要強(qiang)化統(tong)(tong)籌布局，在(zai)交通、能(neng)源、工業(ye)(ye)和市政等基(ji)礎(chu)設施的規劃和建設中同步考慮5G網絡建設；提高算(suan)力(li)能(neng)效，支(zhi)持基(ji)礎(chu)電(dian)信運(yun)營企業(ye)(ye)開(kai)展5G網絡共(gong)建共(gong)享和異網漫游，強(qiang)化資源復用；創新節(jie)能(neng)技術，鼓勵(li)使(shi)用高效環(huan)保制冷(leng)技術降(jiang)(jiang)低能(neng)耗，加(jia)快(kuai)節(jie)能(neng)5G基(ji)站推廣應用；利用綠(lv)色能(neng)源，鼓勵(li)使(shi)用風能(neng)、太陽能(neng)等可再(zai)生(sheng)能(neng)源， 通過自(zi)建拉專(zhuan)線(xian)或(huo)雙邊交易，提升(sheng)數(shu)據中心綠(lv)色電(dian)能(neng)使(shi)用水(shui)平(ping)，促進(jin)(jin)可再(zai)生(sheng)能(neng)源就近消納；促進(jin)(jin)轉型(xing)升(sheng)級，充分發(fa)揮數(shu)據中心、5G 在(zai)促進(jin)(jin)傳統(tong)(tong) 行業(ye)(ye)數(shu)字化轉型(xing)方面(mian)的重要支(zhi)撐作(zuo)用，推動煤炭、鋼鐵、水(shui)泥、有色、石化、化工等傳統(tong)(tong)行業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)“上云用數(shu)賦(fu)智”步伐，優化管理(li)流(liu)程，實現節(jie)本降(jiang)(jiang)耗。
21低碳快評：隨著網絡技術不(bu)斷發(fa)展(zhan)，國家今年在數(shu)據(ju)中心(xin)(xin)、5G等(deng)新型基礎(chu)設施建設方(fang)面不(bu)斷加(jia)碼。節(jie)(jie)能(neng)和(he)綠色(se)是(shi)此次文件(jian)的(de)核心(xin)(xin)內容(rong)，從文件(jian)內容(rong)上看，未來節(jie)(jie)能(neng)方(fang)面或將成為5G及數(shu)據(ju)中心(xin)(xin)等(deng)設施的(de)硬性要(yao)求(qiu)，而對(dui)于綠色(se)能(neng)源利用(yong)方(fang)面，目前政策依(yi)舊采取鼓勵態度。
3、首個履約期臨近，全國碳市場成交量額不斷走高
12月6日(ri)至12月10日(ri)全國碳市場(chang)碳排放配(pei)額（CEA）總成(cheng)(cheng)交量25,527,056噸(dun)(dun)(dun)，總成(cheng)(cheng)交額1,018,695,958.81元。掛(gua)牌協議周成(cheng)(cheng)交量3,798,365噸(dun)(dun)(dun)，周成(cheng)(cheng)交額160,367,221.02元，最高成(cheng)(cheng)交價(jia)43.19元/噸(dun)(dun)(dun)，最低成(cheng)(cheng)交價(jia)40.40元/噸(dun)(dun)(dun)，12月10日(ri)收盤價(jia)為42.69元/噸(dun)(dun)(dun)，較12月3日(ri)下跌0.58%。
大(da)宗協議周成(cheng)交(jiao)量21,728,691噸，周成(cheng)交(jiao)額858,328,737.79元。截至12月10日(ri)，全國碳(tan)市(shi)場碳(tan)排(pai)放配額（CEA）累計(ji)成(cheng)交(jiao)量76,924,154噸，累計(ji)成(cheng)交(jiao)額3,202,767,585.75元。
21低碳快評：全(quan)國碳市(shi)場的(de)成(cheng)(cheng)交量和成(cheng)(cheng)交額隨著首(shou)個履(lv)約(yue)期臨(lin)近不(bu)斷走高，相(xiang)對上周又幾(ji)乎實現翻倍增長(chang)。但與之相(xiang)對的(de)是相(xiang)對平穩的(de)價(jia)(jia)格(ge)趨勢(shi),目前全(quan)國碳市(shi)場的(de)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)還不(bu)明(ming)顯(xian)，交易主體較為謹慎，隨著更(geng)多(duo)元的(de)交易方式、產品不(bu)斷豐(feng)富，價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)將有所顯(xian)現。
4、促進可再生能源高質量發展，國家能源局將按月調度加快進度
近日，國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)召開(kai)可再生能(neng)源(yuan)開(kai)發建設月度(du)形勢分析視頻會(hui)。國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)黨組成員(yuan)、副局(ju)長任志(zhi)武主持會(hui)議。國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)總工程師(shi)向海平(ping)，有關司，內(nei)蒙(meng)古、陜西、四(si)川、甘肅、青海5個省（區(qu)）能(neng)源(yuan)局(ju)，有關電力企業，研究機構(gou)和行業協會(hui)負責人參加了會(hui)議。
會議圍繞落實2021年可再生能源電(dian)力(li)建設任務，聽取了(le)(le)各(ge)單位的工(gong)(gong)作進(jin)展匯報(bao)，分(fen)析(xi)了(le)(le)存在問題(ti)和原因(yin)，提出了(le)(le)意見建議，明確(que)了(le)(le)有(you)關工(gong)(gong)作要求。對各(ge)單位反映(ying)的問題(ti)，將(jiang)分(fen)類推(tui)動解(jie)決。下一步(bu)，國家能源局(ju)將(jiang)進(jin)一步(bu)加強(qiang)按月調度，定期召(zhao)開(kai)形勢分(fen)析(xi)會，促進(jin)可再生能源高質量發展。
21低碳快評：可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)不穩定(ding)的(de)(de)屬性決定(ding)了相關調度工作(zuo)需要(yao)更強的(de)(de)靈(ling)活性、更全面準確的(de)(de)動態監測能(neng)(neng)力(li)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局從國家(jia)層面針對內(nei)蒙古、陜(shan)西、甘肅、青海、四川等關鍵(jian)地區進行(xing)按月調度，正(zheng)是順應(ying)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)上述屬性進行(xing)的(de)(de)工作(zuo)調整。未來，地方或許也(ye)需要(yao)沿用(yong)相關做法，研究更具靈(ling)活性的(de)(de)工作(zuo)機制。這對于數據(ju)監測和分(fen)析(xi)能(neng)(neng)力(li)的(de)(de)要(yao)求也(ye)將更高。
5、危廢管理再添兩項新規，跨省轉移將面臨更強監管
由于新(xin)修訂的《固廢(fei)(fei)法(fa)》要(yao)求(qiu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)管(guan)(guan)(guan)理應當全程管(guan)(guan)(guan)控、提高效(xiao)率，1999年(nian)印發實施(shi)的《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)聯單(dan)管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》已不能(neng)適應當前危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)管(guan)(guan)(guan)理工作需(xu)要(yao)。近日，生態環境部(bu)會同公安(an)部(bu)和交通運輸(shu)部(bu)制定發布了(le)《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》，該辦法(fa)要(yao)求(qiu)，對危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)全過程提出了(le)管(guan)(guan)(guan)理要(yao)求(qiu)。
《管(guan)理辦法(fa)》明確提出危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)總體應遵(zun)循就(jiu)近原則。危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)長距(ju)離(li)(li)轉(zhuan)移(yi)不利于(yu)環境監(jian)管(guan)，環境風(feng)險高(gao)，涉(she)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)環境違(wei)法(fa)犯罪案件多發生(sheng)在這一環節(jie)；危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)大(da)規模、長距(ju)離(li)(li)轉(zhuan)移(yi)還將大(da)幅增(zeng)加大(da)氣污染(ran)物(wu)(wu)(wu)排放(fang)和碳排放(fang)。就(jiu)近原則要(yao)(yao)求(qiu)盡(jin)可能減少大(da)規模、長距(ju)離(li)(li)運輸。強(qiang)化(hua)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)環節(jie)信息(xi)化(hua)管(guan)理，推(tui)動(dong)實(shi)現危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集、轉(zhuan)移(yi)、處置等全過程監(jian)控(kong)和信息(xi)化(hua)追溯(su)。同時，優化(hua)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)跨省轉(zhuan)移(yi)審批服務，落實(shi)“放(fang)管(guan)服”改革(ge)要(yao)(yao)求(qiu)，對申請材料(liao)、審批流程進行了簡化(hua)，提高(gao)審批效率，加強(qiang)服務措施。
同時，生態環境部還印發了(le)《危險(xian)廢物排除(chu)管理清單(dan)（2021年版）》以落(luo)實精(jing)準治污(wu)(wu)、科學(xue)治污(wu)(wu)、依法治污(wu)(wu)，促進固(gu)體廢物精(jing)細化(hua)管理、降低企(qi)業(ye)固(gu)體廢物管理和處(chu)置成本，是提高固(gu)體廢物環境風險(xian)防(fang)范能力、深化(hua)“放(fang)管服”改革要求、減輕(qing)企(qi)業(ye)負擔(dan)的重(zhong)要舉措。
21低碳快評：危廢(fei)管理(li)是落實(shi)生(sheng)態環境保護治理(li)的(de)重要內容，此次在管理(li)方(fang)法和(he)(he)清單上的(de)明確規(gui)定，為地方(fang)落實(shi)相關政(zheng)策提供(gong)了切實(shi)可行的(de)依據。另一(yi)方(fang)面，長距離運輸(shu)過(guo)程中的(de)化學(xue)品(pin)的(de)排放問(wen)題也將隨(sui)之有一(yi)定程度(du)上的(de)解決(jue)。但(dan)解決(jue)危廢(fei)污染和(he)(he)排放問(wen)題的(de)根本方(fang)式(shi)還是科學(xue)妥善處置與資源化利用(yong)，這部(bu)分內容已經在循(xun)環經濟相關政(zheng)策上有所體現，未來或(huo)將出臺或(huo)更新專門(men)的(de)政(zheng)策法規(gui)。
二、綠色金融周報
1、金融支持綠色低碳發展指導意見正在制定，綠色金改區或擴容
12月6日，中(zhong)國(guo)人民銀行研(yan)究局局長王(wang)信表示，人民銀行正會同(tong)(tong)有關部門(men)研(yan)究制(zhi)定關于(yu)金(jin)(jin)融(rong)支持綠(lv)(lv)色低碳發展的指(zhi)導意見，這一舉措推(tui)動(dong)完善綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)基礎性制(zhi)度安排，不(bu)斷完善頂(ding)層(ceng)設計(ji)和綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)標準(zhun)。截至2021年第三季度末(mo)，內(nei)地綠(lv)(lv)色貸款(kuan)余額為14.8萬億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長27.9%；綠(lv)(lv)色債券余額超過1.1萬億(yi)，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長35%。
此外，央(yang)行實(shi)施了將綠(lv)色(se)債券納入金(jin)融(rong)機(ji)構綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)評價范圍(wei)、設立2000億元支持煤炭清(qing)潔(jie)高效(xiao)(xiao)利(li)用專項債貸(dai)款以支持煤炭安(an)全高效(xiao)(xiao)開采加工(gong)和煤電清(qing)潔(jie)高效(xiao)(xiao)利(li)用、組織金(jin)融(rong)機(ji)構針對若干(gan)重點行業(ye)開展(zhan)(zhan)氣候風險敏感性分析、有序推動于六(liu)省區(qu)九地設立的綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)改革創新(xin)實(shi)驗區(qu)的擴容工(gong)作等舉措，多方(fang)面推動綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)積極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。
21低碳快評：近年來(lai)，央行不(bu)斷(duan)完善綠(lv)色(se)(se)金融(rong)頂層(ceng)設計，開展綠(lv)色(se)(se)金融(rong)改革創新(xin)實(shi)踐(jian)，在標準制定、激勵機(ji)制、產(chan)品創新(xin)、地方試點和國(guo)(guo)際(ji)合(he)作等(deng)領域不(bu)斷(duan)探索。中國(guo)(guo)成為全(quan)球首個(ge)建立系統性綠(lv)色(se)(se)金融(rong)政策(ce)框架的國(guo)(guo)家(jia)，為實(shi)現碳減排(pai)約束下全(quan)面協調可持(chi)續的高(gao)質量發(fa)展創造良(liang)好金融(rong)環境。
2、京港共建國際化碳交易市場，推動北交所上市一批綠色低碳中小企業
12月6日，北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)市委常(chang)委、副市長殷勇在第24屆(jie)京(jing)港(gang)(gang)洽談(tan)會(hui)京(jing)港(gang)(gang)金(jin)融(rong)合(he)作論(lun)壇(tan)中致(zhi)辭(ci)表示，北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)與香港(gang)(gang)需要在綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)方面進一(yi)步深(shen)化(hua)合(he)作，加強(qiang)京(jing)港(gang)(gang)兩(liang)地金(jin)融(rong)管理部門、金(jin)融(rong)機(ji)構、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)企(qi)業(ye)和綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)人(ren)才的(de)溝通和交(jiao)(jiao)流。要推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)機(ji)構深(shen)度合(he)作，共建國際(ji)(ji)化(hua)的(de)碳(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場，推(tui)動資本市場更(geng)好服(fu)務綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展，共創(chuang)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)國際(ji)(ji)標準(zhun)，推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)國際(ji)(ji)合(he)作。支持香港(gang)(gang)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)與北(bei)(bei)(bei)(bei)京(jing)證券(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)所(suo)加強(qiang)合(he)作，分享上(shang)市公司治理方面的(de)經(jing)驗，推(tui)動北(bei)(bei)(bei)(bei)交(jiao)(jiao)所(suo)上(shang)市一(yi)批綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)、低碳(tan)、具有較強(qiang)社(she)會(hui)責任、踐行ESG理念的(de)優質(zhi)創(chuang)新型中小企(qi)業(ye)。
21低碳快評：當前，應(ying)對氣候變化成為全球(qiu)最為關注的(de)(de)問題之一(yi)。今(jin)年，北(bei)京市倡導提出的(de)(de)金融(rong)機構應(ying)對氣候變化的(de)(de)國際性(xing)倡議以來(lai)(lai)，為未來(lai)(lai)金融(rong)機構促進(jin)氣候友(you)好、推(tui)進(jin)綠色金融(rong)和(he)可持(chi)續發展提供重要遵循(xun)和(he)自律參考(kao)。標準、披露、產品、激勵是綠色金融(rong)領域的(de)(de)四大(da)支柱，內(nei)地和(he)香港各有優勢。未來(lai)(lai)內(nei)地和(he)香港將會通過共同推(tui)動“一(yi)帶(dai)一(yi)路”和(he)第三方市場綠色投資等方式加強(qiang)合(he)作。
3、上海發布碳排放權質押貸款操作指引，支持金融機構碳金融創新
近日，人民銀行上海(hai)(hai)分(fen)行、上海(hai)(hai)銀保(bao)監局、上海(hai)(hai)市生態環境局聯合印發《上海(hai)(hai)市碳(tan)排放(fang)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)貸款(kuan)操作指引(yin)》（以(yi)下簡稱《指引(yin)》）。《指引(yin)》從(cong)貸款(kuan)條件、碳(tan)排放(fang)權價值(zhi)(zhi)評(ping)估、碳(tan)排放(fang)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)登(deng)(deng)記(ji)、質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)物處(chu)(chu)置等方(fang)面(mian)(mian)提(ti)(ti)出20條具(ju)體(ti)意見(jian)，厘清(qing)碳(tan)排放(fang)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)的(de)(de)各環節和流(liu)程(cheng)，支持金(jin)融機(ji)構在碳(tan)金(jin)融領域(yu)積極創新實踐。《指引(yin)》對碳(tan)排放(fang)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)貸款(kuan)的(de)(de)價值(zhi)(zhi)評(ping)估、貸款(kuan)期限、定價方(fang)式等提(ti)(ti)出了(le)指導性意見(jian)，在碳(tan)排放(fang)權的(de)(de)質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)登(deng)(deng)記(ji)、質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)物的(de)(de)管(guan)控(kong)和處(chu)(chu)置等方(fang)面(mian)(mian)進行了(le)有益探索(suo)，初步厘清(qing)了(le)碳(tan)排放(fang)權質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)(ya)貸款(kuan)的(de)(de)業務(wu)流(liu)程(cheng)。
21低碳快評：隨著全國碳市(shi)場(chang)(chang)的啟(qi)動，碳金(jin)(jin)融的作用(yong)愈(yu)發(fa)凸顯，通過金(jin)(jin)融資產(chan)配置幫助企業將無形的碳排放(fang)權(quan)轉(zhuan)換成“真金(jin)(jin)白(bai)銀”。上海關注碳排放(fang)權(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)(chang)發(fa)展，指導金(jin)(jin)融機構在有(you)效防范風(feng)險的前(qian)提下，優化業務(wu)流程、創新(xin)金(jin)(jin)融產(chan)品，更好(hao)服務(wu)碳市(shi)場(chang)(chang)參(can)(can)與主體，為金(jin)(jin)融機構未來利用(yong)全國碳排放(fang)權(quan)或其他環(huan)境權(quan)益開展融資業務(wu)提供了參(can)(can)考。
4、楊偉民：企業投資生態保護修復項目應可交易且有回報
12月11日，在(zai)中(zhong)國(guo)人(ren)民大學國(guo)家發展與戰略研究(jiu)院、中(zhong)國(guo)人(ren)民大學環境學院、中(zhong)節(jie)能(neng)生(sheng)態(tai)產品發展研究(jiu)中(zhong)心(xin)共(gong)同舉辦的生(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現(xian)高端論壇(tan)上，全國(guo)政(zheng)協常委、全國(guo)政(zheng)協經濟委員會副主任楊偉(wei)民在(zai)致(zhi)辭中(zhong)分享了建立(li)健全生(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現(xian)機制的意(yi)義。
他(ta)表示，建立(li)健(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品價值實現(xian)機制(zhi)，是中國式現(xian)代化的(de)(de)應有之義(yi)。可持續發(fa)展就(jiu)是經濟發(fa)展、人的(de)(de)發(fa)展與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境損害(hai)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)足跡、碳排放脫鉤。通過(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品價值的(de)(de)交換實現(xian)它的(de)(de)價值，保(bao)護(hu)修復生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間、增加生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)能力是政府的(de)(de)重要職責，但并不是所有的(de)(de)具體(ti)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復項目都(dou)要由政府來包(bao)辦，很多(duo)事情可以由企業等市場(chang)主體(ti)來投資興辦。這就(jiu)要使得生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)品可交易有回(hui)報。
“實現(xian)碳(tan)(tan)中和可以研(yan)究探討按照人(ren)口(kou)公平(ping)分配碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)，城市化地區(qu)的人(ren)口(kou)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)多(duo)，生態功能區(qu)的人(ren)口(kou)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)少(shao)，可以通過碳(tan)(tan)市場進(jin)行碳(tan)(tan)交易，使我們(men)未(wei)來實現(xian)的碳(tan)(tan)中和顯得更加公平(ping)、公正。”楊偉(wei)民說。
21低碳快評：目前，生(sheng)(sheng)態(tai)保護修(xiu)(xiu)復(fu)領域資金(jin)主要(yao)來自(zi)于財(cai)政投入，包括中央財(cai)政和地方財(cai)政的(de)(de)配套資金(jin)，主要(yao)用于開(kai)展山水林田湖草沙(sha)冰(bing)一體化保護和修(xiu)(xiu)復(fu)等。近年來，央企各(ge)自(zi)承(cheng)擔的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)保護和修(xiu)(xiu)復(fu)工程，投入的(de)(de)資金(jin)量也逐年增長。已(yi)(yi)經有(you)多路(lu)資金(jin)陸續進入生(sheng)(sheng)態(tai)保護修(xiu)(xiu)復(fu)領域，前期進入的(de)(de)投資者也已(yi)(yi)經開(kai)始收獲(huo)果(guo)實。生(sheng)(sheng)態(tai)保護修(xiu)(xiu)復(fu)需(xu)要(yao)全社(she)會(hui)共同付出(chu)，社(she)會(hui)資本在生(sheng)(sheng)態(tai)保護修(xiu)(xiu)復(fu)中可以(yi)通過多種方式獲(huo)得收益。
5、澳門發行首筆非金融企業綠色債券
2021年12月6日，中(zhong)國人民(min)銀行(xing)中(zhong)山市(shi)(shi)中(zhong)心支行(xing)、中(zhong)山市(shi)(shi)金融(rong)局和中(zhong)山市(shi)(shi)發改局等部門(men)(men)(men)，推動廣東中(zhong)山市(shi)(shi)民(min)營(ying)企業(ye)明陽智慧能(neng)源集團股(gu)份有限公司，在(zai)澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)債券(quan)(quan)市(shi)(shi)場成功(gong)發行(xing)2億美元3年期綠(lv)色債券(quan)(quan)，吸引了內地、香港、歐洲以及(ji)澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)本地投(tou)資者的積極參(can)與，最(zui)高(gao)認購倍數近3倍，最(zui)終債券(quan)(quan)發行(xing)利率為1.6%。這(zhe)是(shi)澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)債券(quan)(quan)市(shi)(shi)場發行(xing)的首筆非金融(rong)企業(ye)綠(lv)色債券(quan)(quan)，也是(shi)內地企業(ye)在(zai)澳(ao)(ao)門(men)(men)(men)債券(quan)(quan)市(shi)(shi)場發行(xing)的首筆民(min)營(ying)企業(ye)債券(quan)(quan)，具有重大的標志性意義。
21低碳快評：此次綠(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)的(de)(de)(de)成功發(fa)行(xing)，是(shi)粵港澳(ao)大灣區落實碳達峰碳中(zhong)和(he)決策部署的(de)(de)(de)重要舉措(cuo)。它填補(bu)了內地民營(ying)企業(ye)赴澳(ao)門發(fa)行(xing)綠(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)的(de)(de)(de)空白，從發(fa)行(xing)程(cheng)序、評級程(cheng)序、綠(lv)色認證(zheng)等方(fang)面為(wei)后(hou)續內地非金融企業(ye)到澳(ao)門發(fa)行(xing)綠(lv)色債(zhai)券(quan)(quan)提供了標準范(fan)本，起到了示范(fan)和(he)帶(dai)動作用。
6、湖州：建立外匯金融支持綠色低碳循環經濟發展的服務體系
近日，湖州市綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)改(gai)革創新試驗區建(jian)設工(gong)作(zuo)領導(dao)(dao)小組印(yin)發(fa)的(de)(de)《關(guan)于創新優化(hua)外(wai)匯服(fu)務(wu)(wu)促進綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)循環(huan)經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)實(shi)施意見》提出(chu)，要建(jian)成(cheng)功能(neng)完善、傳導(dao)(dao)有力、支(zhi)(zhi)持精準、風險(xian)可控的(de)(de)外(wai)匯金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)循環(huan)經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。引導(dao)(dao)、推動外(wai)匯金(jin)融(rong)在支(zhi)(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)循環(huan)經(jing)濟發(fa)展方面的(de)(de)作(zuo)用。加強資(zi)(zi)(zi)本項目收入支(zhi)(zhi)付(fu)便利化(hua)改(gai)革、跨國(guo)公司資(zi)(zi)(zi)金(jin)集中(zhong)運(yun)營、QFLP業務(wu)(wu)試點、貿(mao)易外(wai)匯收支(zhi)(zhi)便利化(hua)試點等外(wai)匯管理改(gai)革政策在綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)領域的(de)(de)應用。引導(dao)(dao)轄內銀(yin)行(xing)有針對性地開展跨境外(wai)匯金(jin)融(rong)業務(wu)(wu)。重(zhong)點建(jian)立跨境融(rong)資(zi)(zi)(zi)重(zhong)點企業、重(zhong)點進出(chu)口企業、綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)重(zhong)點項目三張清(qing)單(dan)，確(que)保各項支(zhi)(zhi)持服(fu)務(wu)(wu)舉措更具(ju)有效(xiao)性。明確(que)整體(ti)工(gong)作(zuo)框(kuang)架和各部門的(de)(de)工(gong)作(zuo)責任，提出(chu)建(jian)設綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)外(wai)匯業務(wu)(wu)系統的(de)(de)目標。
21低碳快評：湖州建立外(wai)匯(hui)金融(rong)支持(chi)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)服(fu)務(wu)體系(xi)，助(zhu)力融(rong)入“雙循(xun)(xun)(xun)環”新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，能(neng)夠充(chong)分(fen)發揮外(wai)匯(hui)服(fu)務(wu)在促進綠(lv)色(se)(se)低(di)碳循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)中的(de)作用，融(rong)合外(wai)匯(hui)服(fu)務(wu)與(yu)綠(lv)色(se)(se)金融(rong)改革創新(xin)，為推動綠(lv)色(se)(se)低(di)碳循(xun)(xun)(xun)環經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)、促進經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型貢獻力量(liang)。
7、中節能發布《生態產品價值實現機制創新及路徑探索》
近日，中節能生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)發展(zhan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中心發布了研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果(guo)《生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值實(shi)現(xian)機(ji)制創(chuang)新及(ji)路徑探索》，展(zhan)示了生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值實(shi)現(xian)路徑、生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)交易機(ji)制及(ji)平臺搭建(jian)等(deng)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果(guo)。結(jie)合案(an)例分析(xi)了如何推動企業和社(she)會資本參(can)與到生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值實(shi)現(xian)的探索和實(shi)踐(jian)，在(zai)生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)清單編(bian)制、生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值業務(wu)化(hua)核(he)算、生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值實(shi)現(xian)典型(xing)場景和特色產(chan)業研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的成果(guo)。圍(wei)繞著(zhu)不同(tong)的場景整理(li)了政(zheng)府(fu)可以采取的政(zheng)策工具(ju)類型(xing)，以及(ji)政(zheng)府(fu)、企業、個人、金融機(ji)構、社(she)會組(zu)織(zhi)等(deng)利益相關方(fang)(fang)(fang)在(zai)生(sheng)態產(chan)品(pin)(pin)價(jia)(jia)(jia)值實(shi)現(xian)過程中的主要作(zuo)用及(ji)參(can)與方(fang)(fang)(fang)式。
21低碳快評：市場(chang)對價(jia)格的發現機制(zhi)有助于(yu)挖(wa)(wa)掘(jue)生態(tai)產品的真實價(jia)值，該研究為政府(fu)針對不同生態(tai)產品制(zhi)定合理(li)的政策措施提供(gong)參考，為企業和社會(hui)資(zi)本挖(wa)(wa)掘(jue)生態(tai)產品價(jia)值實現領域開發和投資(zi)機會(hui)提供(gong)經(jing)驗借鑒。
8、福建海峽銀行成為中國境內第8家“赤道銀行”
12月(yue)8日，經(jing)赤(chi)道(dao)原(yuan)(yuan)則(ze)協會(hui)批準，福建海(hai)峽銀行正(zheng)(zheng)式采納“赤(chi)道(dao)原(yuan)(yuan)則(ze)”，成(cheng)為中國(guo)境內第8家“赤(chi)道(dao)銀行”。福建海(hai)峽銀行正(zheng)(zheng)在(zai)加快推進綠(lv)色(se)(se)金(jin)融創新發展(zhan)，制訂綠(lv)色(se)(se)金(jin)融發展(zhan)五年規劃；在(zai)總行層面成(cheng)立(li)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融委員會(hui)，并設立(li)了綠(lv)色(se)(se)金(jin)融部；實行差別(bie)化考核機制，降(jiang)低(di)綠(lv)色(se)(se)項目(mu)融資成(cheng)本，為重(zhong)點(dian)產(chan)業和重(zhong)點(dian)領域綠(lv)色(se)(se)化改造提供(gong)金(jin)融支持。
21低碳快評：目前，國內(nei)有興業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、江蘇(su)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、湖州銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、重慶農商(shang)行(xing)(xing)、綿陽市商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、貴州銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、重慶銀(yin)(yin)行(xing)(xing)七家先后采納赤道原則，中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)居(ju)多。如(ru)何(he)以采納赤道原則為(wei)契機，服務綠色(se)發(fa)展，踐行(xing)(xing)企業(ye)社會責(ze)任(ren)，有效防范環境與(yu)社會風險，將成為(wei)中小(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)綠色(se)金(jin)融發(fa)展的新契機。
（實習生趙(zhao)宇心(xin)、曹宇飛、任怡均有貢獻）
