時政要聞

國家發改委：4省份深化投資項目審批制度改革的典型經驗做法獲全國推廣

近日，國家發(fa)展改革委辦公廳印(yin)發(fa)《關于印(yin)發(fa)浙江(jiang)、安徽(hui)、湖北、四(si)川等省(sheng)深(shen)化投資項目(mu)審批(pi)(pi)制度(du)改革促進投資高質(zhi)量發(fa)展典(dian)型(xing)經驗的(de)通知》（下(xia)稱《通知》），對浙江(jiang)、安徽(hui)、湖北、四(si)川等4省(sheng)深(shen)化投資項目(mu)審批(pi)(pi)制度(du)改革的(de)典(dian)型(xing)經驗做法(fa)予以推廣。

浙江省發揮數字化改(gai)革(ge)先行優勢，創新打造“有效投資 e 本(ben)賬”數字化應用。主(zhu)要內容包括建(jian)設“招(zhao)大(da)引強” 場(chang)景，聚焦(jiao)新能源(yuan)汽車、集成電(dian)路(lu)、生物醫藥、新材料等重(zhong)點產業鏈，實時監(jian)測行業產值、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)數量、從業人數、專利(li)數量，深入分(fen)析產業圖譜、貼標企業、卡脖子節點，動態匯總企業信息，引導服務各(ge)地(di)(di)精(jing)準(zhun)招(zhao)商；建(jian)設“在線審(shen)批”場(chang)景， 迭代(dai)升級投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在線審(shen)批監(jian)管平(ping)臺，支(zhi)撐低風險小(xiao)型項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批 “最(zui)多 15 個工作日”、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)備案(an)與用地(di)(di)規劃(hua)許可(ke)聯(lian)合辦理等改(gai)革(ge)舉(ju)措；建(jian)設“融項(xiang)(xiang)通(tong)”場(chang)景，搭建(jian)銀項(xiang)(xiang)對接(jie)平(ping)臺，實現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)融資需求(qiu)的(de)智(zhi)能識(shi)別(bie)和自(zi)動推送；建(jian)設“地(di)(di)項(xiang)(xiang)通(tong)”場(chang)景，構(gou)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與土地(di)(di)的(de)關聯(lian)機制，對重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用地(di)(di)情況進行智(zhi)能分(fen)析和預警督辦。

安徽省(sheng)(sheng)牢牢抓住(zhu)重大(da)(da)項(xiang)目這個“牛鼻子(zi)”，加強謀劃-前期-開(kai)工-竣(jun)工全流程管理，形成有(you)效接續。主要(yao)(yao)內容包(bao)括完善省(sheng)(sheng)領導牽(qian)頭 負責十大(da)(da)新(xin)興產業省(sheng)(sheng)級專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)班工作(zuo)體系，構(gou)建橫向(xiang)“專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)班吹哨、部門 報到”、縱向(xiang)“市(shi)縣有(you)求、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)班必應”機制，比亞迪(di)合肥(fei)基(ji)地、蔚來(lai)汽車、中航鋰電等一批重大(da)(da)項(xiang)目落地建設；成立重大(da)(da)項(xiang)目要(yao)(yao)素(su)保(bao)障工作(zuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)班，創新(xin)實(shi)施“星期六(liu)”土地要(yao)(yao)素(su)、生態環境要(yao)(yao)素(su)、融資(zi)需求對接等會(hui)商機制，清(qing)單(dan)化閉環式建立臺(tai)賬、跟(gen)蹤落實(shi)；充分發揮政府投(tou)資(zi)引導帶動作(zuo)用，構(gou)建基(ji)金叢林(lin)吸引社會(hui)資(zi)本(ben)，強化政銀企對接，精準推動資(zi)金直(zhi)達(da)項(xiang)目。

湖北省對(dui)(dui)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)行(xing)清(qing)單(dan)化管理(li)、點(dian)(dian)對(dui)(dui)點(dian)(dian)調度(du)，切實(shi)加快形成更(geng)多實(shi)物工作量。主要內容包括(kuo)抓億元以上項(xiang)目(mu)(mu)(mu)調度(du)，對(dui)(dui)這批項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，開(kai)展(zhan)(zhan)“萬名干部(bu)服(fu)務萬個項(xiang)目(mu)(mu)(mu)”活動，由省市縣(xian)三級(ji)點(dian)(dian)對(dui)(dui)點(dian)(dian)包保服(fu)務；抓省級(ji)重點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)調度(du)，對(dui)(dui)這批項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建立視頻調度(du)系統，開(kai)展(zhan)(zhan)“云(yun)監控、云(yun)調度(du)”，實(shi)時掌握項(xiang)目(mu)(mu)(mu)進(jin)展(zhan)(zhan)情況(kuang)；抓重大(da)基礎設施項(xiang)目(mu)(mu)(mu)調度(du)。按照中央財經委(wei)第(di) 11 次會(hui)議部(bu)署(shu)，聚(ju)焦“五大(da)領域”，梳(shu)理(li)形成全(quan)省重大(da)基礎設施項(xiang)目(mu)(mu)(mu)清(qing)單(dan)；深入推(tui)進(jin)投(tou)(tou)(tou)資審(shen)(shen)(shen)批制度(du)改(gai)革，深入推(tui)進(jin)“高效辦(ban)成一(yi)(yi)件事”改(gai)革，改(gai)造升級(ji)省投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)在線審(shen)(shen)(shen)批監管平臺(tai)，推(tui)進(jin)流(liu)程(cheng)再造，聚(ju)焦投(tou)(tou)(tou)資審(shen)(shen)(shen)批堵點(dian)(dian)，全(quan)力(li)優(you)服(fu)務、優(you)管理(li)，打造全(quan)國(guo)一(yi)(yi)流(liu)投(tou)(tou)(tou)資環境(jing)。

四川省以“一(yi)(yi)機(ji)(ji)制(zhi)一(yi)(yi)流程(cheng)一(yi)(yi)系統”（即：建(jian)(jian)立重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)分級(ji)協調機(ji)(ji)制(zhi)、優(you)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)、建(jian)(jian)立項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)管(guan)(guan)理(li)(li)信息系統）為 抓(zhua)手，縱深推(tui)進投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)改革(ge)。主要內容包括(kuo)出(chu)臺《關(guan)于建(jian)(jian)立重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)分級(ji)協調機(ji)(ji)制(zhi)的通知》，明(ming)確(que)主要職(zhi)責，推(tui)動屬地政府(fu)履行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)主體責任，建(jian)(jian)立專題協調會議、要素(su)保(bao)障、行業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)進項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)加(jia)快開工(gong)(gong)；優(you)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)，推(tui)行將審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)劃分為前期工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、施(shi)工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)、竣(jun)工(gong)(gong)驗收(shou)3個階段，對各(ge)階段并聯審(shen)(shen)(shen)批(pi)；開發“四川省項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)管(guan)(guan)理(li)(li)信息系統”，按照優(you)化(hua)(hua)后的會商機(ji)(ji)制(zhi)、審(shen)(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)，匯集(ji)投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)已辦(ban)理(li)(li)的相關(guan)審(shen)(shen)(shen)批(pi)信息，即時展現投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在前期工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、施(shi)工(gong)(gong)建(jian)(jian)設(she)(she)、竣(jun)工(gong)(gong)驗收(shou)階段的審(shen)(shen)(shen)批(pi)進度信息。

 商務部等10部門：支持國家級經開區穩定和擴大制造業引資規模

近日(ri)，商(shang)務(wu)(wu)部(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、自然資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)(bu)、生態(tai)環境部(bu)(bu)、交通(tong)(tong)運輸部(bu)(bu)、市場監管總(zong)局(ju)、海關總(zong)署、稅務(wu)(wu)總(zong)局(ju)、銀保(bao)監會等10部(bu)(bu)門聯(lian)合(he)印發(fa)《關于支(zhi)持國(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)濟技術(shu)開發(fa)區(qu)創(chuang)新提(ti)升更(geng)好(hao)發(fa)揮示(shi)范作用若(ruo)干(gan)措(cuo)施的通(tong)(tong)知》（以下簡稱《通(tong)(tong)知》），圍繞支(zhi)持國(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)穩定和擴大制(zhi)造業(ye)引資(zi)規(gui)模(mo)，著力解決制(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)所(suo)需資(zi)金、土地、人(ren)才等資(zi)源(yuan)(yuan)要素瓶(ping)頸制(zhi)約，支(zhi)持綜(zong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)水平考核評價排名(ming)靠(kao)前的國(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)開區(qu)創(chuang)新提(ti)升更(geng)好(hao)發(fa)揮示(shi)范作用提(ti)出一系列措(cuo)施。

《通(tong)知》提出，加(jia)(jia)大(da)招商引資(zi)支(zhi)持力(li)度，發揮中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)投資(zi)貿易洽談會(hui)、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)進口(kou)博覽會(hui)等(deng)平(ping)臺優勢，加(jia)(jia)大(da)對(dui)國(guo)(guo)家級經開區的宣傳推介力(li)度；充(chong)分利用現(xian)有(you)資(zi)金渠道(dao)，支(zhi)持國(guo)(guo)家級經開區舉辦各類(lei)招商引資(zi)活動，打造國(guo)(guo)際(ji)合作新載體，提升載體服務(wu)集約化、專業(ye)化、智能化水(shui)平(ping)，促(cu)進相關外向型產業(ye)發展；支(zhi)持服務(wu)業(ye)擴(kuo)大(da)開放綜(zong)合試點(dian)省市所屬國(guo)(guo)家級經開區承擔(dan)試點(dian)任務(wu)。

《通(tong)知》提出，強(qiang)化(hua)制造業(ye)項目(mu)要素保障，在(zai)符合(he)園區規劃環評(ping)結(jie)論和(he)(he)審查(cha)要求的基(ji)礎上，對(dui)國(guo)家級(ji)經開(kai)(kai)區內的重大制造業(ye)項目(mu)依法簡化(hua)項目(mu)環評(ping)內容，優化(hua)審批服務；鼓勵各(ge)類金融(rong)機構(gou)結(jie)合(he)職能(neng)定位和(he)(he)業(ye)務范圍，加(jia)大對(dui)國(guo)家級(ji)經開(kai)(kai)區基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)和(he)(he)制造業(ye)發展支持力度(du)，助力區內基(ji)礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)和(he)(he)制造業(ye)項目(mu)轉型升級(ji)及綠色改造。

《通知》提(ti)出，鼓勵國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開(kai)區內(nei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應用人工智能(neng)(neng)、大數據、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)云等新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術，以工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網平臺(tai)為(wei)依(yi)托(tuo)，開(kai)展(zhan)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)，提(ti)升(sheng)(sheng)數字(zi)化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)發展(zhan)水平，對(dui)于國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開(kai)區智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)優(you)秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，優(you)先(xian)(xian)支(zhi)持其(qi)申報(bao)“智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)標(biao)準應用試(shi)點(dian)”“高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)準化(hua)試(shi)點(dian)示范”。支(zhi)持鼓勵設立外(wai)資研(yan)發中(zhong)心；積極培育產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，發揮(hui)國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開(kai)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚優(you)勢，強化(hua)在(zai)“穩鏈”“補鏈”“固鏈”“強鏈”中(zhong)的重要(yao)作(zuo)用，依(yi)托(tuo)主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，構建以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主導(dao)、產(chan)學研(yan)用合作(zuo)的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)網絡(luo)，發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，推動傳統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)和先(xian)(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群化(hua)發展(zhan)；支(zhi)持國(guo)家(jia)級(ji)經(jing)開(kai)區內(nei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極創(chuang)建綠(lv)色制(zhi)造(zao)標(biao)桿。

《通(tong)知》還提出，建立物流(liu)保(bao)障機制(zhi)，鼓勵國(guo)家級經(jing)開區(qu)之間(jian)探索(suo)建立產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)重點企業(ye)(ye)(ye)疫(yi)情防控(kong)跨區(qu)域互信制(zhi)度(du)，地(di)方(fang)政府對納入互信制(zhi)度(du)的企業(ye)(ye)(ye)，予以(yi)復工(gong)復產(chan)、海(hai)關通(tong)關、物流(liu)運(yun)輸(shu)等方(fang)面的支持政策，保(bao)障原(yuan)材料、成(cheng)品(pin)等運(yun)輸(shu)暢(chang)通(tong)；建立國(guo)家級經(jing)開區(qu)直(zhi)接(jie)聯系(xi)機制(zhi)，加強園區(qu)之間(jian)聯系(xi)溝通(tong)，鼓勵國(guo)家級經(jing)開區(qu)與中西(xi)部地(di)區(qu)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)相近的國(guo)家級經(jing)開區(qu)加強產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移與配套(tao)協作，維護上下游產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定。

地方行動

陜西：出臺小微企業服務補貼券，對專業服務給與補貼降低經營成本

日前，陜西省(sheng)工信廳(ting)和省(sheng)財政廳(ting)印發《陜西省(sheng)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務補(bu)貼(tie)(tie)券(quan)管理(li)辦法》（以下簡稱(cheng)《辦法》），旨(zhi)在進一步加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公共服(fu)務體系建設，降低小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)經營成本，引(yin)導(dao)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)規(gui)范發展，增(zeng)強(qiang)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)競爭力，以小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務補(bu)貼(tie)(tie)券(quan)（以下簡稱(cheng)服(fu)務補(bu)貼(tie)(tie)券(quan)）方式對陜西省(sheng)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)購買簽(qian)約(yue)服(fu)務機構提供的專業(ye)(ye)服(fu)務給(gei)予補(bu)貼(tie)(tie)。

服(fu)務補(bu)貼(tie)券(quan)(quan)是指(zhi)財政資金(jin)用于補(bu)助陜西(xi)省小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)購(gou)買相關(guan)專業(ye)服(fu)務的(de)電子支付(fu)憑證。服(fu)務補(bu)貼(tie)券(quan)(quan)實行記名發放、登記使用，專項(xiang)用于小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)購(gou)買約定的(de)社(she)會化(hua)服(fu)務事(shi)項(xiang)，不得(de)轉讓、流通和挪作他用。服(fu)務補(bu)貼(tie)券(quan)(quan)補(bu)助資金(jin)每年從省級中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展專項(xiang)資金(jin)中(zhong)(zhong)列(lie)支安排。

《辦法》對補(bu)(bu)貼(tie)(tie)對象(xiang)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)內容進行(xing)了具體規定。補(bu)(bu)貼(tie)(tie)對象(xiang)為(wei)：在陜西省注冊登記，連續經營1年以(yi)(yi)上(shang)（含1年），具有(you)獨立法人資格，運營規范(fan)，誠信守法，符合國家(jia)和陜西省產業發(fa)展(zhan)方(fang)向的小(xiao)微企業。中小(xiao)企業的劃型(xing)標準(zhun)，按照國家(jia)有(you)關(guan)政策執行(xing)。補(bu)(bu)貼(tie)(tie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)內容包(bao)括(kuo)多個方(fang)面(mian)，涉及培訓服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、市場(chang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、創業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、管(guan)理(li)咨詢服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、信息化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、融(rong)資服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、技術創新服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，以(yi)(yi)及面(mian)向小(xiao)微企業提供的其他服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。

《辦法》對補(bu)貼(tie)方(fang)式與額(e)度作了規(gui)定：單個小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)每個發(fa)放周期(qi)內(nei)只(zhi)能領(ling)取(qu)(qu)(qu)一(yi)次(ci)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)券(quan)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)券(quan)使(shi)用(yong)(yong)(yong)遵循“先(xian)用(yong)(yong)(yong)先(xian)得、用(yong)(yong)(yong)完為止、期(qi)滿作廢(fei)”原則(ze)。小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)領(ling)取(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)券(quan)后應在有效期(qi)內(nei)使(shi)用(yong)(yong)(yong)，過期(qi)作廢(fei)。已經領(ling)取(qu)(qu)(qu)過服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)券(quan)的小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)無論使(shi)用(yong)(yong)(yong)與否，同(tong)一(yi)使(shi)用(yong)(yong)(yong)周期(qi)內(nei)不得再次(ci)領(ling)取(qu)(qu)(qu)。單個小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)年度領(ling)取(qu)(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)券(quan)額(e)度不超過2.5萬元(yuan)，每個服(fu)(fu)務(wu)(wu)合同(tong)可使(shi)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)券(quan)金額(e)不超過合同(tong)金額(e)的50%。

福(fu)建：搶抓2023年(nian)一季度(du)生產(chan)啟(qi)動期 鼓(gu)勵(li)春節(jie)期間不停(ting)產(chan)節(jie)后早開工

日前，福建省(sheng)就(jiu)業工作領導小組辦公室下發《關于開(kai)展穩工招工搶開(kai)局“八閩春(chun)暖(nuan)”活動的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》），鼓勵企業春(chun)節期間不停產(chan)，春(chun)節后早開(kai)工、早生產(chan)，實現穩工穩產(chan)促發展。

《通(tong)知》要求(qiu)，搶(qiang)抓(zhua)2023年一季度生產(chan)啟動(dong)期，繼(ji)續實施(shi)助(zhu)企穩(wen)(wen)崗(gang)政策(ce)，依托大數據平(ping)臺，大力推行“免申(shen)即享(xiang)”“直補快(kuai)辦(ban)(ban)”，對符合條件的，限時辦(ban)(ban)結(jie)、快(kuai)速到賬，確保(bao)穩(wen)(wen)崗(gang)穩(wen)(wen)工各(ge)項政策(ce)落地兌(dui)現。

同(tong)時(shi)，加強(qiang)企業(ye)用(yong)(yong)工監測，及時(shi)收(shou)集(ji)匯總(zong)轄區(qu)內崗位信息，建立重點企業(ye)用(yong)(yong)工需(xu)求(qiu)(qiu)工作臺(tai)賬，實行(xing)清(qing)單式管理。充(chong)分(fen)利(li)用(yong)(yong)2023年1月(yue)外出(chu)人(ren)員(yuan)返(fan)鄉過年的集(ji)中期，開展返(fan)鄉人(ren)員(yuan)情(qing)況調查，掌握返(fan)鄉規模、返(fan)崗意愿、就業(ye)需(xu)求(qiu)(qiu)等基礎信息，并對(dui)照區(qu)域(yu)用(yong)(yong)工需(xu)求(qiu)(qiu)，制(zhi)定用(yong)(yong)工保障方(fang)案，明確招工引(yin)工路徑，保障農民工安全有序(xu)返(fan)崗。

福建省人(ren)社廳將帶領(ling)各地人(ren)社部門及重點用(yong)工(gong)(gong)企業(ye)開展省際勞(lao)務對(dui)接(jie)，同時(shi)發揮沿(yan)海區(qu)域優勢，加(jia)強省際勞(lao)務協作(zuo)與(yu)省內山海對(dui)接(jie)，積極(ji)開展“春風行動”“春暖農民(min)工(gong)(gong)”等系列招聘，帶動閩(min)(min)東北(bei)、閩(min)(min)西南協作(zuo)片區(qu)聯合引工(gong)(gong)，千方百計穩(wen)定省內農民(min)工(gong)(gong)留閩(min)(min)就(jiu)業(ye)，吸引外地農民(min)工(gong)(gong)來閩(min)(min)就(jiu)業(ye)。

為關愛(ai)務(wu)工(gong)人(ren)(ren)員，營(ying)造“暖心(xin)留人(ren)(ren)”環境，福(fu)建省將制(zhi)定春節(jie)前(qian)進(jin)留閩務(wu)工(gong)人(ren)(ren)員“服務(wu)禮包”，開展系列送(song)溫暖活動，落實好工(gong)資、休假(jia)、福(fu)利等待遇保(bao)障，及(ji)時處(chu)理欠薪投訴案件(jian)，讓留閩務(wu)工(gong)人(ren)(ren)員快樂安心(xin)過春節(jie)。

 四川：規范招標投標主體行為，不得提高人員資質來限制投標

12月27日(ri)，四川省人民政府辦公廳發布《關于持(chi)續優化(hua)營商(shang)環境(jing)規范招(zhao)標投標主(zhu)體(ti)行(xing)為的(de)實施(shi)意見(jian)》（以下簡稱《實施(shi)意見(jian)》），明確提出了(le)壓(ya)實招(zhao)標人主(zhu)體(ti)責任、強化(hua)誠實守信合法投標等6方面共22項具體(ti)措施(shi)，該意見(jian)自(zi)2023年(nian)2月1日(ri)起施(shi)行(xing)，有效期(qi)5年(nian)。

《實施意見》明確，任何(he)單位不(bu)得(de)設定無法律、行政(zheng)法規(gui)依(yi)據(ju)的(de)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件審查等前置(zhi)審批或(huo)審核環節。對實行電子招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目，取消(xiao)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件備案或(huo)者實行網上(shang)辦理。同時，鼓勵招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)對招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件開展公平競(jing)爭(zheng)審查。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不(bu)得(de)以提高資(zi)(zi)質等級、設置(zhi)國家(jia)職業資(zi)(zi)格目錄之(zhi)外的(de)人(ren)員(yuan)資(zi)(zi)格等形(xing)式限制(zhi)、排斥投標(biao)(biao)。對總投資(zi)(zi)3000萬元以下，采用(yong)常規(gui)通用(yong)技術標(biao)(biao)準或(huo)對技術、性能沒有特殊(shu)要求(qiu)的(de)項(xiang)目，鼓勵招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人(ren)不(bu)將類似工(gong)程(cheng)業績作為(wei)投標(biao)(biao)、加分(fen)、中標(biao)(biao)條件。

《實施意見》提出(chu)，要規(gui)范聯(lian)合體(ti)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)。以聯(lian)合體(ti)形式投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)，聯(lian)合體(ti)各(ge)方應當簽(qian)訂共同投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)協議，對各(ge)自分工作出(chu)約定，并(bing)承擔連帶責任。參(can)與(yu)聯(lian)合體(ti)各(ge)方不得再以自己名義(yi)單(dan)獨或(huo)(huo)者參(can)加其他聯(lian)合體(ti)在同一(yi)標(biao)(biao)(biao)段中投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)。同時(shi)，將嚴(yan)厲打擊違法投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)行(xing)為。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人不得采用投(tou)(tou)訴(su)自己、偽造材料或(huo)(huo)以非法方式取得證(zheng)明(ming)等方式惡意提出(chu)異議、投(tou)(tou)訴(su)或(huo)(huo)者舉報(bao)。經查實存在違法投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)行(xing)為的(de)，依法依規(gui)予(yu)以處(chu)(chu)理，不得以行(xing)政(zheng)約談、內部處(chu)(chu)理等代替行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)，不得以行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)代替刑事處(chu)(chu)罰(fa)。

《實施意見(jian)》要求，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)選(xuan)派(pai)或(huo)委(wei)托責(ze)任心強、熟悉業(ye)務(wu)、公道正派(pai)的人(ren)(ren)(ren)員作為招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)代表(biao)參加評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，并遵守利(li)益(yi)沖突回避原則。嚴(yan)禁(jin)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)代表(biao)私下接觸投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)、潛(qian)在投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)、評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)或(huo)相關(guan)利(li)害關(guan)系人(ren)(ren)(ren)。任何單位(wei)和個人(ren)(ren)(ren)不得(de)禁(jin)止或(huo)限制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)代表(biao)進入評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會，但有證據表(biao)明該代表(biao)可能(neng)影(ying)響評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)公正性的除外。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)存在歧義、重大缺陷(xian)導致(zhi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)工作無(wu)法進行的，或(huo)者招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)內容(rong)違(wei)反國家(jia)有關(guan)強制(zhi)性規定(ding)的，評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)員會應(ying)當(dang)停止評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)，與招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)溝通并作書面記(ji)錄，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)確(que)認(ren)后，應(ying)當(dang)修改招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)，重新招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)。

《實施(shi)意見(jian)》還將持(chi)續深化四(si)川全(quan)省工程招標(biao)投標(biao)領域突出問(wen)題系統治理(li)，“零容忍”打擊(ji)招標(biao)投標(biao)違(wei)法(fa)(fa)行為，對影(ying)響(xiang)惡(e)劣的案件依(yi)(yi)法(fa)(fa)從(cong)嚴(yan)從(cong)重(zhong)(zhong)處罰并通報曝光(guang)。大力推進(jin)信(xin)用分(fen)級(ji)分(fen)類監(jian)管(guan)，推進(jin)信(xin)用信(xin)息在(zai)招標(biao)投標(biao)過程中的合理(li)規(gui)范應用，對違(wei)法(fa)(fa)失信(xin)主(zhu)體(ti)依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規(gui)實施(shi)失信(xin)懲(cheng)戒，情節嚴(yan)重(zhong)(zhong)的依(yi)(yi)法(fa)(fa)采取(qu)市(shi)場(chang)禁(jin)入措施(shi)。

 典型案例

廣東：發布2022年廣東省營商環境評價報告，深圳廣州并列第一檔

12月30日，廣(guang)東省(sheng)(sheng)人民政府新(xin)聞(wen)辦公室舉(ju)行新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布(bu)會，介(jie)紹了2022年(nian)廣(guang)東省(sheng)(sheng)營(ying)商環境(jing)(jing)(jing)評價結(jie)果(guo)和全省(sheng)(sheng)營(ying)商環境(jing)(jing)(jing)建設成效(xiao)，發(fa)(fa)布(bu)《2022年(nian)廣(guang)東省(sheng)(sheng)營(ying)商環境(jing)(jing)(jing)評價報(bao)告(gao)》(以下簡稱《報(bao)告(gao)》）。

《報告》顯示(shi)2022年廣東省(sheng)營(ying)(ying)商環(huan)境評價結果(guo)分(fen)為(wei)三檔(dang)。第一檔(dang)是(shi)(shi)深圳、廣州(zhou)(zhou)(zhou)2個城市。深圳、廣州(zhou)(zhou)(zhou)以(yi)建(jian)設(she)國家營(ying)(ying)商環(huan)境創新(xin)試(shi)點城市為(wei)契機，推(tui)動(dong)營(ying)(ying)商環(huan)境5.0版改(gai)革(ge)，更大力度為(wei)市場主體投資興業破堵點、優(you)服務，為(wei)全(quan)省(sheng)營(ying)(ying)商環(huan)境建(jian)設(she)作出重要(yao)示(shi)范，是(shi)(shi)全(quan)省(sheng)其他城市學習(xi)的標桿；第二檔(dang)是(shi)(shi)佛山、東莞、珠(zhu)海、江門(men)、肇慶(qing)、惠(hui)州(zhou)(zhou)(zhou)、中(zhong)山、汕頭、清遠(yuan)、湛江10個城市；第三檔(dang)是(shi)(shi)韶(shao)關、茂(mao)名、潮(chao)州(zhou)(zhou)(zhou)、云浮(fu)、梅州(zhou)(zhou)(zhou)、汕尾(wei)、河源、陽江、揭陽9個城市。

《報告》顯(xian)示(shi)，與上一(yi)年(nian)相比，佛(fo)山、江(jiang)門、肇慶、汕頭(tou)、清(qing)遠、湛江(jiang)等城市優化(hua)營商(shang)環境工(gong)作(zuo)成效(xiao)進(jin)步明顯(xian)。其(qi)中，佛(fo)山將打(da)(da)造(zao)一(yi)流營商(shang)環境作(zuo)為(wei)(wei)“一(yi)號改(gai)革工(gong)程”，構建“益(yi)曬(shai)你”企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)體系，率先推(tui)行(xing)的(de)“一(yi)照通行(xing)”、財政補助資金(jin)直達企(qi)業(ye)等改(gai)革在全(quan)省復制推(tui)廣(guang)；江(jiang)門以打(da)(da)造(zao)粵港(gang)澳大(da)灣區一(yi)流營商(shang)環境為(wei)(wei)目標，項目化(hua)推(tui)進(jin)年(nian)度重點工(gong)作(zuo)任務(wu)，促進(jin)營商(shang)環境大(da)改(gai)善大(da)提(ti)升；肇慶以數(shu)字(zi)政府(fu)建設為(wei)(wei)牽引，堅持“項目為(wei)(wei)王，企(qi)業(ye)第(di)一(yi)”理念(nian)，打(da)(da)造(zao)“全(quan)肇辦(ban)”一(yi)站式(shi)服(fu)務(wu)、產業(ye)投資項目“雙容雙承諾”等改(gai)革品牌。

《報告》發現，廣(guang)東(dong)各地各部(bu)門聚焦(jiao)企(qi)業(ye)群眾的辦(ban)(ban)事難點堵(du)點，出(chu)臺硬招實招，形成了(le)一批市場主體支(zhi)持、人民群眾滿意的鮮活經驗(yan)和創新做法。如廣(guang)州市推行(xing)(xing)市政(zheng)公(gong)用服務“一次(ci)辦(ban)(ban)”，深圳市推行(xing)(xing)企(qi)業(ye)注銷(xiao)聯動(dong)辦(ban)(ban)理(li)，珠海、深圳、東(dong)莞等市推出(chu)“以圖(tu)查(cha)房”，廣(guang)州、深圳、佛(fo)山(shan)、珠海市實行(xing)(xing)大(da)企(qi)業(ye)稅收事先(xian)裁(cai)定(ding)。

此外，針對(dui)發現的問題(ti)，《報告》中提(ti)出了對(dui)策建(jian)(jian)議，包括總體層(ceng)面，建(jian)(jian)立健(jian)全(quan)營商(shang)環境常態化(hua)(hua)協(xie)調工作推(tui)(tui)進機(ji)制和督查考核機(ji)制，開(kai)(kai)展粵(yue)東粵(yue)西粵(yue)北城市(shi)重要量化(hua)(hua)指(zhi)標(biao)對(dui)標(biao)提(ti)升(sheng)行動，開(kai)(kai)展重點領域(yu)專項整治(zhi)；“開(kai)(kai)辦企業”方面，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設全(quan)省(sheng)統(tong)一標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)地(di)址庫，深化(hua)(hua)“一照多(duo)址”“一址多(duo)照”改革；“辦理建(jian)(jian)筑許可”方面，優(you)化(hua)(hua)聯合(he)(he)驗(yan)收方式，對(dui)符合(he)(he)條件的區域(yu)開(kai)(kai)展區域(yu)評估，實行工程質量分類監管(guan)；“獲(huo)得信貸”方面，推(tui)(tui)廣“整村授信”模式和“銀(yin)稅(shui)互動”做(zuo)法，加(jia)快(kuai)(kuai)稅(shui)務、海(hai)關、電(dian)(dian)(dian)力(li)、供(gong)(gong)水供(gong)(gong)氣等單(dan)位與金融機(ji)構信息聯通。“辦理破(po)產(chan)”方面，明確政府(fu)部門破(po)產(chan)行政管(guan)理職責(ze)。“獲(huo)得電(dian)(dian)(dian)力(li)”方面，推(tui)(tui)行“信用辦電(dian)(dian)(dian)”，清理規范非電(dian)(dian)(dian)網直供(gong)(gong)電(dian)(dian)(dian)環節不(bu)合(he)(he)理加(jia)價。“政府(fu)采購和招標(biao)投(tou)標(biao)”方面，推(tui)(tui)廣以(yi)責(ze)任承諾書(shu)(shu)替代保證金，推(tui)(tui)進電(dian)(dian)(dian)子營業執(zhi)照替代CA證書(shu)(shu)；“政務服(fu)務”方面，推(tui)(tui)進縣（市(shi)、區）政務服(fu)務標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)建(jian)(jian)設。