新的(de)一年(nian)，祝(zhu)21低碳的(de)讀者朋友新年(nian)新氣象！

2023年，碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中和工作(zuo)仍將(jiang)積極穩(wen)妥推進(jin)。隨著“雙(shuang)碳(tan)”1+N政策體系構(gou)建完(wan)成，涉及(ji)多個(ge)行(xing)業領域的N個(ge)配套政策文件不(bu)斷出(chu)臺，各(ge)地“雙(shuang)碳(tan)”工作(zuo)實(shi)施(shi)意見(jian)及(ji)碳(tan)達(da)峰(feng)方案陸續公布，“雙(shuang)碳(tan)”工作(zuo)將(jiang)向更深(shen)層次推進(jin)，會進(jin)一步(bu)影響生產(chan)和消費(fei)兩(liang)端。

21碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)課題組推出的碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)周(zhou)報，梳理盤點(dian)近(jin)期碳(tan)中(zhong)(zhong)和(he)宏觀政(zheng)策、綠色(se)(se)金融等重點(dian)消息(xi)，致力于(yu)發現綠色(se)(se)低碳(tan)發展背后的價值。

本期看點：兩部委發文支持綠色技術創新，壯大企業綠色技術創新主體；生態環境部發布全國碳市場第一個履約周期報告；2023年全國能源工作會議：加快全國統一電力市場體系建設；劉世錦：以創新驅動減碳增長雙贏和綠色轉型。

一、碳中和政策周報

1、兩部委發文支持綠色技術創新，壯大企業綠色技術創新主體

近日(ri)，國家(jia)發(fa)展改革委 科技(ji)(ji)(ji)(ji)部印發(fa)《關(guan)于(yu)進一步完善市場導(dao)向的綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)體(ti)系實施方案(an)（2023—2025年）》的通知，提出了(le)強(qiang)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)引領、壯(zhuang)大綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)主(zhu)體(ti)、促進綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)協同、加快綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)轉化(hua)(hua)應用、完善綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)評價(jia)體(ti)系、加大綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)財稅金融支持、加強(qiang)綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人才(cai)隊伍建設、強(qiang)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產權(quan)服務(wu)保護、深(shen)化(hua)(hua)綠(lv)(lv)(lv)色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)國際(ji)交(jiao)流(liu)合作9項重點任務(wu)。

在(zai)目標(biao)方面，上述(shu)文件提(ti)出，到(dao)2025年，市場導向的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新體系進一步(bu)完善，綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新對綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳發展的(de)支(zhi)撐能力持續(xu)強化。企(qi)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新主體進一步(bu)壯大，培(pei)育一批綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)領(ling)軍企(qi)業(ye)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳科技(ji)(ji)(ji)企(qi)業(ye)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新領(ling)域(yu)國家級專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)。

21碳中和課題組快評：要(yao)實(shi)現“雙碳(tan)”目(mu)標，尤(you)其是發(fa)展綠色低(di)碳(tan)產業，需要(yao)建立(li)綠色技術(shu)創(chuang)新(xin)體系。其中的關(guan)鍵在(zai)于發(fa)揮(hui)市場的導向作用、企(qi)(qi)業的主體地位。值得一體的是，在(zai)專(zhuan)精特(te)新(xin)“小巨人(ren)”企(qi)(qi)業備(bei)受關(guan)注的背景(jing)下，文件提出培育綠色技術(shu)創(chuang)新(xin)領(ling)域國(guo)家級專(zhuan)精特(te)新(xin)“小巨人(ren)”企(qi)(qi)業，對此加(jia)(jia)大(da)扶持力(li)度，這將(jiang)激勵更(geng)多(duo)中小企(qi)(qi)業加(jia)(jia)大(da)綠色技術(shu)的創(chuang)新(xin)。

2、生態環境部發布《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》

近日，為系統總結(jie)全(quan)國(guo)碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)（以下簡稱(cheng)全(quan)國(guo)碳市(shi)場(chang)）第一個履(lv)約周(zhou)期(qi)建設(she)(she)運(yun)行經驗，促進社(she)會各(ge)界更(geng)好(hao)了解全(quan)國(guo)碳市(shi)場(chang)建設(she)(she)情(qing)況(kuang)，生態環(huan)境部組(zu)織(zhi)編(bian)制(zhi)了《全(quan)國(guo)碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)第一個履(lv)約周(zhou)期(qi)報(bao)告》。

報告全(quan)(quan)面介(jie)紹了(le)全(quan)(quan)國碳市(shi)(shi)場(chang)第一個履(lv)約周期(qi)市(shi)(shi)場(chang)交易和履(lv)約情況，對(dui)配額分配和清繳的(de)工(gong)作考慮做了(le)說(shuo)明，總結梳理了(le)碳排放(fang)(fang)核(he)算、報告與核(he)查制度體(ti)系(xi)建(jian)設進(jin)(jin)展，對(dui)加強重(zhong)點(dian)(dian)排放(fang)(fang)單位數(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量管理相(xiang)關舉措做了(le)介(jie)紹。總體(ti)來(lai)看，經過(guo)第一個履(lv)約周期(qi)建(jian)設運行，全(quan)(quan)國碳市(shi)(shi)場(chang)運行框(kuang)架基本建(jian)立，初(chu)步打通了(le)各關鍵環節間的(de)堵點(dian)(dian)、難點(dian)(dian)，價格發現(xian)(xian)機制作用(yong)初(chu)步顯現(xian)(xian)，企(qi)業(ye)減(jian)排意識和能力(li)水平得到有效提高，通過(guo)專(zhuan)項監督幫扶等措施有效提升碳排放(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量，實(shi)現(xian)(xian)了(le)預(yu)期(qi)建(jian)設目標。全(quan)(quan)國碳市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設運行對(dui)促進(jin)(jin)全(quan)(quan)社會低成本減(jian)排發揮(hui)了(le)積極作用(yong)。

21碳中和課題組快評：全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)運行(xing)一(yi)年多來，成交額已(yi)突破百億元(yuan)，其中第(di)一(yi)個履約周期(qi)成交額76.61億元(yuan)。這一(yi)年多來，全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)運行(xing)平穩(wen)有序，交易價(jia)格穩(wen)中有升(sheng)。經過第(di)一(yi)個履約周期(qi)后(hou)，雖然暴露(lu)出(chu)數(shu)據造(zao)假等問題，但(dan)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)運行(xing)框(kuang)架已(yi)基本建立，在不斷探索與(yu)嘗試過程中優化(hua)完善，也為下一(yi)步的碳(tan)市場(chang)擴容打下良(liang)好(hao)基礎。

3、2023年全國能源工作會議：加快全國統一電力市場體系建設

12月30日，2023年(nian)全國能(neng)源(yuan)工(gong)作會議(yi)在北京召開，總結2022年(nian)重點工(gong)作和(he)新(xin)時代十年(nian)發展(zhan)成就，謀劃當前(qian)和(he)今后一(yi)段時期(qi)能(neng)源(yuan)發展(zhan)思(si)路，部署2023年(nian)重點任(ren)務。

會(hui)議提出(chu)，2023年能(neng)源(yuan)工作要全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)落實能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)新(xin)戰略，深入推進(jin)能(neng)源(yuan)革命，全(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)保障能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，堅定(ding)推進(jin)綠(lv)色發展，為全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)主義現代化國家提供(gong)堅強能(neng)源(yuan)保障。要全(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)提升能(neng)源(yuan)生產供(gong)應保障能(neng)力(li)(li)，發揮煤炭兜底保障作用，夯實電(dian)力(li)(li)供(gong)應保障基礎，推進(jin)跨(kua)省區輸(shu)電(dian)通道規劃建(jian)設(she)，推動油(you)氣(qi)增產增供(gong)，加快油(you)氣(qi)管網和(he)儲備能(neng)力(li)(li)建(jian)設(she)，加強能(neng)源(yuan)關(guan)鍵信(xin)息基礎設(she)施安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保護和(he)電(dian)網運行安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險管控。

會議(yi)還提出，要著力調(diao)整優(you)化能源(yuan)結構，加(jia)強風電(dian)太陽(yang)能發(fa)電(dian)建(jian)(jian)設，統籌(chou)水(shui)電(dian)開發(fa)和生態(tai)保護，積極安全(quan)有序發(fa)展核電(dian)，加(jia)強民生用(yong)能工程(cheng)建(jian)(jian)設。要著力深化重點(dian)領域(yu)改革，加(jia)快全(quan)國統一電(dian)力市場體(ti)系建(jian)(jian)設。

21碳中和課題組快評：部(bu)委年度工作(zuo)會議(yi)(yi)近期密集召開，每個(ge)重(zhong)點領域的(de)會議(yi)(yi)都(dou)對2023年工作(zuo)做(zuo)了詳細部(bu)署。在“雙碳”目標下，能源(yuan)(yuan)轉型最為關鍵，全國能源(yuan)(yuan)工作(zuo)會議(yi)(yi)重(zhong)點強(qiang)調能源(yuan)(yuan)安全與能源(yuan)(yuan)革(ge)命，在發(fa)揮(hui)煤炭兜底作(zuo)用的(de)同(tong)時，加(jia)大新能源(yuan)(yuan)建(jian)設。同(tong)時，影響能源(yuan)(yuan)轉型的(de)全國統一電力市場體系(xi)建(jian)設也被提到重(zhong)要位置。

4、劉世錦：以創新驅動減碳增長雙贏和綠色轉型

近日，就“以(yi)創新驅(qu)動減碳增(zeng)長雙贏和綠色(se)轉型”主(zhu)題，全國政(zheng)協經(jing)濟委員(yuan)會副主(zhu)任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦撰文并授(shou)權(quan)21世紀經(jing)濟報道進行首發。

劉世(shi)錦在文章中指出(chu)(chu)，現實中可以觀察(cha)到三種不同的減(jian)碳(tan)類(lei)型：衰(shuai)退型減(jian)碳(tan)、增效型減(jian)碳(tan)、創(chuang)新(xin)型減(jian)碳(tan)。前兩類(lei)大(da)體上在已(yi)(yi)有的技術和(he)產業體系中做(zuo)文章，而創(chuang)新(xin)型減(jian)碳(tan)則是跳(tiao)出(chu)(chu)已(yi)(yi)有的技術和(he)產業圈子(zi)，開辟新(xin)的賽道，采用(yong)新(xin)的技術、工(gong)藝、方法等。

中國的能源(yuan)和經濟應(ying)(ying)該也必須走一條“增(zeng)量優先、以新(xin)(xin)代舊、激勵創(chuang)新(xin)(xin)、市場(chang)驅(qu)動”的轉型之(zhi)路。在繼續重(zhong)視增(zeng)效(xiao)型減(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)的同時，應(ying)(ying)盡快把創(chuang)新(xin)(xin)型“碳(tan)(tan)(tan)替(ti)減(jian)(jian)” 納入碳(tan)(tan)(tan)減(jian)(jian)排的核算體系，統籌增(zeng)量與(yu)存(cun)量、未(wei)來減(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)與(yu)當(dang)下減(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)、創(chuang)新(xin)(xin)與(yu)安全，力爭(zheng)減(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)與(yu)增(zeng)長(chang)雙贏。

同時應盡(jin)快(kuai)(kuai)轉(zhuan)向進(jin)取型減碳(tan)戰略，在(zai)穩住(zhu)存量、保障能源供應穩定和安全(quan)的(de)前提(ti)下(xia)，把重(zhong)(zhong)心轉(zhuan)向更快(kuai)(kuai)地擴大增量，對能夠(gou)增加(jia)產出、促進(jin)增長的(de)低碳(tan)、零碳(tan)和負(fu)碳(tan)技(ji)術(shu)產品提(ti)供強有力的(de)激勵(li)。這(zhe)種激勵(li)并不(bu)限于(yu)少數措施，而應是相互依存三支(zhi)(zhi)柱體(ti)系(xi)，第一個(ge)支(zhi)(zhi)柱是建(jian)立全(quan)方位支(zhi)(zhi)持(chi)綠色技(ji)術(shu)創新的(de)創新型“碳(tan)替減”市場，第二(er)個(ge)支(zhi)(zhi)柱是形(xing)成區域自(zi)主(zhu)減排責任體(ti)系(xi)，第三個(ge)支(zhi)(zhi)柱是加(jia)快(kuai)(kuai)碳(tan)核算(suan)、碳(tan)賬戶為重(zhong)(zhong)點的(de)綠色微觀基礎制(zhi)度建(jian)設。

21碳中和課題組快評：過去一(yi)年的(de)(de)探(tan)索實踐中，一(yi)些地方在(zai)落(luo)實“雙碳(tan)(tan)(tan)”目(mu)標時出(chu)現了一(yi)些錯(cuo)誤(wu)做(zuo)法，有(you)(you)的(de)(de)搞“碳(tan)(tan)(tan)沖鋒”，要(yao)增(zeng)長(chang)不(bu)要(yao)減(jian)碳(tan)(tan)(tan)，有(you)(you)的(de)(de)搞運動式減(jian)碳(tan)(tan)(tan)，要(yao)減(jian)碳(tan)(tan)(tan)而忽視增(zeng)長(chang)。如何(he)平衡減(jian)碳(tan)(tan)(tan)與(yu)增(zeng)長(chang)，劉(liu)世錦(jin)這篇最新(xin)文章提出(chu)了令人(ren)豁(huo)然開朗的(de)(de)觀(guan)點(dian)，在(zai)比較(jiao)三種不(bu)同減(jian)碳(tan)(tan)(tan)類(lei)型(xing)后，認為創新(xin)型(xing)減(jian)碳(tan)(tan)(tan)可以跳出(chu)已有(you)(you)的(de)(de)技術和產業圈子(zi)，開辟(pi)新(xin)的(de)(de)賽(sai)道，確保減(jian)碳(tan)(tan)(tan)與(yu)增(zeng)長(chang)雙贏。

5、工信部公布2022年工業廢水循環利用試點企業、園區名單

工業和(he)信息化(hua)部(bu)近日公布(bu)2022年(nian)工業廢水循環(huan)利用(yong)試(shi)點企業、園區(qu)名單，分(fen)別有29家企業和(he)3個園區(qu)上榜。

2022年工業廢(fei)水循(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用試點企(qi)業名單(dan)包括首鋼股份(fen)公(gong)司(si)(si)遷安鋼鐵公(gong)司(si)(si)、華晨寶馬汽車(che)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、百(bai)威雪津啤酒(jiu)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、廊坊伊利(li)(li)乳品有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)、貴(gui)州百(bai)靈企(qi)業集團制藥股份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)司(si)(si)等29家。2022年工業廢(fei)水循(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)(li)用試點園區(qu)名單(dan)有(you)(you)寧東能源化工基地、浙江龍游經濟(ji)開發區(qu)和滄州臨港(gang)經濟(ji)技術(shu)開發區(qu)共3家。

21碳中和課題組快評：推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢水(shui)(shui)循(xun)(xun)(xun)(xun)環利(li)用(yong)，減(jian)少工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)用(yong)水(shui)(shui)量，提高(gao)水(shui)(shui)重(zhong)復利(li)用(yong)率，是(shi)緩解我(wo)國水(shui)(shui)資源短缺(que)、水(shui)(shui)環境污染等問題的重(zhong)要手段，對于減(jian)少工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)過程的水(shui)(shui)耗、能(neng)耗和碳排放有(you)重(zhong)大意義。2021年(nian)年(nian)底，工(gong)信部(bu)等六部(bu)門聯(lian)合(he)印(yin)發《工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢水(shui)(shui)循(xun)(xun)(xun)(xun)環利(li)用(yong)實施方案(an)(an)》就提出，遴選、發布一批工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢水(shui)(shui)循(xun)(xun)(xun)(xun)環利(li)用(yong)示范企業(ye)(ye)(ye)和園區，創(chuang)建一批產(chan)城融(rong)合(he)廢水(shui)(shui)高(gao)效循(xun)(xun)(xun)(xun)環利(li)用(yong)創(chuang)新試(shi)點，形成可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推廣的優秀典型經驗和案(an)(an)例。

6、山東發布碳達峰實施方案，建材、化工等8-10個產業集群綠色化改造

12月28日(ri)，山(shan)東(dong)省人民(min)政(zheng)府印發了《山(shan)東(dong)省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），明(ming)確將在2030年前實現碳達峰。

《方(fang)案》要(yao)求，“十(shi)四五”期(qi)(qi)間(jian)，嚴(yan)格(ge)合理控制煤(mei)炭消費增長，新能源占(zhan)比(bi)逐漸(jian)提高的新型電力系(xi)統加快構建。到2025年(nian)，非化石能源消費比(bi)重提高至(zhi)13%左(zuo)右，單位(wei)地區(qu)生產(chan)總值能源消耗(hao)、二氧化碳(tan)排放(fang)分(fen)別(bie)比(bi)2020年(nian)下降14.5%、20.5%，為全(quan)省(sheng)如期(qi)(qi)實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)奠定堅實(shi)基礎。

“十五五”期間，全(quan)省(sheng)產(chan)業結構(gou)調整取(qu)得重(zhong)(zhong)大(da)進展(zhan)，清潔(jie)低碳(tan)安(an)全(quan)高效的能源體系初步(bu)建(jian)立，非化(hua)(hua)石能源消(xiao)費比(bi)重(zhong)(zhong)進一(yi)步(bu)提高，煤炭消(xiao)費進一(yi)步(bu)減少。到2030年(nian)，非化(hua)(hua)石能源消(xiao)費占比(bi)達到20%左(zuo)右，單位(wei)地區生產(chan)總值二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放比(bi)2005年(nian)下降68%以上，確保如(ru)期實(shi)現2030年(nian)前(qian)碳(tan)達峰目(mu)標。

《方案》提出能(neng)(neng)源(yuan)綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型工(gong)程、工(gong)業領(ling)(ling)域碳(tan)達峰(feng)工(gong)程、節能(neng)(neng)降碳(tan)增效工(gong)程、城(cheng)鄉建(jian)設綠色(se)低碳(tan)工(gong)程等(deng)實施(shi)碳(tan)達峰(feng)“十大工(gong)程”。其中，工(gong)業領(ling)(ling)域推動中點行業綠色(se)化改(gai)造，在(zai)建(jian)材(cai)、化工(gong)、印染等(deng)領(ling)(ling)域實施(shi)8-10個(ge)產業集群綠色(se)化改(gai)造工(gong)程；以鋼鐵、焦(jiao)化、建(jian)材(cai)、化工(gong)等(deng)行業為重點，實施(shi)100個(ge)左右全流程清潔化、循環化、低碳(tan)化改(gai)造項目。

21碳中和課題組快評：山(shan)東作為經(jing)濟(ji)(ji)強(qiang)省，工(gong)(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)(ji)發達(da)，在碳(tan)達(da)峰過程中，工(gong)(gong)業(ye)領(ling)域減碳(tan)尤(you)為重(zhong)要。為此，山(shan)東根據自身特色(se)與優勢，提出建材(cai)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)等重(zhong)點(dian)產業(ye)集(ji)群綠(lv)色(se)化(hua)(hua)改造工(gong)(gong)程，以及鋼鐵、建材(cai)、化(hua)(hua)工(gong)(gong)等重(zhong)點(dian)行業(ye)全流程清潔化(hua)(hua)、循環化(hua)(hua)、低碳(tan)化(hua)(hua)改造項目(mu)，這(zhe)些將覆(fu)蓋大(da)部分(fen)重(zhong)點(dian)排(pai)放領(ling)域。

7、中國石化發布《中國能源展望2060》

12月(yue)28日，中國(guo)(guo)石化(hua)在北京(jing)正式(shi)發(fa)布《中國(guo)(guo)能(neng)源展(zhan)望2060》，這(zhe)是中國(guo)(guo)石化(hua)首次(ci)(ci)公開發(fa)布能(neng)源中長期展(zhan)望相關(guan)成(cheng)(cheng)果。研究成(cheng)(cheng)果顯(xian)示，我國(guo)(guo)一次(ci)(ci)能(neng)源消費量預(yu)計2030-2035年達峰(feng)，峰(feng)值約(yue)(yue)60.3億(yi)(yi)噸標(biao)煤，2060年降(jiang)至約(yue)(yue)56億(yi)(yi)噸標(biao)煤，預(yu)計我國(guo)(guo)能(neng)源活動相關(guan)碳(tan)排(pai)放量在2030年前達峰(feng)，剔除原料用能(neng)的固碳(tan)部分后，峰(feng)值約(yue)(yue)99億(yi)(yi)噸，2060年降(jiang)至17億(yi)(yi)噸，將通過(guo)CCUS、碳(tan)匯等實現(xian)碳(tan)中和。

21碳中和課題組快評：這(zhe)(zhe)一研究成果對(dui)當前到(dao)2060年我國各主要階(jie)段的能(neng)源(yuan)消費總量及碳排放的預(yu)測(ce)、一次能(neng)源(yuan)分(fen)品種(zhong)(zhong)消費進行(xing)預(yu)測(ce)并對(dui)關鍵終端用能(neng)部門的能(neng)源(yuan)品種(zhong)(zhong)消費趨勢(shi)作出判(pan)斷，這(zhe)(zhe)些數據和(he)分(fen)析預(yu)測(ce)將對(dui)中國實現“雙碳”目標提供良好的參考(kao)借鑒。 

二、綠色金融周報

1、央行：落實好支持煤炭清潔高效利用等專項再貸款和碳減排支持工具

中國人(ren)民(min)(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)委員會(hui)2022年(nian)第四季度（總第99次）例會(hui)于(yu)12月28日召開(kai)。會(hui)議指(zhi)出，結構性(xing)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具要繼續做好“加(jia)法”，強化(hua)(hua)對(dui)(dui)重(zhong)點領域(yu)(yu)、薄弱(ruo)環(huan)節(jie)和(he)(he)受疫情(qing)影響行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，落(luo)實(shi)(shi)好支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)煤(mei)炭(tan)清潔(jie)高效利(li)用(yong)、科技創新(xin)、普(pu)惠養老、交通物流、設備(bei)更(geng)新(xin)改(gai)造(zao)專項再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和(he)(he)普(pu)惠小微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具、碳(tan)減排(pai)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)工具，綜(zong)合施策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)區域(yu)(yu)協調發展(zhan)。深化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)供給側結構性(xing)改(gai)革，引導大銀(yin)行(xing)(xing)(xing)服(fu)務重(zhong)心下沉，推動(dong)中小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)補充資本，共同維(wei)護(hu)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的(de)穩定發展(zhan)。完善市(shi)場(chang)化(hua)(hua)利(li)率形成(cheng)和(he)(he)傳導機(ji)制(zhi)，優化(hua)(hua)央行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)利(li)率體系，發揮存款(kuan)(kuan)利(li)率市(shi)場(chang)化(hua)(hua)調整機(ji)制(zhi)重(zhong)要作用(yong)，發揮貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)市(shi)場(chang)報價利(li)率改(gai)革效能和(he)(he)指(zhi)導作用(yong)，推動(dong)降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜(zong)合融(rong)資成(cheng)本和(he)(he)個人(ren)消費信貸(dai)(dai)成(cheng)本。深化(hua)(hua)匯率市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革，增強人(ren)民(min)(min)幣(bi)匯率彈性(xing)，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構堅持(chi)(chi)“風險中性(xing)”理念，優化(hua)(hua)預期管(guan)理，保持(chi)(chi)人(ren)民(min)(min)幣(bi)匯率在合理均衡水(shui)平上(shang)的(de)基本穩定。構建金(jin)(jin)融(rong)有(you)效支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)實(shi)(shi)體經濟的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)創新(xin)體系，引導金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構增加(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)中長期貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)加(jia)快建設現代(dai)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，努力(li)做到金(jin)(jin)融(rong)對(dui)(dui)民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)與民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)經濟社會(hui)發展(zhan)的(de)貢獻相適應。與往期貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)例會(hui)表述一致，央行(xing)(xing)(xing)還表示，以促進實(shi)(shi)現碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和(he)(he)為目(mu)標完善綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)體系。

21碳中和課題組快評：支持煤炭(tan)清(qing)潔高效利用專項再貸(dai)(dai)款(kuan)專門用于同煤炭(tan)開發(fa)使用和增強煤炭(tan)儲備能(neng)力(li)相(xiang)關(guan)的(de)(de)領域，對于煤電(dian)企業(ye)電(dian)煤保供(gong)領域，金融機(ji)構(gou)發(fa)放的(de)(de)煤電(dian)企業(ye)購買煤炭(tan)的(de)(de)流(liu)動資金貸(dai)(dai)款(kuan)可按要求(qiu)申請專項再貸(dai)(dai)款(kuan)支持。

2、銀行年內綠色金融債發行額度超3500億 同比增幅164%

據媒體統(tong)計發現，2022年12月，銀行(xing)機構密集(ji)發行(xing)綠色金(jin)融債，共有10家銀行(xing)參(can)與，發行(xing)總額超600億元。

Wind數據顯示，2022年(nian)(nian)政策銀行(xing)(xing)(xing)(xing)發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)17只(zhi)，發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)額度共計834億(yi)元(yuan)(yuan)；商業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)債(zhai)(zhai)(zhai)發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)52只(zhi)，發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)額度共計2678.57億(yi)元(yuan)(yuan)；2022年(nian)(nian)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)總額度超3500億(yi)元(yuan)(yuan)，同比2021年(nian)(nian)增幅為164%。2022年(nian)(nian)底，銀行(xing)(xing)(xing)(xing)密集發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)，Wind數據顯示，截至2022年(nian)(nian)12月28日，商業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)12月份共發(fa)布11只(zhi)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)債(zhai)(zhai)(zhai)，涉及10家發(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)。

21碳中和課題組快評：2022年綠色(se)金(jin)融(rong)債較為火(huo)熱，但募集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)閑置(zhi)率(lv)較高，金(jin)融(rong)機構應加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)儲備，提(ti)高募集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使用效率(lv)，分級建立綠色(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫(ku)，降(jiang)低資(zi)(zi)(zi)金(jin)閑置(zhi)風險。因(yin)政策或項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)自身原因(yin)，綠色(se)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)需求可(ke)能發生變化，因(yin)此金(jin)融(rong)機構要(yao)提(ti)前(qian)統(tong)籌安排募集(ji)資(zi)(zi)(zi)金(jin)用途，建立優先項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和預備項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)兩級項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫(ku)，以(yi)防(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)金(jin)需求變化帶來資(zi)(zi)(zi)金(jin)閑置(zhi)風險。

3、首例碳匯補償民事公益訴訟案宣判

由湖(hu)北(bei)省十(shi)堰(yan)市人民檢察院(yuan)提(ti)起(qi)的湖(hu)北(bei)首(shou)例碳匯補(bu)償民事(shi)公益訴(su)訟案12月27日在十(shi)堰(yan)市中(zhong)級人民法(fa)(fa)院(yuan)開庭審理(li)。據了(le)解，2021年8月20日至9月16日期間(jian)，杜某(mou)(mou)某(mou)(mou)在未經林業行政主(zhu)管(guan)部門批準并辦理(li)林木采(cai)伐(fa)許可(ke)證的情(qing)況下，非(fei)法(fa)(fa)在丹江口市土(tu)關埡(wu)鎮(zhen)龍(long)家河村(cun)1組退耕還林地上采(cai)伐(fa)楊(yang)樹144棵(ke)，立木蓄積59.0527立方米。經十(shi)堰(yan)市林業調查規(gui)劃(hua)設(she)計院(yuan)專家評估，杜某(mou)(mou)某(mou)(mou)所造成的碳匯價(jia)值損失(shi)額為4926.91元(yuan)。檢察機關訴(su)請人民法(fa)(fa)院(yuan)判(pan)令被告杜某(mou)(mou)某(mou)(mou)賠(pei)償生態功能損失(shi)費4926.91元(yuan)，補(bu)種樹木432棵(ke)，并在市級以上媒體向社會各界公開道歉。

21碳中和課題組快評：本案判(pan)決被(bei)告人以認購“碳(tan)(tan)匯”的(de)方(fang)式進(jin)(jin)行生(sheng)(sheng)態修(xiu)復(fu)，創新了(le)生(sheng)(sheng)態環境司法(fa)(fa)保護的(de)方(fang)式方(fang)法(fa)(fa)，以實(shi)際行動將“雙碳(tan)(tan)”目標貫徹到具體的(de)司法(fa)(fa)辦案中。進(jin)(jin)一步推動了(le)公檢法(fa)(fa)機關與(yu)生(sheng)(sheng)態環境保護主管(guan)部門在(zai)實(shi)現生(sheng)(sheng)態修(xiu)復(fu)方(fang)面(mian)工(gong)作的(de)有效(xiao)配合，實(shi)現了(le)生(sheng)(sheng)態賠償和(he)生(sheng)(sheng)態修(xiu)復(fu)并行的(de)工(gong)作思路，是貫徹系統治理(li)體制和(he)聯(lian)動協調機制的(de)典型案例。首例碳(tan)(tan)匯補償民事公益訴(su)訟(song)案能夠起到警示和(he)教(jiao)育侵害生(sheng)(sheng)態者的(de)作用(yong)，增(zeng)強(qiang)社(she)會公眾生(sheng)(sheng)態環境保護意識。

4、國內市場首單社會責任熊貓債創新落地

2022年(nian)12月26日，中(zhong)國圣(sheng)牧有(you)機奶(nai)業(ye)有(you)限公司完成(cheng)熊貓債發(fa)行，成(cheng)為國內市場首單(dan)社會(hui)責(ze)任債券(quan)，募集(ji)資金(jin)全額(e)用于(yu)向低收(shou)入(ru)、偏遠地區的農(nong)(nong)戶或農(nong)(nong)業(ye)合作社采購飼料，幫助(zhu)低收(shou)入(ru)群體獲得體面(mian)工(gong)作和穩定(ding)收(shou)入(ru)。

在(zai)國(guo)際上，綠色債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)（Green bond）、社會責任債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)（Social bond）、可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)（Sustainability bond）被統稱為GSS債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)。在(zai)聯(lian)合(he)國(guo)“2030年(nian)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展議程(cheng)”引領下，GSS債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)在(zai)全球迅猛發(fa)(fa)展。交(jiao)易(yi)商(shang)協會與聯(lian)合(he)國(guo)開發(fa)(fa)計劃署（UNDP）加強合(he)作，聯(lian)合(he)發(fa)(fa)布《中(zhong)國(guo)銀行間債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)市場社會責任與可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)簡(jian)報》（中(zhong)英文版），向其他市場推廣中(zhong)國(guo)在(zai)GSS債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)領域的實(shi)踐(jian)經驗(yan)。

21碳中和課題組快評：交(jiao)易商協(xie)會(hui)堅持(chi)以市場(chang)化、國際化原則推(tui)動(dong)熊(xiong)(xiong)貓債(zhai)市場(chang)制度創新和產品創新，助(zhu)力銀行間(jian)市場(chang)高水平對外開放(fang)，并(bing)吸引更多(duo)國際機構參與中國債(zhai)市，助(zhu)力2030年可持(chi)續發展目標的實現。社會(hui)責任熊(xiong)(xiong)貓債(zhai)的創新落地，有助(zhu)于推(tui)動(dong)企業轉(zhuan)型升級，引導(dao)金融資源支持(chi)社會(hui)可持(chi)續發展。

5、亞洲香港銀團市場首單“雙認證”可持續銀團貸款

近日，匯(hui)豐協助遠(yuan)景科技集團(tuan)(tuan)旗下智慧風電、儲(chu)能(neng)技術和(he)綠氫(qing)解(jie)決方案公司遠(yuan)景能(neng)源在香港(gang)完成(cheng)了(le)亞(ya)洲香港(gang)銀(yin)團(tuan)(tuan)市場內，首單同時符(fu)合(he)《綠色(se)貸款(kuan)原則》及(ji)《可持續(xu)發展關聯貸款(kuan)原則》的銀(yin)團(tuan)(tuan)貸款(kuan)。匯(hui)豐擔任該筆銀(yin)團(tuan)(tuan)貸款(kuan)獨家可持續(xu)發展顧問行(xing)、聯席(xi)全(quan)球(qiu)協調(diao)行(xing)及(ji)全(quan)球(qiu)牽頭簿記行(xing)。

作(zuo)為此次銀團貸(dai)款(kuan)的獨家可持續(xu)發展顧(gu)問(wen)行(xing)(xing)，匯豐(feng)從貸(dai)款(kuan)的制(zhi)度(du)框架、第三方評級機(ji)構(gou)的引入(ru)和溝(gou)通等方面，協助客戶(hu)與第三方機(ji)構(gou)共(gong)同制(zhi)定了(le)基于遠(yuan)景能(neng)源(yuan)“科學碳目(mu)標”的貸(dai)款(kuan)核(he)心指標。其中不僅(jin)涵蓋(gai)直接(jie)(jie)排(pai)(pai)放、生產間(jian)接(jie)(jie)排(pai)(pai)放、價值鏈(lian)中其他間(jian)接(jie)(jie)排(pai)(pai)放三個“范圍”的減排(pai)(pai)目(mu)標，同時也包(bao)括(kuo)其可再生能(neng)源(yuan)產量目(mu)標，并將對其進(jin)行(xing)(xing)持續(xu)的跟進(jin)和報告。

21碳中和課題組快評：匯豐在信貸結構(gou)設計中將國際經驗和金融(rong)標(biao)準帶給遠景企業(ye)，運用可持(chi)續金融(rong)方(fang)面優勢，支持(chi)產業(ye)高(gao)質量發(fa)展，推動(dong)構(gou)建綠色新工(gong)業(ye)體(ti)系(xi)。

6、郵儲銀行副行長杜春野：促進綠色金融又好又快發展，服務經濟社會綠色低碳高質量發展

近日(ri)，中國(guo)(guo)郵政儲(chu)蓄銀行(xing)副行(xing)長(chang)杜(du)春野在(zai)“2022綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)國(guo)(guo)際峰會·滇池論壇”提出，促(cu)進(jin)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)又好又快發(fa)(fa)(fa)(fa)展，更好地服務(wu)經濟社(she)會綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展。一是(shi)(shi)健全公司治(zhi)理，是(shi)(shi)做好綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的本質(zhi)要求；二(er)是(shi)(shi)堅持(chi)創新驅動(dong)，是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的核心動(dong)力；三是(shi)(shi)完善激勵約束機制，是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的必(bi)要條(tiao)件(jian)；四是(shi)(shi)加強風(feng)險管(guan)理，是(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)行(xing)穩致遠(yuan)的根(gen)本保障(zhang)；五是(shi)(shi)共建(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)生態圈(quan)，是(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)長(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展的必(bi)由之路(lu)。下一步，郵儲(chu)銀行(xing)將以“兩(liang)山”理念為指引，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)展可持(chi)續(xu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)和氣候融(rong)(rong)(rong)資。數(shu)據顯示，截至(zhi)2022年9月末，郵儲(chu)銀行(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)貸款余額4,657.71億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)34.33%。。

21碳中和課題組快評：郵(you)儲銀行(xing)發(fa)展可(ke)持續金融(rong)、綠色(se)(se)金融(rong)和氣候融(rong)資，通過(guo)多個方面(mian)協同推(tui)進，以綠色(se)(se)金融(rong)的(de)發(fa)展服務綠色(se)(se)低碳轉型(xing)。

撰稿：李德(de)尚玉（實習生馬睿）

統籌策劃：李博