21世紀經濟研究院 研究員陳潔 實習研究員 張杏

我國低(di)撫養比(bi)帶來(lai)的人口紅利，隨(sui)著人口老齡(ling)化(hua)的不斷發展(zhan)，正在逐步消失。

2022年(nian)，各地(di)2021年(nian)統計公報已經全部發布，加上發布的人口(kou)統計報告，至(zhi)少23個(ge)(ge)省(sheng)份公布了(le)2021年(nian)的人口(kou)不同(tong)年(nian)齡結構的比重。21世紀經濟研究院發現，其中有(you)9個(ge)(ge)省(sheng)份，總撫養比已經超過50%。

一般(ban)來(lai)說，把人口(kou)總撫養比低于50%的階段稱為(wei)人口(kou)紅(hong)利期，這意味著部(bu)分省份的“人口(kou)紅(hong)利”已經(jing)縮減(jian)乃至(zhi)消失。

不過(guo)，如果仔細考察，會發現在這背(bei)后，各(ge)省的(de)情況不太一樣。比(bi)(bi)(bi)如，盡管同為撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)超過(guo)50%的(de)省份，但(dan)是貴州的(de)兒(er)童(tong)撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)高達40%，老(lao)年(nian)撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)僅有(you)19%。而重慶則是老(lao)年(nian)撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)大于兒(er)童(tong)撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)，其中(zhong)兒(er)童(tong)撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)為25%，老(lao)年(nian)撫養(yang)(yang)(yang)比(bi)(bi)(bi)27%。這意味著，貴州或許仍(reng)有(you)新一波“人口紅利”。

勞動年齡人口在減少

很長時間，我(wo)國(guo)都在享受著(zhu)人口紅利，尤其是1995年(nian)(nian)以來，總(zong)撫養(yang)(yang)比(bi)跌穿50%大(da)關，2010年(nian)(nian)更是僅(jin)有34.2%。目前，中國(guo)仍然處于人口紅利期，2020年(nian)(nian)總(zong)撫養(yang)(yang)比(bi)為45.9%。

為什么中國的人口紅利能夠持續數十年？這與20世紀60-80年代較高的人口出生率導致隨后的勞動年齡人口總量高企，以及出生人口逐步減少導致兒童撫養比減少有關。但是，兒童出生數量的減少，意味著人口紅利很難長期持續。

數據來源：中國統計年鑒

21世紀經濟研究院(yuan)發(fa)現，隨(sui)著(zhu)20世紀60年(nian)代出生高峰期的(de)人口(kou)，逐步(bu)進入60歲，退休大(da)潮已(yi)經到來。這使得(de)勞動年(nian)齡人口(kou)（15-64歲）處于逐步(bu)減少的(de)階(jie)段。

根據《中(zhong)國人(ren)口普查(cha)年(nian)(nian)(nian)鑒-2020》，2020年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國50-54歲(sui)(sui)(sui)的人(ren)口為1.21億人(ren)，55-59歲(sui)(sui)(sui)人(ren)口為1.01億人(ren)，60-64歲(sui)(sui)(sui)人(ren)口為7738萬。他們(men)將逐步(bu)進入65歲(sui)(sui)(sui)及以(yi)上(shang)的非勞(lao)動(dong)年(nian)(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口之中(zhong)。

而“接(jie)檔”他們進入勞動年齡的0-4歲(sui)、5-9歲(sui)、10-14歲(sui)的人口，2020年分別有7783萬(wan)(wan)、9024萬(wan)(wan)和8526萬(wan)(wan)。

21世紀經(jing)濟研(yan)究院發現，在逐步進入(ru)65歲及以上的(de)退休年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口的(de)三個年(nian)(nian)齡(ling)段(duan)，與逐步進入(ru)勞動年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口的(de)三個年(nian)(nian)齡(ling)段(duan)少年(nian)(nian)兒(er)童之中，大(da)約有(you)4661萬(wan)人(ren)左右的(de)差額(e)，這部分人(ren)口就是未來(lai)十余年(nian)(nian)，勞動年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口減少的(de)人(ren)數。

這意味著(zhu)，我國(guo)的撫養比有進一步上升的壓(ya)力。

與此同時，我國的(de)人均壽命在不斷(duan)提(ti)升。7月(yue)12日，《2021年(nian)我國衛生健(jian)康事業(ye)發展統計公報(bao)》發布，我國居民人均預期(qi)壽命由2020年(nian)的(de)77.93歲(sui)提(ti)高到2021年(nian)的(de)78.2歲(sui)。

但是，不斷升高的老年人口，對于醫療衛生帶來壓力。上述統(tong)計公報顯(xian)示，2021年，全國(guo)醫療衛生機構入院人次(ci)(ci)24726萬，比(bi)上年增(zeng)(zeng)加(jia)1713萬人次(ci)(ci)（增(zeng)(zeng)長7.4%），居(ju)民年住院率為17.5%。

與此同(tong)時(shi)，老年(nian)撫養比也在不斷(duan)上升，2020年(nian)達到(dao)19.7%。2021年(nian)，隨著我(wo)國65周歲以(yi)上人口達到(dao)20056萬人，占總人口比重14.2%，我(wo)國老年(nian)撫養比已經達到(dao)21.1%。

另外(wai)一個(ge)數據也(ye)不能忽視(shi)。6月(yue)7日人(ren)(ren)社部對外(wai)發布的《2021年(nian)度人(ren)(ren)力資源和社會保障事業發展統計公(gong)報》顯示(shi)，截(jie)至(zhi)2021年(nian)末全國就業人(ren)(ren)員74652萬(wan)人(ren)(ren)。這意味著，在(zai)2021年(nian)94902萬(wan)勞(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)人(ren)(ren)口(kou)中，有78.7%的勞(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)人(ren)(ren)口(kou)參與就業，處在(zai)高(gao)位。

2015年(nian)我國(guo)(guo)全國(guo)(guo)就業人(ren)員77451萬人(ren)，2021年(nian)的就業人(ren)員數量與(yu)之相(xiang)比有一定減少。這與(yu)勞動年(nian)齡人(ren)口的減少密(mi)切相(xiang)關，2015年(nian)我國(guo)(guo)勞動年(nian)齡人(ren)口尚有98910萬人(ren)，有78.3%的勞動年(nian)齡人(ren)口參與(yu)就業。

21世紀經(jing)濟(ji)研究院認(ren)為，由于勞動(dong)年(nian)齡人口(kou)參與就業的(de)比(bi)例一直(zhi)保持在(zai)78%附近(jin)，這一數據已經(jing)缺乏(fa)進一步挖掘的(de)潛力，未來我國需(xu)要“剛性”承擔勞動(dong)年(nian)齡減少對(dui)于勞動(dong)力市場(chang)的(de)沖擊。

9個省份撫養比突破50%

從全國(guo)來看，我(wo)國(guo)的總撫養比自2011年以來一直處于上升通道，但是從各省(sheng)來看，情況各不相同。

2021年(nian)，發布年(nian)齡數據的23個省份(fen)中，北京、黑(hei)龍江(jiang)、內蒙古和浙江(jiang)的撫養(yang)(yang)比(bi)低于(yu)40%，但很難說(shuo)這4個省份(fen)就(jiu)一定擁有較高(gao)的人口(kou)紅利。以(yi)黑(hei)龍江(jiang)為例(li)，其(qi)36%的總(zong)撫養(yang)(yang)比(bi)背后，是(shi)僅僅13%的少年(nian)兒童撫養(yang)(yang)比(bi)和23%的老(lao)年(nian)撫養(yang)(yang)比(bi)。

與之(zhi)相對應的(de)是云南(nan)(nan)，云南(nan)(nan)的(de)總撫(fu)養(yang)比達到47%，但其中30%為少年兒童(tong)撫(fu)養(yang)比，老年人(ren)口(kou)(kou)撫(fu)養(yang)比為17%。因(yin)此，云南(nan)(nan)和貴州一樣(yang)，仍然可以期待未來的(de)“人(ren)口(kou)(kou)紅(hong)利”。

數據來源：本報及根據各地公開數據整理

但是，總撫養比超過50%，意味著(zhu)人口紅利目前相對減少，是沒有疑問的。

一(yi)些(xie)城市(shi)也(ye)在(zai)預(yu)警人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)紅利的(de)減少。宿州市(shi)統計局在(zai)此前發(fa)布的(de)公告顯(xian)示，“七人(ren)(ren)(ren)普(pu)”數(shu)據(ju)顯(xian)示，2020年宿州市(shi)常住人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)中0-14歲人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)為125.3萬人(ren)(ren)(ren)，占23.53%；65歲及以上人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)為78.9萬人(ren)(ren)(ren)，占總人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)的(de)14.83%；15-64歲人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)(kou)為328.2萬人(ren)(ren)(ren)，占61.64%。

宿州市統計(ji)局稱，2020年，當地人口(kou)撫(fu)養比(bi)(bi)（0-14周歲(sui)(sui)與65周歲(sui)(sui)及以上人口(kou)數加總與15-64歲(sui)(sui)人口(kou)數之比(bi)(bi)）為62.23%，與2010年相(xiang)比(bi)(bi)，增(zeng)長了18.74個百(bai)分(fen)點，分(fen)別高于全國(guo)和全省16.33、10.14個百(bai)分(fen)點。已經超出(chu)人口(kou)撫(fu)養比(bi)(bi)低于50%的人口(kou)紅(hong)(hong)利期，低人口(kou)撫(fu)養比(bi)(bi)帶來的人口(kou)紅(hong)(hong)利逐步消失(shi)。

造成撫養(yang)比快速提升的背后，既有人(ren)口老齡化、城鎮化進(jin)程導(dao)致的出生率(lv)下(xia)降，也有人(ren)口流(liu)動的影響(xiang)。

21世紀經濟研(yan)究(jiu)院認為，在研(yan)究(jiu)地區撫(fu)養比的(de)(de)時候，不能(neng)不考(kao)慮到人(ren)口流動的(de)(de)問題。比如，重慶(qing)長期以來就是人(ren)口流出(chu)的(de)(de)地區，加(jia)之城鎮化的(de)(de)進程相對較慢(man)，此前有大批(pi)以農民工(gong)為代表(biao)的(de)(de)勞動年齡人(ren)口外(wai)出(chu)找工(gong)作。但(dan)是，由于外(wai)出(chu)的(de)(de)勞動力(li)仍然會將獲得的(de)(de)工(gong)資寄回家鄉(xiang)養育老幼，所(suo)以重慶(qing)的(de)(de)撫(fu)養比壓力(li)并沒有數(shu)據(ju)顯示的(de)(de)那么大。

此(ci)外，在總撫(fu)養比較高(gao)(gao)的(de)省份(fen)中，既(ji)有(you)重(zhong)慶這種老年(nian)撫(fu)養比高(gao)(gao)于兒童(tong)撫(fu)養比的(de)地區(qu)(qu)，也(ye)有(you)兒童(tong)撫(fu)養比偏(pian)高(gao)(gao)的(de)地區(qu)(qu)，比如河南、貴(gui)州(zhou)、廣(guang)西和江西，少年(nian)兒童(tong)撫(fu)養比超過35%。這些(xie)少年(nian)兒童(tong)撫(fu)養比相(xiang)對較高(gao)(gao)的(de)地區(qu)(qu)，如果(guo)能(neng)夠留(liu)住勞動年(nian)齡人口，那么(me)未來的(de)人口紅(hong)利仍然可期。

未來，地區間的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)結構將(jiang)與全(quan)國的(de)(de)(de)情況不完全(quan)一致。21世紀經濟(ji)研究院認為，在(zai)老齡化進程加快、人(ren)口(kou)出生率不斷降低的(de)(de)(de)趨勢難以根本(ben)扭轉的(de)(de)(de)背景下，考驗地方的(de)(de)(de)將(jiang)是如何吸引(yin)或者留住勞(lao)動年(nian)齡人(ren)口(kou)，而(er)這(zhe)對于地方的(de)(de)(de)就業機會、生活成本(ben)、宜居程度(du)、醫療與教育資源等，都將(jiang)提出更高的(de)(de)(de)要求。