時政要聞
商務部：用好直接融資手段為外向型中小企業紓困解難
3月17日，商務部網站顯(xian)示，商務部辦公廳印(yin)發《關于用(yong)好服務貿易創(chuang)新(xin)發展引導(dao)基金支持貿易新(xin)業態新(xin)模式發展的通知(zhi)》。
通(tong)(tong)知提出(chu)用好(hao)直接(jie)融資(zi)(zi)(zi)手段為外(wai)向(xiang)型中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)紓困解難。外(wai)向(xiang)型中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)普遍輕資(zi)(zi)(zi)產、可(ke)抵押(ya)物少，通(tong)(tong)過銀(yin)行(xing)信(xin)貸等傳統方式融資(zi)(zi)(zi)較難，但其具備商業(ye)(ye)模(mo)式新、增長潛力大等特點。各地要充實外(wai)向(xiang)型中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)支持手段，拓寬融資(zi)(zi)(zi)渠道，推動(dong)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)、出(chu)口信(xin)保(bao)等機構與服貿基金(jin)合作(zuo)開展金(jin)融服務創(chuang)新，整(zheng)合金(jin)融資(zi)(zi)(zi)源，滿足外(wai)向(xiang)型中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)多樣化融資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)，建立支持創(chuang)新發展的(de)投融資(zi)(zi)(zi)生(sheng)態圈(quan)。
通知指出(chu)，聚焦新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)(mo)式培(pei)(pei)育發展(zhan)新(xin)動能，鼓勵地方相關基金(jin)及社會資(zi)本與服(fu)(fu)貿(mao)基金(jin)協(xie)同配(pei)合，加(jia)大對新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)(mo)式的投資(zi)力(li)度，支持海(hai)外倉(cang)、跨境(jing)物流(liu)等跨境(jing)服(fu)(fu)務體系建(jian)設，培(pei)(pei)育數字(zi)貿(mao)易企業(ye)，推(tui)動老字(zi)號優質服(fu)(fu)務“走出(chu)去”。
工信部：擴大新能源汽車、智能家電消費
3月17日，工信部召開專(zhuan)題會議(yi)，研究部署促(cu)進工業經濟持(chi)續平穩增(zeng)長工作。會議(yi)表示(shi)，將加大已出(chu)臺減稅降費等(deng)政策(ce)措施的落(luo)實力度，積(ji)極推出(chu)更多有利于穩增(zeng)長的政策(ce)，慎重出(chu)臺收縮性政策(ce)，確保工業經濟運行在合理(li)區間。
會議指出(chu)，今年以來，工(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)恢復態勢明(ming)顯，為實現一季(ji)度平(ping)穩(wen)接續(xu)奠定(ding)了堅實基礎。當前工(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)運行面臨新的不穩(wen)定(ding)不確定(ding)因素，要加大已出(chu)臺政策落實力度，促進(jin)工(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)持續(xu)平(ping)穩(wen)增長。
工信部明確，將(jiang)加大(da)(da)對企業(ye)的紓困培優力(li)度，提(ti)升“專精(jing)特新”發展(zhan)水(shui)平(ping)(ping)(ping)，切實保障(zhang)重點(dian)產業(ye)鏈(lian)穩定運行(xing)，進(jin)一步擴大(da)(da)新能源汽車、智(zhi)能家(jia)電等大(da)(da)宗工業(ye)品(pin)消費。此外(wai)，還(huan)將(jiang)健全公正公開透(tou)明的平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)治(zhi)理(li)規則，引導平(ping)(ping)(ping)臺(tai)企業(ye)更(geng)好賦能制造業(ye)轉型升級。
地方行動
海南：出臺政商交往行為指引清單
3月14日，海南省對外發布《海南省政商(shang)交往行為(wei)指(zhi)引清單(試行)》。
清單要求黨政機(ji)關(guan)和(he)(he)公(gong)職人員(yuan)要為各類市(shi)場主體投資興業(ye)營造穩定、公(gong)平、透明(ming)、可預期(qi)的良好(hao)營商(shang)(shang)環(huan)境，堅決防止損(sun)害政商(shang)(shang)關(guan)系(xi)和(he)(he)營商(shang)(shang)環(huan)境的行為。
清單(dan)提出(chu)暢通(tong)(tong)政企溝通(tong)(tong)機制。制定涉(she)企政策(ce)或者作(zuo)出(chu)涉(she)企重大利益決(jue)策(ce)前，應當聽取有關(guan)企業的意見(jian)和建(jian)議。對事關(guan)自由貿(mao)易(yi)港建(jian)設、產業轉型、企業發展等重要(yao)工作(zuo)的調研考察(cha)及聽證會、論證會，可以(yi)組織(zhi)企業、行業協會和商會參加。完善營商環境考核評(ping)價(jia)機制，開展政務服務評(ping)價(jia)活(huo)動。
清單還提出禁止不(bu)誠信(xin)行為。不(bu)得(de)違(wei)約(yue)(yue)拖欠市(shi)場(chang)主體(ti)的貨物、工程、服務等賬款。不(bu)得(de)“新官不(bu)理(li)舊賬”，對于向市(shi)場(chang)主體(ti)依法作出的政策承諾以及依法訂(ding)立的各類合同、協議(yi)，不(bu)得(de)以行政區劃調(diao)整、換屆(jie)、機(ji)構(gou)或者職能調(diao)整以及相(xiang)關責任人變更(geng)等理(li)由違(wei)約(yue)(yue)毀約(yue)(yue)。
清單提出(chu)禁止不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)盡責行為。為市場主體(ti)提供政務服務過程(cheng)中，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)作為、慢(man)作為。落實惠企政策過程(cheng)中，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)搞“玻璃門”“彈簧門”等隱(yin)性門檻。聯系服務企業過程(cheng)中，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)搞只承諾、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)兌現。對市場主體(ti)的合理訴(su)求，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)推諉扯皮、敷衍塞責、久拖不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)決。
對于(yu)市場主體和企業家，清單提出應當(dang)做到樹立愛國情懷(huai)、勇于(yu)創(chuang)新創(chuang)業、堅持守法經營、始終誠(cheng)實守信和承(cheng)擔社會責任等(deng)5方面。
山西：大力開展科技成果市場化評價
近(jin)日，山(shan)西(xi)省(sheng)政府(fu)辦(ban)公廳印(yin)發(fa)《關于完善科技成果評(ping)價機制的實施意見》。
《實施意見》明確要遵循科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)規律，堅(jian)持以質(zhi)量、績(ji)效(xiao)、貢獻為核心的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)導向，堅(jian)持全面(mian)準(zhun)確評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)的(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、經濟(ji)、社會、文(wen)化價(jia)(jia)(jia)值，堅(jian)持區分(fen)基礎研(yan)(yan)究、應用(yong)(yong)研(yan)(yan)究、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)開(kai)發(fa)和產業化、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)戰略研(yan)(yan)究做好(hao)科(ke)(ke)(ke)學(xue)分(fen)類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，更好(hao)發(fa)揮(hui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)的(de)指揮(hui)棒作用(yong)(yong)。要構建(jian)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)分(fen)類(lei)指標體系(xi)(xi)，探(tan)索開(kai)展財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)改革，探(tan)索建(jian)立(li)(li)專利申請(qing)前評(ping)(ping)估(gu)制(zhi)度，建(jian)立(li)(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)公開(kai)和集中發(fa)布制(zhi)度，建(jian)立(li)(li)多元主體共(gong)同參與的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)(xi)，大力(li)開(kai)展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)市(shi)場(chang)化評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，提升技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)移機構和技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)經理人專業化能力(li)，發(fa)揮(hui)投融資(zi)機構作用(yong)(yong)，引導科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)第(di)三方評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，打破科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)“四唯”束(shu)縛，創新(xin)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)工具(ju)和模(mo)式，建(jian)立(li)(li)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)服務(wu)共(gong)享機制(zhi)，完(wan)善科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)獎勵體系(xi)(xi)，加大評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)應用(yong)(yong)激勵。
《實施意見》強調要堅持正確的科(ke)技成(cheng)(cheng)果評價(jia)導向，創新科(ke)技成(cheng)(cheng)果評價(jia)方式，通過評價(jia)激發科(ke)技人員積(ji)極性，推動(dong)(dong)產出高(gao)質量成(cheng)(cheng)果，有力(li)促進創新鏈(lian)、產業鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)深度融合(he)，為(wei)山西(xi)省(sheng)全方位推動(dong)(dong)高(gao)質量發展提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。
廣東：發布2022年數字政府改革要點
3月(yue)13日，《廣(guang)東(dong)省數字(zi)政府改革建設2022年工(gong)作要(yao)點》印(yin)發，明(ming)確6大(da)方面任務(wu)舉措。
在(zai)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)方面，《工作要點(dian)》明確，將進一步(bu)優化(hua)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)流程(cheng)、創新政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)方式，增強“粵系(xi)列”政務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺應用廣度(du)和深度(du)，提升服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)均等(deng)化(hua)、普惠化(hua)、便捷化(hua)水平(ping)，持續優化(hua)營商環境(jing)，更(geng)(geng)大程(cheng)度(du)利企便民，更(geng)(geng)好滿足企業需求(qiu)和群眾期盼(pan)。
在(zai)深化“粵(yue)(yue)系列(lie)”政(zheng)務服(fu)務平(ping)臺應(ying)(ying)用方面，廣東將上線(xian)(xian)粵(yue)(yue)省事APP，支(zhi)持各(ge)地各(ge)部(bu)門新進駐服(fu)務一次開發、多端復用。粵(yue)(yue)商通平(ping)臺將重點推(tui)廣應(ying)(ying)用“粵(yue)(yue)商碼”免證辦、業務授權、消息推(tui)送、云勘察等基礎能力，實現活躍市場主體全(quan)覆蓋，平(ping)臺月(yue)活用戶超200萬的(de)目(mu)標(biao)。粵(yue)(yue)省心12345政(zheng)府(fu)服(fu)務熱線(xian)(xian)平(ping)臺將重點強(qiang)化數據分析研判(pan)，有效(xiao)發現挖掘經濟社會管理中的(de)“弱(ruo)信號”，為政(zheng)府(fu)決策提供更有力支(zhi)撐。
為進一步(bu)提(ti)升基(ji)層群眾辦事(shi)體驗，廣東還將全面部署粵智助政府(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)自(zi)助機，實現全省行政村和(he)鎮（街）全覆蓋，服(fu)務(wu)(wu)(wu)群眾超過1500萬人次，并試點通過自(zi)助機開(kai)展“跨省通辦”。同時，強化政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)指導監督，拓展“好(hao)差評”評價渠道(dao)，持(chi)續打造市(shi)縣級政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)標桿大廳。
在(zai)服務企業(ye)方面，全省將推進(jin)“一(yi)照通行”涉企審批(pi)(pi)服務改革(ge)，深化(hua)工程建(jian)設(she)項目審批(pi)(pi)制(zhi)度改革(ge)，持續提升辦稅繳費便利(li)度，深化(hua)財政補貼（補助）政策“一(yi)網式”管理，提高貿易便利(li)化(hua)水平(ping)，推進(jin)社會信用體系建(jian)設(she)，提升知(zhi)識產權保護水平(ping)，助力營(ying)造一(yi)流營(ying)商環境。
典型案例
廣州：支持社會力量參與基建、民生、產業、城市更新等領域建設
3月17日(ri)，廣(guang)州市政府新聞(wen)(wen)辦召(zhao)開新聞(wen)(wen)發布會，介紹《廣(guang)州市關(guan)于支持社(she)會力量參與重(zhong)點領域建設的指導意(yi)見》有(you)關(guan)情況。
《指導意(yi)見》主要從放寬(kuan)市場準入、創(chuang)新(xin)(xin)參與方(fang)(fang)式(shi)、拓寬(kuan)投融資渠道、暢(chang)通要素循環等(deng)方(fang)(fang)面(mian)提出(chu)改革創(chuang)新(xin)(xin)舉措，共(gong)六部(bu)分、二十四條，可(ke)以概括(kuo)為聚焦四大(da)重點(dian)領域、呈現五大(da)政策創(chuang)新(xin)(xin)亮點(dian)、強化(hua)六方(fang)(fang)面(mian)資源保障。
據介(jie)紹，“四大(da)重點領域”包(bao)括基礎設(she)施(shi)建設(she)、民(min)生保障與(yu)服務(wu)、產業高質量發展及(ji)城市更新。
在基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)的(de)領(ling)(ling)域和渠(qu)道方(fang)面，《指導意見》提出(chu)支持社會力(li)量(liang)參與(yu)國際性綜(zong)合交通樞紐(niu)建設(she)(she)(she)、鼓(gu)勵社會力(li)量(liang)參與(yu)市政基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)、加(jia)大(da)社會力(li)量(liang)投資新基(ji)(ji)建領(ling)(ling)域支持力(li)度、深入(ru)推進(jin)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施領(ling)(ling)域不動產投資信托基(ji)(ji)金(jin)（REITs）試點4條措施。
在(zai)民生保(bao)障與服(fu)務領(ling)域建(jian)設(she)方(fang)面，提(ti)出鼓勵社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)參(can)與醫療健康高質量(liang)發展，鼓勵社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)發展多層次、多樣化(hua)養(yang)老服(fu)務，引(yin)導(dao)(dao)社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)參(can)與教(jiao)育(yu)事業建(jian)設(she)，創新社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)參(can)與文化(hua)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)和運營模式(shi)，支持社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)參(can)與體育(yu)領(ling)域建(jian)設(she)，引(yin)導(dao)(dao)社(she)會(hui)力(li)(li)量(liang)提(ti)供(gong)就業服(fu)務6條措施。
在推動產業高質量發展方面，提出推動社會力(li)量參與(yu)科技(ji)創新和成(cheng)果轉化、支(zhi)持社會力(li)量加大先進制造業投資(zi)、參與(yu)更高水平對外開放(fang)、參與(yu)市屬國企混改4條措施。
在參與(yu)城市更新方面(mian)，提出優化(hua)城市更新制度設(she)計、推動(dong)城市更新與(yu)產業協(xie)同發展2條措施。
《指(zhi)導意見》還有(you)“五大(da)政(zheng)策創新亮(liang)點(dian)”，包(bao)括加(jia)(jia)快發展基礎設施REITs產業(ye)、加(jia)(jia)大(da)新基建投資力度、打(da)造產業(ye)投資母基金、強化(hua)制造業(ye)的要素(su)保(bao)障、推動更高(gao)水平對(dui)外開放。
其中(zhong)，加(jia)快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)設施(shi)REITs產(chan)業(ye)(ye)方(fang)面，將研(yan)究(jiu)設立基(ji)礎(chu)設施(shi)REITs產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金，市(shi)區政府、國有(you)企業(ye)(ye)、社會資(zi)本共同(tong)出資(zi)，加(jia)快(kuai)(kuai)盤活(huo)基(ji)礎(chu)設施(shi)存(cun)量資(zi)產(chan)，收(shou)回的(de)(de)資(zi)金加(jia)快(kuai)(kuai)投(tou)資(zi)新(xin)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)和民(min)生項目，進一步(bu)夯實基(ji)礎(chu)設施(shi)和民(min)生保障。同(tong)時(shi)，搶抓機遇做優做強廣州市(shi)REITs相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)。
針對目前政(zheng)(zheng)府(fu)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金小而散、投(tou)(tou)(tou)資(zi)資(zi)源分散、政(zheng)(zheng)府(fu)引導基(ji)(ji)(ji)金未能發揮集聚效(xiao)應等(deng)問題，《指導意(yi)見》也提出，研究優化(hua)各(ge)類政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金和國企基(ji)(ji)(ji)金，打造(zao)產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)母基(ji)(ji)(ji)金，帶動形(xing)成廣(guang)州產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金群，提升產(chan)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金規模和品牌效(xiao)應。
在強化制造業(ye)(ye)(ye)的要素(su)保障方面，《指(zhi)導意見(jian)》按(an)照新增實(shi)際固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)額加(jia)大對先進制造業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)獎勵，對固定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)規模不(bu)低于(yu)10億元(yuan)且投(tou)(tou)資(zi)(zi)強度不(bu)低于(yu)400萬(wan)元(yuan)/畝的先進制造業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)，由市給(gei)予預留用(yong)地指(zhi)標重點保障等(deng)鼓勵措施。建立(li)市區兩級用(yong)能(neng)預算管理制度，符合條件的重大產業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)用(yong)能(neng)指(zhi)標可在市層面予以統(tong)籌解決。
下一步廣(guang)(guang)(guang)州將按照國家“十四五”規劃要求，編制廣(guang)(guang)(guang)州市新基(ji)(ji)建實(shi)施(shi)(shi)方案(an)，圍繞項目謀劃、投(tou)融資和管理等(deng)方面擬定支撐(cheng)新基(ji)(ji)建發(fa)展的若干政(zheng)策措施(shi)(shi)。組建廣(guang)(guang)(guang)州市基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)REITs產業發(fa)展基(ji)(ji)金。民企、外資等(deng)各類社會資本可(ke)通過基(ji)(ji)金方式參與基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)項目投(tou)資，擴寬社會資本參與渠道。
中山：多種創新供地方案助力項目“拿地即動工”
2021年(nian)以來，中山以體制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推動(dong)建(jian)(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)供應(ying)改革，探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立新(xin)(xin)出讓(rang)用(yong)地(di)(di)預受(shou)理機(ji)(ji)制、建(jian)(jian)立“標準地(di)(di)”招商和出讓(rang)機(ji)(ji)制、引入帶設(she)計方案出讓(rang)模式(shi)等多種“組合拳”，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高效率、高質量、全周(zhou)期(qi)的(de)土地(di)(di)供應(ying)體系，助力產業項目“拿地(di)(di)即動(dong)工(gong)”。
中(zhong)山市(shi)政(zheng)府出臺的《中(zhong)山市(shi)新(xin)出讓用地開發建設(she)預受(shou)理(li)實施方案》，在全(quan)市(shi)范圍內建立了常(chang)態化的新(xin)出讓用地開發建設(she)預受(shou)理(li)機制，力(li)促(cu)產業項目從供地到落地建設(she)全(quan)流程(cheng)提速。
預受理機制充分利(li)用(yong)土地(di)出(chu)(chu)讓公告從發布到成(cheng)交(jiao)34天等(deng)候(hou)期，允(yun)許意向單位在出(chu)(chu)讓公告發布后提(ti)出(chu)(chu)申請，將多達6個審批環節提(ti)前至(zhi)土地(di)成(cheng)交(jiao)前受理審核，審批部(bu)門利(li)用(yong)土地(di)出(chu)(chu)讓公告的“空檔期”進行提(ti)前審核，可縮短審批時限長(chang)達90個工作日(ri)。
同時(shi)，中山預(yu)(yu)(yu)受理機制(zhi)(zhi)推動(dong)并聯(lian)(lian)審(shen)(shen)批提(ti)速，打通業務(wu)全(quan)流程(cheng)堵點痛點。在收到預(yu)(yu)(yu)受理申請后(hou)，市(shi)相關部(bu)門(men)同時(shi)實行(xing)(xing)容缺受理、部(bu)門(men)聯(lian)(lian)動(dong)、并聯(lian)(lian)審(shen)(shen)批。各部(bu)門(men)進行(xing)(xing)模擬審(shen)(shen)批出具預(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)意(yi)見(jian)(jian)后(hou)對各個(ge)環(huan)節的(de)預(yu)(yu)(yu)審(shen)(shen)意(yi)見(jian)(jian)“互認”，打破(po)審(shen)(shen)批部(bu)門(men)和審(shen)(shen)批環(huan)節的(de)壁壘(lei)限制(zhi)(zhi)，重塑審(shen)(shen)批流程(cheng)，由(you)“接力跑”變(bian)為“同時(shi)跑”，將原串聯(lian)(lian)審(shen)(shen)批所需的(de)90個(ge)工作(zuo)日壓縮(suo)至(zhi)30天(tian)，用地成交當(dang)日即(ji)可轉(zhuan)為正式(shi)審(shen)(shen)批文件。
中山還(huan)提升信息化審(shen)批速度(du)，上線預(yu)(yu)受理(li)模(mo)塊強化技術保障。結(jie)合(he)預(yu)(yu)受理(li)工作要(yao)求，組織(zhi)技術團(tuan)隊對(dui)原審(shen)批系統進行調整(zheng)優化，研發(fa)上線“建(jian)設工程規劃許可(ke)證核(he)(he)發(fa)預(yu)(yu)受理(li)”業務模(mo)塊，壓(ya)減審(shen)批時限，實現預(yu)(yu)受理(li)到正(zheng)式(shi)審(shen)批的無縫轉換，確保在達到正(zheng)式(shi)審(shen)批要(yao)求1個工作日內核(he)(he)發(fa)正(zheng)式(shi)證書，為審(shen)批提速提供強有力(li)的技術支持。
在(zai)傳統(tong)模式下，競(jing)得人在(zai)用(yong)地成交后(hou)，需自行(xing)組織材料(liao)到各審批(pi)部門逐一辦(ban)(ban)理(li)(li)審批(pi)手續。在(zai)預受理(li)(li)模式下，由(you)(you)專人全程(cheng)提(ti)供“一對一”導辦(ban)(ban)服(fu)務(wu)(wu)，協助意向單位辦(ban)(ban)理(li)(li)《建(jian)設(she)工程(cheng)規(gui)劃許可證(zheng)(zheng)》《施工圖審查合格證(zheng)(zheng)》和(he)《建(jian)筑工程(cheng)施工許可證(zheng)(zheng)》預審意見(jian)，以及用(yong)地成交、簽訂出(chu)讓合同(tong)、繳(jiao)納稅費(fei)、辦(ban)(ban)理(li)(li)不動產權證(zheng)(zheng)等(deng)全部業務(wu)(wu)，讓用(yong)地手續辦(ban)(ban)理(li)(li)由(you)(you)競(jing)得人“坐等(deng)審批(pi)”轉化(hua)為(wei)政(zheng)府(fu)部門“主動服(fu)務(wu)(wu)”，為(wei)企業提(ti)供了有精度(du)(du)有溫度(du)(du)的用(yong)地服(fu)務(wu)(wu)。
2021年至(zhi)今，中(zhong)山共有33宗重點項目通過(guo)預(yu)受理機制實現(xian)“拿地即(ji)動工”。
橫琴粵澳深度合作區：四大產業加快集聚，占新登記企業比重達77.68%
自《橫琴(qin)粵澳深度合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)建設總(zong)體方案(an)》（以下簡稱(cheng)《總(zong)體方案(an)》）發布以來(lai)，合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)建設明顯加快(kuai)。稅收大(da)數據顯示，合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)成立半年以來(lai)，減稅降費(fei)落實精準(zhun)高效，四大(da)產(chan)業(ye)展現出聚集發展的良(liang)好態勢(shi)。
數(shu)(shu)據顯(xian)示，2021年9月至2022年2月，科技研(yan)發(fa)和高端制造產業(ye)(ye)、中(zhong)醫藥等澳門品牌工業(ye)(ye)、文旅會(hui)展商貿產業(ye)(ye)、現(xian)代金融產業(ye)(ye)新(xin)登記企(qi)業(ye)(ye)戶(hu)(hu)數(shu)(shu)占新(xin)登記企(qi)業(ye)(ye)總戶(hu)(hu)數(shu)(shu)比重為77.68%，成為新(xin)登記企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)的重要(yao)產業(ye)(ye)主(zhu)體。2021年全年，合(he)作區(qu)四大產業(ye)(ye)管戶(hu)(hu)數(shu)(shu)量(liang)增(zeng)長23.87%，產業(ye)(ye)結(jie)構不斷優化。
從合作區新增涉稅(shui)市場主(zhu)體(ti)(ti)來看(kan)，2021年9月至2022年2月，到稅(shui)務部門新辦理稅(shui)種認定、發票領用、申報納稅(shui)等涉稅(shui)事項(xiang)的企(qi)業(ye)、個體(ti)(ti)工商戶等市場主(zhu)體(ti)(ti)月均超(chao)500戶，保持了較(jiao)高的活躍度。
合(he)作區呈現市(shi)場主(zhu)體(ti)持續增(zeng)加，且企業(ye)經(jing)營(ying)質效穩中(zhong)有升(sheng)的態勢。據(ju)統計，2021年9月至2022年2月，合(he)作區內企業(ye)開具(ju)增(zeng)值稅發票(piao)(piao)戶數和開票(piao)(piao)金額顯著增(zeng)長(chang)，增(zeng)值稅發票(piao)(piao)銷售收(shou)入(ru)同(tong)比增(zeng)長(chang)17.2%，其中(zhong)，制造業(ye)及其相關批(pi)發業(ye)銷售收(shou)入(ru)同(tong)比增(zeng)長(chang)11.3%，實體(ti)經(jing)濟迸發出新(xin)活力。
其中，合(he)作(zuo)區四(si)(si)大產業(ye)增(zeng)值(zhi)稅發票開票金額(e)呈逐月上升趨勢，2022年前2月，四(si)(si)大產業(ye)開票金額(e)同(tong)比增(zeng)長24.5%，市場(chang)交易活躍度良好。目(mu)前，四(si)(si)大產業(ye)企業(ye)數量和稅收規(gui)模占比超六成，已(yi)成為合(he)作(zuo)區發展的(de)重要支撐力量。
國家營商環境報告指標展示之獲得電力
獲得電力(li)，主(zhu)要(yao)衡量參評城市的(de)企業首次獲得永久性(xing)電力(li)所需經歷的(de)政府審批和外部辦(ban)(ban)事流程，包括(kuo)接入電網所需的(de)辦(ban)(ban)理(li)環節、辦(ban)(ban)理(li)時間、成(cheng)本費用，以(yi)及參評城市的(de)供電可(ke)靠性(xing)、電費透明度、用電報裝便利化(hua)水平等(deng)情況。
最佳實踐
根(gen)據2020年中(zhong)國營(ying)商環境評(ping)價情況，參(can)評(ping)城(cheng)市多渠道廣泛(fan)了解客(ke)戶辦(ban)電(dian)過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的痛(tong)點、堵點、難點問題，持續改善用電(dian)營(ying)商環境。通(tong)過(guo)(guo)政務數據互聯(lian)共(gong)享，升級線上(shang)(shang)辦(ban)電(dian)功(gong)能，實(shi)現“線上(shang)(shang)辦(ban)電(dian)、指尖(jian)辦(ban)電(dian)”；推行(xing)電(dian)力接入工程(cheng)“并聯(lian)審批、一(yi)次辦(ban)結(jie)”“告知承諾制”，進一(yi)步壓減辦(ban)電(dian)時間；逐步提高(gao)低壓接入容量上(shang)(shang)限，延伸(shen)中(zhong)小企(qi)業電(dian)網投資(zi)界面，實(shi)現客(ke)戶辦(ban)電(dian)更省(sheng)錢；建立(li)全過(guo)(guo)程(cheng)辦(ban)電(dian)監督管控體系，暢通(tong)服務及監管熱線，實(shi)現辦(ban)電(dian)更加公開(kai)透明，提升客(ke)戶的滿意度和獲得感。
招標投標指標表現優異及優秀城市
1、優異城市
北京(jing)市、天(tian)津市、上海市、南京(jing)市、常州(zhou)市
蘇州市、南通市、杭(hang)州市、衢(qu)州市、廈門市
濟南市(shi)(shi)(shi)、青島市(shi)(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)(shi)、濟寧市(shi)(shi)(shi)、鄭(zheng)州市(shi)(shi)(shi)
武漢市(shi)(shi)、長沙市(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)、深圳市(shi)(shi)、珠海市(shi)(shi)
佛山市(shi)、東莞市(shi)、重慶市(shi)、銀川市(shi)、烏魯(lu)木齊市(shi)
2、優秀城市
石家莊市(shi)、唐山市(shi)、太原市(shi)、晉中市(shi)、無錫市(shi)
寧波(bo)市(shi)(shi)、溫州市(shi)(shi)、舟山市(shi)(shi)、合肥市(shi)(shi)、福州市(shi)(shi)
泉州市、南昌市、淄博市、洛陽市、衡(heng)陽市
岳陽(yang)市(shi)(shi)、常(chang)德市(shi)(shi)、南寧市(shi)(shi)、海口(kou)市(shi)(shi)、成都(dou)市(shi)(shi)
德陽市(shi)(shi)、貴陽市(shi)(shi)、安順市(shi)(shi)、昆明市(shi)(shi)、西安市(shi)(shi)
《中國營商環境報告2021》選取上海、廣州、杭州、蘇州、廈門、青島、常州、佛山、重慶、長沙、烏魯木齊等11個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。
任務要求
任務要求一：壓減與客戶互動辦電環節
2019年：對大中(zhong)型企業客戶(hu)(hu)，合并現場勘(kan)查(cha)(cha)與(yu)(yu)供(gong)電(dian)方案(an)答(da)復(fu)(fu)、外部(bu)(bu)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)與(yu)(yu)竣工(gong)(gong)檢驗、合同簽(qian)訂與(yu)(yu)裝(zhuang)(zhuang)表(biao)接(jie)(jie)電(dian)環(huan)(huan)(huan)節(jie)，取消非(fei)重要(yao)電(dian)力客戶(hu)(hu)設(she)計審查(cha)(cha)和(he)中(zhong)間檢查(cha)(cha)環(huan)(huan)(huan)節(jie)，壓(ya)(ya)減(jian)為“申(shen)(shen)請(qing)(qing)受理(li)、供(gong)電(dian)方案(an)答(da)復(fu)(fu)、外部(bu)(bu)工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)施、裝(zhuang)(zhuang)表(biao)接(jie)(jie)電(dian)”4個(ge)環(huan)(huan)(huan)節(jie)；對于(yu)延(yan)伸(shen)電(dian)網投資(zi)界面至客戶(hu)(hu)紅線的新裝(zhuang)(zhuang)項目(mu)，以(yi)及不涉及外部(bu)(bu)工(gong)(gong)程(cheng)的增容項目(mu)，進一步壓(ya)(ya)減(jian)為“申(shen)(shen)請(qing)(qing)受理(li)、供(gong)電(dian)方案(an)答(da)復(fu)(fu)、裝(zhuang)(zhuang)表(biao)接(jie)(jie)電(dian)”3個(ge)環(huan)(huan)(huan)節(jie)。對小微企業客戶(hu)(hu)，引導客戶(hu)(hu)在(zai)申(shen)(shen)請(qing)(qing)用(yong)電(dian)時確定(ding)裝(zhuang)(zhuang)表(biao)位置(zhi)，在(zai)現場查(cha)(cha)勘(kan)時啟(qi)動外部(bu)(bu)工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)施，在(zai)裝(zhuang)(zhuang)表(biao)接(jie)(jie)電(dian)時簽(qian)訂供(gong)用(yong)電(dian)合同，辦電(dian)環(huan)(huan)(huan)節(jie)壓(ya)(ya)減(jian)為“申(shen)(shen)請(qing)(qing)受理(li)、外部(bu)(bu)工(gong)(gong)程(cheng)實(shi)施、裝(zhuang)(zhuang)表(biao)接(jie)(jie)電(dian)”3個(ge)環(huan)(huan)(huan)節(jie)；對于(yu)延(yan)伸(shen)電(dian)網投資(zi)界面至客戶(hu)(hu)紅線，以(yi)及具備直接(jie)(jie)裝(zhuang)(zhuang)表(biao)條件的，進一步壓(ya)(ya)減(jian)為“申(shen)(shen)請(qing)(qing)受理(li)、裝(zhuang)(zhuang)表(biao)接(jie)(jie)電(dian)”2個(ge)環(huan)(huan)(huan)節(jie)。
任務要求二：壓減用電報裝辦理時間
2019年：加快推(tui)廣低壓(ya)小微(wei)企業用(yong)電(dian)報裝“三零(ling)(ling)(ling)”（零(ling)(ling)(ling)上門、零(ling)(ling)(ling)審(shen)批、零(ling)(ling)(ling)投資）服(fu)務，2019年年底(di)前在全國各直(zhi)轄(xia)市、省會(hui)城市實現低壓(ya)小微(wei)企業用(yong)電(dian)報裝“三零(ling)(ling)(ling)”服(fu)務，將辦(ban)電(dian)時間壓(ya)縮(suo)至30個工(gong)作日以內。地方政府要大(da)幅壓(ya)縮(suo)電(dian)力(li)接入工(gong)程審(shen)批時間。
任務要求三：實行業務限時辦理
2019年：大中(zhong)型(xing)企業客(ke)戶平均(jun)接(jie)電(dian)時間控(kong)制在(zai)70天內；小微(wei)企業客(ke)戶平均(jun)接(jie)電(dian)時間控(kong)制在(zai)20天內。
2020年：大中型企業(ye)客(ke)戶平(ping)(ping)均接電(dian)時(shi)間控(kong)制在(zai)60天內；小微企業(ye)客(ke)戶平(ping)(ping)均接電(dian)時(shi)間控(kong)制在(zai)15天內。
任務要求四：降低辦電成本
2020年(nian)：通過延(yan)伸電網投資界面，優化供電方案，推行典型設計和(he)通用物料(liao)，實(shi)現大(da)中型企(qi)業客戶(hu)平均(jun)辦電成本明顯下降，小微企(qi)業客戶(hu)接入(ru)電網工(gong)程全免費(fei)。
任務要求五：提高接入容量標準
2020年(nian)：對(dui)小微企業客(ke)戶(hu)，合理確定低壓接入容量標準，原則上城市(shi)地區(qu)160千瓦、農村地區(qu)100 干瓦及以下(xia)客(ke)戶(hu)，采取(qu)低壓方式接入電(dian)網。2020 年(nian)基本覆蓋全部地市(shi)。
任務要求六：加強對公用企事業單位運營監督管理期
2019年(nian)：（1）供水、供電、供氣、供熱(re)等公(gong)用(yong)企事業單(dan)位應當向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開服(fu)(fu)務(wu)標準、資費(fei)(fei)標準等信息(xi)，為市場(chang)主體(ti)提(ti)供安(an)全、便捷、穩定(ding)和價格合理(li)(li)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)，不得(de)強迫(po)市場(chang)主體(ti)接受不合理(li)(li)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)條件，不得(de)以任何名義收(shou)取不合理(li)(li)費(fei)(fei)用(yong)。（2）各(ge)地區應當優化(hua)報裝流程，在(zai)國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)(de)報裝辦理(li)(li)時限內確定(ding)并公(gong)開具體(ti)辦理(li)(li)時間。
任務要求七：一次性告知補正材料
2019年：需(xu)要市(shi)場主體補正有關材料、手續的(de)，應當(dang)(dang)一(yi)次性告(gao)知需(xu)要補正的(de)內容；需(xu)要進行現(xian)場踏勘、現(xian)場核查、技術審(shen)查、聽證論證的(de)，應當(dang)(dang)及時安排、限時辦結。
任務要求八：建立電子證照共享服務系統
2019年：國家建立電子證(zheng)照共(gong)享服(fu)務系(xi)統，實現電子證(zheng)照跨(kua)地區、跨(kua)部門(men)共(gong)享和全國范圍內互信互認。各(ge)地區、各(ge)部門(men)應當加(jia)強電子證(zheng)照的推廣應用。
任務要求九：提升工程建設項目審批效率
2020年：2020年年底前將工(gong)程建設項目審批(pi)涉及的行政(zheng)許可、備案、評估評審、中介服務、市政(zheng)公用服務等納入線上(shang)平臺，公開辦理標準和費用。
注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。
