時政要聞
國務院辦公廳：加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認
2月22日(ri)，國務院(yuan)辦公廳發(fa)布《關于加快推進電(dian)子證照(zhao)擴大應用領域和全(quan)國互(hu)通互(hu)認的意見》。
《意見》對擴大電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)領(ling)域的(de)工作進(jin)行(xing)了(le)部署。一是(shi)(shi)聚焦深化(hua)便民服(fu)務(wu)，擴大個(ge)人(ren)(ren)電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)領(ling)域。加(jia)(jia)快推進(jin)出生醫學證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)、戶口簿(bu)、身份證(zheng)(zheng)(zheng)、社會(hui)保障卡等(deng)個(ge)人(ren)(ren)常用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)電(dian)子(zi)(zi)(zi)化(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，并根據群眾需(xu)求不斷(duan)豐富(fu)其他應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)場景，推動相(xiang)關(guan)電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)普(pu)遍使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。二是(shi)(shi)助力優(you)化(hua)營商(shang)環(huan)境，拓(tuo)展(zhan)企(qi)業電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)領(ling)域，推動實現企(qi)業相(xiang)關(guan)信息“最多(duo)報(bao)一次”。三是(shi)(shi)面向社會(hui)多(duo)樣(yang)化(hua)需(xu)求，促進(jin)電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)社會(hui)化(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。依托全國一體(ti)(ti)化(hua)政務(wu)服(fu)務(wu)平臺電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)共享服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，積(ji)極推動電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)在企(qi)業、社會(hui)組(zu)織、個(ge)人(ren)(ren)等(deng)持(chi)證(zheng)(zheng)(zheng)主體(ti)(ti)之間的(de)社會(hui)化(hua)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)。四是(shi)(shi)加(jia)(jia)大新技術運用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)力度，積(ji)極開展(zhan)電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)創新，不斷(duan)提升電(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)智能化(hua)水(shui)平。五(wu)是(shi)(shi)加(jia)(jia)強線(xian)上(shang)線(xian)下融合，保留傳統(tong)服(fu)務(wu)方(fang)(fang)式。堅持(chi)傳統(tong)服(fu)務(wu)方(fang)(fang)式與智能化(hua)服(fu)務(wu)創新并行(xing)，加(jia)(jia)強實體(ti)(ti)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)服(fu)務(wu)保障，滿足老年(nian)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)等(deng)各類群體(ti)(ti)需(xu)求。
《意見(jian)》對推動電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)全國互通互認提(ti)出要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)健(jian)全電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)協同推進(jin)機(ji)制，加強電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)應(ying)用(yong)(yong)跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部(bu)門(men)(men)工作協同，推動解(jie)決電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)擴大應(ying)用(yong)(yong)領域和全國互通互認中(zhong)的重點難點問題(ti)。推進(jin)電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)標(biao)準化(hua)規(gui)范化(hua)，著力提(ti)升電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)數據質量(liang)。各地區(qu)各有關部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)統籌建設完善本地區(qu)本部(bu)門(men)(men)電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)庫(ku)，按照(zhao)“應(ying)歸盡(jin)歸”原則將電(dian)子(zi)證(zheng)照(zhao)信息匯聚(ju)至國家政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺。
《意見》強(qiang)調，要(yao)進一步強(qiang)化電(dian)(dian)子(zi)(zi)證照應用平臺支(zhi)撐，提升電(dian)(dian)子(zi)(zi)印(yin)章的(de)支(zhi)撐保障能力，加(jia)(jia)強(qiang)電(dian)(dian)子(zi)(zi)證照應用安全管理和監管。建(jian)立健全與(yu)電(dian)(dian)子(zi)(zi)證照應用相(xiang)適應的(de)法律(lv)法規規章制度體系。國(guo)務(wu)院辦公廳要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門電(dian)(dian)子(zi)(zi)證照應用和全國(guo)互通互認工作的(de)督促(cu)指(zhi)導，及時完善相(xiang)關(guan)政策措施(shi)，確(que)保有序推(tui)進、取得實效。
商務部：加大出口信用保險對中小微企業外貿支持力度
2月21日，商(shang)(shang)務(wu)部與中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口信(xin)用(yong)保險(xian)(xian)公(gong)司(si)聯合(he)印發《商(shang)(shang)務(wu)部中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口信(xin)用(yong)保險(xian)(xian)公(gong)司(si)關于加大出(chu)口信(xin)用(yong)保險(xian)(xian)支(zhi)持做好(hao)跨周期調節進一(yi)步(bu)穩外(wai)貿(mao)的(de)工(gong)作通(tong)知》，要求各地商(shang)(shang)務(wu)主管(guan)部門和中(zhong)信(xin)保公(gong)司(si)各營業機構要充(chong)分發揮(hui)出(chu)口信(xin)用(yong)保險(xian)(xian)作用(yong)，做好(hao)跨周期政策設計，加大對外(wai)貿(mao)企業支(zhi)持力度(du)。
《通(tong)知》提(ti)出，各地商務(wu)主管部門(men)要發(fa)揮外(wai)經(jing)貿(mao)發(fa)展(zhan)專項資(zi)(zi)金引導(dao)作用，鼓(gu)勵借(jie)鑒(jian)部分省市成功(gong)經(jing)驗，積(ji)極推廣“政府+銀(yin)行+保(bao)(bao)險”和其他融(rong)(rong)資(zi)(zi)支持模式，并進一(yi)步引導(dao)銀(yin)行結合外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)需求(qiu)和外(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)特點創新保(bao)(bao)單融(rong)(rong)資(zi)(zi)等產品(pin)。積(ji)極協調(diao)地方(fang)出臺相關(guan)支持政策，通(tong)過“再(zai)貸(dai)款+保(bao)(bao)單融(rong)(rong)資(zi)(zi)”等方(fang)式，精準滴(di)灌(guan)中小微企(qi)業(ye)。
《通知》指出(chu)，中(zhong)(zhong)信保公(gong)司各營業(ye)機構要切(qie)實加(jia)大出(chu)口信用保險(xian)對中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)的(de)服(fu)(fu)務支持力(li)度，擴(kuo)大中(zhong)(zhong)小微外貿企(qi)(qi)業(ye)覆(fu)蓋面(mian)和(he)承保規模，針對性降低中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)投保成本，優化理賠追償服(fu)(fu)務措施(shi)。升(sheng)級(ji)資信服(fu)(fu)務產品，提高風(feng)險(xian)信息的(de)即時(shi)查(cha)詢和(he)動態推送能力(li)，不斷提升(sheng)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)線上化、便利化、專業(ye)化服(fu)(fu)務水平。
地方行動
廣州：2025年這些技術領域將達到世界領先水平
2月22日，廣(guang)(guang)州市(shi)人民政府新聞辦公室(shi)召開(kai)《廣(guang)(guang)州市(shi)科技創(chuang)(chuang)新“十(shi)四五”規劃》新聞發布會。規劃是(shi)“十(shi)四五”時期推(tui)動廣(guang)(guang)州科技創(chuang)(chuang)新的重(zhong)要指引性文件，也是(shi)廣(guang)(guang)州科技創(chuang)(chuang)新整體(ti)實力(li)邁向世界(jie)主要城(cheng)市(shi)先進水平的行(xing)動指南。
規劃提出，到2025年(nian)，廣州科(ke)技創新(xin)(xin)整體實力(li)達到世界(jie)主要城(cheng)市先(xian)(xian)進水平，創新(xin)(xin)之(zhi)(zhi)城(cheng)更加令人(ren)向往，成為世界(jie)重大科(ke)學發現和技術(shu)發明先(xian)(xian)行之(zhi)(zhi)地、國際科(ke)技賦能老(lao)城(cheng)市新(xin)(xin)活力(li)的(de)(de)典范之(zhi)(zhi)都、全(quan)球極具吸引力(li)的(de)(de)高(gao)水平開放(fang)創新(xin)(xin)之(zhi)(zhi)城(cheng)。
規劃提出了“十四五”時期(qi)廣州市科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的具體目標：創新(xin)驅動取得新(xin)成效(xiao)，力爭推動廣州原始(shi)創新(xin)能(neng)力躋身世界前列、科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)賦能(neng)老城(cheng)市新(xin)活力更(geng)加充(chong)分、創新(xin)創業生態更(geng)加卓越，成為我國關鍵核心技(ji)(ji)術突破外(wai)溢的“輻射極”、全球高端人才的“匯(hui)聚地”、開放合作(zuo)的“橋頭堡(bao)”，建設具有全球影響力的科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)強市。
具體包括以下五方面(mian)：
創(chuang)新(xin)策源能(neng)力顯著增強(qiang)。共(gong)建(jian)粵港澳大(da)灣區國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)中心(xin)和(he)(he)大(da)灣區綜合(he)性國(guo)家科(ke)學(xue)中心(xin)取得重大(da)進(jin)展，科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)平臺體系建(jian)設全面提(ti)速，國(guo)家實(shi)驗室(shi)、國(guo)家技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中心(xin)建(jian)設有新(xin)突破，省(sheng)級以上(shang)戰略科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)平臺數(shu)達320個，在若干重點領域產生一批具有重要影響力的重大(da)原創(chuang)成果。基礎與(yu)應用(yong)基礎研(yan)究整體水平和(he)(he)國(guo)際(ji)影響力大(da)幅提(ti)升(sheng)，基礎研(yan)究經費支出(chu)占全社會研(yan)發支出(chu)比重提(ti)升(sheng)至15%。
技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關水(shui)平全(quan)面提(ti)升。關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關邁上新臺階，在呼吸疾病防治、智能網(wang)聯汽車等若干技(ji)術(shu)(shu)領域達(da)(da)到世界(jie)領先水(shui)平，在一(yi)批(pi)戰略性領域實現關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)自主可(ke)控。科(ke)技(ji)成(cheng)果加(jia)速(su)向現實生產(chan)力轉化(hua)，推動技(ji)術(shu)(shu)合同成(cheng)交額(e)超(chao)過3000億(yi)元，每萬人口高價值發明專利(li)擁有量(liang)達(da)(da)30件(jian)以上，國(guo)家(jia)級科(ke)技(ji)企業孵化(hua)器數超(chao)過60家(jia)。
科(ke)(ke)技(ji)賦能(neng)發展(zhan)成(cheng)效顯著。科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)賦能(neng)產業(ye)(ye)發展(zhan)、城市治(zhi)理(li)、民生服(fu)務等(deng)煥(huan)發新(xin)(xin)活力，在(zai)加快新(xin)(xin)舊動能(neng)轉換、拓展(zhan)前沿(yan)科(ke)(ke)技(ji)應(ying)用場景等(deng)方面取(qu)得實質性(xing)進(jin)展(zhan)。企業(ye)(ye)創新(xin)(xin)主體地(di)位更(geng)加突(tu)出，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)、科(ke)(ke)技(ji)型(xing)中小企業(ye)(ye)數量繼續保持全國前列，規上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研發經(jing)費與營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)之比達1.7%，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術產品產值占(zhan)規模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)總產值比重達55%。
創(chuang)新人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)富(fu)集(ji)涌現(xian)。集(ji)聚一批具有國際水平的戰略科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)、科(ke)(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和青年(nian)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)，引(yin)進(jin)海(hai)外人(ren)(ren)才(cai)數達(da)1.8萬人(ren)(ren)，每萬名從業人(ren)(ren)員中從事R&D研(yan)究(jiu)人(ren)(ren)員比(bi)重達(da)150人(ren)(ren)年(nian)/萬人(ren)(ren)。與(yu)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新相匹配的人(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)、引(yin)進(jin)、使(shi)用、評價、激勵、流動(dong)機(ji)制更加(jia)健全。
科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新生態國際一流(liu)。各類創新資(zi)源要素集聚成(cheng)勢(shi)、自(zi)由流(liu)動和高(gao)效(xiao)配置，粵港澳科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作全面深化(hua)，國際科(ke)(ke)技(ji)(ji)合作日(ri)益(yi)緊密，率(lv)先形成(cheng)與全球創新資(zi)源融通共享的有效(xiao)示范。全社會(hui)創新投(tou)入(ru)水平進一步提升、投(tou)入(ru)結構進一步優化(hua)，R&D投(tou)入(ru)強度(du)突破3.4%，新增上市科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業數超過60家(jia)。全市各人群科(ke)(ke)學素質發展更加均(jun)衡，科(ke)(ke)普供給側改革成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)，公民(min)具備科(ke)(ke)學素質比(bi)例達24.5%。
典型案例
深圳：“八個全國率先” 優化政府采購營商環境
近年(nian)來，深圳市(shi)以“陽(yang)光采購”為(wei)核心，以“互聯網+政(zheng)府采購”為(wei)依托，推(tui)進實施(shi)八個全國率先工程(cheng)，積極打造政(zheng)府采購最優(you)營商環(huan)境。在國家發(fa)展改革委組織(zhi)(zhi)開展的(de)2020年(nian)全國營商環(huan)境評價(jia)和廣(guang)東(dong)省發(fa)展改革委組織(zhi)(zhi)開展的(de)2021年(nian)全省營商環(huan)境評價(jia)中，深圳政(zheng)府采購營商環(huan)境均位居首位。
一(yi)(yi)是率先建立市區統一(yi)(yi)的政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)電(dian)子化(hua)平(ping)臺。深圳(zhen)早在2008年(nian)率先建立了市區統一(yi)(yi)的政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)電(dian)子化(hua)平(ping)臺。2021年(nian)，深圳(zhen)緊跟國家數(shu)字(zi)化(hua)發展戰(zhan)略，上線(xian)深圳(zhen)政(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)智慧平(ping)臺。
二是率先(xian)實現供應(ying)商(shang)注冊(ce)(ce)“零跑(pao)腿”。深圳(zhen)自2019年(nian)8月起，取消(xiao)政府采購(gou)供應(ying)商(shang)注冊(ce)(ce)現場核(he)驗資(zi)料(liao)環節，注冊(ce)(ce)業(ye)務全程網辦，實現供應(ying)商(shang)注冊(ce)(ce)“零跑(pao)腿”。
三(san)(san)是率先發(fa)布(bu)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購領域(yu)城市發(fa)展機會清單(dan)。作為全國首(shou)批三(san)(san)個政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購意(yi)向(xiang)(xiang)公開(kai)(kai)試(shi)點(dian)(dian)地(di)區(qu)之一，深圳市從2020年(nian)開(kai)(kai)始，在(zai)市區(qu)兩級同步開(kai)(kai)展政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購意(yi)向(xiang)(xiang)公開(kai)(kai)試(shi)點(dian)(dian)工作，推進政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購意(yi)向(xiang)(xiang)公開(kai)(kai)智(zhi)能化、標準(zhun)化、便捷化、規范化管理。
四(si)是率先推行政府采購信息無死角公示。深(shen)圳市要(yao)求對評審結果、供應(ying)商投標（響應(ying)）文件實(shi)現全公開。
五是率先建立供(gong)(gong)應商“承諾(nuo)(nuo)+信用管(guan)(guan)理(li)”準入管(guan)(guan)理(li)機(ji)制。深(shen)圳將供(gong)(gong)應商“自證資質(zhi)”改為(wei)“信用承諾(nuo)(nuo)”，企業參與深(shen)圳政府采購招投(tou)標(biao)活動時，在投(tou)標(biao)文件的(de)《政府采購投(tou)標(biao)及履約承諾(nuo)(nuo)函》中作出誠信聲明即可，無(wu)需提供(gong)(gong)相關證明材(cai)料。
六是率先建立健全(quan)行(xing)政裁決(jue)機制。作為全(quan)國第一批(pi)政府采(cai)購行(xing)政裁決(jue)示范點，深圳市率先建立“三隨(sui)機兩公開”的行(xing)政裁決(jue)內控機制，率先將調解引入(ru)行(xing)政裁決(jue)機制，率先建立專家(jia)審理制度。
七是率先(xian)推(tui)出政(zheng)(zheng)府采(cai)購合同“金融(rong)化”。深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)于(yu)2016年底(di)創新推(tui)出訂單(dan)(dan)融(rong)資改革(ge)，首次在(zai)全國范圍(wei)內將政(zheng)(zheng)府采(cai)購和供應鏈金融(rong)相結合。2021年，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)進一步深(shen)(shen)(shen)化政(zheng)(zheng)府采(cai)購訂單(dan)(dan)融(rong)資改革(ge)，協同深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)交易集團建立訂單(dan)(dan)融(rong)資線(xian)上平臺。
八是(shi)率(lv)先建立(li)政府采(cai)購合同履(lv)約抽檢機制。深圳(zhen)于(yu)2013年(nian)(nian)(nian)探索開展了政府采(cai)購合同履(lv)約抽檢評價工作，2016年(nian)(nian)(nian)起，深圳(zhen)建立(li)了履(lv)約抽檢情況通報機制，2018年(nian)(nian)(nian)深圳(zhen)推出全國首(shou)個針(zhen)對政府采(cai)購項目合同履(lv)約抽檢及評價的標準化技術文件。
國家(jia)營商環境報告(gao)指標展示之辦(ban)理建筑許可(ke)
辦(ban)理建(jian)(jian)筑許可(ke)，主要衡量參評城市的(de)企(qi)業投(tou)資建(jian)(jian)設一(yi)個小型建(jian)(jian)筑物（比如倉(cang)庫）所需經歷的(de)政府(fu)審批和外部辦(ban)事流程，包括辦(ban)理環(huan)節、辦(ban)理時間、成本費用，以(yi)及控制建(jian)(jian)筑工程質量和提升辦(ban)理建(jian)(jian)筑許可(ke)便利化水平等情(qing)況。
最佳實踐
根(gen)據2020年中(zhong)國營商環(huan)境評(ping)價(jia)情況，參評(ping)城市建立健全審批(pi)(pi)管理體系，加強各(ge)審批(pi)(pi)部門(men)之間的溝通協作，實行“告知承諾制”“容(rong)缺受(shou)理制”等(deng)審批(pi)(pi)制度(du)，加強事中(zhong)事后(hou)監管，不斷完善各(ge)審批(pi)(pi)事項信息(xi)，推(tui)進部門(men)間信息(xi)互(hu)通共享，提升審批(pi)(pi)效(xiao)率，增強市場主體項目報建過程(cheng)中(zhong)的滿意度(du)和(he)獲得(de)感。
開辦企業指標表現優異及優秀城市
1、優異城市
北京市、天(tian)津(jin)市、晉城市、沈陽(yang)市、上海(hai)市
南(nan)京市(shi)(shi)、蘇州市(shi)(shi)、杭州市(shi)(shi)、寧波市(shi)(shi)、溫(wen)州市(shi)(shi)
衢州市(shi)(shi)、廈門市(shi)(shi)、濟(ji)南市(shi)(shi)、青(qing)島市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)
武漢(han)市(shi)、黃石市(shi)、襄陽市(shi)、廣州市(shi)、深圳市(shi)
北海市(shi)、重(zhong)慶(qing)市(shi)、成都(dou)市(shi)、西安市(shi)、銀川市(shi)
2、優秀城市
太原市(shi)、大同市(shi)、晉中市(shi)、呼和浩特市(shi)、大連市(shi)
長春市(shi)(shi)、哈(ha)爾(er)濱市(shi)(shi)、無錫市(shi)(shi)、常(chang)州(zhou)市(shi)(shi)、南(nan)通(tong)市(shi)(shi)
舟山市、合肥市、福(fu)州(zhou)市、泉(quan)州(zhou)市、淄博市
濟寧(ning)市(shi)(shi)、鄭州市(shi)(shi)、長(chang)沙市(shi)(shi)、衡(heng)陽市(shi)(shi)、岳陽市(shi)(shi)
珠(zhu)海(hai)市(shi)、佛(fo)山市(shi)、東(dong)莞市(shi)、南寧市(shi)、貴陽(yang)市(shi)
《中國營商環境報告2021》選取北京、廣州、沈陽、衢州、晉城、銀川、濟南、重慶、南京、襄陽、黃石、北海、長沙等13個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。
任務要求
任務要求一：統一審批流程
2019年：（1）精(jing)簡(jian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)環節。精(jing)減審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)和條件，取消(xiao)不(bu)合(he)(he)(he)法、不(bu)合(he)(he)(he)理、不(bu)必要的(de)審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，減少保(bao)留事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)前置(zhi)條件。（2）合(he)(he)(he)理劃(hua)(hua)分(fen)審(shen)(shen)批(pi)(pi)階(jie)段。將(jiang)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)程主要劃(hua)(hua)分(fen)為(wei)立(li)項(xiang)(xiang)用地(di)規(gui)劃(hua)(hua)許(xu)可、工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設許(xu)可、施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可、竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)四個階(jie)段。每個審(shen)(shen)批(pi)(pi)階(jie)段確定(ding)一(yi)(yi)家牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“一(yi)(yi)家牽(qian)頭(tou)、并(bing)(bing)聯(lian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)、限(xian)時(shi)辦結(jie)”，由牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)組織(zhi)協調相關(guan)部(bu)門(men)嚴(yan)格按(an)照限(xian)定(ding)時(shi)間(jian)完成審(shen)(shen)批(pi)(pi)。（3）簡(jian)化社(she)會投(tou)資的(de)中小型工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)，對于(yu)帶(dai)方案出讓(rang)土(tu)地(di)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，不(bu)再對設計方案進行(xing)(xing)審(shen)(shen)核，將(jiang)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)設許(xu)可和施工(gong)(gong)(gong)許(xu)可合(he)(he)(he)并(bing)(bing)為(wei)一(yi)(yi)個階(jie)段。（4）實(shi)(shi)行(xing)(xing)聯(lian)合(he)(he)(he)審(shen)(shen)圖(tu)和聯(lian)合(he)(he)(he)驗(yan)收(shou)。制(zhi)定(ding)施工(gong)(gong)(gong)圖(tu)設計文件聯(lian)合(he)(he)(he)審(shen)(shen)查和聯(lian)合(he)(he)(he)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)管理辦法。將(jiang)消(xiao)防(fang)、人防(fang)、技(ji)(ji)防(fang)等技(ji)(ji)術審(shen)(shen)查并(bing)(bing)入施工(gong)(gong)(gong)圖(tu)設計文件審(shen)(shen)查，相關(guan)部(bu)門(men)不(bu)再進行(xing)(xing)技(ji)(ji)術審(shen)(shen)查。實(shi)(shi)行(xing)(xing)規(gui)劃(hua)(hua)、土(tu)地(di)、消(xiao)防(fang)、人防(fang)、檔案等事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)限(xian)時(shi)聯(lian)合(he)(he)(he)驗(yan)收(shou)，統一(yi)(yi)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)圖(tu)紙和驗(yan)收(shou)標(biao)準，統一(yi)(yi)出具驗(yan)收(shou)意見。對于(yu)驗(yan)收(shou)涉及的(de)測繪(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“一(yi)(yi)次(ci)委托、聯(lian)合(he)(he)(he)測繪(hui)、成果共享”。（5）推行(xing)(xing)區域評(ping)(ping)(ping)估。推行(xing)(xing)由政府統一(yi)(yi)組織(zhi)對壓覆重要礦產資源、環境影響評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、節能(neng)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、地(di)質災害危險性評(ping)(ping)(ping)估、地(di)震安全性評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)、水資源論證等評(ping)(ping)(ping)估評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)實(shi)(shi)行(xing)(xing)區域評(ping)(ping)(ping)估。（6）推行(xing)(xing)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)。對通過事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管能(neng)夠糾正不(bu)符合(he)(he)(he)審(shen)(shen)批(pi)(pi)條件的(de)行(xing)(xing)為(wei)且不(bu)會產生嚴(yan)重后(hou)果的(de)審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)告(gao)知承(cheng)諾制(zhi)。
2020年：優化再(zai)造投資項(xiang)目(mu)(mu)前期審批流程(cheng)。從(cong)辦成(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)前期“一件事”出發(fa)，健全部門協(xie)同工作(zuo)機制(zhi)，加強項(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)與(yu)用地、規劃等建設條(tiao)件銜接(jie)，實行項(xiang)目(mu)(mu)單位編報一套材料，政府部門統(tong)一受理、同步(bu)評估、同步(bu)審批、統(tong)一反饋(kui)，加快(kuai)項(xiang)目(mu)(mu)落地。
任務要求二：統一信息數據平臺
2019年(nian)：2019年(nian)上半年(nian)，省（自治(zhi)區(qu)）和地級及以上城市初步建成工(gong)程建設(she)項目審批制度框架(jia)和信息數據平臺；到2019年(nian)年(nian)底，工(gong)程建設(she)項目審批管理系統與相關(guan)系統平臺互(hu)聯互(hu)通(tong)。
2020年(nian)：（1）優化全國(guo)投資項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)線(xian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)監管平臺(tai)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)程，實現批(pi)(pi)復文件等(deng)在(zai)線(xian)打印。（2）加快推(tui)動(dong)工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)全流(liu)程在(zai)線(xian)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)，推(tui)進工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)管理(li)系統(tong)與投資審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)、規(gui)劃、消防等(deng)管理(li)系統(tong)數據實時(shi)共享(xiang)，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評(ping)審(shen)(shen)(shen)意見和審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)結果(guo)即時(shi)推(tui)送。2020年(nian)年(nian)底(di)前將工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)涉及的(de)行政許可、備案、評(ping)估(gu)評(ping)審(shen)(shen)(shen)、中介(jie)服(fu)務、市政公用服(fu)務等(deng)納入(ru)線(xian)上平臺(tai)，公開辦理(li)標準(zhun)和費用。（3）到2020年(nian)年(nian)底(di)，基本建成全國(guo)統(tong)一的(de)工(gong)程建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)和管理(li)體系。
任務要求三：統一審批管理體系
2019年(nian)：（1）“一(yi)張藍圖”統籌項(xiang)目實(shi)施(shi)。統籌整(zheng)(zheng)合(he)各(ge)類規劃，劃定各(ge)類控制線(xian)，構建(jian)“多規合(he)一(yi)”的“一(yi)張藍圖”。（2）“一(yi)個窗(chuang)口”提(ti)供(gong)綜合(he)服(fu)務(wu)。整(zheng)(zheng)合(he)各(ge)部門和各(ge)市政(zheng)公用單(dan)位分(fen)散設立(li)的服(fu)務(wu)窗(chuang)口，設立(li)工程(cheng)建(jian)設項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)綜合(he)服(fu)務(wu)窗(chuang)口。（3）“一(yi)張表單(dan)”整(zheng)(zheng)合(he)申(shen)報(bao)材(cai)料。各(ge)審(shen)批(pi)(pi)階段(duan)均實(shi)行“一(yi)份辦事(shi)指南，一(yi)張申(shen)請表單(dan)，一(yi)套(tao)(tao)申(shen)報(bao)材(cai)料，完(wan)成多項(xiang)審(shen)批(pi)(pi)”的運(yun)作模式。（4）“一(yi)套(tao)(tao)機制”規范審(shen)批(pi)(pi)運(yun)行。建(jian)立(li)健(jian)全工程(cheng)建(jian)設項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)配套(tao)(tao)制度(du)。
2020年：深入推(tui)進“多規合一”。抓緊統(tong)籌各類空(kong)間性規劃，統(tong)一測繪(hui)技(ji)術標準(zhun)和規則，實現測繪(hui)成(cheng)果(guo)共享(xiang)互(hu)認，避免重復測繪(hui)。
任務要求四：統一監管方式
2019年：（1）加強事中(zhong)(zhong)事后監(jian)管(guan)。建(jian)(jian)立以(yi)“雙隨機、一(yi)(yi)公(gong)開”監(jian)管(guan)為(wei)基本手段，以(yi)重點(dian)監(jian)管(guan)為(wei)補充，以(yi)信(xin)(xin)用(yong)為(wei)基礎的新型監(jian)管(guan)機制(zhi)。（2）加強信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息平臺，完善(shan)申請人信(xin)(xin)用(yong)記錄(lu)，建(jian)(jian)立紅黑名單(dan)(dan)制(zhi)度，實行信(xin)(xin)用(yong)分(fen)級分(fen)類管(guan)理(li)(li)，出臺工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)守信(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)(he)激勵和失信(xin)(xin)聯(lian)(lian)合(he)(he)懲戒合(he)(he)作備(bei)忘(wang)錄(lu)。（3）規范(fan)中(zhong)(zhong)介(jie)和市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)服(fu)務。建(jian)(jian)立健(jian)全中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務和市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)服(fu)務管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，依托工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)(pi)管(guan)理(li)(li)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)立中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務網上(shang)交(jiao)易平臺，供(gong)水、供(gong)電、燃(ran)氣(qi)、熱(re)力、排水、通信(xin)(xin)等(deng)市(shi)政(zheng)(zheng)公(gong)用(yong)服(fu)務全部入駐政(zheng)(zheng)務服(fu)務大(da)廳，為(wei)建(jian)(jian)設單(dan)(dan)位提供(gong)“一(yi)(yi)站式”服(fu)務。
注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。
