南方財經全媒體記者田靜 澳門報道 澳(ao)門(men)特別(bie)行政(zheng)(zheng)區(qu)立法會全體大會11月4日以(yi)緊急程序審議通(tong)過《修改(gai)〈2021年(nian)(nian)財政(zheng)(zheng)年(nian)(nian)度預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)案〉》法案，調撥(bo)23億(yi)元（澳(ao)門(men)元，下同(tong)）以(yi)追加中央預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)。澳(ao)門(men)特別(bie)行政(zheng)(zheng)區(qu)經濟財政(zheng)(zheng)司司長李偉農透露，澳(ao)門(men)從抗疫至(zhi)今赤字(zi)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)已達887億(yi)元，預(yu)(yu)(yu)計到(dao)本年(nian)(nian)底將耗盡1000億(yi)元財政(zheng)(zheng)儲(chu)備。此外，根據明年(nian)(nian)的財政(zheng)(zheng)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)安排，預(yu)(yu)(yu)計澳(ao)門(men)明年(nian)(nian)的外圍(wei)經濟環(huan)境仍(reng)存在(zai)很(hen)大的不確定性，特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)仍(reng)需調撥(bo)303億(yi)元財政(zheng)(zheng)儲(chu)備填補。

追加23億財政預算落實支援措施

澳門特(te)區政府表示，因應早(zao)前疫情反復，早(zao)前公布于(yu)今(jin)年(nian)(nian)內推出“八項支援(yuan)措施”，以舒(shu)緩中小企的(de)經營(ying)(ying)壓力(li)及(ji)就業人士的(de)困難。由于(yu)向經營(ying)(ying)者及(ji)就業人士發放支援(yuan)款(kuan)項的(de)措施尚(shang)未配備(bei)公共財(cai)(cai)政資源，故修(xiu)改(gai)《2021年(nian)(nian)財(cai)(cai)政年(nian)(nian)度預算案》，調撥財(cai)(cai)儲的(de)23億(yi)元以追加中央預算，為落實該措施提供所需(xu)的(de)財(cai)(cai)政資源。預算修(xiu)訂(ding)(ding)后，今(jin)年(nian)(nian)財(cai)(cai)政年(nian)(nian)度一般綜合(he)預算的(de)開支總額上升約為1058.22億(yi)元，而今(jin)年(nian)(nian)累(lei)計(ji)動用的(de)財(cai)(cai)政儲備(bei)約為379.95億(yi)元。有關的(de)預算修(xiu)訂(ding)(ding)案于(yu)11月(yue)4日以緊急(ji)程序獲澳門特(te)別行(xing)政區立法(fa)會(hui)全(quan)體會(hui)議一般性(xing)(xing)及(ji)細(xi)則性(xing)(xing)通過(guo)。

會議(yi)上(shang)，李偉農作(zuo)引介時表示，整個“八項(xiang)(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)措施(shi)”預計所需約(yue)20.5億元(yuan)，其中(zhong)預計雇員及(ji)(ji)自由職業者援(yuan)助款項(xiang)(xiang)計劃，受惠(hui)(hui)者10.9萬多(duo)(duo)人，預算開支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為10.9億元(yuan)；至于商(shang)號經營者援(yuan)助款項(xiang)(xiang)計劃，預計受惠(hui)(hui)商(shang)號經營者1.5萬多(duo)(duo)戶，預算開支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為9.5億多(duo)(duo)元(yuan)。考慮到目前(qian)尚(shang)有(you)一部分潛(qian)在受惠(hui)(hui)者的數量未完全(quan)掌握(wo)及(ji)(ji)有(you)必要需留一定的財政(zheng)彈性，確(que)保措施(shi)在落(luo)實過程(cheng)中(zhong)獲(huo)得充足的財政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)撐，故為此(ci)配(pei)備(bei)23 億元(yuan)的開支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)預算。

會上有(you)(you)數(shu)名立法會議(yi)員質疑“八項支援措施”不夠(gou)精準，未能惠及所(suo)有(you)(you)市民(min)，李(li)偉農則(ze)回應稱，雇員及自由職業(ye)者援助(zhu)款項計(ji)劃(hua)中預計(ji)有(you)(you)11萬(wan)人(ren)可以接受(shou)資(zi)助(zhu)，而(er)11萬(wan)人(ren)已經超(chao)過本地就(jiu)業(ye)人(ren)數(shu)的(de)三分之一。

李偉農強(qiang)調，抗疫(yi)至(zhi)今(jin)，近(jin)兩年(nian)(nian)(nian)特區政府(fu)赤字預算達887億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，加上本次追加23億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，到年(nian)(nian)(nian)尾則將(jiang)近(jin)1000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，而9年(nian)(nian)(nian)前澳(ao)門(men)特區的(de)(de)(de)總儲備(bei)只有(you)約1002億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。換言之，去年(nian)(nian)(nian)與今(jin)年(nian)(nian)(nian)疫(yi)情(qing)期間，澳(ao)門(men)特區政府(fu)已動用了回歸至(zhi)2012年(nian)(nian)(nian)，期間13年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)所(suo)有(you)財(cai)(cai)政儲備(bei)。他指出，現時(shi)(shi)博彩稅(shui)(shui)占澳(ao)門(men)整(zheng)體(ti)稅(shui)(shui)收(shou)8成，稅(shui)(shui)收(shou)落差大是造成財(cai)(cai)赤主因(yin)，估計今(jin)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)博彩稅(shui)(shui)收(shou)只有(you)2007年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)水平，但社會福(fu)利(li)剛性開支則維持在2019年(nian)(nian)(nian)最高水平，包括教育、水電補(bu)貼、長者措施(shi)等，去年(nian)(nian)(nian)為今(jin)年(nian)(nian)(nian)所(suo)做的(de)(de)(de)基本福(fu)利(li)達225億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，相信短時(shi)(shi)間內的(de)(de)(de)財(cai)(cai)政收(shou)入要面對(dui)“只出不進”的(de)(de)(de)情(qing)況，但政府(fu)仍需放眼將(jiang)來，希望透過(guo)本輪針對(dui)性援助措施(shi)，支持收(shou)入不理想的(de)(de)(de)中小(xiao)企和就業人士(shi)。

他還透露，因為今(jin)年博(bo)彩收(shou)入(ru)不(bu)足，與原計(ji)劃存在差(cha)距，今(jin)年底將再次提出修改開支預算。

系列惠民措施明年將繼續實施

澳門特區(qu)政(zheng)(zheng)府已向(xiang)立法會提(ti)(ti)交明(ming)年(nian)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)(suan)(suan)案(an)，率先披露明(ming)年(nian)的(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)安排(pai)。根據明(ming)年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)(suan)(suan)案(an)，預計明(ming)年(nian)外圍(wei)經濟(ji)環境仍(reng)存在很(hen)大的(de)(de)不確定性，在保守估計明(ming)年(nian)預算(suan)(suan)(suan)收入(ru)的(de)(de)前提(ti)(ti)下(xia)，明(ming)年(nian)度仍(reng)然會是一份赤(chi)字預算(suan)(suan)(suan)案(an)，需要(yao)調撥(bo)303億元(yuan)財(cai)政(zheng)(zheng)儲備填補。明(ming)年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)(suan)(suan)案(an)中亦提(ti)(ti)到(dao)，為確保財(cai)政(zheng)(zheng)資源可投入(ru)到(dao)總體民(min)生福利和基礎建(jian)設相關的(de)(de)項目，特區(qu)政(zheng)(zheng)府明(ming)年(nian)將繼續實施(shi)緊縮開支，但包括(kuo)惠民(min)措(cuo)施(shi)在內的(de)(de)公共財(cai)政(zheng)(zheng)剛性支出則(ze)不受影響。

明年(nian)的(de)系(xi)列(lie)惠(hui)(hui)民措施(shi)包括“現金(jin)(jin)分享計(ji)(ji)(ji)劃(hua)”、“醫療補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)”、“居住(zhu)單位電(dian)費(fei)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)”、“持續進修發展計(ji)(ji)(ji)劃(hua)”，估計(ji)(ji)(ji)用(yong)于上述措施(shi)的(de)總(zong)開支約為(wei)(wei)83.95億元。另(ling)外，用(yong)作(zuo)支付(fu)免費(fei)教育(yu)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、未受惠(hui)(hui)免費(fei)教育(yu)的(de)特區居民學(xue)生的(de)學(xue)費(fei)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、大專(zhuan)(zhuan)學(xue)生學(xue)習用(yong)品(pin)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、學(xue)生書簿(bu)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、私立教育(yu)機構(gou)的(de)教學(xue)人員津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)及(ji)專(zhuan)(zhuan)業(ye)發展津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、敬老金(jin)(jin)、養老金(jin)(jin)、殘疾金(jin)(jin)、殘疾津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、三類弱(ruo)勢(shi)家庭特別(bie)生活津(jin)貼(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)及(ji)定期援助(zhu)金(jin)(jin)的(de)開支總(zong)額估計(ji)(ji)(ji)約為(wei)(wei)120.46億。實施(shi)上述一系(xi)列(lie)惠(hui)(hui)民措施(shi)估計(ji)(ji)(ji)涉及(ji)的(de)總(zong)金(jin)(jin)額約為(wei)(wei)204.42億元。  

明(ming)年(nian)財政年(nian)度預算案顯(xian)示，特區政府預計(ji)明(ming)年(nian)博彩毛(mao)收入將有1300億元。