21世紀經濟報道記者 陳思琦 深圳報道
在全球資本布局更趨謹慎的當下，前海正成為外資逆勢加倉中(zhong)國的關鍵(jian)落子點。
21世紀經濟報(bao)道記者從前(qian)海管(guan)理局獲悉，今年(nian)前(qian)三季度，前(qian)海合作區實際使用外資152.7億元，同(tong)比(bi)增長25.4%，占(zhan)深圳(zhen)市比(bi)重56.4%。其中(zhong)，實際使用港(gang)資122.6億元，同(tong)比(bi)增長40.6%，占(zhan)前(qian)海實際使用外資比(bi)重80.3%。
25.4%的實際使用外資增速，較(jiao)前(qian)海上半年15.9%的增幅提(ti)升了(le)9.5個百分點，顯(xian)示出外資信心持續增強。
其結果(guo)是，已有超1.2萬家(jia)外(wai)(wai)資(zi)企(qi)業在(zai)前海落(luo)戶，綠葉醫療外(wai)(wai)商獨資(zi)醫院(yuan)、國泰(tai)航空(kong)IT辦公(gong)室、通力電梯中國南方總部(bu)、富邦銀行(xing)（香港）有限公(gong)司分行(xing)、日本愛思專利事(shi)務所(suo)等(deng)重點項目先后落(luo)地。
“前三季度前海外資表現有兩大亮點：一是科技創新成為重要突破口，二是服務貿易領域持續發力。”綜(zong)合開(kai)發(fa)研究院(中(zhong)國(guo)·深圳(zhen))副院長(chang)、前海(hai)分院院長(chang)曲(qu)建認為，跨國(guo)企(qi)業對華投資邏(luo)輯正在重構——從追求成本(ben)優(you)勢轉向深度嵌(qian)入中(zhong)國(guo)創新體(ti)系。
AI驅(qu)動的“科技敘事”與電信、醫(yi)療(liao)、金融等重點領域的制度型開放形(xing)成(cheng)共振，使前海在不(bu)確定的全(quan)球環境中展(zhan)現出稀缺的確定性(xing)。
這一(yi)趨勢不僅折射出中國產業升級的(de)方向，也映射出全球(qiu)資本流動的(de)新邏輯——押注技術協(xie)同，而非簡(jian)單(dan)產能布局。
深度嵌入中國“科技敘事”
8月，在華布(bu)局近(jin)30載、以(yi)中(zhong)國為全(quan)球最大單一市場的通力集(ji)團再度落子，在前海設立(li)中(zhong)國南方總部，并建設研(yan)發中(zhong)心、智慧物(wu)流與裝配中(zhong)心。
“電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)業正經歷比較大的變革(ge)。新建(jian)住(zhu)宅(zhai)減(jian)少，對(dui)新梯(ti)(ti)的需求也在減(jian)少，與此同時，對(dui)現有電(dian)梯(ti)(ti)的更(geng)新改(gai)造(zao)需求不(bu)斷(duan)上升。”通力集團(tuan)總裁兼首席執行(xing)(xing)官菲利(li)普·德龍此前接(jie)受媒體采訪時表(biao)示。
在行業不確定性加(jia)劇之時，選擇“加(jia)倉(cang)”大(da)灣區，通力向世(shi)界(jie)釋放了(le)極(ji)為(wei)關鍵的積極(ji)信號。
深圳(zhen)市社會科學院副研(yan)究員(yuan)、經濟學博(bo)士(shi)后張國平告訴21世紀經濟報道記者，今年以來，外部環(huan)境急劇變化(hua)，一定程度上影響了跨國集(ji)團與資本(ben)的(de)擴張意愿，每一筆資本(ben)的(de)流(liu)入，決策(ce)都更趨謹(jin)慎，對要素密集(ji)型、附(fu)加值偏低的(de)傳統制造業投資傾向明顯下降。
積極的一面是，深圳機器人“八大金剛”、杭州“六小龍”等科技新銳嶄露頭角，讓外資看到了中國經濟之韌性與巨大潛力。愈發鮮明的“科技敘事”帶動大摩、瑞銀、高盛、德意志銀行等國際大型投資機構“看多”中國資產。傳導至產業端，外資正積極融入中國創新體系，從單一產能合作逐步轉向技術協同與產業鏈、創新鏈的深度嵌合。
以通(tong)力為(wei)例，此番布局前海并非興建(jian)大(da)規(gui)模生產制造基地(di)。通(tong)力大(da)中華區(qu)高級副總(zong)裁(cai)兼(jian)大(da)灣區(qu)董事(shi)總(zong)經理謝佶(ji)雋談到：“設立(li)南方總(zong)部(bu)，將(jiang)(jiang)實現(xian)更(geng)(geng)緊密(mi)的客戶合作，強化生態(tai)伙伴協作，全面提升客戶服務水平；研發中心(xin)將(jiang)(jiang)專注于更(geng)(geng)新改造解決方案和數(shu)字化維(wei)保，同時推動港深技術交流與(yu)合作；智(zhi)慧物流中心(xin)已投(tou)入(ru)使用(yong)，完整落地(di)后將(jiang)(jiang)顯著(zhu)提升大(da)灣區(qu)城市(shi)群更(geng)(geng)新改造項(xiang)目(mu)的供應鏈效率。”
7月(yue)，香(xiang)港(gang)最(zui)大航司國(guo)(guo)泰航空(kong)在前海落(luo)地“國(guo)(guo)泰集(ji)團數(shu)碼與信息科技(ji)深圳(zhen)辦公室”，成為其(qi)在內(nei)地規(gui)模(mo)最(zui)大辦公場所，面(mian)積超2500平方米。該辦公室同(tong)樣不止于傳統航空(kong)服(fu)務，而是承(cheng)擔集(ji)團全球范圍(wei)內(nei)的系(xi)統開發、質量(liang)保證(zheng)及技(ji)術支持(chi)任(ren)務，同(tong)時聚焦中國(guo)(guo)市場的數(shu)字化解(jie)決方案，全面(mian)支持(chi)集(ji)團數(shu)字化轉型(xing)策略。
（國泰深圳IT辦公室。受訪企業供圖）
據(ju)介紹(shao)，國泰航空每年在數(shu)字(zi)化(hua)和信(xin)息(xi)科(ke)技領域的投(tou)資超(chao)30億港(gang)元。之所以在前海(hai)設立(li)IT辦公室，國泰數(shu)碼部總經理鄒銘(ming)諾向21世紀經濟報(bao)道記者表示(shi)，前海(hai)擁有“深(shen)港(gang)深(shen)度融合發展引領區(qu)”戰略定位，且具備科(ke)創(chuang)資源和人才(cai)優勢，坐(zuo)擁大量(liang)頭(tou)部科(ke)技企(qi)業總部，“我(wo)們進行(xing)數(shu)字(zi)化(hua)轉型，可(ke)以跟科(ke)技企(qi)業有更多項(xiang)目合作，AI應用落(luo)地也是前海(hai)的強(qiang)項(xiang)。”
截(jie)至9月底，前(qian)海集聚了科技企業5.5萬(wan)家(jia)。疊加“深港(gang)穗”創新集群問鼎(ding)全球，前(qian)海已是大灣(wan)區科技服務密度最(zui)高(gao)、創新濃(nong)度最(zui)足(zu)、國際(ji)化程度最(zui)深的(de)區域之一。
“含科(ke)量”的提(ti)升吸引通力(li)、國(guo)泰等企業堅定投出“信任票(piao)”。截至(zhi)目前，前海(hai)已有超1.2萬家外資企業落戶，前三季度實(shi)際(ji)使(shi)用外資達152.7億(yi)元，同比增長(chang)25.4%，占深圳市比重56.4%。其(qi)中，實(shi)際(ji)使(shi)用港(gang)資122.6億(yi)元，同比增長(chang)40.6%，占前海(hai)實(shi)際(ji)使(shi)用外資比重80.3%。
服務貿易開放提速
長期以來，服務業(ye)(ye)是我國最大的(de)外資(zi)流入領域。前(qian)三(san)季度，我國服務業(ye)(ye)實際使(shi)用外資(zi)4109.3億(yi)元，占總(zong)量(liang)（5737.5億(yi)元）超七(qi)成。
細究(jiu)其(qi)產業構(gou)成，物(wu)流運輸、商務咨詢(xun)等傳統領域(yu)之外，研發、中試、知識產權(quan)、股(gu)權(quan)投資等專業化(hua)服務與“科技(ji)敘事”相伴而生，也(ye)獲(huo)得極為廣闊的成長空間。
以知(zhi)識產(chan)權(quan)為例，中國(guo)是全球(qiu)PCT國(guo)際(ji)(ji)專利(li)申請量(liang)最大的(de)來源國(guo)。深圳去年(nian)PCT申請量(liang)達1.63萬件，連續21年(nian)居全國(guo)城市(shi)(shi)首(shou)位。知(zhi)識產(chan)權(quan)服(fu)務(wu)國(guo)際(ji)(ji)化關乎我(wo)國(guo)市(shi)(shi)場主體的(de)創新成(cheng)果能否在全球(qiu)獲得有(you)效保(bao)護，關乎提(ti)升我(wo)國(guo)經濟實力(li)、維護國(guo)家經濟安全。
作(zuo)為我(wo)國高水平對(dui)外(wai)開放的門戶樞(shu)紐(niu)，前(qian)海(hai)近(jin)日邁出關鍵一(yi)步：日本(ben)愛思專(zhuan)利事務所獲(huo)(huo)國家(jia)知識(shi)產權(quan)局(ju)正式批準，在(zai)前(qian)海(hai)設(she)立在(zai)華(hua)常駐(zhu)代表處，成為深圳首家(jia)獲(huo)(huo)批成立的外(wai)國專(zhuan)利代理機構在(zai)華(hua)常駐(zhu)代表處。該事務所連續(xu)10年發明專(zhuan)利申請代理量超1000件(jian)，尤其擅(shan)長人工智能(neng)、機械控制、生物化工等技術領域。
將時間線(xian)拉長，從全國首家(jia)粵港澳(ao)合伙聯營(ying)律師事務所(suo)，到廣東(dong)省首家(jia)中外(wai)律師事務所(suo)聯營(ying)辦公室、全國首家(jia)東(dong)歐律師事務所(suo)駐華代表機構(gou)等(deng)，前(qian)海不斷(duan)加大(da)服務貿(mao)易開放力度，優化資(zi)金、人員、數(shu)據等(deng)要素的跨境流動。
今年4月，國務院批復同意(yi)《加快(kuai)推(tui)進服務業(ye)擴大開放(fang)綜合試點工作方案》，要求推(tui)動電信、醫療、金融(rong)、商貿文旅、交通(tong)運輸等重點行業(ye)領域開放(fang)。這為外商帶來了全新(xin)的投資(zi)機(ji)遇(yu)，前海基于長(chang)期的開放(fang)優勢，無疑又是(shi)落子“首選地(di)”。
電(dian)(dian)(dian)信領域，深圳已有伊登軟(ruan)件、西門子數字(zi)科技、優克聯新等15家外資企(qi)業(ye)獲得增(zeng)值(zhi)電(dian)(dian)(dian)信業(ye)務擴(kuo)大(da)對外開(kai)放試點批復。西門子數字(zi)科技相(xiang)關負(fu)責人透(tou)露：“增(zeng)值(zhi)電(dian)(dian)(dian)信業(ye)務是(shi)西門子未來發展的(de)重中之重，我們或將在前海成立新的(de)全資公司，構(gou)建(jian)西門子數字(zi)化業(ye)務組合。”
醫(yi)(yi)療(liao)領域，綠(lv)葉醫(yi)(yi)療(liao)集團將在深圳建設國際醫(yi)(yi)療(liao)總(zong)部和外(wai)(wai)商獨資(zi)專科(ke)醫(yi)(yi)院，目前(qian)已在前(qian)海取得營業執照，正(zheng)推進相關(guan)建設和落(luo)地事宜；深港(gang)細胞谷（深圳）醫(yi)(yi)療(liao)科(ke)技有限(xian)公司5月(yue)落(luo)戶前(qian)海深港(gang)青年夢工場，為2024年9月(yue)商務部、國家(jia)衛健委、國家(jia)藥監局“允許外(wai)(wai)商投資(zi)企業從事人體(ti)干(gan)細胞、基因診(zhen)斷與治療(liao)技術開(kai)發和技術應用”相關(guan)試點(dian)政策(ce)在廣東自貿試驗區的首次實踐。
金融(rong)領(ling)域，中國(guo)(guo)人民(min)銀行(xing)深(shen)圳市分(fen)行(xing)數據顯(xian)示，深(shen)圳開展全國(guo)(guo)首批合(he)格(ge)境外(wai)有限合(he)伙(huo)人（QFLP）試(shi)(shi)點(dian)(dian)，引入境外(wai)資(zi)本(ben)投資(zi)人工智能、生(sheng)物醫藥、高端(duan)制造等(deng)前(qian)沿領(ling)域，累計金額超77億(yi)美元；探索合(he)格(ge)境外(wai)有限合(he)伙(huo)人（QFLP）總量(liang)管理，目前(qian)3家(jia)試(shi)(shi)點(dian)(dian)企業已獲批9億(yi)美元額度。而(er)前(qian)海QFLP、QDIE試(shi)(shi)點(dian)(dian)機構占(zhan)深(shen)圳近八(ba)成(cheng)(cheng)，其(qi)中港(gang)資(zi)機構占(zhan)全市九成(cheng)(cheng)以上。
何以成“首選地”
扎實的產業基礎、廣闊的市場前景和穩步擴大的制度型開放，是外資企業對中國充滿信心的重要原因。而不斷優化的營商環境與政務服務效能，則讓外資真正不再“見外”，不僅引得來，也留得住、發展好。
近兩年，前海管(guan)理(li)局密集(ji)出臺《支持(chi)(chi)科(ke)技創新實(shi)施(shi)辦法》《關于支持(chi)(chi)研發中心發展的若干措(cuo)施(shi)（試(shi)行）》《關于支持(chi)(chi)科(ke)技服務業高質量發展的若干措(cuo)施(shi)（試(shi)行）》等科(ke)創專(zhuan)項政策，其中都涉(she)及對(dui)港資(zi)、外資(zi)企業“真金白銀(yin)”的扶(fu)持(chi)(chi)。
例如《關于支持研(yan)(yan)發(fa)(fa)中心發(fa)(fa)展的若(ruo)干措施（試行）》明確(que)，符(fu)合(he)條件的研(yan)(yan)發(fa)(fa)中心可獲最(zui)高200萬(wan)(wan)元研(yan)(yan)發(fa)(fa)準備金，跨(kua)國企業(ye)全球研(yan)(yan)發(fa)(fa)中心可疊加(jia)獲最(zui)高600萬(wan)(wan)元支持。同(tong)時，研(yan)(yan)發(fa)(fa)中心上年度符(fu)合(he)要求的直接投入費用(yong)(yong)、折舊(jiu)費用(yong)(yong)與長期(qi)待攤(tan)費用(yong)(yong)、無形資產攤(tan)銷費用(yong)(yong)等，按總額20%可享最(zui)高300萬(wan)(wan)元支持。
《關于支持(chi)科技服務業高(gao)質量發展的(de)若(ruo)干措施（試(shi)行）》提到，支持(chi)港澳(ao)及(ji)國際重大科研成(cheng)果在(zai)前(qian)海開(kai)展成(cheng)果轉化(hua)，對獲(huo)得香港特區政府創(chuang)新(xin)科技署(shu)資助1000萬港元(yuan)以上的(de)項目(mu)，上一(yi)年(nian)度在(zai)前(qian)海研發投入300萬元(yuan)以上的(de)科技服務業機構，將按(an)研發投入20%予以獎勵(li)，每年(nian)最高(gao)150萬元(yuan)、累計(ji)不超過3年(nian)。
全市層面(mian)，深(shen)圳已(yi)累計認定10批跨國公(gong)司總部企(qi)業(ye)，受(shou)認定企(qi)業(ye)可享(xiang)受(shou)人(ren)才獎勵、貨物通(tong)關便利(li)、知識產(chan)權保護等(deng)多方面(mian)利(li)好。前三季度，通(tong)力(li)電梯、大(da)新(xin)銀行、海信信揚(yang)等(deng)11家企(qi)業(ye)新(xin)評為(wei)深(shen)圳市跨國公(gong)司總部企(qi)業(ye)，總數達51家。
在世界(jie)銀行最新的(de)營(ying)(ying)商(shang)環境評價(jia)體系中，“企業感受度”被(bei)重點(dian)提及，評估維度包括經(jing)營(ying)(ying)主體在各個營(ying)(ying)商(shang)環節付出的(de)時間、成本、遇(yu)到的(de)阻礙等。
為(wei)讓外資企業(ye)有更(geng)好的(de)體驗感與(yu)歸屬感，今年以來，前海管理局(ju)推動AI賦(fu)能產業(ye)扶持資金(jin)審核(he)，提供“零(ling)跑(pao)腿、秒反饋、極速到(dao)賬、全程無憂(you)”的(de)便捷服務體驗。
“登錄前海企業(ye)服務(wu)(wu)一(yi)(yi)體化平臺，系統自動列(lie)明申報條件和(he)材料清單，關鍵數(shu)據從政(zheng)務(wu)(wu)云平臺一(yi)(yi)鍵調取。如果(guo)審核不通(tong)過，系統會詳細(xi)告知原因，企業(ye)可隨時(shi)修改(gai)再(zai)次申報。”碧(bi)辟(pi)小桔新能源(yuan)政(zheng)府事務(wu)(wu)專員程凌強(qiang)介紹(shao)道。
如今(jin)，企(qi)業申(shen)領外(wai)資(zi)獎勵資(zi)金的材料減(jian)少70%，僅需(xu)上傳(chuan)2份佐(zuo)證文件和(he)1份承諾(nuo)書，系(xi)統(tong)實時審核申(shen)請條件，自(zi)動反饋可(ke)申(shen)領金額。程(cheng)凌(ling)強提(ti)交申(shen)請后，僅10天就收到182萬元扶持資(zi)金，而以往(wang)類似(si)流程(cheng)需(xu)耗(hao)時3個月。
華南美國(guo)(guo)商(shang)會(hui)主席兼(jian)會(hui)長哈利·賽亞丁表示，前海一流的(de)(de)營商(shang)環境得益于政(zheng)府治(zhi)理的(de)(de)高度透明化、企(qi)(qi)業注冊程序的(de)(de)簡化便民(min)，以及企(qi)(qi)業成立后提(ti)供的(de)(de)全方位政(zheng)策支持(chi)。據該商(shang)會(hui)統(tong)計(ji)，超(chao)52%的(de)(de)會(hui)員企(qi)(qi)業計(ji)劃未來在前海開設(she)新(xin)的(de)(de)辦事機構，更多的(de)(de)國(guo)(guo)際“信任票”值得期待。
