10月28日，《中共中央關于(yu)制定國(guo)民經濟(ji)和社會(hui)發展(zhan)第十五個(ge)五年規劃(hua)的(de)建(jian)議》（簡稱(cheng)《建(jian)議》）發布(bu)。《建(jian)議》強調堅持擴大(da)內(nei)需(xu)這(zhe)個(ge)戰略基點，此外《建(jian)議》還對(dui)建(jian)設(she)強大(da)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)(chang)、加快構建(jian)高(gao)水平(ping)社會(hui)主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體制作出(chu)部署，提出(chu)做(zuo)強國(guo)內(nei)大(da)循(xun)(xun)環，暢(chang)通國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)(xun)環。

做強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)，是(shi)把握(wo)國(guo)(guo)家發展進步的(de)命運和(he)(he)主(zhu)(zhu)導權的(de)需(xu)要。從國(guo)(guo)際比較(jiao)來看，大(da)(da)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展的(de)普遍(bian)規律(lv)在于具(ju)有較(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)內(nei)生動力和(he)(he)可靠性(xing)。我國(guo)(guo)作為全球第二(er)大(da)(da)經(jing)濟(ji)體(ti)、制造業(ye)第一(yi)大(da)(da)國(guo)(guo)、貨物貿易(yi)第一(yi)大(da)(da)國(guo)(guo)，有條件、也必然要走向內(nei)需(xu)為主(zhu)(zhu)導、內(nei)部可循(xun)(xun)(xun)環(huan)的(de)大(da)(da)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)。在外部環(huan)境不(bu)穩定(ding)性(xing)不(bu)確定(ding)性(xing)增強(qiang)(qiang)的(de)背景(jing)下，當前(qian)和(he)(he)今后一(yi)個時期需(xu)要堅持做強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)，加快形成(cheng)強(qiang)(qiang)大(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)體(ti)系(xi)，才能(neng)以國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)的(de)內(nei)在穩定(ding)性(xing)和(he)(he)長期成(cheng)長性(xing)對沖國(guo)(guo)際循(xun)(xun)(xun)環(huan)的(de)不(bu)確定(ding)性(xing)，牢牢把握(wo)發展主(zhu)(zhu)動權。

強大國(guo)內(nei)市場(chang)是中(zhong)國(guo)式現代化的(de)戰(zhan)略(lve)依托(tuo)。做(zuo)強國(guo)內(nei)大循環不是只追求(qiu)(qiu)規模(mo)和(he)增速(su)，而(er)是以(yi)新需求(qiu)(qiu)引領新供(gong)(gong)給(gei)，以(yi)新供(gong)(gong)給(gei)創造新需求(qiu)(qiu)，促進消費和(he)投資、供(gong)(gong)給(gei)和(he)需求(qiu)(qiu)良性互動，增強國(guo)內(nei)大循環內(nei)生動力(li)和(he)可靠(kao)性。這是一個將擴大內(nei)需戰(zhan)略(lve)同深(shen)化供(gong)(gong)給(gei)側結構性改(gai)革(ge)有機(ji)結合起來的(de)過(guo)程，是高質(zhi)量發展的(de)表現。

因(yin)此，做強國(guo)內大循環意味著(zhu)需(xu)要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)保持(chi)(chi)在合理區間(jian)，全要(yao)素生產率穩步提(ti)升，居民消費率明(ming)顯(xian)(xian)提(ti)高，內需(xu)拉動經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)主動力(li)作用持(chi)(chi)續增(zeng)強，經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)潛力(li)得到(dao)充分釋放，全國(guo)統一大市場(chang)建(jian)設縱深推(tui)進，超(chao)大規模市場(chang)優勢持(chi)(chi)續顯(xian)(xian)現。

做強國內大(da)(da)循環需(xu)要(yao)(yao)大(da)(da)力提振消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，堅持將惠民生和促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)、投資于物和投資于人(ren)(ren)緊密結合。擴(kuo)大(da)(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)要(yao)(yao)以新需(xu)求(qiu)引領(ling)新供給(gei)，以新供給(gei)創造(zao)新需(xu)求(qiu)。因此，要(yao)(yao)擴(kuo)大(da)(da)優質消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)和服(fu)務(wu)(wu)供給(gei)，尤其(qi)是(shi)以放寬(kuan)準入、業態融合為重點擴(kuo)大(da)(da)服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，打造(zao)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新場景(jing)等，增加(jia)滿(man)足人(ren)(ren)們(men)需(xu)求(qiu)的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)供給(gei)。

與(yu)此同時，只有(you)提(ti)高(gao)(gao)居(ju)(ju)民(min)消費(fei)能力(li)，才(cai)能形(xing)成更多有(you)效(xiao)消費(fei)。《建議(yi)》在財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)方面提(ti)出(chu)，合理提(ti)高(gao)(gao)公共服務支(zhi)(zhi)出(chu)占財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)比(bi)重(zhong)；增(zeng)加政(zheng)(zheng)府資金用于(yu)民(min)生(sheng)保(bao)障支(zhi)(zhi)出(chu)。在擴(kuo)大收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)方面，《建議(yi)》強調要“提(ti)高(gao)(gao)居(ju)(ju)民(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)在國民(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)分配(pei)(pei)中的(de)比(bi)重(zhong)，提(ti)高(gao)(gao)勞動報(bao)酬在初次分配(pei)(pei)中的(de)比(bi)重(zhong)”，“加強稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)、社會保(bao)障、轉移支(zhi)(zhi)付(fu)等再分配(pei)(pei)調節”，“實施城鄉居(ju)(ju)民(min)增(zeng)收(shou)(shou)(shou)(shou)計(ji)劃，有(you)效(xiao)增(zeng)加低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)(qun)體收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，穩步(bu)擴(kuo)大中等收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)群(qun)(qun)體規模(mo)”等。當財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)與(yu)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)分配(pei)(pei)向居(ju)(ju)民(min)傾斜，做(zuo)強國內(nei)大循環才(cai)會有(you)源(yuan)源(yuan)不斷的(de)動力(li)。

只有(you)暢通市(shi)場循(xun)環，才能做強國(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環。對此，《建議》提出統一(yi)市(shi)場基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)度規則，破除地(di)(di)方(fang)保護和市(shi)場分割，規范(fan)地(di)(di)方(fang)政府經濟促進(jin)行(xing)為，統一(yi)市(shi)場監管執(zhi)法，綜合整(zheng)治“內(nei)卷(juan)式(shi)”競(jing)爭等舉措。應加快完善要素市(shi)場化配置體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，更加有(you)力有(you)效地(di)(di)破除各種市(shi)場障(zhang)礙，充分釋放我國(guo)超大(da)(da)規模市(shi)場紅利。

做強國(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)，也更加需(xu)要充分激發(fa)各(ge)類經營主體(ti)活力，弘揚(yang)企業(ye)家精神，創新更多(duo)高(gao)質量(liang)的(de)供給(gei)，創造更多(duo)社會財(cai)富，不斷提(ti)高(gao)全民收入(ru)，才能讓生產與消(xiao)(xiao)費(fei)實現良性的(de)強大(da)的(de)循(xun)環(huan)。做強國(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)也有(you)賴(lai)于政府提(ti)升(sheng)宏觀(guan)經濟治理效能，強化(hua)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)規劃戰(zhan)略(lve)導向(xiang)作用，加強財(cai)政、貨幣(bi)政策協同，發(fa)揮好產業(ye)、價格、就(jiu)業(ye)、消(xiao)(xiao)費(fei)、投(tou)資、貿(mao)易(yi)、區(qu)域、環(huan)保、監管等政策作用，促進形成更多(duo)由內(nei)需(xu)主導、消(xiao)(xiao)費(fei)拉動、內(nei)生增長的(de)經濟發(fa)展(zhan)模式。

做強國(guo)內大循環(huan)牽(qian)動著生產(chan)、流通、分配、消費等各(ge)個環(huan)節(jie)，也(ye)貫穿(chuan)于產(chan)業、企業、地區、市(shi)場，是(shi)構建新發展格局的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，也(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)現代(dai)化的(de)(de)依托，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)下(xia)一(yi)階段(duan)改革與發展體系中(zhong)(zhong)綱(gang)舉(ju)目(mu)張(zhang)的(de)(de)主(zhu)線。