時政要聞
國辦：推動服務貿易制度型開放，促進資源要素跨境流動
9月(yue)2日，國務院辦公廳對外發(fa)布《關于以高水平開放推動服務貿易(yi)高質量發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）。
《意見》旨在以服(fu)務開(kai)放推動包(bao)容發(fa)展(zhan)，以服(fu)務合作促進(jin)(jin)聯動融(rong)通，以服(fu)務創(chuang)(chuang)新培(pei)育發(fa)展(zhan)動能，以服(fu)務共享創(chuang)(chuang)造美好未來，加快推進(jin)(jin)服(fu)務貿易(yi)數字化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)進(jin)(jin)程，推動服(fu)務貿易(yi)規模增(zeng)長、結構(gou)優化(hua)、效(xiao)益提升、實力增(zeng)強(qiang)，為建設更高水平開(kai)放型經(jing)濟(ji)新體(ti)制(zhi)、扎實推進(jin)(jin)中國式(shi)現代化(hua)建設作出(chu)更大貢獻。
《意(yi)見(jian)》提(ti)出5方面20項重點任務(wu)(wu)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)推動服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)度型開(kai)(kai)放，建立(li)健全跨(kua)境服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)負面清單管理制(zhi)度，發(fa)揮對(dui)外開(kai)(kai)放平臺引領作用(yong)，加強規則(ze)對(dui)接和規制(zhi)協調，提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)標準化(hua)水平。二是(shi)(shi)(shi)(shi)促進(jin)資(zi)源要素跨(kua)境流動，便利(li)專(zhuan)業(ye)人才跨(kua)境流動，優(you)化(hua)跨(kua)境資(zi)金流動管理，促進(jin)技術(shu)成(cheng)果交易(yi)(yi)(yi)和運用(yong)，推動數據跨(kua)境高效便利(li)安全流動。三是(shi)(shi)(shi)(shi)推進(jin)重點領域(yu)創新發(fa)展(zhan)，增強國際(ji)運輸服(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)，提(ti)升旅(lv)行服(fu)務(wu)(wu)國際(ji)競(jing)爭力(li)(li)，支(zhi)持金融(rong)、咨詢、設計(ji)、認證認可等(deng)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)國際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)，鼓勵傳統優(you)勢服(fu)務(wu)(wu)出口(kou)，促進(jin)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)與(yu)貨物貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，擴大優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)(wu)進(jin)口(kou)，助(zhu)力(li)(li)綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)。四是(shi)(shi)(shi)(shi)拓(tuo)展(zhan)國際(ji)市場布(bu)局，深化(hua)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)國際(ji)合(he)作，建立(li)健全服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)促進(jin)體系(xi)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)完善支(zhi)撐體系(xi)，創新支(zhi)持政(zheng)策措施(shi)，提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)統計(ji)監測水平，強化(hua)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)區域(yu)合(he)作。
《意見》要(yao)求各地區、各有(you)關部門充(chong)分認識(shi)大力(li)發(fa)展服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)的(de)重要(yao)意義，依靠擴(kuo)大開放(fang)和創(chuang)新驅動激(ji)發(fa)服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)發(fa)展新動能，抓好貫徹落實，積(ji)極營造擴(kuo)大開放(fang)、鼓勵創(chuang)新、公平競爭、規范有(you)序(xu)的(de)服(fu)務貿(mao)(mao)易(yi)發(fa)展環境。
市場監管總局：健全公平競爭制度機制，破除限制企業自主遷移等問題
9月3日，國家(jia)市場(chang)監督管理(li)總局出臺《市場(chang)監管部門優化(hua)營商環境重點(dian)舉措（2024年版）》（以下簡稱《重點(dian)舉措》）。
《重(zhong)點(dian)舉措(cuo)》旨在持續(xu)建設市(shi)場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)一流營商(shang)環境，圍繞整(zheng)體優(you)化(hua)(hua)目標(biao)，按照既要“放得(de)活”又(you)要“管得(de)住”的要求(qiu)，提出當前和今后一段時期市(shi)場監管領域(yu)優(you)化(hua)(hua)營商(shang)環境的重(zhong)點(dian)政策(ce)舉措(cuo)。在推動營商(shang)環境優(you)化(hua)(hua)方面，《重(zhong)點(dian)舉措(cuo)》具有以下特點(dian)：
一是堅(jian)持問(wen)題(ti)導向，緊緊圍繞當(dang)前經營(ying)(ying)主體反(fan)映(ying)強烈的、影響一流營(ying)(ying)商環境(jing)建(jian)設的重點(dian)難(nan)點(dian)和(he)堵(du)點(dian)問(wen)題(ti)，謀劃提(ti)出改革舉措，為經營(ying)(ying)主體發(fa)展保駕護航。針(zhen)對限制(zhi)企業跨(kua)區遷(qian)移、冒名(ming)登記(ji)、職業索賠等問(wen)題(ti)，主動(dong)回應經營(ying)(ying)主體關切，提(ti)出企業異地遷(qian)移可(ke)以直接到遷(qian)入地辦理登記(ji)、完善企業實(shi)名(ming)登記(ji)機制(zhi)和(he)程序、依法規制(zhi)職業索賠行(xing)為等務實(shi)舉措。
二是(shi)堅持守正(zheng)創新，結(jie)合新的發展(zhan)形(xing)勢和改革任務，鞏固(gu)、提升營(ying)商環(huan)境建設成(cheng)效，穩妥審慎推(tui)出(chu)新的創新舉措。在推(tui)進嚴(yan)格規范公正(zheng)文明(ming)執法方面，提出(chu)要(yao)結(jie)合違(wei)法行為性質、情節、社會危害程度，綜合考(kao)慮影響(xiang)法律實施效果(guo)的因素，科學確定處罰種(zhong)類和幅度。從統籌高質量發展(zhan)和高水平安(an)(an)全(quan)的高度，將安(an)(an)全(quan)作為優(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境的基石，提出(chu)健全(quan)食品安(an)(an)全(quan)風(feng)險防控體系等(deng)一(yi)系列(lie)監(jian)管措施。
三是(shi)堅持服(fu)務(wu)發展(zhan)，把(ba)完善(shan)市場經濟基(ji)礎制(zhi)度(du)擺在更(geng)加重(zhong)(zhong)要(yao)的位(wei)置，穩定市場預期，激發經營主(zhu)體(ti)活(huo)力。充分(fen)發揮制(zhi)度(du)的保障(zhang)作用，持續(xu)完善(shan)市場經濟基(ji)礎制(zhi)度(du)，提出深化注(zhu)冊資本認(ren)繳登(deng)記制(zhi)度(du)，實行(xing)依法按(an)期認(ren)繳；全面深入推進信(xin)用風險分(fen)類管理，切實減少對企業(ye)(ye)正常(chang)生產經營活(huo)動不必要(yao)的干(gan)擾(rao)；健全公平競爭制(zhi)度(du)機(ji)制(zhi)，重(zhong)(zhong)點破除限(xian)制(zhi)企業(ye)(ye)自主(zhu)遷移、妨(fang)礙市場公平準入、構(gou)筑自我“小循(xun)環”等(deng)問題(ti)。
四是強(qiang)化(hua)系統集成，加(jia)強(qiang)市場監管領(ling)域(yu)(yu)優化(hua)營(ying)商環境工(gong)作(zuo)的(de)整(zheng)體謀劃和(he)(he)系統布(bu)局(ju)，使各方(fang)面舉措相互配合、協同高效(xiao)，增強(qiang)政策融(rong)合整(zheng)合效(xiao)應。《重(zhong)點舉措》是市場監管部門優化(hua)營(ying)商環境的(de)綜(zong)合性文件，覆蓋(gai)了(le)市場監管各大職(zhi)能領(ling)域(yu)(yu)，融(rong)合了(le)市場準(zhun)入、公平競爭(zheng)、監管執(zhi)法、制度建設、基礎支撐、政務(wu)服務(wu)等多(duo)方(fang)面多(duo)條(tiao)線(xian)的(de)核心工(gong)作(zuo)，進一步(bu)提升了(le)優化(hua)營(ying)商環境工(gong)作(zuo)的(de)系統性、整(zheng)體性和(he)(he)協同性。
市場監(jian)管總(zong)(zong)局表示，優(you)化營(ying)商(shang)環(huan)境是(shi)應對(dui)經濟下行壓力、提振經營(ying)主(zhu)體(ti)信心的重要(yao)舉(ju)措(cuo)，也(ye)是(shi)持續吸引外(wai)資、推進高水平對(dui)外(wai)開放的必然要(yao)求。下一步，市場監(jian)管總(zong)(zong)局將(jiang)持續完(wan)善(shan)優(you)化營(ying)商(shang)環(huan)境工作機制，暢通經營(ying)主(zhu)體(ti)訴求反映渠道(dao)，指導地方市場監(jian)管部門抓(zhua)好《重點舉(ju)措(cuo)》的落地落實。
工信部：發揮中外中小企業合作區作用，加大中小企業“引進來”“走出去”支持力度
9月3日，工業(ye)(ye)和信息化部(bu)對外公布《中外中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)合(he)作區(qu)管理(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》（以下簡稱《暫(zan)(zan)行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》），旨在(zai)支持中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)用好兩個市場、兩種(zhong)資源(yuan)，促進中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量發展。
中外中小(xiao)企(qi)業合(he)作區（以下(xia)簡稱合(he)作區）是指(zhi)以中小(xiao)企(qi)業為主體(ti)，定位在(zai)地市級行(xing)政區劃(hua)內(nei)，在(zai)開放(fang)合(he)作方面具有(you)較強示范效應，發展規劃(hua)科學可行(xing)、創新能力(li)突(tu)出、治理服(fu)務高效的產(chan)業集聚區。
《暫行辦法》明確合(he)(he)作(zuo)區申報主體(ti)為地市級(ji)中小(xiao)企(qi)業主管部門，須符合(he)(he)《中外中小(xiao)企(qi)業合(he)(he)作(zuo)區認定標準(zhun)》，在發展規劃、開放合(he)(he)作(zuo)水平、創新能力、優質中小(xiao)企(qi)業培育、管理服務(wu)效(xiao)能等方面達(da)到相關要求(qiu)。
依據《暫行辦(ban)法》，工業(ye)和信息化部將加(jia)強資源協調、動(dong)態跟蹤和業(ye)務指導，統(tong)籌推(tui)進(jin)合作(zuo)區(qu)建設發(fa)展工作(zuo)。發(fa)揮中(zhong)小企(qi)業(ye)雙多邊對外合作(zuo)機(ji)制作(zuo)用(yong)，搭建交流合作(zuo)平臺(tai)，組(zu)織展會論(lun)壇、經驗(yan)交流、跨境撮合、人員培訓等活(huo)動(dong)，加(jia)大中(zhong)小企(qi)業(ye)“引進(jin)來(lai)”“走出(chu)去”支持力度。
省級(ji)中小企業主管部門(men)將加強(qiang)(qiang)部門(men)協同，對接(jie)高標準經貿規則，加大政策(ce)支持力(li)度，加強(qiang)(qiang)政策(ce)協調性，營造市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)營商(shang)環(huan)境。
各級中小(xiao)(xiao)企業(ye)主管部(bu)門將提高政(zheng)策精準性(xing)和有效性(xing)，推動服務(wu)力量與服務(wu)資源下沉，提升協同(tong)服務(wu)、精準服務(wu)、智能服務(wu)能力，為合作區提供全(quan)方(fang)位(wei)、高質(zhi)量、多層(ceng)次的服務(wu)，并(bing)加強(qiang)合作區在國際化發展創新做法、優質(zhi)中小(xiao)(xiao)企業(ye)培育、服務(wu)體(ti)系建設、招商(shang)引資等方(fang)面(mian)的典(dian)型(xing)經驗總結，樹立標(biao)桿形象，進行宣傳和示(shi)范(fan)推廣(guang)。
合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)將(jiang)結合(he)(he)自身(shen)優勢特色和資(zi)源(yuan)稟賦，聚焦(jiao)中小企(qi)業(ye)高水(shui)平開(kai)放合(he)(he)作(zuo)(zuo)，滾動(dong)編(bian)制建設發展規劃，提升國(guo)際化服(fu)務能力，推動(dong)內(nei)外(wai)資(zi)源(yuan)互(hu)聯(lian)互(hu)通，支持合(he)(he)作(zuo)(zuo)區(qu)中小企(qi)業(ye)在科技創新、貿易投資(zi)、產業(ye)合(he)(he)作(zuo)(zuo)等領域對接國(guo)際優質資(zi)源(yuan)，提升國(guo)際競爭力。
下一步，工業和信息化部將(jiang)會同各地探索推(tui)動中小(xiao)企(qi)業高(gao)水平(ping)開放合作的新(xin)模式、新(xin)路徑，健全政(zheng)策(ce)支持體(ti)系，強化精準服(fu)務，打(da)造國際(ji)化服(fu)務業態，形成更多可復制(zhi)、可推(tui)廣的發展經驗，助(zhu)力中小(xiao)企(qi)業融入全球產業鏈(lian)供應鏈(lian)，不斷提升國際(ji)競爭(zheng)力。
國家發展改革委等四部門：建立促進民間投資資金和要素保障工作機制
近日，國(guo)家發展(zhan)改革委、自然資(zi)源(yuan)部(bu)、生(sheng)態(tai)環境部(bu)、金融(rong)監管總局對外發布《關于(yu)建立(li)促(cu)進民間投(tou)資(zi)資(zi)金和(he)(he)要素(su)保障工作機(ji)制的通知》，決定建立(li)以統計數據為(wei)基礎、以重點項目為(wei)抓(zhua)手、以政策(ce)為(wei)支撐的促(cu)進民間投(tou)資(zi)資(zi)金和(he)(he)要素(su)保障工作機(ji)制。通知主(zhu)要內(nei)容如下：
加(jia)(jia)強統計數(shu)(shu)據(ju)分(fen)析(xi)(xi)，找(zhao)準(zhun)政策著力點(dian)(dian)(dian)和(he)結合點(dian)(dian)(dian)。國(guo)家發展改革(ge)委將聚焦基(ji)礎設施、制造業(ye)(ye)、房地產開發等民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)行業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)領(ling)域，進一步加(jia)(jia)強民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增速、結構(gou)、占比等統計數(shu)(shu)據(ju)分(fen)析(xi)(xi)，依據(ju)全(quan)國(guo)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)在線審批(pi)監管平臺匯集共(gong)享的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目數(shu)(shu)據(ju)，同(tong)步開展民(min)間(jian)意向投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)分(fen)析(xi)(xi)，發現民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)需要加(jia)(jia)力支持的(de)領(ling)域，找(zhao)準(zhun)民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)存在的(de)短板弱項，為更(geng)加(jia)(jia)精準(zhun)、更(geng)加(jia)(jia)務實地制定相應支持政策和(he)措施奠定基(ji)礎。
建立重點領域項目(mu)(mu)常態化推介(jie)機制，加大政府(fu)投資支持力度。國家發展改革委依(yi)托全國向民間資本(ben)推介(jie)項目(mu)(mu)平(ping)臺，組織地(di)方持續向社會公(gong)開(kai)推介(jie)并嚴格審核(he)把關，形成滾動接(jie)續的向民間資本(ben)推介(jie)項目(mu)(mu)清單。
加強用(yong)地用(yong)海(hai)等(deng)要素保(bao)障(zhang)，協同提(ti)升項(xiang)目前期工作質(zhi)效。國(guo)(guo)家發展改革委將存在用(yong)地用(yong)海(hai)保(bao)障(zhang)需求的全國(guo)(guo)重(zhong)點民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目清單推送至(zhi)自然(ran)資(zi)(zi)源部，對全國(guo)(guo)重(zhong)點民(min)間(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目予以用(yong)地用(yong)海(hai)保(bao)障(zhang)支持。
做好(hao)(hao)環(huan)評要素保障(zhang)，促進投資建(jian)設與(yu)環(huan)評管理協同推進。國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)改革委將全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)民間投資項(xiang)目(mu)清單及(ji)時推送至(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)，由生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)依(yi)據法律法規，根據對項(xiang)目(mu)環(huan)評分級分類管理要求，做好(hao)(hao)全國(guo)(guo)(guo)重點(dian)民間投資項(xiang)目(mu)環(huan)評保障(zhang)。
堅持市場化導(dao)向，引導(dao)加大民(min)間(jian)投(tou)(tou)資項目(mu)(mu)融(rong)資支持力度。國家發(fa)展改革委將全(quan)國重(zhong)點民(min)間(jian)投(tou)(tou)資項目(mu)(mu)清單通(tong)過全(quan)國投(tou)(tou)資項目(mu)(mu)在線審批監管(guan)平臺推送(song)至有關合作銀(yin)行(xing)，同步請(qing)金融(rong)監管(guan)總局向其他銀(yin)行(xing)保(bao)險機構(gou)推送(song)，并(bing)協助各(ge)家銀(yin)行(xing)準確核驗民(min)間(jian)投(tou)(tou)資項目(mu)(mu)信息，為(wei)銀(yin)行(xing)貸(dai)(dai)款審批提(ti)(ti)供信息支撐，助力提(ti)(ti)升審貸(dai)(dai)效能(neng)。
地方行動
江西：25個“一件事”辦理模式實現全省統一，開辦企業“一日辦結率”占比超97%
9月4日(ri)，江西省(sheng)“高(gao)效辦(ban)成一件(jian)事”改革新(xin)聞發布會在南昌舉行(xing)。
截至(zhi)目前(qian)，江西省(sheng)25個“一(yi)件(jian)事(shi)”已經全(quan)部上線運(yun)行，其中國家部署的13個“一(yi)件(jian)事(shi)”已于今年6月(yue)底(di)上線運(yun)行。作(zuo)為全(quan)國“高效(xiao)辦成一(yi)件(jian)事(shi)”2024年度重點事(shi)項(xiang)集(ji)中攻關和創新示范地區，江西省(sheng)“退休”“企(qi)業信息變更(geng)”“義(yi)務教育入學(xue)”等3個“一(yi)件(jian)事(shi)”入選全(quan)國優(you)秀(xiu)典(dian)型案(an)例匯編。
據(ju)(ju)介(jie)紹，江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)政務(wu)服(fu)務(wu)水平(ping)進一步提(ti)升。江(jiang)(jiang)西(xi)省(sheng)通(tong)過流程(cheng)再(zai)造(zao)、部(bu)門(men)高(gao)效(xiao)協同、系(xi)統(tong)對接和數(shu)據(ju)(ju)共享等(deng)，實現了(le)“一件(jian)事”全省(sheng)統(tong)一辦(ban)(ban)理標準(zhun)和模式，讓(rang)企業群眾(zhong)辦(ban)(ban)事由“多地、多窗(chuang)、多次(ci)”向(xiang)“一地、一窗(chuang)、一次(ci)”轉變。25個(ge)(ge)“一件(jian)事”涉及30個(ge)(ge)單(dan)位151套系(xi)統(tong)全部(bu)打(da)通(tong)，有(you)效(xiao)保(bao)證(zheng)“一件(jian)事”協同高(gao)效(xiao)辦(ban)(ban)理。平(ping)均辦(ban)(ban)理時間從35個(ge)(ge)工(gong)作日壓(ya)減(jian)為(wei)(wei)9個(ge)(ge)工(gong)作日，平(ping)均辦(ban)(ban)理環節從11個(ge)(ge)壓(ya)減(jian)為(wei)(wei)2個(ge)(ge)，平(ping)均提(ti)交材料從16份壓(ya)減(jian)為(wei)(wei)6份，平(ping)均跑動次(ci)數(shu)從6次(ci)壓(ya)減(jian)至“零跑動”（已實現全程(cheng)網辦(ban)(ban)），綜合平(ping)均壓(ya)減(jian)率超77%。截至9月1日，全省(sheng)“高(gao)效(xiao)辦(ban)(ban)成一件(jian)事”累(lei)計辦(ban)(ban)件(jian)量105萬，企業、群眾(zhong)辦(ban)(ban)事便利(li)度(du)和獲得感(gan)得到全面提(ti)升。
與此同時(shi)，數(shu)字賦能(neng)進一(yi)步增強。江(jiang)西省充分(fen)發揮數(shu)字賦能(neng)作用(yong)，利用(yong)大數(shu)據(ju)(ju)、AI人工智(zhi)能(neng)等信息技術，提高數(shu)據(ju)(ju)采集、分(fen)析和處理能(neng)力(li)，對(dui)“一(yi)件(jian)(jian)事”涉及的多個政務服(fu)務事項的申請材(cai)料(liao)和表(biao)單，通(tong)過歸并去(qu)重(zhong)、數(shu)據(ju)(ju)共享(xiang)等方式進行精(jing)簡(jian)、優化，在(zai)用(yong)戶授權后實現表(biao)單的“智(zhi)能(neng)填(tian)(tian)報(bao)(bao)”、材(cai)料(liao)的“自動調(diao)取(qu)”。目前(qian)，平均每個“一(yi)件(jian)(jian)事”可實現5條(tiao)表(biao)單數(shu)據(ju)(ju)智(zhi)能(neng)填(tian)(tian)報(bao)(bao)，2份(fen)申報(bao)(bao)材(cai)料(liao)自動調(diao)取(qu)，其中“大件(jian)(jian)運(yun)輸(shu)許可”可實現“智(zhi)能(neng)填(tian)(tian)報(bao)(bao)”26條(tiao)表(biao)單數(shu)據(ju)(ju)、“企業注銷登(deng)記”可自動調(diao)取(qu)10份(fen)申報(bao)(bao)材(cai)料(liao)。
此外，聚焦企(qi)(qi)業(ye)實際辦(ban)(ban)事需(xu)求，江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)推出了企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)、變更(geng)、準營到注銷全(quan)生命周(zhou)期“一件事”服務，分場(chang)景進行流程(cheng)再(zai)造，提(ti)供全(quan)過程(cheng)分階段(duan)集成辦(ban)(ban)服務。江(jiang)西(xi)省(sheng)(sheng)全(quan)省(sheng)(sheng)25個“一件事”中(zhong)，涉及企(qi)(qi)業(ye)的12個，占48%。目(mu)前，企(qi)(qi)業(ye)主體開(kai)辦(ban)(ban)業(ye)務“一日(ri)辦(ban)(ban)結率(lv)”超97%，新開(kai)辦(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)首套公(gong)章(zhang)免(mian)費(fei)全(quan)省(sheng)(sheng)全(quan)覆蓋，全(quan)年累計免(mian)費(fei)刻章(zhang)超40萬枚，貼補公(gong)章(zhang)刻制(zhi)費(fei)用超2000萬元。
四川成都：制定惠企政策全生命周期管理辦法，建立健全限時審批兌現等機制
9月3日，成(cheng)都政(zheng)策直通車·系列新(xin)聞發布會舉行，重點(dian)介紹成(cheng)都市優化營商環境、提(ti)升(sheng)惠企政(zheng)策實施質效的(de)主要舉措。
成(cheng)都市發(fa)展和改革委員會副主任向彬介(jie)紹，成(cheng)都制定了惠企政(zheng)(zheng)策(ce)全生命周期管理辦法，建立健全政(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)布(bu)、政(zheng)(zheng)策(ce)聯(lian)審(shen)、限時審(shen)批兌(dui)現、評估問效四大機制，不斷提升(sheng)政(zheng)(zheng)策(ce)知曉度、申報便(bian)利度、兌(dui)付時效性，切實增(zeng)強企業獲得感和滿意度。
向彬表示，在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)發布方面，“蓉易享”平(ping)(ping)臺實現(xian)全(quan)量政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)在(zai)平(ping)(ping)臺的(de)集中(zhong)發布，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)在(zai)平(ping)(ping)臺可(ke)“一鍵申報(bao)”，目前平(ping)(ping)臺共(gong)匯聚(ju)有效政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)2100余件(jian)(jian)，累計上(shang)(shang)線可(ke)申報(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)2400多項(xiang)(xiang)(xiang)。在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)聯(lian)審方面，目前已聯(lian)審市本級新出(chu)臺的(de)惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)文件(jian)(jian)11個(ge)(ge)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)申報(bao)審批環節平(ping)(ping)均(jun)減(jian)少2-3個(ge)(ge)，申報(bao)材料平(ping)(ping)均(jun)減(jian)少30%以(yi)上(shang)(shang)。截至目前，成都(dou)共(gong)實施惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)800多項(xiang)(xiang)(xiang)，兌現(xian)惠(hui)企(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)資金32.45億元(yuan)、惠(hui)及經營主體3.2萬戶(hu)次。
在外(wai)(wai)貿(mao)(mao)措施(shi)方(fang)面，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)市商務局(ju)副局(ju)長蘭華(hua)娟表示，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)今年(nian)前7月實現進出(chu)口(kou)4688.9億元，同比增長12.5%，成(cheng)(cheng)(cheng)為拉動全省(sheng)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)向好態勢穩(wen)固(gu)的(de)(de)重要力(li)量，較好的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈基地、突出(chu)的(de)(de)門戶樞紐優勢和有力(li)的(de)(de)政策配套等因素(su)發揮了(le)重要支撐(cheng)作用(yong)。這次新出(chu)臺的(de)(de)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)措施(shi)，聚焦發揮國際門戶樞紐功能、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展痛點(dian)堵(du)點(dian)難點(dian)和進口(kou)主體(ti)培育(yu)，支持外(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做大業(ye)(ye)(ye)務規(gui)模，精準助力(li)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)降(jiang)本增效(xiao)，更(geng)好滿足市民群眾“在成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)、買全球”。
近期，《成(cheng)都(dou)市(shi)支持中小(xiao)企(qi)業(ye)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)城(cheng)市(shi)試(shi)點(dian)若(ruo)干政策(ce)措施(shi)》對外發布(bu)。成(cheng)都(dou)市(shi)經信局市(shi)新經濟委(wei)副(fu)局長鄭中禮介紹(shao)，該政策(ce)措施(shi)支持企(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級，強化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)引領(ling)成(cheng)效，做好轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)服務保障(zhang)，鼓勵企(qi)業(ye)提(ti)檔(dang)升級，提(ti)升企(qi)業(ye)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)效率和質(zhi)量，打造轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)良(liang)好生態(tai)。
鄭中(zhong)(zhong)禮稱，根據(ju)本次試點工作的總體目標(biao)，到(dao)2025年年底，汽車零部件及配件、中(zhong)(zhong)藥飲片加工、化(hua)(hua)學藥品制劑、智(zhi)能終端等5個(ge)試點行業(ye)要完成(cheng)360家(jia)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)試點企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)，實現(xian)行業(ye)規模(mo)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)工業(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)水平二級及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)比(bi)例(li)達到(dao)90%以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)，規模(mo)以(yi)(yi)(yi)下工業(ye)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)水平二級及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)比(bi)例(li)實現(xian)明顯提升。培育30家(jia)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)優質(zhi)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)服務商，開發集成(cheng)60個(ge)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)“小(xiao)快(kuai)輕準”數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)解決方案和(he)產品，打造(zao)(zao)10個(ge)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)“鏈式”數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)典型(xing)模(mo)式，打造(zao)(zao)20個(ge)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)標(biao)桿，奮力打造(zao)(zao)全國(guo)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)樣板城市。
典型案例
內蒙古：加快調整有色、稀土、化工等行業支持政策，落實惠企資金直達政策
據《內蒙古(gu)日報(bao)》9月2日報(bao)道(dao)，今(jin)年(nian)以來，內蒙古(gu)自治(zhi)區(qu)工(gong)(gong)信廳通過持續深入聚焦政策環(huan)(huan)境(jing)、資(zi)金環(huan)(huan)境(jing)、政務(wu)環(huan)(huan)境(jing)三個(ge)方面，創新服務(wu)模式、轉變工(gong)(gong)作方式，跑出“加速度”、打好“組合拳”，全(quan)力打造工(gong)(gong)業領域一流營商環(huan)(huan)境(jing)，助(zhu)力全(quan)區(qu)工(gong)(gong)業經濟高質量發展。
聚焦(jiao)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)，優化(hua)政(zheng)策(ce)(ce)環境(jing)。堅(jian)持(chi)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)導向，以構(gou)建現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)為目標，推動出臺內(nei)蒙古“1+N”促進新(xin)型工業(ye)化(hua)發展(zhan)實施意見，制定傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)、未來產(chan)(chan)業(ye)等(deng)領(ling)域支持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)快調整(zheng)有色、稀土、化(hua)工等(deng)重點(dian)行業(ye)支持(chi)政(zheng)策(ce)(ce)，優化(hua)完善(shan)工業(ye)園區、中小企業(ye)、創新(xin)應用、綠色改造、數字賦能等(deng)專(zhuan)項政(zheng)策(ce)(ce)，構(gou)建多(duo)層次(ci)、多(duo)維度、全(quan)覆蓋的(de)政(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)，不(bu)斷增強政(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)對產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)支撐性(xing)和適配性(xing)。
聚(ju)焦(jiao)利企便民，優(you)化(hua)政(zheng)務(wu)(wu)環境。簡化(hua)流程提升(sheng)辦理效率(lv)，內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區工信廳70項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行政(zheng)許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)實施規范和62項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)辦事(shi)指南(nan)全部編制完(wan)成并實施掛接，實現網上(shang)可(ke)辦、全程網辦。行政(zheng)許可(ke)、行政(zheng)處罰等44項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行政(zheng)權力(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)已(yi)向社會全部公(gong)布，行政(zheng)許可(ke)全部入(ru)駐內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區本(ben)級政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大廳，實現“一(yi)窗受理”。減(jian)少行政(zheng)權力(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)要件(jian)9項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、環節(jie)6項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、時(shi)(shi)限(xian)27項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。優(you)化(hua)服務(wu)(wu)提升(sheng)滿(man)意(yi)度(du)，今年以來，受理內(nei)蒙(meng)古(gu)自(zi)治(zhi)區12345便民服務(wu)(wu)熱線(xian)工單61項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，平均(jun)辦結時(shi)(shi)限(xian)壓(ya)減(jian)至1.8天，響(xiang)應率(lv)、解決率(lv)、滿(man)意(yi)率(lv)全部達100%。
聚焦紓困解難，優化資(zi)(zi)金(jin)環境(jing)。認真落實內蒙古自(zi)治區惠企(qi)(qi)資(zi)(zi)金(jin)直(zhi)達政策，內蒙古自(zi)治區重點產業(ye)(ye)發(fa)展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)首批910個項(xiang)目(mu)7.6億(yi)元資(zi)(zi)金(jin)已全部撥(bo)付到企(qi)(qi)業(ye)(ye)，第二批757個項(xiang)目(mu)2.7億(yi)元資(zi)(zi)金(jin)正在撥(bo)付，從根本上解決了專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)下達不(bu)及時、撥(bo)付不(bu)到位(wei)問題。征(zheng)集(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)需求，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)和銀行搭(da)建溝(gou)通(tong)橋梁，今年以來(lai)，136家企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)85.26億(yi)元，企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)貸款(kuan)額度(du)較去年同比(bi)增長12.8%；向(xiang)工信部推(tui)薦工業(ye)(ye)領域設備更新和技術(shu)改造(zao)再貸款(kuan)需求，42家企(qi)(qi)業(ye)(ye)入選，授信額度(du)113.9億(yi)元；“信易(yi)貸”平臺發(fa)布金(jin)融(rong)產品915款(kuan)，注冊企(qi)(qi)業(ye)(ye)超17家，截至今年8月，成功(gong)放款(kuan)2291筆，放款(kuan)金(jin)額149.76億(yi)元。
營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的持續(xu)優化，極(ji)大(da)促進了工業經濟的發展(zhan)。1-7月，全區規模以上工業增(zeng)加值同比增(zeng)長7.7%，連(lian)續(xu)13個月保持在7.0%以上，增(zeng)速高于全國平均水平1.8個百分點。規模以上工業企業達(da)3958戶(hu)，比年(nian)初凈增(zeng)179戶(hu)。
福建：推行“蒲公英+商務為民”普法新機制，將普法貫穿商貿流通、貿易投資、對外合作等工作
近年來(lai)，福建省(sheng)商(shang)務(wu)(wu)廳組建“蒲(pu)公(gong)英+商(shang)務(wu)(wu)為民”普(pu)法(fa)志愿(yuan)者服務(wu)(wu)隊，加入全省(sheng)“蒲(pu)公(gong)英”普(pu)法(fa)志愿(yuan)者聯盟。通過(guo)開展(zhan)“蒲(pu)公(gong)英+商(shang)務(wu)(wu)為民”普(pu)法(fa)志愿(yuan)活動，厚植為民情懷，彰顯(xian)“我(wo)能、我(wo)行、我(wo)來(lai)”的(de)(de)商(shang)務(wu)(wu)擔當，構建商(shang)務(wu)(wu)普(pu)法(fa)宣傳廣延伸、共參與的(de)(de)“大格局(ju)”。
自(zi)組建(jian)普法志愿服務(wu)隊(dui)以來，福建(jian)省商務(wu)廳圍繞促(cu)進民營經濟發展(zhan)(zhan)、優化營商環(huan)境(jing)、保(bao)護網絡安全(quan)等內(nei)容(rong)開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)一(yi)系列普法活動(dong)。
以(yi)“蒲公(gong)英(ying)+商(shang)務為(wei)(wei)民(min)(min)”志愿(yuan)者(zhe)為(wei)(wei)觸角，福建省商(shang)務廳(ting)機關(guan)各(ge)處室成為(wei)(wei)志愿(yuan)服務隊的小方陣(zhen)，結合工作(zuo)(zuo)職(zhi)能，積(ji)極(ji)開(kai)展與履行商(shang)務職(zhi)能相(xiang)關(guan)的法(fa)律法(fa)規宣傳活動，把法(fa)律宣傳與政策宣傳同步推進，第一時(shi)間解讀最高人民(min)(min)法(fa)院發布依法(fa)平(ping)(ping)等保護民(min)(min)營(ying)企業(ye)(ye)的典(dian)型(xing)案例，將普法(fa)貫穿于商(shang)貿流通、貿易(yi)投資、對(dui)外合作(zuo)(zuo)、自貿試(shi)驗(yan)區和“海絲”核心(xin)區建設、口岸通關(guan)、開(kai)發區等商(shang)務各(ge)項工作(zuo)(zuo)中，確保主(zhu)體平(ping)(ping)等、權利平(ping)(ping)等、機會平(ping)(ping)等，為(wei)(wei)各(ge)類所有制企業(ye)(ye)創造公(gong)平(ping)(ping)競爭、競相(xiang)發展的法(fa)治化營(ying)商(shang)環境。
破解普(pu)(pu)法力(li)量不(bu)足的(de)難題，需要為(wei)(wei)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務組織持續賦能(neng)。“蒲(pu)公(gong)英(ying)+商(shang)務為(wei)(wei)民(min)”志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務隊鼓(gu)勵處(chu)室志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)方(fang)陣向(xiang)外擴張，建立多樣化、針對性(xing)強的(de)志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務隊伍，就(jiu)近參(can)與“蒲(pu)公(gong)英(ying)”志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務，延伸(shen)普(pu)(pu)法觸角，讓志(zhi)(zhi)愿(yuan)(yuan)(yuan)者隊伍不(bu)斷壯大。
此(ci)外，福建省(sheng)商務(wu)(wu)廳(ting)積(ji)極打造商務(wu)(wu)普(pu)法志愿隊伍新(xin)陣(zhen)地，借助政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)中心窗口、掛鉤(gou)幫(bang)扶村、商務(wu)(wu)公眾(zhong)號等平臺(tai)，組織“蒲公英”普(pu)法志愿者輪值，做好普(pu)法宣傳。
“蒲公英+商務為民”普法志(zhi)愿(yuan)服務隊著(zhu)力教育引導農村廣大干部群眾辦事依法、遇事找(zhao)法、解決問題用法、化解矛(mao)盾靠法。
福建(jian)省商務(wu)(wu)(wu)廳(ting)“蒲公英(ying)+商務(wu)(wu)(wu)為(wei)民”精心(xin)選(xuan)擇宣(xuan)傳內容，用漫畫、圖文、以案釋法(fa)等形式編發法(fa)治學(xue)習資料。針對鄉村(cun)農民群眾法(fa)治需求，福建(jian)省商務(wu)(wu)(wu)廳(ting)“蒲公英(ying)+商務(wu)(wu)(wu)為(wei)民”普法(fa)志愿(yuan)服務(wu)(wu)(wu)隊赴柘榮縣掛鉤幫扶村(cun)開(kai)展“送憲法(fa)進(jin)鄉村(cun)”主(zhu)題(ti)宣(xuan)傳活動。
普(pu)法(fa)志愿服務隊代表先后赴寧德市柘榮(rong)縣(xian)城郊鄉(xiang)靴(xue)嶺尾村(cun)、乍洋鄉(xiang)寶鑒(jian)宅村(cun)、東源(yuan)鄉(xiang)鴛鴦頭(tou)村(cun)進行普(pu)法(fa)宣傳，向(xiang)柘榮(rong)掛(gua)鉤幫扶村(cun)的鄉(xiang)村(cun)書(shu)吧、黨(dang)建聯盟、文創(chuang)書(shu)屋分別贈(zeng)送《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)憲法(fa)》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)民法(fa)典(dian)》等；向(xiang)鄉(xiang)村(cun)干部和(he)群(qun)眾講解憲法(fa)相(xiang)關知識(shi)，就(jiu)鄉(xiang)村(cun)群(qun)眾關切的法(fa)律問(wen)題進行解答(da)，并就(jiu)駐村(cun)點的民主法(fa)治示范(fan)村(cun)建設進行互動交流。
