時政要聞
自然資源部：推進工程建設項目“多測合一”，優化整合測繪事項并統一技術標準
近日，自(zi)然資源部辦(ban)公廳(ting)印發(fa)《關(guan)于深化工程建設項目(mu)“多(duo)測(ce)合(he)一(yi)”改(gai)革的通知》（以下簡稱(cheng)《通知》），進一(yi)步明確了(le)“多(duo)測(ce)合(he)一(yi)”改(gai)革的主要(yao)內(nei)容和核心任務。
《通知》提出要準確(que)把握“多測合一(yi)”改革(ge)的(de)主(zhu)要內(nei)容(rong)(rong)，是指在同一(yi)工程建設項目中，對時間相(xiang)近、內(nei)容(rong)(rong)相(xiang)似、出資主(zhu)體相(xiang)同的(de)多個測繪事(shi)項進(jin)行優化整合，執行統一(yi)的(de)技術標(biao)準，實(shi)現同一(yi)標(biao)的(de)物只測一(yi)次(ci)、同一(yi)測繪成果(guo)只提交(jiao)一(yi)次(ci)的(de)測繪服務(wu)(wu)模式(shi)。它適用于房(fang)屋建筑和(he)城市基礎設施(shi)等(deng)工程項目（不(bu)含(han)特殊工程和(he)交(jiao)通、水利、能源(yuan)等(deng)領域重大(da)工程）用地、規劃(hua)、施(shi)工、竣工驗收、不(bu)動產登記等(deng)工作涉及(ji)的(de)測繪業務(wu)(wu)。
《通知(zhi)》明確“多測(ce)合一(yi)”改革(ge)的(de)(de)核(he)心任務是優化整合測(ce)繪(hui)(hui)(hui)事項，強(qiang)化測(ce)繪(hui)(hui)(hui)技(ji)術標準統一(yi)；鼓勵“多測(ce)合一(yi)”項目信息化管理，建立成(cheng)果共享互認機(ji)制；清理調整不利于測(ce)繪(hui)(hui)(hui)服務市場(chang)公平開放的(de)(de)政策(ce)限制，打破(po)測(ce)繪(hui)(hui)(hui)服務市場(chang)的(de)(de)部(bu)門壟(long)斷和地方保(bao)護等。
《通(tong)知》從(cong)以(yi)下幾個方面提出了(le)具體要求(qiu)：
一(yi)(yi)是推(tui)動(dong)成(cheng)果共(gong)享(xiang)方面，《通(tong)知》要求(qiu)鼓(gu)勵同一(yi)(yi)標的物只測(ce)一(yi)(yi)次(ci)，后(hou)續階段(duan)充分利(li)用(yong)前階段(duan)成(cheng)果，未發(fa)生變化的，直接沿用(yong)，發(fa)生變化的補充測(ce)繪(hui)(hui)；促進“多(duo)測(ce)合(he)一(yi)(yi)”標準統(tong)一(yi)(yi)，根據工作(zuo)需(xu)要，會(hui)同相(xiang)關(guan)部門做好標準統(tong)一(yi)(yi)工作(zuo)；建立健全成(cheng)果共(gong)享(xiang)互認機制，規范成(cheng)果資料(liao)提交、審(shen)(shen)核、更新、共(gong)享(xiang)流(liu)程(cheng)，實(shi)現部門之間、前后(hou)階段(duan)與(yu)環(huan)節(jie)數(shu)據共(gong)享(xiang)，避免重復(fu)測(ce)繪(hui)(hui)和(he)多(duo)頭(tou)提交；不動(dong)產測(ce)繪(hui)(hui)成(cheng)果經(jing)審(shen)(shen)核通(tong)過后(hou)，納入地籍數(shu)據庫(ku)統(tong)一(yi)(yi)管理；鼓(gu)勵“多(duo)測(ce)合(he)一(yi)(yi)”服務(wu)平(ping)臺建設(she)，推(tui)進與(yu)用(yong)途管制、工程(cheng)建設(she)項目審(shen)(shen)批、不動(dong)產登(deng)記(ji)、地籍管理等系(xi)統(tong)信(xin)息互聯(lian)互通(tong)、實(shi)時共(gong)享(xiang)，為(wei)規劃、用(yong)地、房管、登(deng)記(ji)等工作(zuo)提供(gong)滿足(zu)需(xu)要的測(ce)繪(hui)(hui)成(cheng)果。
二是(shi)破除行(xing)政壁壘方面，《通知》要求按照《公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)條例(li)》等建立健全公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)工作機制，嚴(yan)禁出臺限制資(zi)質資(zi)格(ge)、設置準(zhun)入壁壘、增加不合(he)(he)理條件等妨礙市(shi)場公(gong)平競爭(zheng)的(de)(de)政策措(cuo)施(shi)；組織對相關規章文件進行(xing)清理規范，堅(jian)決取消測(ce)(ce)繪(hui)服務(wu)市(shi)場的(de)(de)部門(men)壟(long)斷和地方保護措(cuo)施(shi)以及違規設置的(de)(de)預選(xuan)庫(ku)、資(zi)格(ge)庫(ku)、名錄(lu)庫(ku)等；對于具備(bei)合(he)(he)法資(zi)質的(de)(de)測(ce)(ce)繪(hui)單位，不論其產權性質、所屬(shu)部門(men)、所在地域，均可(ke)無障(zhang)礙參與“多測(ce)(ce)合(he)(he)一”業務(wu)，杜絕指(zhi)定或變相指(zhi)定特定單位提供測(ce)(ce)繪(hui)服務(wu)的(de)(de)行(xing)為。
三是強化(hua)監督管理(li)(li)方面，《通知》提出(chu)要全面推行(xing)“雙隨機、一公開”監管模式，加快測(ce)(ce)(ce)繪行(xing)業信(xin)用監管體(ti)系建設，注重信(xin)用信(xin)息的運(yun)用；督促從事“多(duo)測(ce)(ce)(ce)合一”的測(ce)(ce)(ce)繪單(dan)位(wei)(wei)完善(shan)質(zhi)(zhi)量管理(li)(li)體(ti)系，落實成(cheng)(cheng)果(guo)質(zhi)(zhi)量責任(ren)(ren)，強化(hua)成(cheng)(cheng)果(guo)質(zhi)(zhi)量管理(li)(li)，嚴格遵守(shou)測(ce)(ce)(ce)繪成(cheng)(cheng)果(guo)安全保(bao)(bao)密、檔案管理(li)(li)和成(cheng)(cheng)果(guo)匯交(jiao)有(you)關規定；鼓勵“多(duo)測(ce)(ce)(ce)合一”項目實行(xing)注冊測(ce)(ce)(ce)繪師簽(qian)字蓋章和終(zhong)身追責制(zhi)度；任(ren)(ren)何單(dan)位(wei)(wei)不得以任(ren)(ren)何理(li)(li)由要求測(ce)(ce)(ce)繪單(dan)位(wei)(wei)偽造、篡改測(ce)(ce)(ce)繪成(cheng)(cheng)果(guo)，對(dui)出(chu)現測(ce)(ce)(ce)繪成(cheng)(cheng)果(guo)質(zhi)(zhi)量、安全保(bao)(bao)密等問題的，嚴格依法追究責任(ren)(ren)。
市場監管總局：推進信用監管標準體系建設，構建支撐全國統一大市場信用制度規則
8月，市(shi)場監(jian)管(guan)總局印發第(di)二批(pi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)重點國(guo)家(jia)標準(zhun)研(yan)制(zhi)通知，部署《經營主體(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)合規建設要(yao)求》等6項信(xin)(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)國(guo)家(jia)標準(zhun)研(yan)制(zhi)任務。早(zao)在今年(nian)3月，國(guo)家(jia)標準(zhun)委批(pi)準(zhun)《企業信(xin)(xin)(xin)用(yong)檔(dang)案(an)信(xin)(xin)(xin)息要(yao)求》等6項信(xin)(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)國(guo)家(jia)標準(zhun)立(li)項。
信(xin)用(yong)(yong)監管(guan)標(biao)準是社會信(xin)用(yong)(yong)體系建設的(de)重要基礎性技術支撐，具有統一(yi)監管(guan)規則、強化業務(wu)協同的(de)重要作用(yong)(yong)。當(dang)前信(xin)用(yong)(yong)監管(guan)標(biao)準化工作還存(cun)在一(yi)些短板和不足，比如信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息多頭采集、數據交(jiao)換共享困難、信(xin)用(yong)(yong)評(ping)價規則不互認、信(xin)用(yong)(yong)結果表(biao)示不統一(yi)，影響(xiang)了信(xin)用(yong)(yong)監管(guan)效能的(de)充分發揮。
今年(nian)以(yi)來，市場監管總局采取(qu)三(san)項措施，推(tui)進信(xin)用(yong)(yong)監管標準(zhun)(zhun)體系建(jian)設，構建(jian)支(zhi)撐全(quan)國統一大市場的(de)信(xin)用(yong)(yong)制度規則(ze)，發揮標準(zhun)(zhun)對提升信(xin)用(yong)(yong)監管水平的(de)引(yin)領支(zhi)撐作用(yong)(yong)。
一是(shi)開展信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)需求(qiu)調研(yan)。從信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管(guan)業務實際出(chu)發，采取問卷調查、實地調研(yan)等(deng)方式(shi)，廣泛征求(qiu)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管(guan)部門、技術機構、科研(yan)院(yuan)所、企業等(deng)的意見建議，了解基層單(dan)位對(dui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監管(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)需求(qiu)，形成(cheng)標(biao)準(zhun)(zhun)研(yan)制(zhi)工(gong)作(zuo)清單(dan)，明確(que)標(biao)準(zhun)(zhun)研(yan)制(zhi)路線圖。
二是(shi)加強經(jing)營主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系研(yan)究(jiu)。落實《關于推進社會信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系建(jian)設高質量發展(zhan)(zhan)促進形(xing)成新發展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)(de)意見(jian)》，開(kai)展(zhan)(zhan)經(jing)營主體(ti)(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)，形(xing)成信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)總體(ti)(ti)架構(gou)，明確(que)包括三大類標(biao)準(zhun)(zhun)：一是(shi)事前信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準(zhun)(zhun)，包括信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)(de)范圍界定(ding)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)承諾(nuo)應用(yong)(yong)(yong)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)報(bao)告應用(yong)(yong)(yong)等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)。二是(shi)事中信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準(zhun)(zhun)，包括信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)記錄、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)檔案(an)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)務等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)。三是(shi)事后信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管標(biao)準(zhun)(zhun)，包括信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)懲(cheng)戒(jie)(jie)對象認定(ding)、聯合懲(cheng)戒(jie)(jie)、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)修復(fu)等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)。
三是加快(kuai)信(xin)(xin)用監(jian)管(guan)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研(yan)制。組織召開(kai)經營(ying)主體(ti)信(xin)(xin)用監(jian)管(guan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系重要(yao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研(yan)制推進(jin)會，創(chuang)新標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研(yan)制工作方(fang)式，動員有關省市市場監(jian)管(guan)部門積(ji)極參與。先后開(kai)展兩批次信(xin)(xin)用監(jian)管(guan)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研(yan)制，其(qi)中(zhong)新制定《經營(ying)主體(ti)信(xin)(xin)用承諾實施指(zhi)(zhi)南》等(deng)(deng)9項標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，修訂《企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息采集、處理和提供指(zhi)(zhi)南》等(deng)(deng)3項標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。目前，已形(xing)成(cheng)《經營(ying)主體(ti)失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息分類指(zhi)(zhi)南》等(deng)(deng)6項信(xin)(xin)用監(jian)管(guan)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿，即(ji)將向(xiang)社會公開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見，其(qi)余6項標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)研(yan)制正在積(ji)極推進(jin)中(zhong)。
下(xia)一(yi)步，市(shi)場監管(guan)(guan)(guan)總局將進一(yi)步加大信(xin)用(yong)監管(guan)(guan)(guan)標(biao)(biao)準(zhun)化工作(zuo)力度，聚焦經營(ying)主體(ti)、基(ji)層單位需求，加強信(xin)用(yong)信(xin)息、信(xin)用(yong)評價、信(xin)用(yong)管(guan)(guan)(guan)理和信(xin)用(yong)服(fu)務等標(biao)(biao)準(zhun)研制，逐步建立經營(ying)主體(ti)信(xin)用(yong)監管(guan)(guan)(guan)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系，充分(fen)發揮(hui)標(biao)(biao)準(zhun)引領示(shi)范作(zuo)用(yong)。
地方行動
上海：16項政策助力臨港新片區集聚全球高端資源，打造年輕人鐘愛的現代化新城
近日，上海(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)審議(yi)通過了《關于支(zhi)持(chi)中國(guo)（上海(hai)）自由貿易(yi)試(shi)驗區(qu)臨港新(xin)(xin)片區(qu)進一步深化(hua)高(gao)(gao)(gao)水平改(gai)革開(kai)放(fang)激發高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展強勁動力的若干(gan)意(yi)見》（以(yi)下簡(jian)稱《若干(gan)意(yi)見》）。《若干(gan)意(yi)見》包含5個方面、16項政(zheng)策(ce)措施，主(zhu)要是(shi)幫助臨港更(geng)好(hao)集聚利用全球高(gao)(gao)(gao)端(duan)和新(xin)(xin)型(xing)要素資(zi)源、構建全鏈(lian)條全過程(cheng)科(ke)技創新(xin)(xin)體系、布(bu)局具有國(guo)際市(shi)場競爭力的重點產(chan)業(ye)、拓展高(gao)(gao)(gao)水平對外開(kai)放(fang)的承載(zai)空間。
一是引(yin)進具有較強(qiang)產(chan)業帶動性的(de)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)。今年(nian)上半年(nian)，特斯(si)(si)拉(la)上海儲能(neng)(neng)超(chao)(chao)級(ji)工廠項(xiang)目(mu)(mu)開工建(jian)設(she)，成為特斯(si)(si)拉(la)在美國本土以外首(shou)個儲能(neng)(neng)超(chao)(chao)級(ji)工廠，預計2025年(nian)一季(ji)度(du)投(tou)產(chan)，初期規劃年(nian)產(chan)超(chao)(chao)大(da)型(xing)電化學商用儲能(neng)(neng)系統1萬臺，儲能(neng)(neng)規模(mo)近40吉瓦時(shi)。臨(lin)港產(chan)業規模(mo)和(he)產(chan)業生態持續提(ti)升，重大(da)產(chan)業項(xiang)目(mu)(mu)接連落地。上海此次明確表明，將繼續支持臨(lin)港新片(pian)區(qu)通過龍頭(tou)企業和(he)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)招引(yin)，不斷壯大(da)實體經濟能(neng)(neng)級(ji)。
二是進一(yi)步打造年輕(qing)人鐘愛(ai)的(de)現代化新城。未來三年，臨港將提供不(bu)少于15萬(wan)個(ge)新就業(ye)(ye)崗位(wei)，主要方(fang)向包括：一(yi)是人工智能、跨(kua)境數據(ju)等(deng)數字(zi)經濟(ji)產業(ye)(ye)；二是科技金融、離岸金融、航運服(fu)(fu)務等(deng)高(gao)端(duan)服(fu)(fu)務業(ye)(ye)；三是智能汽車(che)、集成電路、民用航空(kong)等(deng)先進制造業(ye)(ye)。這些(xie)都是具(ju)有(you)廣(guang)闊(kuo)發展前景又(you)符合年輕(qing)人就業(ye)(ye)意愿的(de)方(fang)向。
三(san)是拓(tuo)展(zhan)(zhan)新應用場景形成(cheng)鮮活案例。上(shang)(shang)海(hai)市發展(zhan)(zhan)和(he)改(gai)革委(wei)員會(hui)副主任陳彥(yan)峰表(biao)示(shi)，上(shang)(shang)海(hai)將繼續支(zhi)(zhi)持臨港(gang)新片(pian)區(qu)(qu)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)新型(xing)國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)，賦能國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)提(ti)質升(sheng)級(ji)(ji)。例如(ru)，在離岸(an)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，通(tong)過優化(hua)拓(tuo)展(zhan)(zhan)“新片(pian)區(qu)(qu)跨境(jing)通(tong)”平(ping)臺功能，進(jin)一步匯(hui)集整合(he)(he)全球航(hang)運(yun)信(xin)息和(he)貨物(wu)運(yun)輸狀態(tai)，為提(ti)升(sheng)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)真實性審核效率(lv)提(ti)供支(zhi)(zhi)撐(cheng)；同步鼓勵商(shang)業(ye)銀行(xing)探(tan)索(suo)優化(hua)業(ye)務(wu)(wu)審核流程，為符合(he)(he)條件的(de)企(qi)業(ye)提(ti)供跨境(jing)資金結算便利。在數字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)(mian)，在支(zhi)(zhi)持高標準建(jian)設(she)國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)數據經濟(ji)產(chan)業(ye)園(yuan)的(de)基礎上(shang)(shang)，集中規劃建(jian)設(she)一批高性能智算中心(xin)(xin)，爭取率(lv)先落地增值電信(xin)業(ye)務(wu)(wu)，擴大對外開(kai)(kai)放試(shi)(shi)點(dian)，探(tan)索(suo)發展(zhan)(zhan)針(zhen)對全球數據加(jia)工處理的(de)創(chuang)新業(ye)務(wu)(wu)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)數字貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)新空間。同時，提(ti)升(sheng)高端航(hang)運(yun)服務(wu)(wu)能級(ji)(ji)，促進(jin)國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)航(hang)運(yun)中心(xin)(xin)內涵延展(zhan)(zhan)。例如(ru)，在航(hang)運(yun)金融(rong)方(fang)面(mian)(mian)，依托上(shang)(shang)海(hai)國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)再保(bao)險登記交易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)建(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持聚焦重點(dian)領域率(lv)先開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)新型(xing)風險轉(zhuan)移產(chan)品發行(xing)和(he)交易(yi)(yi)(yi)試(shi)(shi)點(dian)，創(chuang)新巨災風險和(he)特殊風險分散資本補充(chong)機制，深(shen)度融(rong)入國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)再保(bao)險市場。在船(chuan)舶燃料(liao)供應方(fang)面(mian)(mian)，把握(wo)航(hang)運(yun)綠(lv)色(se)(se)(se)化(hua)發展(zhan)(zhan)趨勢，以構建(jian)完善(shan)(shan)清潔燃料(liao)加(jia)注體系為突(tu)破口，持續擴大國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)航(hang)行(xing)船(chuan)舶保(bao)稅(shui)液化(hua)天然(ran)氣、綠(lv)色(se)(se)(se)甲醇加(jia)注等(deng)業(ye)務(wu)(wu)規模，進(jin)而(er)探(tan)索(suo)建(jian)立支(zhi)(zhi)撐(cheng)綠(lv)色(se)(se)(se)氫基能源產(chan)品貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)(ji)化(hua)交易(yi)(yi)(yi)平(ping)臺，助力上(shang)(shang)海(hai)完善(shan)(shan)綠(lv)色(se)(se)(se)航(hang)運(yun)產(chan)業(ye)鏈生態(tai)。
廣東江門：推出打造一流營商環境實施方案，營造高效便捷政務環境
近日，江門(men)市政府(fu)制定(ding)并印發《江門(men)市打造一流營(ying)商環(huan)境(jing)實(shi)施(shi)方案(an)（2024年(nian)版）》（以(yi)(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)方案(an)》)，突(tu)出“優無止境(jing)”，以(yi)(yi)年(nian)度為周(zhou)期滾動更新(xin)作為營(ying)商環(huan)境(jing)改(gai)革(ge)推(tui)進(jin)(jin)機制，有節奏地進(jin)(jin)行(xing)迭代更新(xin)，加快改(gai)革(ge)進(jin)(jin)程，破(po)解難點(dian)痛點(dian)，進(jin)(jin)一步優化營(ying)商環(huan)境(jing)。
《實施方案(an)》包(bao)含營(ying)造(zao)公(gong)平競爭市(shi)場環境、營(ying)造(zao)高效便捷政務(wu)環境、營(ying)造(zao)穩定(ding)(ding)透明法治環境、營(ying)造(zao)合作共贏開放(fang)環境、保障措施等5方面共34條任務(wu)措施，多條措施直接針對江門市(shi)營(ying)商環境評價的短板弱項和(he)經營(ying)主體反映的問題訴求而制定(ding)(ding)，在推(tui)改(gai)革、擴(kuo)開放(fang)、促創(chuang)新上持續用(yong)力。
一是在營造公平競(jing)爭市(shi)場環(huan)境、營造高效(xiao)便(bian)捷政(zheng)務環(huan)境方(fang)面(mian)，《實施方(fang)案》提出要優化市(shi)場準入環(huan)境，全面(mian)落實市(shi)場準入負面(mian)清單制度，持續推(tui)進放寬(kuan)新(xin)業態(tai)新(xin)領域準入，便(bian)利企業跨區域經營和(he)遷移(yi)，實現遷移(yi)登記(ji)“一次辦、一地辦”。
二是(shi)在(zai)優(you)化企業登記與退出(chu)服務方面，提出(chu)要支(zhi)持港澳居民(min)在(zai)江門(men)市按(an)規定(ding)申(shen)請(qing)設(she)立(li)個體工商戶，出(chu)臺符(fu)合江門(men)市實際的跨(kua)縣(xian)級(ji)區域“一(yi)照多址”措施，推(tui)動實現新設(she)、注銷經營主(zhu)體“線上全程(cheng)網(wang)辦+線下全城(cheng)通(tong)辦”。
三是(shi)在(zai)降低招標投(tou)(tou)標交易成(cheng)本方面，提(ti)出要積極推進招投(tou)(tou)標全流程電子化，推廣(guang)遠(yuan)程開標和(he)遠(yuan)程異地評標，提(ti)升招投(tou)(tou)標便利(li)度(du)。
另外《實(shi)施(shi)方案》強調，要(yao)提高環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)效(xiao)率(lv)。全(quan)(quan)面實(shi)行(xing)(xing)排污(wu)許(xu)可制(zhi)，開展重點建設用(yong)地土壤(rang)污(wu)染(ran)防治全(quan)(quan)鏈條監管，推進產業園區(qu)規劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)與項目環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)聯動。探(tan)索對同一(yi)(yi)建設項目的環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)和排污(wu)許(xu)可實(shi)行(xing)(xing)統(tong)(tong)一(yi)(yi)受(shou)理、同步(bu)審查(cha)、一(yi)(yi)次辦結。探(tan)索實(shi)施(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)與排污(wu)許(xu)可“兩證審批(pi)合一(yi)(yi)”。探(tan)索項目環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)打(da)捆(kun)審批(pi)，對同類型(xing)建設項目在辦理環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)手(shou)續時，可打(da)捆(kun)編(bian)制(zhi)一(yi)(yi)個(ge)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文件，由環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)部門出具統(tong)(tong)一(yi)(yi)的環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)批(pi)復。
《實施(shi)方案》強調，要實施(shi)“綜合(he)查一(yi)次”制度。編制實行跨部門(men)綜合(he)監(jian)管(guan)事項(xiang)清單，制定食品、藥品、醫療器械、危(wei)險化學品、燃氣(qi)、特種設備(bei)、建筑工程質量等領域(yu)綜合(he)監(jian)管(guan)事項(xiang)清單。對涉及多(duo)部門(men)檢(jian)查或新產業(ye)新業(ye)態中的重點企業(ye)，制定“綜合(he)查一(yi)次”跨部門(men)綜合(he)監(jian)管(guan)檢(jian)查計劃并實行動態管(guan)理。
典型案例
海南：發布2023年自貿港營商環境白皮書，減輕基層負擔以無感方式獲取60%評價指標
8月29日(ri)，海(hai)南(nan)自貿(mao)港(gang)高(gao)質量發展(zhan)系列專題新聞發布會(hui)(hui)——優化(hua)營商(shang)環境(jing)(jing)之(zhi)《2023年(nian)海(hai)南(nan)自貿(mao)港(gang)營商(shang)環境(jing)(jing)評價白皮書》專場在海(hai)口(kou)舉行(xing)。會(hui)(hui)上，海(hai)南(nan)省營商(shang)環境(jing)(jing)建設(she)廳(ting)副廳(ting)長王雪皓表示，通過“三個原則”和“四(si)個庫”的建設(she)，海(hai)南(nan)自貿(mao)港(gang)在優化(hua)營商(shang)環境(jing)(jing)方(fang)面取得了顯著成效。
海南省在(zai)營(ying)商環境(jing)評(ping)(ping)價(jia)過程中，始終秉(bing)持三(san)個基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)：一是(shi)突(tu)出企(qi)業實際(ji)感(gan)受，將(jiang)企(qi)業滿意度作(zuo)為評(ping)(ping)價(jia)的核心(xin)內容(rong)，顯著加大企(qi)業滿意度占比權重(zhong)(zhong)，確(que)保“營(ying)商環境(jing)好不好，經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)說了算”。二是(shi)對標(biao)(biao)(biao)國(guo)內國(guo)際(ji)一流(liu)，充分借鑒世行和國(guo)家指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，圍繞企(qi)業全生命周期(qi)對重(zhong)(zhong)點領域和關鍵環節開展評(ping)(ping)價(jia)，將(jiang)自貿港特色指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)納入評(ping)(ping)價(jia)體(ti)(ti)系，首次選取一批關鍵數據對標(biao)(biao)(biao)國(guo)際(ji)前(qian)沿水平，表現(xian)突(tu)出。三(san)是(shi)注重(zhong)(zhong)日常無感(gan)監測，采(cai)用無感(gan)方(fang)式獲取約(yue)60%的評(ping)(ping)價(jia)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)，大幅減輕基(ji)層評(ping)(ping)價(jia)數據填(tian)報負擔，使(shi)無感(gan)監測成為主(zhu)要方(fang)式。
為實現營商環境的持續(xu)(xu)優化，海南省還建(jian)立(li)了“四個庫(ku)”機制(zhi)。一是(shi)建(jian)立(li)“問(wen)(wen)題庫(ku)”，對評價過程中發現的問(wen)(wen)題進(jin)行整理，納(na)入數據(ju)庫(ku)，以便后續(xu)(xu)解(jie)決(jue)。二是(shi)建(jian)立(li)“點子(zi)庫(ku)”，通過借鑒國(guo)際國(guo)內先進(jin)經驗，聽(ting)取企(qi)業和(he)群眾訴求(qiu)，形成制(zhi)度創新“點子(zi)庫(ku)”。三是(shi)建(jian)立(li)“項(xiang)(xiang)目庫(ku)”，對“點子(zi)庫(ku)”中的建(jian)議進(jin)行項(xiang)(xiang)目化、清單化推動，解(jie)決(jue)關鍵(jian)問(wen)(wen)題。四是(shi)建(jian)立(li)“案例庫(ku)”，及(ji)時總結(jie)和(he)推廣全(quan)省各地(di)各部門的改革創新案例，形成“海南做(zuo)法”和(he)“海南經驗”。
海南(nan)省營商(shang)環境建設(she)廳表(biao)示，下一步，將繼續(xu)開(kai)展(zhan)營商(shang)環境評價工作，堅持以評促(cu)優(you)、以評促(cu)改，促(cu)進海南(nan)自貿港各項政(zheng)策落實(shi)落地，推動營商(shang)環境的持續(xu)優(you)化提(ti)升(sheng)。
天津：升級“一張表”系統，解決基層報表多、多頭報等問題
日前(qian)，天津市數(shu)(shu)據局、天津市委網信辦聯合印發了《“津治(zhi)(zhi)通(tong)”平臺社會治(zhi)(zhi)理“一(yi)張(zhang)表”系統升級完(wan)善和推廣應用工作方案》，進一(yi)步完(wan)善“津治(zhi)(zhi)通(tong)”平臺社會治(zhi)(zhi)理“一(yi)張(zhang)表”系統功能，加強新技術應用，打通(tong)報(bao)表制發填(tian)(tian)(tian)報(bao)、回收利用渠道，優(you)化(hua)報(bao)表填(tian)(tian)(tian)報(bao)流程(cheng)、精簡報(bao)表數(shu)(shu)量、有(you)效解決(jue)社會治(zhi)(zhi)理數(shu)(shu)據重復填(tian)(tian)(tian)報(bao)問題(ti)。致力于推動(dong)報(bao)送(song)數(shu)(shu)據由“基(ji)層(ceng)手動(dong)填(tian)(tian)(tian)報(bao)”向“系統智能填(tian)(tian)(tian)報(bao)”轉變(bian)，實現同類數(shu)(shu)據報(bao)表“最多報(bao)一(yi)次”。
近年(nian)來(lai)，天津不斷推動各部門(men)數(shu)據(ju)的(de)(de)匯聚、整合，打通(tong)橫向(xiang)(xiang)、縱(zong)向(xiang)(xiang)的(de)(de)數(shu)據(ju)壁(bi)壘，實現將分散的(de)(de)多張表格整合為(wei)按需生成(cheng)的(de)(de)一張電(dian)子表，切實減輕基層數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)負擔，提高基層社(she)會治理水平(ping)。
天津市數(shu)據(ju)局表示，下一(yi)步，將會(hui)同相(xiang)關部門，推動“津治(zhi)通”平臺社(she)會(hui)治(zhi)理“一(yi)張表”系統(tong)逐步成(cheng)為(wei)(wei)基(ji)層填表報數(shu)的(de)(de)統(tong)一(yi)入口，及數(shu)據(ju)賦(fu)能減負(fu)的(de)(de)便捷(jie)通道，為(wei)(wei)基(ji)層治(zhi)理賦(fu)能。
