21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 回(hui)顧2023年，煙火景象回(hui)歸，城市活力(li)和韌性(xing)凸顯(xian)。近日，“中(zhong)國城市繁榮活力(li)評(ping)估報(bao)告(gao)(gao)2023”發(fa)布會在中(zhong)國城市規劃設計(ji)研究院召開(kai)，會上發(fa)布了《中(zhong)國城市繁榮活力(li)評(ping)估報(bao)告(gao)(gao)2023》（以下簡稱《報(bao)告(gao)(gao)》）。自2019年開(kai)始，這是(shi)中(zhong)規院發(fa)布的第四份(fen)中(zhong)國城市繁榮活力(li)系(xi)列年度報(bao)告(gao)(gao)。

中(zhong)規院院長王凱指(zhi)出，《報告(gao)》以“城(cheng)市(shi)活(huo)(huo)(huo)力(li)韌(ren)(ren)性”為主題，以“活(huo)(huo)(huo)力(li)變化”為線索，對城(cheng)市(shi)的(de)“活(huo)(huo)(huo)力(li)韌(ren)(ren)性” 進行(xing)系統分析。《報告(gao)》構建了人口“遷移偏好矩陣(zhen)”和“活(huo)(huo)(huo)力(li)恢(hui)復指(zhi)數”兩個工具(ju)，對城(cheng)市(shi)基本活(huo)(huo)(huo)力(li)和功能(neng)活(huo)(huo)(huo)力(li)進行(xing)細致觀(guan)察。

在城(cheng)市(shi)(shi)活(huo)力(li)評(ping)估方面，《報(bao)告》圍(wei)繞城(cheng)市(shi)(shi)對不同類型人群的吸(xi)(xi)引力(li)構建(jian)城(cheng)市(shi)(shi)活(huo)力(li)指標體(ti)系(xi)，選取(qu)常住人口吸(xi)(xi)引力(li)、外來商(shang)務人口吸(xi)(xi)引力(li)、外來休閑人口吸(xi)(xi)引力(li)作為活(huo)力(li)測度的核心指標。《報(bao)告》發現，城(cheng)市(shi)(shi)活(huo)力(li)變化呈現區域(yu)分異，華東、華中地區城(cheng)市(shi)(shi)綜(zong)合活(huo)力(li)整體(ti)增強，華北、東北、西北地區城(cheng)市(shi)(shi)綜(zong)合活(huo)力(li)有(you)所回升(sheng)。

綜合(he)(he)活力排名(ming)(ming)前10的(de)城市分別是武漢、上海、北(bei)京、杭州(zhou)、重慶、成(cheng)都、廣州(zhou)、寧波、蘇(su)州(zhou)和深圳。綜合(he)(he)活力排名(ming)(ming)上升前10城市是重慶、長春、福州(zhou)、上海、沈陽(yang)、合(he)(he)肥(fei)、杭州(zhou)、銀(yin)川(chuan)、石(shi)家(jia)莊(zhuang)和北(bei)京。

武漢2022、2023年(nian)連續(xu)兩年(nian)蟬聯城市繁榮活(huo)力指數第(di)一位，中規院(yuan)(yuan)中部分(fen)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長羅彥從四個(ge)方(fang)面介紹了(le)武漢的實際情況，解(jie)析(xi)了(le)武漢城市活(huo)力提升(sheng)的原(yuan)因(yin)。

一是(shi)(shi)武(wu)漢(han)區域(yu)影響(xiang)力不斷增(zeng)強。武(wu)漢(han)人(ren)(ren)流、物流總體(ti)是(shi)(shi)相對獨立(li)的單(dan)元，從(cong)市(shi)場的角度(du)看更具有競爭(zheng)力。二是(shi)(shi)武(wu)漢(han)在人(ren)(ren)力資本和(he)創(chuang)新(xin)資本方面投入持(chi)續加(jia)大(da)(da)(da)。近幾年武(wu)漢(han)人(ren)(ren)口增(zeng)長迅(xun)速，2023年邁進(jin)了(le)超大(da)(da)(da)城市(shi)行(xing)列(lie)，高(gao)校數量多，眾(zhong)多企業在武(wu)漢(han)設(she)立(li)分部。三是(shi)(shi)武(wu)漢(han)濱水、館里和(he)街區三類空間(jian)提升(sheng)(sheng)促(cu)進(jin)了(le)流動性(xing)的增(zeng)強，江邊(bian)和(he)湖(hu)邊(bian)活力比較高(gao)，各(ge)類展覽、會議、文(wen)體(ti)活動的開展，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)提升(sheng)(sheng)了(le)外(wai)來人(ren)(ren)口吸引力，通過城市(shi)更新(xin)和(he)文(wen)化復興，在很多街區新(xin)的商業空間(jian)高(gao)度(du)集聚(ju)，人(ren)(ren)口集聚(ju)，商業活力明顯提升(sheng)(sheng)。四是(shi)(shi)政策支(zhi)持(chi)，包括大(da)(da)(da)學生創(chuang)業、住房等，政府要(yao)將青年人(ren)(ren)留(liu)在武(wu)漢(han)。

2020年(nian)我(wo)國(guo)(guo)人戶(hu)分(fen)離(li)的(de)人口數達(da)3.76億，占全國(guo)(guo)總人口的(de)27%，較2010年(nian)增加(jia)了10個(ge)百分(fen)點。其(qi)中，20-34歲的(de)青(qing)年(nian)人群是人戶(hu)分(fen)離(li)比例最(zui)高的(de)年(nian)齡(ling)組，其(qi)人戶(hu)分(fen)離(li)的(de)人口數近1.2億，人戶(hu)分(fen)離(li)占比達(da)41%，較2010年(nian)增加(jia)了13個(ge)百分(fen)點。

青(qing)(qing)年是遷移人(ren)(ren)(ren)口(kou)中(zhong)最活(huo)(huo)躍的(de)群體，青(qing)(qing)年凈遷入多的(de)城市(shi)也是基(ji)本活(huo)(huo)力(li)高(gao)(gao)的(de)城市(shi)。《報告(gao)》指出，吸(xi)引青(qing)(qing)年人(ren)(ren)(ren)是保(bao)持城市(shi)活(huo)(huo)力(li)的(de)關鍵，青(qing)(qing)年人(ren)(ren)(ren)群流動性強，青(qing)(qing)年人(ren)(ren)(ren)口(kou)流入多的(de)城市(shi)基(ji)本活(huo)(huo)力(li)高(gao)(gao)。

《報(bao)告》發現，從不同類(lei)型的(de)(de)活力恢(hui)復(fu)的(de)(de)情況(kuang)來(lai)看，2022年(nian)(nian)商務(wu)活力的(de)(de)恢(hui)復(fu)情況(kuang)早于(yu)休閑活力。根(gen)據(ju)2022年(nian)(nian)百度(du)人(ren)(ren)口數(shu)據(ju)，36個(ge)可對(dui)比的(de)(de)樣本城市中，31個(ge)城市商務(wu)人(ren)(ren)口日(ri)均(jun)到訪(fang)人(ren)(ren)次高于(yu)2021年(nian)(nian)，其(qi)中重(zhong)慶、大(da)連、長春的(de)(de)工(gong)作日(ri)日(ri)均(jun)到訪(fang)人(ren)(ren)次超過2021年(nian)(nian)的(de)(de)2倍。僅(jin)哈爾濱、廈(sha)門、福州三(san)座(zuo)城市休閑人(ren)(ren)口到訪(fang)人(ren)(ren)次高于(yu)2021年(nian)(nian)，不足城市總數(shu)的(de)(de)1/10。

《報告》對(dui)2021-2022年各(ge)城市(shi)(shi)商務(wu)日(ri)均到(dao)訪增長(chang)(chang)率(lv)和(he)(he)休(xiu)閑日(ri)均到(dao)訪增長(chang)(chang)率(lv)進(jin)行(xing)相(xiang)關性分析，發現商務(wu)活(huo)力(li)和(he)(he)休(xiu)閑活(huo)力(li)的(de)恢復(fu)具有同向性，商務(wu)到(dao)訪增長(chang)(chang)快(kuai)的(de)城市(shi)(shi)，休(xiu)閑到(dao)訪受(shou)疫情影響(xiang)也(ye)小(xiao)。城市(shi)(shi)商務(wu)和(he)(he)休(xiu)閑活(huo)力(li)相(xiang)輔(fu)相(xiang)成，功能復(fu)合是保持城市(shi)(shi)活(huo)力(li)的(de)保障(zhang)。

中規(gui)院學(xue)術信息中心主(zhu)任張永波結合(he)《報告(gao)》內容，重點(dian)對(dui)2023年(nian)(nian)城市(shi)(shi)基本活(huo)(huo)力(li)觀(guan)察和功能(neng)活(huo)(huo)力(li)觀(guan)察做了進一步解讀。他指(zhi)出(chu)，一方面，《報告(gao)》通過對(dui)人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)移結構(gou)觀(guan)察發現(xian)，青(qing)年(nian)(nian)是遷(qian)(qian)(qian)移人(ren)(ren)口(kou)(kou)中最(zui)活(huo)(huo)躍的(de)(de)(de)群體，超特(te)大城市(shi)(shi)是青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)移的(de)(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)(de)地，吸引(yin)外來青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)(kou)是保持城市(shi)(shi)基本活(huo)(huo)力(li)的(de)(de)(de)關鍵。另(ling)一方面，《報告(gao)》通過對(dui)人(ren)(ren)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)移偏好觀(guan)察發現(xian)，青(qing)年(nian)(nian)人(ren)(ren)口(kou)(kou)在求學(xue)、立業、安家的(de)(de)(de)不同人(ren)(ren)生(sheng)階段，遷(qian)(qian)(qian)移偏好與城市(shi)(shi)的(de)(de)(de)住房、交通、公共(gong)服務、生(sheng)活(huo)(huo)體驗等不同功能(neng)因子具有差(cha)異化的(de)(de)(de)對(dui)應關系。

除此(ci)之(zhi)外，張永(yong)波談到，從消費(fei)活力恢復指數來看，2023年城(cheng)市活力的產(chan)生人群、產(chan)生方式(shi)和產(chan)生空間均發(fa)生了改變。人的活力需求(qiu)(qiu)正在(zai)迭代升級，從基(ji)本(ben)的物質需求(qiu)(qiu)轉向休閑、健康(kang)、文化等(deng)精(jing)神需求(qiu)(qiu)，對公(gong)共空間、公(gong)共設施的需求(qiu)(qiu)也不斷(duan)提(ti)升。

王凱分享了《報(bao)告(gao)》的(de)(de)關鍵認識。一是建設青年(nian)發展(zhan)型(xing)城市，從(cong)居住、就(jiu)業、通勤、游憩四個方面提升(sheng)城市的(de)(de)基本活力韌(ren)性。二是人文(wen)、自然(ran)與(yu)場所互促，提升(sheng)城市的(de)(de)功能活力韌(ren)性。

城(cheng)市的(de)繁榮活(huo)力(li)終(zhong)究是靠人，盤活(huo)既有(you)(you)空間資源、提升城(cheng)市活(huo)力(li)與品質，吸引(yin)人、留住(zhu)人，仍是未(wei)來一段時間內中(zhong)國城(cheng)鎮化(hua)的(de)重要議題。秉持(chi)精細化(hua)的(de)研究態(tai)度，精準施策、就業優(you)先、改(gai)善民生，城(cheng)市才有(you)(you)長久抵(di)抗波動、恢復活(huo)力(li)的(de)能(neng)力(li)。