南方財經全媒體記者江珊 南沙報道

7月4日，廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州(zhou)(zhou)南(nan)沙建(jian)設發(fa)展(zhan)工作委員會(hui)（以下簡(jian)稱“省(sheng)南(nan)沙工委”）第一次全體會(hui)議(yi)暨主任會(hui)議(yi)在廣(guang)州(zhou)(zhou)召開。隨著(zhu)本次會(hui)議(yi)召開的官方消息發(fa)布，廣(guang)東省(sheng)南(nan)沙工委也(ye)在成立后首次向公眾(zhong)亮相，其工作機制與目標也(ye)逐(zhu)漸(jian)清晰。

上述會議強調，要(yao)舉(ju)全省(sheng)之(zhi)力把(ba)南(nan)沙打造成立足灣區、協同港澳、面向世(shi)界的(de)重(zhong)大戰略性平臺，引領(ling)建設世(shi)界級灣區、發展(zhan)最(zui)好(hao)的(de)灣區。

工作機制(zhi)：省(sheng)市區主要領導“掛帥”

今年4月，粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)被賦(fu)予了“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地(di)、中國(guo)式現代化的引領(ling)地(di)”的全新定位。會議提出，要充分發揮省南(nan)沙工(gong)委(wei)機制(zhi)優勢，奮力推(tui)進南(nan)沙開發開放取得(de)突破性(xing)進展，為粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設成為“一點兩(liang)地(di)”提供有(you)力支撐。

南方財經全媒體記者梳理官方發布消息，廣東省南沙工委領導成員由省市區主要領導共同擔任，為實現扁平化管理提供支撐。其中，廣東省南沙工委主任由廣州市委書記郭永航擔任，常務副主任由省委常委、常務副省長張虎擔任，副主任為省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉，市委常委、南沙區委書記盧一先。

為加強組織領導，廣東省南沙工委下設辦公室、專責小組進行統籌協調和指揮調度。此外，明確廣東省直有關單位帶頭落實、全力支持、靠前服務，建立對口服務省南沙工委和省南沙辦的綠色通道和特事特辦機制，凝(ning)聚起(qi)全省推進實施《廣州南沙深化面向世界的(de)粵港澳全面合作總體方案》的(de)強大力(li)量。

事實上，體制機制先行，是過去一年來《南沙方案》貫徹落實的重要保障。6月14日舉行的廣州市“高質量發展·看南沙”新聞發布會介紹，《南沙方案》去年6月發布以來，省、市相繼成立省委、市委主要領導任組長的領導小組，下設省市聯合工作專班以及相關專項工作組；區成立南沙區委主要領導任組長的領導小組，下設9個專項小組。圍繞方案明確的目標任務，分別梳理形成了省“118+155”項、市252項、區599項重點任務事項清單，構建近期、中期、遠期接續攻堅、壓茬推進的工作機制。第一年的年度目標任務已順利完成。

 工作(zuo)部署(shu)：“六(liu)個聚焦(jiao)”“六(liu)個著力”推進“破(po)局”

此次會(hui)議提出，南(nan)沙(sha)開(kai)發(fa)開(kai)放取得階(jie)段(duan)性成(cheng)效，實(shi)現從推進(jin)重大戰略(lve)的(de)“開(kai)局”階(jie)段(duan)進(jin)入推進(jin)高(gao)質量發(fa)展“破(po)局”階(jie)段(duan)。

張虎強調，要舉全省之力把南沙打造成立足灣區、協同港澳、面向(xiang)世界的重大(da)戰略(lve)性平臺，引領建設世界級(ji)灣區、發展最好的灣區。

郭永航強調，省南沙工委各成員單位將打造具有超強組織力、創新力、執行力的硬核團隊，聚焦重(zhong)點事項、重(zhong)大問題、關鍵環節攻堅克難，以(yi)“釘釘子”精(jing)神推動各項工作落(luo)到實處。

圍繞南(nan)(nan)沙(sha)建(jian)設發(fa)展，會議從“六(liu)個(ge)聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)”“六(liu)個(ge)著力”概括了省南(nan)(nan)沙(sha)工(gong)委的下一步工(gong)作部(bu)署。其中(zhong)，“六(liu)個(ge)聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)”除了與《南(nan)(nan)沙(sha)方案》重(zhong)點(dian)任務對(dui)應之外，新(xin)提(ti)(ti)出“高(gao)標(biao)(biao)準規劃(hua)設計引領”且放在“聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)”首位(wei)，體現下階段南(nan)(nan)沙(sha)發(fa)展規劃(hua)工(gong)作的重(zhong)要程度。具(ju)體來看，“六(liu)個(ge)聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)”包(bao)括聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)標(biao)(biao)準規劃(hua)設計引領、聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)面向(xiang)世界的粵港澳(ao)全面合作、聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)共建(jian)高(gao)水(shui)平對(dui)外開放門(men)戶、聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)提(ti)(ti)升科(ke)技產業雙策源能力、聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)建(jian)立高(gao)質(zhi)量城市發(fa)展標(biao)(biao)桿、聚(ju)(ju)(ju)(ju)焦(jiao)(jiao)(jiao)加(jia)強組(zu)織領導(dao)。

“六個(ge)(ge)著力(li)”提(ti)出了打造“創新(xin)、產(chan)業(ye)、青創”三個(ge)(ge)平臺，優化“營(ying)商、社會治理(li)、生態(tai)宜居”三個(ge)(ge)環境(jing)，增強(qiang)“開放門戶、交(jiao)(jiao)通物流(liu)樞紐、綜合服(fu)務(wu)”三個(ge)(ge)功能(neng)，搭建“國際交(jiao)(jiao)往、港澳(ao)與內地(di)合作、人文交(jiao)(jiao)流(liu)”三座橋(qiao)梁，強(qiang)化“政(zheng)策(ce)突(tu)破、政(zheng)策(ce)集成、政(zheng)策(ce)傳導”和加強(qiang)協同(tong)聯動。

六個聚焦：

聚(ju)焦高標(biao)準(zhun)規劃設計引領

按照“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”要求，精心編制南沙發展規劃，加強與橫琴、前海等平臺深度聯動，引領打造環珠江口100公里“黃金內灣”，在(zai)建設(she)現代化都市(shi)上(shang)取得新突(tu)破。

聚焦面向世(shi)界的粵港澳全(quan)面合作

集中力量推進先行啟動區建設，推進規(gui)則銜接(jie)機(ji)制對接(jie)，持續完善港澳青年創新創業基(ji)地(di)矩陣，在引領帶動粵港澳大(da)灣區(qu)建設上(shang)取得新突破。

聚焦共建高水平對外開放門戶

推動創造型引領型改革，穩步推進制度型開放，建設粵港澳大灣區國際航運、金融和科技創新功能承載區，在全面深化改革擴(kuo)大開放上(shang)取(qu)得(de)新突破。

聚焦(jiao)提升科技產業雙策源能(neng)力

狠抓大(da)(da)(da)產(chan)業、大(da)(da)(da)平(ping)臺、大(da)(da)(da)項(xiang)目、大(da)(da)(da)企業、大(da)(da)(da)環境，促進創新鏈(lian)(lian)產(chan)業鏈(lian)(lian)資金鏈(lian)(lian)人才鏈(lian)(lian)深度融合，構建現代化產(chan)業體(ti)(ti)系(xi)，在堅持實體(ti)(ti)經濟為本、制造業當家上取得新突破。

聚(ju)焦建立高質(zhi)量城(cheng)市發展標桿

深入實施綠美南沙五年行動計劃和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，著力提升城(cheng)市(shi)綜(zong)合功(gong)能品質，在打造優質生活(huo)圈示范區上取得新(xin)突破(po)。

聚(ju)焦加強組(zu)織領導

廣(guang)東省(sheng)(sheng)南沙工委及其(qi)辦公室、各專責小組要(yao)強化統(tong)籌協調(diao)和指揮調(diao)度，省(sheng)(sheng)直有關單位要(yao)帶頭(tou)落實、全力支持、靠(kao)前服務，建立對口(kou)服務省(sheng)(sheng)南沙工委和省(sheng)(sheng)南沙辦的(de)綠色通(tong)道和特事(shi)特辦機制，凝聚起(qi)全省(sheng)(sheng)推進實施(shi)《南沙方案》的(de)強大力量。

六個著力：

著力(li)打造創新(xin)平(ping)(ping)臺、產業平(ping)(ping)臺、青(qing)創平(ping)(ping)臺

加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心的重要載體，大力發展新能源汽車、新型儲能、集成電路等高新技術產業，完善創業服務體系和政策支(zhi)撐體系。

著力優化(hua)營商環(huan)境(jing)、社(she)會治理環(huan)境(jing)、生態宜居環(huan)境(jing)

推進營商環境綜合改革示范點，加快推進大灣區市場一體化建設，加強與港澳在教育、醫療等公共服務和社會保障體系對接，保護好“濕地＋城市”獨特城市風貌，持續提(ti)高環境軟(ruan)實力。

著力增(zeng)強開放門戶功(gong)能(neng)、交(jiao)通物(wu)流(liu)樞紐(niu)功(gong)能(neng)、綜合服(fu)務功(gong)能(neng)

加快中國企業“走出去”綜合服務基地建設，構筑(zhu)粵港澳大灣區(qu)對接(jie)“一帶一路”建設的(de)國際(ji)經濟合作新(xin)平臺(tai)，完善(shan)鐵水聯運、多(duo)式聯運體(ti)(ti)系(xi)，學(xue)習借鑒先進城(cheng)市(shi)經驗做法，注重戰(zhan)略留白，做深總體(ti)(ti)規劃和城(cheng)市(shi)設計，優化城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)布(bu)局和空間形態，全面提升(sheng)南沙發展能(neng)級和核心功(gong)能(neng)。

著力搭建國際交往橋(qiao)梁(liang)、港澳與內地合作(zuo)橋(qiao)梁(liang)、人文交流(liu)橋(qiao)梁(liang)

推動(dong)(dong)南沙與全球主要自貿(mao)(mao)區(qu)(qu)、自貿(mao)(mao)港區(qu)(qu)和商協會交流合作，促(cu)進內(nei)地與港澳人員、資金、信(xin)息便捷流動(dong)(dong)，在交往交流中厚(hou)植港澳青少年家(jia)國(guo)情(qing)懷。

著力強化(hua)政(zheng)(zheng)策突破、政(zheng)(zheng)策集(ji)成、政(zheng)(zheng)策傳(chuan)導

以政策的先導突破帶動要素集聚(ju)、項(xiang)目落地和產(chan)業發展，提升政策系(xi)統性、長效(xiao)性，健(jian)全(quan)改(gai)革經驗成果復制推廣(guang)機制，最大限度發揮(hui)政策綜合效(xiao)應(ying)。

著力加強協同聯動

各成(cheng)員(yuan)單位要真正把南(nan)沙開發開放(fang)工(gong)作當作份內事，強化扁平(ping)化管理，打造具(ju)有超強組織力(li)創(chuang)新力(li)執(zhi)行力(li)的(de)硬核團隊(dui)，聚(ju)焦重點事項、重大問題、關(guan)鍵環節攻堅克難(nan)，以(yi)“釘釘子”精神推動各項工(gong)作落到實(shi)處。

【專(zhuan)家解讀】周林生：省南沙(sha)工(gong)委將成(cheng)為(wei)一(yi)個有(you)力量、資源型的工(gong)作機構

廣東省(sheng)市區(qu)共同設立省(sheng)南沙工委(wei)主要是(shi)為了推動哪(na)些(xie)工作？省(sheng)南沙工委(wei)與(yu)其他(ta)省(sheng)市政府(fu)參與(yu)區(qu)域共建(jian)的案(an)例有哪(na)些(xie)不同？又(you)將對南沙建(jian)設產生(sheng)哪(na)些(xie)影響？南方財經全(quan)媒體(ti)記者采訪(fang)了中國經濟體(ti)制改(gai)革(ge)研究(jiu)會(hui)副(fu)會(hui)長(chang)、廣東省(sheng)體(ti)制改(gai)革(ge)研究(jiu)會(hui)會(hui)長(chang)周林生(sheng)進(jin)行解讀。

周林生(sheng)提(ti)到，今年召(zhao)開的(de)(de)省(sheng)推進粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區(qu)建設領導小組第九次(ci)全(quan)體會(hui)(hui)議(yi)上(shang)明確(que)提(ti)出(chu)，要(yao)統籌(chou)省(sheng)、市、區(qu)各方資源力量推進南(nan)沙開發建設，本次(ci)省(sheng)南(nan)沙工委的(de)(de)設立就是從(cong)組織架構上(shang)落實(shi)會(hui)(hui)議(yi)要(yao)求，其將成為一個代表(biao)省(sheng)市區(qu)政府、調動整(zheng)合三級資源的(de)(de)重要(yao)組織機構。

周林生介紹，在新區建設中，省市區共同設立機構的案例已有許多，其中包括粵澳組建橫琴粵澳深度合作區管理委員會。省南沙工委設立的成員單位涉及面更廣，“大家都是要帶資源過來的，這將是一個有力量、資源型的工作機構。”

“從開發區、國(guo)家級新區、自貿試驗區，到《南(nan)(nan)沙(sha)(sha)方案》，中央對于南(nan)(nan)沙(sha)(sha)一直寄予了(le)厚望。可以說國(guo)家給(gei)(gei)了(le)南(nan)(nan)沙(sha)(sha)戰略資源(yuan)，近年來在干部(bu)配置(zhi)也比較(jiao)重(zhong)視。但(dan)是，國(guo)家、省、市(shi)在具體產業、金融、項目等(deng)資源(yuan)配置(zhi)供給(gei)(gei)上，傾斜力(li)度還是有限(xian)的(de)，基本還是屬(shu)于‘南(nan)(nan)沙(sha)(sha)新區南(nan)(nan)沙(sha)(sha)建(jian)’的(de)程(cheng)度。”周林(lin)生認(ren)為，相信省南(nan)(nan)沙(sha)(sha)工委(wei)將(jiang)會發揮非(fei)常(chang)重(zhong)要的(de)作用(yong)，為舉(ju)全(quan)省之力(li)建(jian)設南(nan)(nan)沙(sha)(sha)提供助(zhu)力(li)。

《南沙(sha)(sha)方案》提出南沙(sha)(sha)“立足灣區(qu)(qu)、協同港澳、面向(xiang)世界”的(de)(de)重要使命，在周林生(sheng)看(kan)來，南沙(sha)(sha)作(zuo)為(wei)粵港澳全(quan)面合作(zuo)示范(fan)區(qu)(qu)，肩(jian)負著艱巨的(de)(de)任(ren)務，因為(wei)三地涉(she)(she)及三種不(bu)同法(fa)律、幣制等差(cha)異(yi)，新的(de)(de)省(sheng)(sheng)南沙(sha)(sha)工委成(cheng)立，也將(jiang)有助于提高(gao)南沙(sha)(sha)問題(ti)的(de)(de)解決(jue)效率(lv)。他還(huan)提到，“粵港澳的(de)(de)‘硬聯通’已經取得了諸(zhu)多(duo)成(cheng)果，‘軟聯通’領(ling)域(yu)會涉(she)(she)及到經濟、社(she)會管理權(quan)限的(de)(de)問題(ti)。目前南沙(sha)(sha)集(ji)聚(ju)了很多(duo)國家、省(sheng)(sheng)、市、區(qu)(qu)的(de)(de)高(gao)端智庫，提供了決(jue)策研究的(de)(de)基礎，比(bi)以往更有條件(jian)承接省(sheng)(sheng)市的(de)(de)放權(quan)。”