21世紀經濟報道記者李德尚玉 實習生陳斯達北京報道

2021年(nian)(nian)12月生態環境部(bu)等九部(bu)委啟動了氣候(hou)投融資試(shi)(shi)點工(gong)作，2022年(nian)(nian)8月公布23個地(di)方(fang)入(ru)選試(shi)(shi)點名(ming)單，以(yi)探索(suo)形成可復制、可推廣的(de)氣候(hou)投融資先進(jin)經(jing)驗。近來，各地(di)方(fang)試(shi)(shi)點工(gong)作開展如何？有哪些(xie)先進(jin)經(jing)驗？

4月6日，第(di)二屆中國氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)國際(ji)研討會“篤行勵新·碳(tan)路致遠——氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)助力綠(lv)色(se)低碳(tan)高質量發展(zhan)”開幕。在“氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)賦(fu)能創新驅動(dong)低碳(tan)轉型”分論壇，與(yu)會嘉(jia)賓深(shen)入探討了緊密圍繞“雙碳(tan)”目標，助力綠(lv)色(se)低碳(tan)轉型，高質量開展(zhan)氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)工作(zuo)的策略(lve)與(yu)路徑。

21世(shi)紀經濟(ji)報(bao)道(dao)據從上述論壇獲悉，自去年8月，第一批23個氣(qi)候投融資試(shi)點地區(qu)名單公(gong)布以來，截至2022年底，23個試(shi)點地區(qu)均(jun)不同程度地開(kai)展了項(xiang)目(mu)庫的建設工作，積極探索促進(jin)資金(jin)與項(xiang)目(mu)的對接，共征集或儲備項(xiang)目(mu)超1500個，涉(she)及(ji)資金(jin)達2萬(wan)億元(yuan)左右。

預計氣候投融資需求量約占GDP總量2%

解決氣(qi)候(hou)問題(ti)需(xu)要大量資(zi)金。在上述論(lun)壇，國(guo)際歐亞科學院(yuan)院(yuan)士劉燕(yan)華提(ti)到(dao)(dao)，“根據(ju)國(guo)際能源署的(de)預測，到(dao)(dao)2050年(nian)全球需(xu)要投資(zi)110萬億(yi)美元(yuan)來解決落(luo)實(shi)《巴黎協(xie)議》問題(ti)。”他(ta)進一步表示，預計未來氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)需(xu)求量約占GDP總量的(de)2%。在這一情況下(xia)，氣(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)旨在將氣(qi)候(hou)變化的(de)工作和金融(rong)體(ti)系融(rong)合在一起，通過形成利益共同體(ti)推動發展。

 “我(wo)國21家主要銀行機構，85%以上(shang)綠(lv)(lv)色貸(dai)款(kuan)都和氣(qi)候融資有關。”在上(shang)述論(lun)壇，中國銀行保險監督管理委員會(hui)政策(ce)研究局一(yi)級巡視員葉燕斐介紹，去年中國本(ben)外幣綠(lv)(lv)色貸(dai)款(kuan)余額超過22萬億。

他還(huan)指出，在(zai)氣候投融資引導下，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)業格局發生重大(da)變化，新(xin)(xin)能(neng)源及新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)方(fang)面(mian)都(dou)(dou)建立了相當的(de)競爭優(you)勢。“全球(qiu)10大(da)光伏制造企業，前9家全是中(zhong)國(guo)的(de)。一半以(yi)上的(de)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)都(dou)(dou)在(zai)中(zhong)國(guo)生產(chan)，在(zai)中(zhong)國(guo)銷售。現在(zai)還(huan)有越來越多的(de)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)被引向全球(qiu)。”

“應(ying)對(dui)氣候變化、實現(xian)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和是(shi)一項長(chang)期艱巨的(de)(de)任務，需要全(quan)社會(hui)持(chi)續投入大量的(de)(de)資金。近年來，我(wo)國氣候投融資工作(zuo)取得積(ji)極成(cheng)效。”在(zai)上述論壇(tan)，生態環境部應(ying)對(dui)氣候變化司司長(chang)、中(zhong)國環境科學學會(hui)氣候投融資專委會(hui)主任李高表示。

李高介(jie)紹(shao)，氣(qi)候(hou)投融資專委要探索(suo)開發氣(qi)候(hou)友好(hao)型企業(ye)，氣(qi)候(hou)創(chuang)新技術(shu)、氣(qi)候(hou)信息(xi)披露等相關標(biao)準(zhun)，在標(biao)準(zhun)建(jian)設方面做好(hao)積極支撐。

2022年，生態環境(jing)部(bu)公布了(le)北(bei)京市(shi)密云區等23個地方入(ru)選(xuan)氣(qi)(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)(zi)試點(dian)名單。“試點(dian)工作開展以來，我們(men)會(hui)同有(you)關部(bu)門持續(xu)加(jia)大(da)對相關工作的(de)(de)指導。發(fa)(fa)布了(le)氣(qi)(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)(zi)試點(dian)地方氣(qi)(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)(zi)項目入(ru)庫參考標(biao)準，指導地方項目庫建設(she)。試點(dian)地方探索氣(qi)(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)發(fa)(fa)展、模式(shi)、組織方式(shi)、統籌(chou)政策協同和服務創(chuang)新，強化政府引導和市(shi)場(chang)激勵，初步形(xing)成了(le)中央和地方協同發(fa)(fa)力的(de)(de)工作局面(mian)。”李高(gao)表(biao)示。 

在氣(qi)(qi)候投融(rong)資(zi)試點建設過程中，北京(jing)綠(lv)色(se)交(jiao)易所發(fa)揮國家級平(ping)臺作用，提供(gong)了多方(fang)面服務。董事(shi)長王乃祥介紹，一是(shi)搭建氣(qi)(qi)候投融(rong)資(zi)項目庫，二是(shi)承(cheng)建全國CCER交(jiao)易中心，三(san)是(shi)創新(xin)氣(qi)(qi)候投融(rong)資(zi)金融(rong)工具和(he)產(chan)品，四是(shi)綠(lv)色(se)投融(rong)資(zi)能力建設。

“我們已經(jing)與(yu)北京、山東(dong)、山西、河南、河北、內蒙古等國(guo)家首批氣候(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)試(shi)點(dian)地區的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境主(zhu)管部門(men)簽(qian)約，全力(li)服(fu)(fu)務(wu)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)建設。近期我們還將聯(lian)合相(xiang)關的(de)大(da)型金融(rong)機(ji)構(gou)、產業機(ji)構(gou)和(he)第三方(fang)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構(gou)共同發起成立中國(guo)氣候(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)聯(lian)盟，形成服(fu)(fu)務(wu)氣候(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)事業大(da)發展的(de)合力(li)，為全國(guo)氣候(hou)(hou)投(tou)融(rong)資(zi)工作不(bu)斷探(tan)索、積累積極實(shi)踐(jian)經(jing)驗。”王乃(nai)祥(xiang)介紹。

標準制定和信息質量是關鍵

未(wei)來氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)體系的構(gou)建還需要多方(fang)面努力(li)。國資(zi)委監(jian)事會原主(zhu)席趙華(hua)林針(zhen)對氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)發展提出四(si)點建議：一是(shi)(shi)建立(li)氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)的項目(mu)庫，便于(yu)金融(rong)(rong)機構(gou)辨識和投(tou)資(zi)；二是(shi)(shi)指導地方(fang)參加項目(mu)的碳的計(ji)算(suan)(suan)及(ji)核算(suan)(suan)；三(san)是(shi)(shi)鼓勵試點城市培育(yu)氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)氣(qi)候(hou)友好型企(qi)業；四(si)是(shi)(shi)加強企(qi)業和金融(rong)(rong)機構(gou)能力(li)建設。

所制定標準(zhun)是氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)諸多工作開展(zhan)的基礎。王乃祥(xiang)看到，依(yi)托自身(shen)開發的企業(ye)碳賬戶和綠色(se)項(xiang)(xiang)目庫系統與專業(ye)團(tuan)隊，北京綠交所正在為(wei)通(tong)州區(qu)等首(shou)批(pi)氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)試(shi)點搭建氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)項(xiang)(xiang)目庫，以主管部門制定的有關標準(zhun)為(wei)依(yi)據(ju)，為(wei)合格的氣(qi)候(hou)減(jian)緩(huan)和適應項(xiang)(xiang)目提供碳核算、綠色(se)評(ping)價(jia)、項(xiang)(xiang)目入庫、環境信息披(pi)露(lu)、投(tou)融(rong)資(zi)對接撮合等服務。

推進氣(qi)候投(tou)融(rong)資，收集整合高質量的數據也需得到重視。目(mu)前，銀行機構金融(rong)資產(chan)隱含的碳排放，都還需各方客戶建立碳賬戶自行報(bao)告。葉燕斐對此表示，要建立起更加綜合的化石能源追蹤(zong)系統。

“建立(li)這樣一個(ge)系統難度并(bing)不大(da)，因為我們所(suo)有(you)的(de)化石(shi)能(neng)源生(sheng)產、消費(fei)、銷售都是有(you)計量系統的(de)。現(xian)在(zai)物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)也很(hen)發達，工業互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)、產業互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)都在(zai)逐漸(jian)建立(li)起來(lai)。” 葉燕斐認(ren)為，現(xian)在(zai)需(xu)要(yao)牽頭部門把各種化石(shi)能(neng)源的(de)相應排放量通過物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)、工業互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)進(jin)行(xing)收集，之(zhi)后(hou)還(huan)能(neng)和企(qi)業報送的(de)數據交叉驗證。

除(chu)氣(qi)候環境本身(shen)的(de)統計外，目(mu)(mu)前氣(qi)候投融(rong)資(zi)資(zi)金方(fang)面(mian)(mian)的(de)追(zhui)蹤大多還是分頭(tou)統計。此外，中國(guo)要實(shi)現(xian)碳(tan)中和目(mu)(mu)標，各方(fang)面(mian)(mian)對(dui)資(zi)金估(gu)計不(bu)一也會不(bu)利于目(mu)(mu)標實(shi)現(xian)。葉燕斐對(dui)此認為，要做好全范圍的(de)氣(qi)候投融(rong)資(zi)方(fang)面(mian)(mian)的(de)追(zhui)蹤、調查和統計。

“不(bu)僅僅是(shi)在中國，如果做得好應該推向全球(qiu)，因為氣候投(tou)融資(zi)不(bu)光是(shi)中國的(de)問題。” 葉燕(yan)斐說(shuo)。

實(shi)際(ji)上(shang)，高質量信息亦有利于綠色金融發展。王(wang)乃祥認為，“企業碳賬戶、環境信息披(pi)露平臺(tai)也(ye)可通(tong)過碳排放核算、監(jian)測、披(pi)露等進(jin)一步增強直接融資產(chan)品的綠色量化能力。” 

借鑒綠色金融改革試點  

“綠色金(jin)融(rong)改革創新試(shi)驗區當中的經(jing)驗教訓可(ke)(ke)以給氣候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)試(shi)點帶來借鑒意義，” 北京綠色金(jin)融(rong)與可(ke)(ke)持續發展研究院院長、中國環境科學學會(hui)氣候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)專業(ye)委員會(hui)副主任委員馬駿在(zai)論壇上(shang)建議，氣候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)試(shi)點要明確(que)氣候(hou)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)的標準(zhun)；強化企(qi)業(ye)層面的碳核算和碳信息的披露；可(ke)(ke)以嘗試(shi)轉型(xing)金(jin)融(rong)產品；要籌劃綠色項目庫，一(yi)方面要對接(jie)項目，一(yi)方面要對接(jie)金(jin)融(rong)資(zi)(zi)源。

馬駿建議(yi)，要跟氣候投融資相(xiang)關的(de)(de)不同的(de)(de)主(zhu)管部(bu)門之(zhi)(zhi)間(jian)和不同的(de)(de)業態之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)專家(jia)、機(ji)構(gou)加強溝通(tong)協(xie)作。

“氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)和綠色(se)金融(rong)(rong)不能做成兩張皮，很多(duo)地方(fang)綠色(se)金融(rong)(rong)可能是(shi)由央行下屬的部(bu)門(men)在(zai)主(zhu)導(dao)，有一(yi)些是(shi)金融(rong)(rong)辦、金融(rong)(rong)局在(zai)主(zhu)導(dao)，氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)是(shi)我們生態部(bu)門(men)在(zai)主(zhu)導(dao)，互(hu)相如果(guo)溝通不暢，可能會形(xing)成重復勞(lao)動這樣的問題，可能形(xing)成不了合力，達不到(dao)最后的預期效果(guo)。” 馬駿說。此外，因為各個試(shi)點(dian)能力、水平、基礎參差(cha)不齊，要加(jia)(jia)強專業培訓活動和地方(fang)之(zhi)間的交流，以及加(jia)(jia)強氣(qi)候(hou)投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)領(ling)域(yu)的國際(ji)交流。

生態環(huan)境(jing)部應對(dui)氣(qi)候(hou)(hou)變化司(si)綜合處(chu)(chu)處(chu)(chu)長丁輝，清華大學環(huan)境(jing)學院教授、環(huan)境(jing)規劃與管理(li)系系主任(ren)王燦分別以(yi)“氣(qi)候(hou)(hou)投融(rong)資試點(dian)工(gong)作(zuo)進(jin)展”、“氣(qi)候(hou)(hou)投融(rong)資項目庫及入庫標準”為題(ti)作(zuo)主旨(zhi)演(yan)講(jiang)。

據介紹，第一批氣(qi)(qi)候(hou)投融資試點(dian)地區(qu)名單公布以來，生(sheng)態環境部引導(dao)(dao)試點(dian)地方(fang)(fang)搭建“政銀(yin)企(qi)”信息對(dui)接平臺，指導(dao)(dao)地方(fang)(fang)加強相關項目的碳(tan)核算和信息披露，鼓(gu)勵試點(dian)地方(fang)(fang)加快培育氣(qi)(qi)候(hou)友好型金融機構，支持試點(dian)地方(fang)(fang)強化企(qi)業和金融機構能力建設，鼓(gu)勵試點(dian)地方(fang)(fang)積極開(kai)拓氣(qi)(qi)候(hou)投融資國際合(he)作。

其中(zhong)，國家(jia)與地方(fang)氣(qi)候(hou)投融資(zi)項目庫作為助力“雙(shuang)碳(tan)”目標，應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)的重要(yao)(yao)手段和(he)政策(ce)工具，是(shi)(shi)氣(qi)候(hou)投融資(zi)信息(xi)交互的必(bi)要(yao)(yao)平臺(tai)，也是(shi)(shi)展(zhan)示我國應(ying)對氣(qi)候(hou)變化(hua)切(qie)實行(xing)動和(he)突出貢(gong)獻的重要(yao)(yao)窗口。

會議主論壇還舉(ju)行(xing)了成(cheng)(cheng)果發布(bu)與簽約(yue)儀(yi)式，共計(ji)發布(bu)了7項中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)環境科學(xue)學(xue)會氣(qi)(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)專業(ye)(ye)委員(yuan)會成(cheng)(cheng)員(yuan)單位與合作伙伴的(de)(de)最新成(cheng)(cheng)果，包括(kuo)：由專委會、能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)金會共同編(bian)制(zhi)的(de)(de)《氣(qi)(qi)候(hou)友好(hao)型金融(rong)機構評(ping)價導則》，中(zhong)(zhong)(zhong)節能(neng)衡(heng)準科技(ji)(ji)服務有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)編(bian)制(zhi)的(de)(de)《氣(qi)(qi)候(hou)投融(rong)資(zi)項目分類指南(nan)(nan)國(guo)際版》，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財經大學(xue)綠色金融(rong)國(guo)際研(yan)究(jiu)院編(bian)制(zhi)的(de)(de)《2022中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)氣(qi)(qi)候(hou)融(rong)資(zi)報告》，由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)科學(xue)院科技(ji)(ji)戰略咨詢研(yan)究(jiu)院編(bian)制(zhi)的(de)(de)《氣(qi)(qi)候(hou)資(zi)金追蹤(zong)框(kuang)架(jia)報告》，中(zhong)(zhong)(zhong)節能(neng)衡(heng)準科技(ji)(ji)服務有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、自(zi)然資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)協會聯(lian)合編(bian)制(zhi)的(de)(de)《氣(qi)(qi)候(hou)友好(hao)型企業(ye)(ye)評(ping)價體系框(kuang)架(jia)研(yan)究(jiu)》，興(xing)業(ye)(ye)經濟(ji)研(yan)究(jiu)咨詢股份有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、自(zi)然資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)協會聯(lian)合編(bian)制(zhi)的(de)(de)《綠色金融(rong)支持林業(ye)(ye)碳(tan)匯機制(zhi)和(he)模式創新研(yan)究(jiu)》，廣東南(nan)(nan)方(fang)碳(tan)捕集與封存產業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)心、華潤環保(bao)(bao)科技(ji)(ji)有限(xian)公(gong)司(si)(si)(si)、GEB基(ji)(ji)金會聯(lian)合編(bian)制(zhi)的(de)(de)《高級自(zi)愿減排標準》。