時政要聞

市場監管總局：加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境

近日(ri)，市場(chang)監管總局(ju)黨(dang)組召開（擴大）會議。會議強調，要牢牢把(ba)(ba)握高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)這個(ge)首(shou)要任(ren)務(wu)，始終胸(xiong)懷“國(guo)之(zhi)大者”，更加(jia)主動(dong)(dong)地(di)把(ba)(ba)市場(chang)監管事(shi)業(ye)放(fang)在貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理(li)念、構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)戰略(lve)全局(ju)中思(si)考(kao)謀劃，更加(jia)自覺地(di)把(ba)(ba)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)要求貫(guan)徹到市場(chang)監管工作各領域全過程，更加(jia)堅定(ding)地(di)落實(shi)“兩(liang)個(ge)毫不(bu)動(dong)(dong)搖(yao)”，加(jia)快營造穩定(ding)、公平、透(tou)明、可預期的(de)(de)(de)營商(shang)環境，著力完(wan)善(shan)高水平的(de)(de)(de)公平競爭制(zhi)度，為推動(dong)(dong)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)和民營經濟健康(kang)發(fa)展(zhan)作出(chu)應(ying)有(you)貢獻。要深刻領會黨(dang)中央關(guan)于(yu)機構改革的(de)(de)(de)部(bu)署要求，統一(yi)思(si)想、統一(yi)行動(dong)(dong)，不(bu)折不(bu)扣完(wan)成好有(you)關(guan)機構改革任(ren)務(wu)，以扎(zha)實(shi)成效推動(dong)(dong)黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大和二(er)中全會精神在市場(chang)監管領域落地(di)落實(shi)。

地方行動

四川：啟動民營企業營商環境提升行動 實現100個事項“秒批秒辦”

近日，四川省辦公廳印發(fa)《四川省深化“放管服(fu)”改(gai)革優(you)化營商(shang)(shang)環境2023年工(gong)作(zuo)要(yao)點》（以下(xia)簡稱《工(gong)作(zuo)要(yao)點》），加快推進政府(fu)職(zhi)能轉變，持續深化改(gai)革，優(you)化營商(shang)(shang)環境，激發(fa)市場活力，提振市場信(xin)心，助(zhu)力經濟運(yun)行整體好轉，為全省高質量發(fa)展提供(gong)有(you)力支撐。

《工(gong)作要(yao)點》提出，要(yao)大力開(kai)展營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)提升行(xing)(xing)動(dong)，持續深化營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)對(dui)(dui)標(biao)創(chuang)(chuang)新行(xing)(xing)動(dong)，啟動(dong)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)提升行(xing)(xing)動(dong)，對(dui)(dui)全國首(shou)批50項營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)試點改革舉(ju)措和四川省(sheng)70項試點改革舉(ju)措落地(di)情況實施(shi)核查；強化對(dui)(dui)市場(chang)主(zhu)體特別是民(min)營(ying)(ying)企業(ye)和中(zhong)小微企業(ye)的財稅、金融等政策支持力度，落實減(jian)稅降費優(you)惠政策，新增發放創(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)不(bu)少于(yu)60億元(yuan)，推廣(guang)“制(zhi)惠貸(dai)(dai)”“園保(bao)貸(dai)(dai)”“天府科創(chuang)(chuang)貸(dai)(dai)”，拓寬市場(chang)主(zhu)體融資(zi)渠(qu)道；12月底前認定20家省(sheng)級“創(chuang)(chuang)業(ye)孵化基地(di)”，命名(ming)300個“天府微創(chuang)(chuang)園”，健全完(wan)善五級創(chuang)(chuang)業(ye)平臺(tai)體系，扶(fu)持更多小微企業(ye)成(cheng)長發展；完(wan)善招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)擔(dan)保(bao)制(zhi)度，進(jin)一步降低招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)成(cheng)本，開(kai)展清(qing)理(li)歷史沉淀保(bao)證(zheng)金專項行(xing)(xing)動(dong)，加(jia)快完(wan)善招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)擔(dan)保(bao)服務體系；開(kai)展公共資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)數字(zi)化轉型三年行(xing)(xing)動(dong)，12月底前完(wan)成(cheng)省(sheng)級公共資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)一體化平臺(tai)主(zhu)體功能(neng)建設；開(kai)展拖(tuo)欠(qian)(qian)中(zhong)小企業(ye)賬款(kuan)行(xing)(xing)為(wei)集中(zhong)治(zhi)理(li)，嚴(yan)厲打擊虛(xu)報(bao)還款(kuan)金額、將無(wu)分歧欠(qian)(qian)款(kuan)做(zuo)成(cheng)有爭議欠(qian)(qian)款(kuan)、增設額外還款(kuan)條件(jian)或以不(bu)簽合同、不(bu)開(kai)發票、不(bu)驗收、未(wei)完(wan)成(cheng)審(shen)計等方式變相拖(tuo)欠(qian)(qian)的行(xing)(xing)為(wei)。

《工作要點(dian)》提(ti)(ti)出，縱深(shen)推進“一網通辦(ban)(ban)”前提(ti)(ti)下的“最多跑一次”改革，據企業(ye)群眾辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)需求，12月底(di)前實現(xian)100個(ge)(ge)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)“秒(miao)批秒(miao)辦(ban)(ban)”、100個(ge)(ge)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)“一證(zheng)一照(zhao)(zhao)(zhao)辦(ban)(ban)”、50個(ge)(ge)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)“零材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)辦(ban)(ban)”、50個(ge)(ge)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)“省內通辦(ban)(ban)”；深(shen)化電子(zi)證(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)、電子(zi)印章、電子(zi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)等(deng)應用，6月底(di)前實現(xian)電子(zi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)智能匹配辦(ban)(ban)事(shi)(shi)(shi)申請材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)；12月底(di)前實現(xian)省內自建系統簽發(fa)的高(gao)頻電子(zi)證(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)共享互認和“免提(ti)(ti)交”，政(zheng)府側電子(zi)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)、電子(zi)證(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)等(deng)全(quan)面加(jia)蓋電子(zi)印章。在投(tou)資、科技、交通運輸(shu)等(deng)20個(ge)(ge)行業(ye)領域(yu)，出臺重點(dian)示(shi)范工程建設方(fang)案或政(zheng)策措(cuo)施。12月底(di)前建成全(quan)省統一的“電子(zi)證(zheng)明(ming)超市”，梳理發(fa)布高(gao)頻電子(zi)證(zheng)明(ming)清(qing)單。

《工(gong)作要點(dian)》提出(chu)，全(quan)面(mian)實行(xing)行(xing)政許可清(qing)單化(hua)管理，嚴格按照行(xing)政許可事項“一(yi)單一(yi)圖一(yi)表”實施審(shen)批，積極探索進(jin)一(yi)步減少(shao)申請材料(liao)、壓縮辦理時限(xian)的創新舉措；強化(hua)分級協調、優化(hua)并聯辦理，落(luo)實好重要項目用(yong)地、規(gui)(gui)劃、環境評價等方面(mian)審(shen)批改革舉措；深(shen)化(hua)工(gong)程建設項目審(shen)批制度改革，加快推行(xing)“區域(yu)評估”“多規(gui)(gui)合(he)(he)一(yi)”“多測合(he)(he)一(yi)”。健(jian)全(quan)新型監(jian)管機(ji)制，推動出(chu)臺(tai)四川省社會信(xin)(xin)用(yong)條例，開展(zhan)企(qi)業(ye)公共信(xin)(xin)用(yong)綜(zong)合(he)(he)評價；開展(zhan)市(shi)(shi)場監(jian)管領域(yu)信(xin)(xin)用(yong)提升行(xing)動，助(zhu)力市(shi)(shi)場主體轉型發(fa)展(zhan)；推進(jin)跨(kua)(kua)部門綜(zong)合(he)(he)監(jian)管，依托“互聯網+監(jian)管”系統構建跨(kua)(kua)部門聯合(he)(he)監(jian)測預警模型，提高綜(zong)合(he)(he)研判和協同處置(zhi)能力，及早發(fa)現和處置(zhi)各(ge)類風險隱患。

在協同(tong)推(tui)(tui)(tui)進成渝(yu)地(di)區(qu)雙城經濟圈“放(fang)管(guan)服(fu)”改革部(bu)分(fen)，《工作(zuo)(zuo)要點(dian)》提出，聚(ju)焦新生兒出生、員(yuan)工錄用(yong)(yong)(yong)(yong)、靈活就業、職工退休、就醫、婚育(yu)等(deng)高(gao)(gao)頻(pin)應用(yong)(yong)(yong)(yong)場景，推(tui)(tui)(tui)動一批“一件事(shi)一次辦(ban)”事(shi)項(xiang)、“免證辦(ban)”事(shi)項(xiang)實(shi)現(xian)“川(chuan)渝(yu)通(tong)辦(ban)”，有序推(tui)(tui)(tui)進高(gao)(gao)頻(pin)電(dian)(dian)子(zi)證照互認(ren)共(gong)享(xiang)和(he)跨區(qu)域應用(yong)(yong)(yong)(yong)；在成都(dou)市、重慶市中心(xin)城區(qu)和(he)萬達(da)開(kai)、遂潼(tong)、瀘永(yong)江等(deng)毗鄰地(di)區(qu)以及(ji)高(gao)(gao)竹新區(qu)等(deng)地(di)拓展“川(chuan)渝(yu)通(tong)辦(ban)”事(shi)項(xiang)，持續深(shen)化政務(wu)服(fu)務(wu)“無差別(bie)受理(li)、同(tong)標準辦(ban)理(li)、審批結果(guo)互認(ren)”，加快推(tui)(tui)(tui)進商貿流通(tong)、對外合(he)作(zuo)(zuo)等(deng)領(ling)(ling)域電(dian)(dian)子(zi)證照跨區(qu)域互認(ren)共(gong)享(xiang)；深(shen)化營(ying)業執照異(yi)地(di)“辦(ban)、發(fa)、領(ling)(ling)”服(fu)務(wu)體系建設，探索“川(chuan)渝(yu)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)”虛擬地(di)址注(zhu)冊登記，對住所(suo)（經營(ying)場所(suo)）采(cai)用(yong)(yong)(yong)(yong)“川(chuan)渝(yu)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)+實(shi)際生產經營(ying)地(di)址”的方(fang)式予以登記，助推(tui)(tui)(tui)企業在川(chuan)渝(yu)兩(liang)地(di)一處設立、財(cai)稅共(gong)享(xiang)；推(tui)(tui)(tui)動信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)體系協同(tong)發(fa)展，共(gong)同(tong)開(kai)發(fa)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)應用(yong)(yong)(yong)(yong)場景，實(shi)現(xian)守信(xin)(xin)激勵和(he)嚴重失信(xin)(xin)主體名單共(gong)享(xiang)互認(ren)。

北京：研究全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案

3月15日上午，北京市委常委會(hui)召開會(hui)議，研究《北京市全面優化營商(shang)環境助力企業高質量(liang)發展實(shi)施(shi)方案》。

會議指出，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)是(shi)實(shi)(shi)現(xian)高(gao)質量發展、提升城市核(he)心競爭(zheng)力(li)的必然要(yao)(yao)求(qiu)。要(yao)(yao)全面貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的二十(shi)大(da)(da)精(jing)(jing)神，按照市第十(shi)三次黨代會部(bu)署要(yao)(yao)求(qiu)，以市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)目(mu)標，抓(zhua)好實(shi)(shi)施方案(an)落地(di)(di)，始終保持(chi)(chi)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)的首善之區地(di)(di)位。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)簡政放權(quan)，繼(ji)續鞏固和(he)擴大(da)(da)行政審(shen)批改革成(cheng)果，進(jin)一(yi)步(bu)清除各種隱性壁(bi)壘，營(ying)(ying)造公平(ping)競爭(zheng)的市場(chang)環(huan)境(jing)，更加充(chong)分激(ji)發經營(ying)(ying)主(zhu)體活力(li)。堅持(chi)(chi)問題(ti)導向(xiang)、目(mu)標導向(xiang)，強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)數(shu)字賦能(neng)，加快建設現(xian)代政務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體系(xi)，抓(zhua)好“一(yi)件事(shi)”集成(cheng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，提升市民群眾和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的體驗感(gan)。聚焦(jiao)促(cu)進(jin)投(tou)資、貿易(yi)便(bian)利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，提供高(gao)效優良的服(fu)務(wu)(wu)(wu)。落實(shi)(shi)好服(fu)務(wu)(wu)(wu)包(bao)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)家(jia)制度(du)，繼(ji)續開展企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)走訪，為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)解難題(ti)、辦實(shi)(shi)事(shi)。持(chi)(chi)續對接(jie)國(guo)際一(yi)流標準，更有(you)針對性推(tui)進(jin)改革，不斷提升營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)國(guo)際化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)。堅持(chi)(chi)精(jing)(jing)準有(you)效、分類施策，著力(li)推(tui)進(jin)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)綜合監管(guan)(guan)，既(ji)嚴格規范又(you)包(bao)容審(shen)慎，進(jin)一(yi)步(bu)提升監管(guan)(guan)效能(neng)。以企(qi)業(ye)(ye)(ye)群眾視角廣泛開展政策解讀(du)。

 上海：2023年底實現高頻依申請政務服務事項企業群眾首辦成功率不低于90%

近(jin)日，上海(hai)市人民(min)政府辦公廳(ting)印發(fa)《2023年上海(hai)市全面深(shen)化“一(yi)網通辦”改革工作要點(dian)(dian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《工作要點(dian)(dian)》）。

根據《工(gong)作要點》， 2023年上海將(jiang)打造“一網通辦(ban)”智(zhi)慧(hui)好辦(ban)2.0版，主要目標包括(kuo)優化(hua)法(fa)人和(he)(he)個人“雙100”高(gao)頻依申請政務服(fu)務事項，推進智(zhi)能(neng)申報，實(shi)現(xian)企業群眾首(shou)辦(ban)成(cheng)功率不低(di)于90%，人工(gong)幫辦(ban)解決率不低(di)于90%，新(xin)增和(he)(he)優化(hua)市(shi)級“免申即享”服(fu)務54項，新(xin)增和(he)(he)優化(hua)高(gao)效(xiao)辦(ban)成(cheng)“一件事”11個等。

《工作要點》指出，2023年，上海(hai)將(jiang)全(quan)面提升“一網通(tong)(tong)辦(ban)(ban)”幫辦(ban)(ban)響應速度(du)和精(jing)準解(jie)決(jue)率(lv)，提升幫辦(ban)(ban)系統服(fu)(fu)(fu)務能(neng)級。優化拓展線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下幫辦(ban)(ban)服(fu)(fu)(fu)務，“雙100”高頻依(yi)申請政(zheng)務服(fu)(fu)(fu)務事項開通(tong)(tong)“專業人工幫辦(ban)(ban)”，實現1分鐘響應、90%解(jie)決(jue)率(lv)；“12345”熱線(xian)(xian)三方通(tong)(tong)話直(zhi)轉部(bu)門專業人員接聽，接通(tong)(tong)率(lv)90%；建立線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下“辦(ban)(ban)不成事”反映、幫辦(ban)(ban)、整改(gai)閉環聯動(dong)機制。深化政(zheng)策(ce)和服(fu)(fu)(fu)務“免申即(ji)享(xiang)”模式(shi)。推進(jin)條件成熟的(de)行政(zheng)給付、資金補貼(tie)扶持、稅收優惠等惠企利民政(zheng)策(ce)和服(fu)(fu)(fu)務“免申即(ji)享(xiang)”“政(zheng)策(ce)體檢”全(quan)覆蓋。新增28項市(shi)級“免申即(ji)享(xiang)”服(fu)(fu)(fu)務，鼓勵各區推出區級“免申即(ji)享(xiang)”服(fu)(fu)(fu)務。

《工作(zuo)要點》中要求，構建全(quan)(quan)周期(qi)、全(quan)(quan)領域、全(quan)(quan)渠(qu)道泛在(zai)可及(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)務體系(xi)。預(yu)約辦(ban)理(li)現場平均等候(hou)時間一般事項(xiang)不超過(guo)10分(fen)鐘、復雜(za)事項(xiang)不超過(guo)30分(fen)鐘，窗口平均辦(ban)理(li)時間一般不超過(guo)20分(fen)鐘。推動(dong)“隨(sui)申(shen)辦(ban)”市(shi)民(min)(min)云迭(die)代(dai)升級，強化(hua)數字(zi)普(pu)惠(hui)，為(wei)特殊人群提供(gong)(gong)個(ge)性化(hua)、多版本高質量服(fu)(fu)(fu)(fu)務。深化(hua)拓展(zhan)“一人一碼”應用(yong)場景(jing)，持續推進離(li)線“隨(sui)申(shen)碼”在(zai)助老(lao)扶幼等場景(jing)作(zuo)為(wei)權益(yi)憑(ping)證等應用(yong)，進一步提升市(shi)民(min)(min)數字(zi)化(hua)便利獲得(de)感。鼓勵有(you)條件(jian)的(de)市(shi)級部門和(he)區打造虛擬政務服(fu)(fu)(fu)(fu)務大廳，在(zai)有(you)條件(jian)、有(you)需(xu)求的(de)居（村(cun)）委會創(chuang)新(xin)試點遠(yuan)程虛擬窗口服(fu)(fu)(fu)(fu)務模(mo)式，將社區事務受理(li)服(fu)(fu)(fu)(fu)務中心(xin)事項(xiang)向居（村(cun)）委會延伸。強化(hua)政務服(fu)(fu)(fu)(fu)務自助終端內容(rong)供(gong)(gong)給，打造線下15分(fen)鐘政務服(fu)(fu)(fu)(fu)務圈。

《工作要點》還明(ming)確(que)了強化(hua)(hua)(hua)數據和技(ji)術(shu)賦能(neng)(neng)(neng)，更好為優化(hua)(hua)(hua)服務(wu)提供(gong)技(ji)術(shu)支(zhi)撐、為科學(xue)決(jue)策提供(gong)依(yi)據。持(chi)續優化(hua)(hua)(hua)人工智能(neng)(neng)(neng)服務(wu)中樞，提升政(zheng)(zheng)務(wu)云底層(ceng)算力(li)(li)資源支(zhi)撐，按需打造圖形處理(li)器（GPU）等異構智能(neng)(neng)(neng)算力(li)(li)支(zhi)撐能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。持(chi)續優化(hua)(hua)(hua)迭代，強化(hua)(hua)(hua)各領域算法模(mo)型建(jian)模(mo)和機器深度學(xue)習，優化(hua)(hua)(hua)智能(neng)(neng)(neng)引導主(zhu)題，不斷拓(tuo)展“AI+一網通(tong)辦(ban)”智能(neng)(neng)(neng)場景(jing)應(ying)用(yong)。創(chuang)新區塊鏈(lian)在(zai)(zai)“一網通(tong)辦(ban)”中應(ying)用(yong)，探索(suo)區塊鏈(lian)在(zai)(zai)稅(shui)務(wu)服務(wu)、市場監(jian)管、民(min)生服務(wu)、財(cai)政(zheng)(zheng)專項資金支(zhi)持(chi)等場景(jing)中應(ying)用(yong)。

 典型案例

云南：大力推行電子保函 2022年投標企業保險費率降至0.3%

2022年，云南省在公(gong)共資源交易(yi)活(huo)動中(zhong)大(da)力(li)推行電子保函（保險(xian)(xian)），電子保函（保險(xian)(xian)）共服務全省14989個項(xiang)(xiang)目(mu)，占總(zong)交易(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)數的60.9%，為(wei)投標企業減(jian)少資金(jin)占用201億元(yuan)，保險(xian)(xian)費率(lv)從(cong)最(zui)初的1.5%降至0.3%，有效(xiao)降低(di)了市場主體交易(yi)成(cheng)本。

2021年底，云(yun)(yun)(yun)(yun)南省發展改革委完成(cheng)全省公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺整(zheng)合上云(yun)(yun)(yun)(yun)工作，實現了(le)全省公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)“一(yi)(yi)朵(duo)云(yun)(yun)(yun)(yun)”。市(shi)場主(zhu)體和全省各(ge)級(ji)公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)監(jian)管部門、公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心等統一(yi)(yi)使用云(yun)(yun)(yun)(yun)上公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺開(kai)(kai)展交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)活動。全省云(yun)(yun)(yun)(yun)上公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺縱向與全國公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平(ping)(ping)臺完成(cheng)對接，橫向與省政(zheng)務服務平(ping)(ping)臺、省政(zheng)府(fu)采(cai)購管理(li)(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)系統、信(xin)(xin)用中(zhong)國（云(yun)(yun)(yun)(yun)南）平(ping)(ping)臺、省工程(cheng)建(jian)設(she)項(xiang)目審批管理(li)(li)(li)系統等對接。各(ge)地市(shi)場主(zhu)體可通(tong)過云(yun)(yun)(yun)(yun)南省公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信(xin)(xin)息(xi)網辦(ban)理(li)(li)(li)進場登記、場地預約(yue)、信(xin)(xin)息(xi)發布、招標(biao)文件(jian)下(xia)載等事項(xiang)，投標(biao)人(ren)還可全程(cheng)網上開(kai)(kai)標(biao)，投標(biao)、開(kai)(kai)標(biao)不再受時(shi)間地域限制，效率(lv)大幅(fu)提升。全省實現公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)“一(yi)(yi)張網”交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、服務事項(xiang)“一(yi)(yi)網通(tong)辦(ban)”、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)數據(ju)“一(yi)(yi)網匯(hui)聚”、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信(xin)(xin)息(xi)“一(yi)(yi)網盡覽”、監(jian)督管理(li)(li)(li)“一(yi)(yi)網協同(tong)”，形成(cheng)了(le)更加公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)、公(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)、公(gong)(gong)(gong)正的公(gong)(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)環境。

按照相關法律(lv)法規，潛在投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)參(can)與(yu)招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)項目(mu)時，需要(yao)繳(jiao)納最高不超過80萬元的投(tou)(tou)標(biao)保證金，為減輕投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)現(xian)金流負擔，云南省(sheng)(sheng)發展改革委積極引入第(di)三方金融機構(gou)為投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)投(tou)(tou)標(biao)提供投(tou)(tou)標(biao)保證保險(xian)(xian)電(dian)子保函服務，有效解決了投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)貸款融資難、招標(biao)人(ren)(ren)(ren)風險(xian)(xian)控制難、政府部門監督管理難等問(wen)題(ti)。2022年1月至8月，全省(sheng)(sheng)通過平臺交(jiao)易14912個項目(mu)，投(tou)(tou)標(biao)參(can)與(yu)149195人(ren)(ren)(ren)次，交(jiao)易完成4335.9億元。

2021年(nian)底，云南(nan)省發展改(gai)革委出臺(tai)了《云南(nan)省公(gong)共資源(yuan)交易(yi)平臺(tai)接(jie)入電子保函(han)服務指導(dao)意見》（云發改(gai)平臺(tai)建管〔2021〕1152號），面向全國金融機構提供(gong)開(kai)放無歧視的投標保證(zheng)保險(xian)電子保函(han)接(jie)入云南(nan)省公(gong)共資源(yuan)交易(yi)平臺(tai)，實(shi)現“一(yi)次接(jie)入、全省通(tong)辦”，切實(shi)降低企(qi)業投標成本，提高服務便利(li)化。

此外，云(yun)南省進一步優(you)化交易(yi)服務流程(cheng)、壓減辦(ban)結(jie)時限，將法(fa)定的受(shou)理(li)服務時限從1個工作日(ri)壓縮(suo)至3個工作小時內辦(ban)結(jie)，開放(fang)交易(yi)場所(suo)預約服務，為重點項目、交易(yi)金額上億元項目開辟綠色通道，提供容缺受(shou)理(li)服務。

北京：2022年底北京市場主體存量236萬戶，96%的注冊業務以信用承諾制辦理

近日，北(bei)京(jing)市市場監管(guan)局發布(bu)了《北(bei)京(jing)市市場監督管(guan)理局2022年營商環境建(jian)設白皮(pi)書》。

白(bai)皮書顯示，截止12月末，北京市市場主體存量(liang)236.12萬戶(hu)(hu)(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)5.57%。1-12月份，新設市場主體27.14萬戶(hu)(hu)(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)5.25%，其中，新設企(qi)業24.68萬戶(hu)(hu)(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)3.72%；新設個體工商戶(hu)(hu)(hu)2.42萬戶(hu)(hu)(hu)，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)23.54%。主要做法如下：

一(yi)是(shi)構建高(gao)效智(zhi)能準入(ru)模式。試點市(shi)場(chang)主體登記(ji)確認制(zhi)，修訂(ding)市(shi)場(chang)主體告知(zhi)承(cheng)諾制(zhi)，實施(shi)除(chu)名標記(ji)制(zhi)度，暢通企(qi)業(ye)名稱自主申報渠道，探索經營(ying)范(fan)圍(wei)自主公(gong)示，推進(jin)住所登記(ji)智(zhi)能化，深化“證照聯辦(ban)(ban)”改(gai)革，試點餐飲企(qi)業(ye)事(shi)前服(fu)務(wu)(wu)，優化分支機構辦(ban)(ban)理模式。2022年，已有超(chao)10000戶市(shi)場(chang)主體通過確認制(zhi)方式辦(ban)(ban)理登記(ji)注冊，1000余(yu)戶企(qi)業(ye)進(jin)行了經營(ying)范(fan)圍(wei)自主公(gong)示，為近(jin)300戶企(qi)業(ye)提供了“證照聯辦(ban)(ban)”服(fu)務(wu)(wu)，辦(ban)(ban)理餐飲企(qi)業(ye)咨(zi)詢服(fu)務(wu)(wu)513戶次，全市(shi)96%以(yi)上的(de)登記(ji)注冊業(ye)務(wu)(wu)通過信用承(cheng)諾制(zhi)辦(ban)(ban)理。

二是打造規范精準(zhun)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制(zhi)，開(kai)展(zhan)“6+4”一(yi)體(ti)(ti)(ti)化綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)試點；加(jia)強風(feng)險分類(lei)管(guan)(guan)理(li)；加(jia)強食品安(an)全、特種設備、產(chan)品質量、廣告導向(xiang)等重點領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)；強化公平競(jing)爭審(shen)查、加(jia)強反壟斷合規指(zhi)導，構建公平有序市(shi)場(chang)環境；出臺(tai)不(bu)予實(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)強制(zhi)措(cuo)施(shi)清(qing)單、審(shen)慎經營(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄(lu)管(guan)(guan)理(li)等柔性監(jian)(jian)管(guan)(guan)舉措(cuo)。已(yi)在31個場(chang)景建立行(xing)業主管(guan)(guan)牽頭、歸口部門負責的一(yi)體(ti)(ti)(ti)化綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)制(zhi)；2022年，針(zhen)(zhen)對“信用(yong)風(feng)險較(jiao)高”以(yi)上等級市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)開(kai)展(zhan)部門聯合抽查檢查2.76萬戶。輕微免罰政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)以(yi)來全市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統依法不(bu)予行(xing)政(zheng)(zheng)處罰案件3917件，免罰金額約1.7億元。針(zhen)(zhen)對疫(yi)情(qing)期間市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)無法按時年報或暫時失聯情(qing)況，采取審(shen)慎經營(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄(lu)管(guan)(guan)理(li)等柔性管(guan)(guan)理(li)措(cuo)施(shi)，已(yi)有14471戶市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)(ti)移出經營(ying)異常(chang)名(ming)(ming)錄(lu)，實(shi)現(xian)信用(yong)修復。

三是(shi)實施高效規范執(zhi)法。推進跨部門(men)跨區域執(zhi)法協(xie)(xie)同(tong)，與天(tian)津河北簽訂《京津冀營商環(huan)境(jing)一體化發展框架(jia)協(xie)(xie)議監管(guan)執(zhi)法領(ling)域子(zi)協(xie)(xie)議》；開展涉企違規收費(fei)執(zhi)法，2022年全市推動向(xiang)市場主(zhu)體退還（含(han)核免、整改）各類(lei)費(fei)用超7.08億元，惠及(ji)市場主(zhu)體近1.5萬戶(hu)；建立知識產權(quan)案件繁(fan)簡分流(liu)制度，全市市場監管(guan)系(xi)統知識產權(quan)類(lei)案件平均(jun)辦案時(shi)限壓縮(suo)超20%。

四是助力市場主體(ti)高質(zhi)量發(fa)展。培育先進標準(zhun) ，提供計(ji)(ji)量支撐，開(kai)展質(zhi)量基礎設施“一(yi)站式(shi)”服務。全市31個企(qi)業標準(zhun)上榜國家(jia)企(qi)業標準(zhun)“領跑者”名單，101家(jia)企(qi)業的117項標準(zhun)實現對標；新(xin)建(jian)4家(jia)產(chan)業、能源(yuan)計(ji)(ji)量中心，發(fa)布18項地方計(ji)(ji)量技術規(gui)范和6項京津冀共建(jian)計(ji)(ji)量技術規(gui)范；截(jie)止(zhi)2022年底，累計(ji)(ji)質(zhi)量基礎設施“一(yi)站式(shi)”平臺數量達(da)10個，已(yi)服務各類企(qi)業4000余次。

五是提升政務服務規范化(hua)、智能化(hua)、便利化(hua)水平。深(shen)化(hua)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體登記智慧網辦，推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)領域(yu)數字服務建設，特(te)種設備(bei)作業(ye)人員證書電子化(hua)管(guan)理(li)，簡化(hua)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構人員信息變更辦理(li)流程，試點CCC免(mian)辦自我(wo)承諾便捷通(tong)道。截(jie)至(zhi)12月底，85余(yu)萬戶(hu)企業(ye)通(tong)過(guo)全程電子化(hua)辦理(li)企業(ye)開(kai)辦，全程網辦率超95%；已有175104人通(tong)過(guo)線上領取特(te)種設備(bei)作業(ye)人員電子證書。

六是助企(qi)(qi)(qi)紓困，服務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)。推行歇業(ye)(ye)備案制，開展(zhan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)許(xu)可證(zheng)延期(qi)工作，利(li)用信息技術手(shou)段(duan)開展(zhan)遠(yuan)(yuan)程核(he)查。截至12月底(di)，全市歇業(ye)(ye)市場(chang)主體存量320戶(hu)；共有(you)17家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)通(tong)過(guo)告知承諾方式在線(xian)辦理(li)了工業(ye)(ye)產品許(xu)可證(zheng)延續、變更等業(ye)(ye)務；95家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分別享受食(shi)品生產許(xu)可證(zheng)、食(shi)品經營許(xu)可證(zheng)有(you)效期(qi)屆滿自動順延；通(tong)過(guo)遠(yuan)(yuan)程核(he)查的方式為 4家(jia)保(bao)健食(shi)品生產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦理(li)了許(xu)可核(he)查。