21世紀經濟報道記者王帆 深圳報道 7月5日(ri)，21世紀經濟(ji)研究院聯合中(zhong)(zhong)國(guo)人民大學重陽金融(rong)研究院，共同(tong)舉辦“‘碳(tan)中(zhong)(zhong)和2060’與(yu)(yu)綠色金融(rong)論壇(tan)：氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)未來”論壇(tan)。在以“國(guo)內氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資發(fa)展情況與(yu)(yu)趨勢”為(wei)主題的(de)圓桌環節，國(guo)家氣(qi)(qi)候(hou)戰略中(zhong)(zhong)心戰略規(gui)劃部主任柴麒敏發(fa)表了題為(wei)“碳(tan)中(zhong)(zhong)和變革中(zhong)(zhong)氣(qi)(qi)候(hou)投(tou)融(rong)資的(de)戰略定位”的(de)分享(xiang)。

柴麒敏指出(chu)，當前(qian)應對(dui)氣候變化的(de)資(zi)金(jin)需求在增長，全(quan)球都面(mian)臨著巨大的(de)資(zi)金(jin)缺口(kou)，但挑(tiao)戰的(de)另一面(mian)是機遇(yu)，無論是國際組織、公共(gong)機構還是社會資(zi)本，都在加大力度支持或(huo)參與氣候投融資(zi)活(huo)動。

中國近幾(ji)年在氣候投(tou)融資(zi)方面取得(de)了(le)不錯的成績(ji)，尤其(qi)是碳達峰碳中和目標(biao)的提出，及其(qi)帶(dai)來的穩定政策(ce)信號、長期的實質性資(zi)金(jin)需(xu)求，更是為氣候投(tou)融資(zi)的發展(zhan)提供了(le)巨大推動力(li)。

柴麒敏認為(wei)，氣(qi)(qi)候投融資未(wei)來會(hui)成為(wei)一個非常(chang)重要(yao)的(de)領域，現(xian)在講綠色金融、責任投資、氣(qi)(qi)候投融資等(deng)，只(zhi)是目前大的(de)金融板塊(kuai)當中邊際性的(de)增(zeng)量(liang)，但未(wei)來所有的(de)資金流動、金融活動，底色都(dou)應該是綠色的(de)、低(di)碳的(de)、符合全球應對(dui)氣(qi)(qi)候變化(hua)一致要(yao)求的(de)。

全球應對氣候變化存在大量資金缺口

2015年達成的(de)《巴黎協(xie)定(ding)》，提出(chu)締約國應把全球平(ping)均升溫(wen)控制在比工業革命前水平(ping)高出(chu)2攝氏度(du)之內，并努力限(xian)制在1.5攝氏度(du)以內。同(tong)時，《巴黎協(xie)定(ding)》第四(si)條提出(chu)，盡快(kuai)達到溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)(fang)的(de)全球峰值，并在本世紀下半葉實現溫(wen)室氣體(ti)凈(jing)零排(pai)放(fang)(fang)。

柴麒敏指出，隨著各國紛紛提(ti)出碳(tan)中和(he)目(mu)標，特別是像中國、美國、歐(ou)盟這樣大(da)的經(jing)濟體都(dou)加入其中，毫(hao)無疑問，接(jie)下來碳(tan)中和(he)將會成(cheng)為(wei)全球(qiu)產業投資、能源市場、資金流(liu)動、國際貿(mao)易(yi)當中非常(chang)重(zhong)要(yao)的新興規則。

應對氣(qi)候變化(hua)的(de)(de)(de)資金(jin)需求也將隨之增長。根據統計預測，全球每(mei)(mei)年(nian)平均的(de)(de)(de)減緩(huan)和適應資金(jin)需求總和大(da)概在十(shi)萬(wan)億級，但目前各(ge)國通過公共資金(jin)提供的(de)(de)(de)資金(jin)每(mei)(mei)年(nian)大(da)概在七(qi)八千(qian)億元(yuan)，遠遠不(bu)足以支撐實現《巴黎(li)協定》的(de)(de)(de)中長期目標(biao)。

柴(chai)麒敏指(zhi)出(chu)，氣(qi)候投融資最早的概念誕生于(yu)《聯(lian)合國(guo)應對氣(qi)候變(bian)化框(kuang)架公約(yue)》中(zhong)關于(yu)氣(qi)候資金的定義(yi)，資金機制當中(zhong)特別規(gui)定了發(fa)(fa)達國(guo)家應承擔率(lv)先減排和向發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家提(ti)供資金技術支持的義(yi)務(wu)。

在《巴黎協定》及其實施細則一攬子決議當(dang)中(zhong)，特(te)別提出長期資金的(de)概念，當(dang)時給出的(de)目標是(shi)在2020年到來之前，發(fa)達國(guo)家(jia)每(mei)年為發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)提供1000億美元資金。同時在《巴黎協定》下(xia)還(huan)在推(tui)動(dong)相關進程的(de)談判(pan)，希望在2025年之后，在這(zhe)1000億美元的(de)基礎上(shang)持(chi)續加大支持(chi)力度(du)。但到目前為止，發(fa)達國(guo)家(jia)并(bing)沒有(you)兌現這(zhe)個(ge)承諾(nuo)。

盡管當(dang)前資(zi)(zi)金發展仍然面(mian)臨很多(duo)困難挑戰，但國際社會(hui)已經成立了(le)一系(xi)列的(de)資(zi)(zi)金機制(zhi)，比如(ru)像全(quan)球氣候基(ji)金、全(quan)球環境(jing)基(ji)金等(deng)，也有(you)越來越多(duo)的(de)政(zheng)策性銀行、開發性銀行、多(duo)雙邊(bian)金融機構等(deng)，都在氣候資(zi)(zi)金供給方(fang)面(mian)發揮了(le)多(duo)層次(ci)的(de)作(zuo)用。

“當然(ran)，光靠公共資(zi)金，未來不足以滿(man)足所有的氣候變化政策和行動需(xu)求，需(xu)要(yao)大量引入(ru)(ru)社會(hui)資(zi)本，投入(ru)(ru)到(dao)綠(lv)色低(di)碳發展(zhan)領(ling)域，這就要(yao)求設定相應的游戲規(gui)則(ze)。”柴麒敏(min)指出。

目前，全球大概有50多個國(guo)家采用(yong)了碳(tan)定(ding)價(jia)的(de)(de)方式，基于產權理論和庇古稅等(deng)相關的(de)(de)環境(jing)經濟(ji)學理論及實(shi)踐，對碳(tan)排放(fang)的(de)(de)外部性進行矯正，碳(tan)定(ding)價(jia)能夠(gou)為(wei)未(wei)來的(de)(de)資產定(ding)價(jia)、風險評估(gu)提供一個非常好的(de)(de)基礎(chu)。

越來越多的投資機構也開始關(guan)注氣候(hou)變(bian)化以及碳金融的發(fa)展(zhan)。比如，2017年全(quan)球發(fa)起了一個(ge)氣候(hou)行動倡議，叫“氣候(hou)行動100+”(Climate Action 100+)，目前已經(jing)有超(chao)過(guo)500家投資機構參與其(qi)中，管理的資產規模大約(yue)在57萬億美(mei)元左右。

此外，還有(you)大量的私募(mu)基金(jin)、對沖基金(jin)進入到氣(qi)候投(tou)融資以及碳金(jin)融領域，耳熟能詳的貝萊德、花(hua)旗、摩根大通、高(gao)盛(sheng)等都參與其中(zhong)，也有(you)越來(lai)(lai)越多的新(xin)興碳基金(jin)正在(zai)逐步(bu)建立。“這對推(tui)動未來(lai)(lai)全球在(zai)碳定(ding)價以及相(xiang)關投(tou)融資方(fang)面的發展起(qi)到了非常重要的作用。”柴麒敏(min)說。

“雙碳”目標為中國氣候投融資提供巨大推動力

彭博社新(xin)能源(yuan)財(cai)經（BNEF）發布的(de)(de)一份報(bao)告顯示，在(zai)全球各國(guo)不斷(duan)增強(qiang)的(de)(de)氣候雄心(xin)和政策行(xing)動的(de)(de)支持(chi)下，2021年全球對能源(yuan)轉型(xing)的(de)(de)投(tou)(tou)資總額達到7550億(yi)美元，創下新(xin)紀錄。其(qi)中，中國(guo)的(de)(de)表現非常亮(liang)眼，能源(yuan)轉型(xing)投(tou)(tou)資占(zhan)全球的(de)(de)比例大約(yue)在(zai)35%以上(shang)，是美國(guo)的(de)(de)兩(liang)倍(bei)多。

柴麒敏還指出，在過(guo)去的10年間，中國一(yi)直位列全球(qiu)應對氣候變(bian)化(hua)投(tou)資的榜(bang)首(shou)。在綠色(se)(se)金融領(ling)域，像綠色(se)(se)信貸、綠色(se)(se)債券、綠色(se)(se)產業投(tou)資基(ji)金、綠色(se)(se)信托等(deng)，當中與應對氣候變(bian)化(hua)有關的資金比重越來越高，每年的增長率也非常可觀。

這很(hen)大程度得益(yi)于政策(ce)體系(xi)的(de)完善(shan)。從2015年中國提(ti)出國家(jia)自主貢獻以來(lai)，氣候投融資就(jiu)成(cheng)為了政策(ce)體系(xi)當中的(de)一(yi)個重要板塊。國務院2016年印(yin)發(fa)的(de)《“十三五”控制溫室(shi)氣體排放工(gong)作(zuo)方案》就(jiu)提(ti)到了氣候投融資在應對氣候變化(hua)減緩和(he)適(shi)應工(gong)作(zuo)當中的(de)重要性。

柴麒敏指出，2020年(nian)9月中(zhong)國“雙碳”目標的(de)(de)提出，更是(shi)為(wei)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)提供了(le)巨大的(de)(de)推動力。當(dang)年(nian)10月，生態(tai)環境部等五部門出臺了(le)《關于促進應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變化(hua)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)的(de)(de)指導(dao)意見》，越來越多的(de)(de)力量也參與其中(zhong)，為(wei)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)一些基礎性(xing)工作，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)投(tou)(tou)融(rong)資(zi)在過去幾年(nian)中(zhong)取得(de)了(le)非常不錯的(de)(de)成績(ji)。

柴麒敏介紹，根據對過(guo)(guo)去5年(nian)的統(tong)計(ji)，中(zhong)國平(ping)均(jun)每年(nian)大概投(tou)入(ru)了接近2.3萬億(yi)元的資(zi)金(jin)。當然越來越多的機構(gou)在預(yu)測，中(zhong)國要實(shi)現“雙碳(tan)”目(mu)標，所需的資(zi)金(jin)規模遠(yuan)遠(yuan)超過(guo)(guo)現在各(ge)行各(ge)業通過(guo)(guo)已有資(zi)金(jin)渠道所做的投(tou)入(ru)。

2017年(nian)到2018年(nian)，國家(jia)氣候戰(zhan)略中心為了支撐國家(jia)自主貢(gong)獻提出(chu)的目(mu)標，做過資金需求測算，其中一(yi)個情景就是(shi)到2060年(nian)實(shi)現碳(tan)中和所(suo)需的總資金規模(mo)，大致是(shi)139萬億(yi)元，年(nian)均(jun)約3.5萬億(yi)元，約相(xiang)當于未來每年(nian)GDP的2.5%左(zuo)右。

柴麒(qi)敏(min)指出，這是(shi)一個(ge)非常高的(de)(de)(de)比例，當然每年仍然大(da)概有1-2萬(wan)億元(yuan)的(de)(de)(de)資(zi)金缺口。這部分資(zi)金缺口，恰恰是(shi)因為(wei)現在投資(zi)的(de)(de)(de)項目可能(neng)還沒有很好的(de)(de)(de)回報(bao)，周期比較長，風險也比較大(da)。

而(er)要(yao)彌補資金缺口(kou)，需(xu)要(yao)解決缺口(kou)背后的(de)問題和挑戰。全國(guo)接下來將要(yao)推(tui)動(dong)第一(yi)批氣(qi)候投融資試點，試點工作的(de)推(tui)進，能夠圍繞中(zhong)國(guo)在“雙碳”領(ling)域的(de)一(yi)系列政策部署，包(bao)括全國(guo)碳市場、碳定(ding)價等相關政策工具，自上而(er)下地(di)做很多探索性的(de)工作。

柴麒敏進一(yi)步指(zhi)出，“雙碳”目(mu)標帶來(lai)穩(wen)定的(de)(de)政(zheng)策信號以及長(chang)期(qi)的(de)(de)實質性(xing)資金需求，這會給氣(qi)候投融資帶來(lai)很多新(xin)的(de)(de)實踐，有的(de)(de)可(ke)(ke)能(neng)(neng)是(shi)區域性(xing)的(de)(de)，有的(de)(de)可(ke)(ke)能(neng)(neng)是(shi)全(quan)國性(xing)的(de)(de)，未來(lai)可(ke)(ke)能(neng)(neng)更多是(shi)國際(ji)性(xing)的(de)(de)。

他同時介(jie)紹，國家(jia)氣候戰略中(zhong)心也做(zuo)了關于“一帶一路”實(shi)現碳中(zhong)和以及《巴黎協定(ding)》2攝(she)氏(shi)(shi)度、1.5攝(she)氏(shi)(shi)度目標下未來的氣候投融資測算，至少有(you)百萬(wan)億美元級的資金需求，缺口也同樣存在(zai)。

實(shi)際(ji)上，產業(ye)、基(ji)礎設施(shi)以及生活消費(fei)等(deng)方面(mian)的低碳化，都需要氣候投(tou)融資(zi)相應(ying)做很多創新(xin)。當前(qian)的轉型(xing)金融、綠色金融實(shi)踐已經在做一(yi)些探索，未來會(hui)在更多的領域，包括在新(xin)消費(fei)、新(xin)價值等(deng)一(yi)系(xi)列的投(tou)資(zi)上真(zhen)正體(ti)現(xian)出來。

柴麒敏認為(wei)，氣(qi)候投融(rong)資(zi)未(wei)來(lai)會成為(wei)一個非常重(zhong)要的(de)(de)領(ling)域(yu)，現(xian)在講綠色金融(rong)，責任投資(zi)，氣(qi)候投融(rong)資(zi)等，只是目前大的(de)(de)金融(rong)板塊(kuai)當中邊際性的(de)(de)增量，但未(wei)來(lai)所有(you)的(de)(de)資(zi)金流動、金融(rong)活動，底色都應(ying)該是綠色的(de)(de)、低碳的(de)(de)、符合(he)全球應(ying)對氣(qi)候變化一致要求的(de)(de)。

“這樣的(de)投資(zi)不僅能(neng)夠帶來好的(de)增益(yi)，好的(de)收益(yi)，同樣也能(neng)夠減少人類活動給自(zi)然所帶來的(de)風險，這才是我(wo)們真正倡導的(de)生態文明下的(de)可持續發展(zhan)。”柴麒敏表(biao)示。