時政要聞

• 國務院常務會議：確定促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施

2月(yue)14日，國務院常(chang)務會議召開，會議確定促進工業經濟平穩增長和服務業特(te)殊(shu)困難行業紓困發展的措施。

會(hui)議指出，工業(ye)(ye)和服(fu)務業(ye)(ye)在(zai)經(jing)濟發展和穩定就業(ye)(ye)中起著骨干(gan)支撐作用。當前工業(ye)(ye)經(jing)濟穩定恢復態勢仍不牢固，服(fu)務業(ye)(ye)因受疫情等影響存在(zai)一些(xie)特殊困(kun)難(nan)行業(ye)(ye)，近期要(yao)抓(zhua)緊出臺措(cuo)施，加大幫扶力度。

其中包(bao)括，一是加大工業(ye)、服務業(ye)所得(de)稅減(jian)(jian)免力度，今年(nian)對(dui)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)新購置價值500萬元(yuan)以上(shang)設備器具，折舊為3年(nian)的(de)可一次性稅前扣(kou)除，折舊為4年(nian)、5年(nian)、10年(nian)的(de)可減(jian)(jian)半扣(kou)除。延長制造(zao)業(ye)中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減(jian)(jian)免政策適用主體(ti)范圍至全部小型微(wei)利(li)企(qi)(qi)業(ye)和個體(ti)工商戶(hu)。

二是引導加強金融服務。人(ren)民銀行提供激(ji)勵資(zi)金支持增加普惠小微(wei)貸(dai)款等，推動制造業(ye)中(zhong)長期(qi)貸(dai)款較快增長，促進企業(ye)綜合融資(zi)成本穩(wen)中(zhong)有(you)降。

三(san)是推進制造(zao)(zao)業強(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)和產業基(ji)礎再造(zao)(zao)，加快(kuai)新型(xing)基(ji)礎設(she)施建設(she)、重(zhong)點領域節能降碳技術改(gai)造(zao)(zao)等，擴大有效投資。

四是(shi)針對(dui)餐飲(yin)、零售、旅游(you)、交通客運等(deng)特殊困難(nan)行(xing)業(ye)，在階段性稅收減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)、部分社保(bao)費緩(huan)繳等(deng)方面加大(da)支持(chi)力度，促進(jin)穩就業(ye)和消費恢(hui)復(fu)。2022年免(mian)(mian)(mian)征公(gong)交和長途客運、輪客渡、出(chu)租(zu)(zu)車(che)等(deng)公(gong)共(gong)交通運輸服(fu)(fu)(fu)務增值(zhi)稅。繼續按(an)(an)80%比例暫退旅游(you)服(fu)(fu)(fu)務質量保(bao)證金(jin)(jin)。對(dui)承租(zu)(zu)國有房(fang)(fang)屋的服(fu)(fu)(fu)務業(ye)小微企業(ye)和個(ge)(ge)體(ti)工商戶，今(jin)年被列為疫情(qing)中高風險地區(qu)的減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)6個(ge)(ge)月租(zu)(zu)金(jin)(jin)，其他地區(qu)減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)3個(ge)(ge)月。各(ge)地可(ke)對(dui)承租(zu)(zu)非國有房(fang)(fang)屋的服(fu)(fu)(fu)務業(ye)小微企業(ye)和個(ge)(ge)體(ti)工商戶給予適當幫扶；對(dui)減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)租(zu)(zu)金(jin)(jin)的房(fang)(fang)屋業(ye)主，按(an)(an)規定減(jian)(jian)免(mian)(mian)(mian)今(jin)年房(fang)(fang)產稅、城鎮土(tu)地使用稅。

• 市場監管總局：用3年左右時間全面實施企業信用風險分類管理

在2月15日(ri)國(guo)新辦(ban)舉行的(de)國(guo)務(wu)院政策例行吹風會上，市場(chang)監管總局有(you)關負責人表示，推進企業信用風險分(fen)類管理，是進一步構建以(yi)信用為基礎的(de)新型監管機制的(de)重(zhong)要內容，對于構建信用導向的(de)營商環境十分(fen)重(zhong)要。

據(ju)介紹(shao)，2019年9月，市場監(jian)管(guan)(guan)總局在(zai)全國11個(ge)地區開展了企(qi)業信(xin)用風險分類管(guan)(guan)理(li)試點(dian)。在(zai)總結試點(dian)經驗的(de)基礎(chu)上(shang)，總局研究制定了《關(guan)于(yu)推(tui)進企(qi)業信(xin)用風險分類管(guan)(guan)理(li)進一步提升監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)能的(de)意見》。《意見》提出，力爭用3年左右的(de)時間，市場監(jian)管(guan)(guan)系統全面實施企(qi)業信(xin)用風險分類管(guan)(guan)理(li)。

《意見》堅持以提升監管(guan)(guan)綜合(he)效能，更好服務經濟社會高質量發(fa)展為出發(fa)點，要求各級(ji)市場(chang)監管(guan)(guan)部門科(ke)學研判企業違(wei)法失信(xin)的(de)風險(xian)高低(di)，根據(ju)監管(guan)(guan)對象信(xin)用風險(xian)等級(ji)和行業特點，實施分級(ji)分類監管(guan)(guan)。具體來看，有以下幾個方面：

一是(shi)科(ke)學實施(shi)分類(lei)，精準研判企(qi)業信用(yong)風(feng)險。科(ke)學構建(jian)指標體系，綜合運用(yong)各類(lei)風(feng)險信息對企(qi)業實施(shi)自動(dong)分類(lei)。

二是(shi)強化(hua)分類結果(guo)運(yun)用(yong)，提(ti)升監(jian)管(guan)(guan)精準性(xing)和有效(xiao)性(xing)。明(ming)確(que)企業信用(yong)風(feng)險分類管(guan)(guan)理(li)與“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)管(guan)(guan)、專業領(ling)域(yu)風(feng)險防控等工作(zuo)的融(rong)合(he)方式。

三是加強(qiang)監測預警(jing)(jing)，有效防范(fan)化(hua)解風(feng)險(xian)。要求加強(qiang)企業信用風(feng)險(xian)監測預警(jing)(jing)處(chu)置(zhi)，推(tui)動監管(guan)關(guan)口前移，實現由被動監管(guan)向主(zhu)動監管(guan)轉(zhuan)變。

據介(jie)紹，在(zai)(zai)涉(she)企(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集(ji)方面，市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局建(jian)(jian)設(she)了(le)國家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)示系(xi)(xi)統，并通過公(gong)示系(xi)(xi)統依法(fa)歸(gui)集(ji)政府部(bu)門在(zai)(zai)履職過程(cheng)中產生(sheng)的并對(dui)外(wai)公(gong)示的涉(she)企(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。在(zai)(zai)指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)(xi)構建(jian)(jian)方面，市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局借鑒國內外(wai)成熟的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分類(lei)指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)(xi)經(jing)驗和(he)做法(fa)，運用(yong)(yong)大數據、機器學習(xi)等方法(fa)，制(zhi)定完成了(le)第一版通用(yong)(yong)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分類(lei)指(zhi)標(biao)(biao)體系(xi)(xi)，包含企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎屬性(xing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)動態(tai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、監(jian)管(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、對(dui)外(wai)投資信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、社會評價信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)等5個一級指(zhi)標(biao)(biao)和(he)25個二級指(zhi)標(biao)(biao)、81個三級指(zhi)標(biao)(biao)，初(chu)步實(shi)現了(le)對(dui)全(quan)量(liang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分類(lei)。在(zai)(zai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)系(xi)(xi)統建(jian)(jian)設(she)方面，市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局組織(zhi)開發建(jian)(jian)設(she)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分類(lei)管(guan)(guan)理系(xi)(xi)統，為各地實(shi)現對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的自(zi)動分類(lei)提供了(le)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)技術(shu)支撐。

地方行動

• 上海：出臺標準化發展行動計劃

2月17日，上(shang)海(hai)市發布(bu)《上(shang)海(hai)市標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)行動(dong)計(ji)劃(hua)》，主(zhu)要包(bao)括促進標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)與科技創新(xin)互動(dong)融合、加(jia)速(su)城(cheng)市數(shu)字化(hua)(hua)轉型標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)建設、推動(dong)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)引領(ling)產業高質量發展(zhan)(zhan)、提升(sheng)城(cheng)市治(zhi)理和公(gong)共服(fu)務標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)水平、強化(hua)(hua)綠色生態發展(zhan)(zhan)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工作等方(fang)面內(nei)容。

《行動計(ji)劃》提(ti)出，推進行政(zheng)管理(li)標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)。深入推進行政(zheng)審批、政(zheng)務(wu)服務(wu)、政(zheng)務(wu)公開(kai)、司法行政(zheng)、社區事(shi)務(wu)受理(li)、機關事(shi)務(wu)管理(li)等(deng)標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)政(zheng)府治理(li)效能。加快知(zhi)識產權保護、社會信用、公共(gong)資源交易、反(fan)壟斷等(deng)領域標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，維(wei)護公平(ping)競爭的市(shi)場(chang)秩序，持(chi)續優化(hua)營商環境。圍繞質(zhi)量提(ti)升(sheng)、上海品(pin)牌認證(zheng)、消費者權益(yi)保護等(deng)工作需要開(kai)展(zhan)標準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)，助力提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)監管水平(ping)。

《行(xing)動計劃》還提出，深化(hua)(hua)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)。圍繞幼(you)有(you)(you)所育、學(xue)有(you)(you)所教(jiao)、勞有(you)(you)所得、病有(you)(you)所醫、老(lao)有(you)(you)所養(yang)、住有(you)(you)所居(ju)、弱有(you)(you)所扶(fu)等方面，完善基本公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系。重(zhong)點圍繞社(she)保經辦服(fu)務(wu)(wu)、兒童福利、殘疾人服(fu)務(wu)(wu)、社(she)會救助(zhu)、社(she)會工(gong)作(zuo)和(he)志愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)以及公(gong)共文化(hua)(hua)體育、智(zhi)慧醫療、教(jiao)育培訓(xun)等領域(yu)，開展標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)研制和(he)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)試點，為提升公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)品質和(he)效率提供支撐。開展養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)行(xing)動，重(zhong)點推進智(zhi)慧養(yang)老(lao)、機構(gou)養(yang)老(lao)、嵌入式養(yang)老(lao)、老(lao)年認知(zhi)障礙照護(hu)服(fu)務(wu)(wu)等標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)，打造一批(pi)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)養(yang)老(lao)機構(gou)標(biao)(biao)(biao)(biao)桿(gan)。

• 廣東：推動廣州、深圳與東亞主要貿易伙伴單證聯網核查

2月(yue)15日，廣東省發布(bu)《廣東省進(jin)一步深化(hua)跨(kua)境貿易便利化(hua)改革優化(hua)口(kou)岸營商環境的若(ruo)干措施》。《措施》圍(wei)繞(rao)進(jin)一步優化(hua)通關全鏈條全流程、進(jin)一步清理(li)和規(gui)范口(kou)岸收費等6方面提出28條具體舉措。

《措(cuo)施》提出，簡化進出口(kou)環(huan)節隨附單證(zheng)。全面推(tui)廣(guang)電子(zi)報關委托，明確(que)(que)在申(shen)報環(huan)節不再要求(qiu)企業提交紙質(zhi)版(ban)報關委托書。進一步(bu)簡化進出口(kou)環(huan)節隨附單證(zheng)，實行企業提交單證(zheng)一次性(xing)告知。落實海(hai)關總(zong)署統一部署，在確(que)(que)保信息安全的前(qian)提下，推(tui)動廣(guang)州、深圳與東亞(ya)地(di)區主要貿易(yi)伙伴口(kou)岸間相關單證(zheng)聯網(wang)核查。

《措施》還提出，進(jin)一(yi)步規(gui)范口(kou)岸(an)(an)收(shou)費(fei)。引導船公司規(gui)范調整(zheng)海運收(shou)費(fei)結構,嚴格執行運價及附加費(fei)等備案制度(du)。規(gui)范港外堆場收(shou)費(fei)行為(wei)，制定集裝箱(xiang)洗箱(xiang)、修箱(xiang)、驗箱(xiang)服(fu)(fu)務規(gui)則，督促口(kou)岸(an)(an)經營單位進(jin)一(yi)步清理(li)精簡收(shou)費(fei)項(xiang)目，明確收(shou)費(fei)名稱和服(fu)(fu)務內容。對有限競爭性經營的(de)口(kou)岸(an)(an)服(fu)(fu)務，引入招標制度(du)，鼓勵市場經營主體公平(ping)競爭。對屬于政府(fu)職責且(qie)適(shi)合通過市場化(hua)方式(shi)提供的(de)服(fu)(fu)務項(xiang)目，推進(jin)政府(fu)購買(mai)服(fu)(fu)務。

《措施》提出，推進通(tong)關全(quan)流程(cheng)可(ke)視(shi)化(hua)查詢(xun)(xun)。完善國際貿(mao)易“單一窗(chuang)口(kou)(kou)”信息查詢(xun)(xun)功能，支持口(kou)(kou)岸查驗單位(wei)通(tong)過(guo)“單一窗(chuang)口(kou)(kou)”向進出口(kou)(kou)企業、口(kou)(kou)岸場站推送海(hai)關通(tong)關狀(zhuang)態(tai)信息，實現海(hai)關、海(hai)事等部門(men)口(kou)(kou)岸通(tong)關狀(zhuang)態(tai)查詢(xun)(xun)和通(tong)關流程(cheng)全(quan)程(cheng)可(ke)視(shi)化(hua)。探索通(tong)過(guo)“單一窗(chuang)口(kou)(kou)”提供覆蓋貿(mao)易全(quan)流程(cheng)的實時查詢(xun)(xun)服務。

• 安徽：對個體工商戶檢驗檢測費用給予10%—50%優惠

2月14日，安徽省市場(chang)監(jian)督(du)管理(li)局出臺(tai)《關于進一步創優營商環境發展 壯大市場(chang)主體的若干措(cuo)施》，從五個方面提出30條(tiao)具體舉措(cuo)。

《措(cuo)施》提出開展“自(zi)主(zhu)申報+信(xin)用承諾+智能(neng)確認”登(deng)(deng)記，實(shi)現全(quan)流程(cheng)無紙化、標準化、顆粒(li)化和智能(neng)化辦理(li)。通(tong)過(guo)優化制度設計和應用技術手段，讓企業(ye)和群眾辦理(li)市場主(zhu)體登(deng)(deng)記注冊“不求人(ren)”。

《措施》還提(ti)出全面(mian)推行歇業備案制(zhi)度，開展強制(zhi)注銷和“除名制(zhi)”改(gai)革試點，加快無效低(di)效市(shi)(shi)場(chang)主體退出， 向市(shi)(shi)場(chang)供(gong)給更多企業名稱、住所等資源。推進“企業注銷+行政 許(xu)可(ke)注銷”聯動辦(ban)理改(gai)革試點。推進企業注銷“一網通”平(ping)臺迭 代升級，實現市(shi)(shi)場(chang)主體退出“一事(shi)跑一次、一屏辦(ban)多事(shi)”。

《措施(shi)》立(li)足精準幫扶，確(que)保(bao)各類市場主體(ti)(ti)進一步增強生存能力(li)，提出推(tui)動落實對個體(ti)(ti)工商戶承租(zu)國有企業或行政事業單位(wei)的(de)經營性用房租(zu)金減免政策(ce)。對個體(ti)(ti)工商戶的(de)送檢(jian)樣品，全省市場監管部門所(suo)屬(shu)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)技術機構在2022年(nian)內給(gei)予檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)費用 10%—50%優惠(hui)等8條舉措。

• 河南：力爭營商環境便利度指數進入全國前10名

2月16日，河南(nan)省政府發(fa)布《河南(nan)省“十四(si)五”營(ying)商(shang)環境和社會信(xin)用(yong)體(ti)系發(fa)展(zhan)規(gui)劃》。《規(gui)劃》提出，到2025年，營(ying)商(shang)環境進(jin)入(ru)全國(guo)第一方(fang)陣(zhen)，營(ying)商(shang)環境便利度指數進(jin)入(ru)全國(guo)前10名，一半(ban)以(yi)上(shang)國(guo)評一級(ji)(ji)指標(biao)成為優(you)勢指標(biao)、進(jin)入(ru)全國(guo)前列，3—5個國(guo)評一級(ji)(ji)指標(biao)全國(guo)領(ling)先(xian)。

《規劃》明確，推動資本要素有(you)(you)效供給，到(dao)(dao)2025年(nian)，政府性（國有(you)(you)控(kong)股）融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)對小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業和“三農”擔(dan)(dan)保(bao)金額(e)達到(dao)(dao)530億(yi)(yi)元、在(zai)保(bao)戶數(shu)達到(dao)(dao)6.5萬(wan)家(jia)、平(ping)均費(fei)率(lv)降至0.7%。同樣到(dao)(dao)2025年(nian)，普惠型(xing)小(xiao)微(wei)(wei)貸款綜合(he)融(rong)資成(cheng)本有(you)(you)序降低、貸款余(yu)額(e)達到(dao)(dao)1萬(wan)億(yi)(yi)元，形(xing)成(cheng)覆蓋全省融(rong)資擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)的(de)再擔(dan)(dan)保(bao)體系。

《規劃(hua)》著力提高(gao)通(tong)關(guan)便利化水平，提出(chu)強化鄭州航(hang)空(kong)口(kou)(kou)岸“7×24”小時通(tong)關(guan)保障，爭取擴大第五航(hang)權配額，探索推行國際貨(huo)運(yun)“空(kong)空(kong)中轉”通(tong)關(guan)模(mo)式。清理規范口(kou)(kou)岸收費(fei)，推廣(guang)通(tong)關(guan)“一站式陽光價格”服(fu)務，進一步下放(fang)外貿企業出(chu)口(kou)(kou)退（免(mian)）稅(shui)核準權限(xian)，分類、及(ji)時、準確辦理出(chu)口(kou)(kou)退稅(shui)。到2025年(nian)，進出(chu)口(kou)(kou)邊界(jie)（境）合規所需(xu)程序分別壓縮至6個(ge)、5個(ge)。

《規劃》圍繞(rao)強化平臺智(zhi)慧化建設，提(ti)出推進(jin)全省(sheng)統(tong)一信(xin)(xin)用智(zhi)慧中樞(shu)建設，完善感(gan)知、分析、決(jue)策功能，構建智(zhi)慧共享(xiang)、智(zhi)慧監管、智(zhi)慧應用3大(da)服務(wu)(wu)體(ti)系，支撐金融(rong)、物流、能源、交通運輸、跨境貿易、生態環(huan)保、教育、文化、醫療(liao)、公共服務(wu)(wu)等重點領域信(xin)(xin)用智(zhi)慧化應用場景建設，打造“1+3+X”信(xin)(xin)用智(zhi)慧服務(wu)(wu)新(xin)格局。

典型案例

• 上海：2022年擬制定《人工智能產業發展條例》

2月16日，上海市市政府(fu)舉行(xing)新聞發布會介紹了《上海市人民政府(fu)2022年立法工作計劃》有(you)關情況，2022年計劃完成33件。

法(fa)治是最好(hao)的(de)營(ying)商環境(jing)，為了不斷加強上海(hai)營(ying)商環境(jing)建設(she)的(de)法(fa)治供(gong)給，更好(hao)服(fu)務(wu)“五個中心”建設(she)，2022年(nian)市政府(fu)計劃推進8件(jian)相(xiang)關立法(fa)項目(mu)，包括7件(jian)法(fa)規(gui)和1件(jian)規(gui)章。

比如，聚焦國際(ji)金融中心(xin)建(jian)設，擬修(xiu)改《推進(jin)國際(ji)金融中心(xin)建(jian)設條例》。現行《條例》于2009年(nian)(nian)施行，近(jin)年(nian)(nian)來國內(nei)外形(xing)勢發生(sheng)了重大變化，為對標國際(ji)最高標準、最好(hao)水平，更好(hao)提(ti)升(sheng)上海國際(ji)金融中心(xin)能級(ji)和國際(ji)化程度，今年(nian)(nian)將(jiang)對這(zhe)部(bu)《條例》進(jin)行必(bi)要(yao)修(xiu)訂。

再比如，圍繞(rao)科技創新(xin)中心建(jian)設，擬新(xin)制定《人(ren)工(gong)智能產業(ye)發展條(tiao)例(li)》。人(ren)工(gong)智能被列入上海“十四(si)五”重點發力(li)的三(san)大先(xian)導產業(ye)，也是(shi)上海發展新(xin)經(jing)濟、培育新(xin)動能的關鍵所(suo)在。及(ji)時制定條(tiao)例(li)，有助于貫徹落(luo)實(shi)(shi)國(guo)家(jia)戰(zhan)略部署(shu)，加快發展新(xin)一(yi)代人(ren)工(gong)智能，為建(jian)設具有全球影響力(li)的科技創新(xin)中心提供堅實(shi)(shi)的法(fa)治保障。

《中(zhong)國國際(ji)進口博覽會服務保障(zhang)條例》《促進虹橋國際(ji)中(zhong)央商務區發(fa)展條例》《浦東新區仲裁若干(gan)規定》等項目(mu)也都(dou)是(shi)圍繞(rao)上海改革(ge)發(fa)展大(da)局(ju)、著力(li)提供更(geng)加有(you)力(li)的法治保障(zhang)。

此(ci)外，2022年，關于服(fu)務(wu)(wu)保障(zhang)民生方面的正式立法(fa)(fa)項目一共有9件，包(bao)括6件法(fa)(fa)規(gui)和3件規(gui)章(zhang)，如《學前教育與托育服(fu)務(wu)(wu)條例(li)》、《促(cu)進就(jiu)業若干規(gui)定》、《住房租賃管理條例(li)》等。

• 深圳：為各類中小企業免費提供一年基礎招聘服務

近日，深(shen)圳(zhen)市人(ren)力資源和社會(hui)保障局(ju)聯合深(shen)圳(zhen)市人(ren)才(cai)(cai)服務(wu)中心共同發布2022“才(cai)(cai)市暖陽”公益招(zhao)聘(pin)普惠大禮包，深(shen)圳(zhen)人(ren)才(cai)(cai)網(wang)·掌(zhang)才(cai)(cai)易云招(zhao)聘(pin)平臺基(ji)礎服務(wu)面向全市人(ren)力資源服務(wu)機(ji)構(gou)、各類中小企業免費(fei)開放一年，服務(wu)內容包括網(wang)絡招(zhao)聘(pin)、線上求(qiu)職、視頻面試(shi)、考(kao)務(wu)系(xi)統及機(ji)構(gou)專屬服務(wu)等(deng)。

這次“才市(shi)暖(nuan)陽”公(gong)益招(zhao)聘活(huo)動將持(chi)續一年，招(zhao)聘普惠禮(li)包價值高達1000萬(wan)元，預計惠及(ji)企業(ye)超1萬(wan)家(jia)、征集有效就業(ye)崗位需求10萬(wan)個以上(shang)。

據(ju)悉，服(fu)務(wu)內(nei)容包(bao)括網(wang)絡招(zhao)(zhao)聘(pin)、線上求職、視頻面試(shi)、考務(wu)系統(tong)及(ji)機構專屬(shu)服(fu)務(wu)等，依托深圳(zhen)人才網(wang)·掌(zhang)才易云(yun)招(zhao)(zhao)聘(pin)平臺(tai)強大的配套功能，以信(xin)息化手段搭建O2O就業(ye)服(fu)務(wu)網(wang)絡平臺(tai)，幫(bang)助(zhu)企業(ye)和人才實現無(wu)接觸溝通，將招(zhao)(zhao)聘(pin)服(fu)務(wu)進行深度整合(he)，構建招(zhao)(zhao)聘(pin)用(yong)工服(fu)務(wu)生態系統(tong)。

據介紹，中(zhong)小人力資源服(fu)務(wu)機(ji)構可免費開通機(ji)構賬戶、舉(ju)辦線上招聘會3場(chang)、視頻(pin)面(mian)試150人次、使用考務(wu)系統(tong)3次；中(zhong)小型企業可以免費發(fa)布招聘職位（不限崗位數）、視頻(pin)面(mian)試30人次。

• 廣州黃埔區：辦理用電壓減至10天以內，提高供電質量

近日，廣州(zhou)供電(dian)局聯合黃(huang)埔(pu)(pu)區政府、廣州(zhou)開(kai)發(fa)區管委會(hui)共同簽訂了《高可靠供電(dian)保障(zhang)實體經濟(ji)發(fa)展合作協議(yi)書(shu)》，升級推出(chu)用電(dian)營商環境改革2.0措施，共同推動黃(huang)埔(pu)(pu)區打(da)造粵港澳(ao)大(da)灣區高質量(liang)發(fa)展核心(xin)引擎。

此前(qian)，雙(shuang)方共同推出(chu)了用(yong)電營商環境(jing)改革1.0措施(shi)，實施(shi)一(yi)年以(yi)來，全(quan)區實現(xian)用(yong)電量和區域經(jing)濟、辦電效(xiao)率和辦電質量、供電保障和用(yong)戶服(fu)務的“六維”提升。

升級后(hou)的2.0措施將繼續深入推(tui)廣(guang)和(he)(he)優化廣(guang)州“四辦(ban)”服(fu)務舉措，壓減用(yong)(yong)戶辦(ban)電(dian)(dian)環節和(he)(he)時間，預計(ji)(ji)高(gao)壓用(yong)(yong)戶平均辦(ban)電(dian)(dian)時間從35天壓縮至30天以內，其中(zhong)供電(dian)(dian)企業辦(ban)理(li)用(yong)(yong)電(dian)(dian)業務各環節合計(ji)(ji)時間從12天以內壓減至10天以內。此外，廣(guang)州黃埔(pu)供電(dian)(dian)局創新推(tui)出(chu)“永(yong)臨(lin)永(yong)”和(he)(he)“臨(lin)永(yong)結(jie)合”辦(ban)電(dian)(dian)模式和(he)(he)“一(yi)園一(yi)策+用(yong)(yong)電(dian)(dian)數(shu)字(zi)化”園區(qu)服(fu)務模式，降低辦(ban)電(dian)(dian)成本，優化辦(ban)電(dian)(dian)服(fu)務，讓(rang)開發區(qu)“獲得電(dian)(dian)力”體驗(yan)“更上一(yi)層(ceng)樓”。

為支撐(cheng)黃(huang)埔區(qu)、廣州開發(fa)區(qu)實(shi)體經濟高質量發(fa)展，2.0措施(shi)致力提(ti)升供(gong)電質量，將全(quan)口徑、城市口徑用戶年(nian)平均停電時(shi)間壓縮(suo)50%以上，知識(shi)城將實(shi)現用戶年(nian)平均停電時(shi)間小(xiao)于2分鐘；在提(ti)升電力設施(shi)安(an)全(quan)性(xing)方面(mian)，增加了公共(gong)安(an)全(quan)視頻聯動(dong)以及危(wei)害電力設施(shi)行(xing)為處罰措施(shi)等。

此外，為實現更(geng)強的電力(li)(li)供應(ying)保障，2.0措施(shi)將加(jia)快推(tui)進分布式光伏業(ye)務發展、推(tui)廣電能替代及(ji)儲(chu)能技術應(ying)用(yong)，構建(jian)“綠電”新(xin)能源電網。廣州供電局聯合(he)黃埔區、開發區創新(xin)推(tui)出輸變(bian)電項目納入政府投資類執行、110千(qian)伏電力(li)(li)外線納入并(bing)聯審批、電力(li)(li)遷改納入區重點項目建(jian)設等舉措，致力(li)(li)提升電力(li)(li)工程(cheng)項目行政審批效率和(he)提升電網建(jian)設效率。

除了(le)制度的改(gai)革升級保障，“十(shi)四五”期間，廣(guang)州(zhou)供(gong)電(dian)局(ju)還將在(zai)黃埔區、開(kai)發區規劃建(jian)設110千伏及以上變電(dian)站20座，有力支撐黃埔區作為(wei)發揮廣(guang)州(zhou)實體經(jing)濟主(zhu)(zhu)戰場、科技創新主(zhu)(zhu)引擎(qing)、改(gai)革開(kai)放主(zhu)(zhu)陣地的作用。至(zhi)2025年(nian)，實現全區客戶平均停電(dian)時間不超過(guo)20分鐘(zhong)，達(da)到世界頂尖水(shui)平。

國家營商環境報告指標展示—勞動力市場監管

勞動力(li)市場監管，主要衡量(liang)參評(ping)城(cheng)市實施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)監管的(de)靈(ling)活性，涉及招聘、用工、解聘等過程，以及提供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務、做(zuo)好重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作、多(duo)渠道促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)等情況。

• 最佳實踐

根據(ju)2020年(nian)中(zhong)國營商環境評價情況，參評城市(shi)依托預警監測(ce)平臺對失業(ye)(ye)人員進行(xing)動態監測(ce)，進一步壓縮失業(ye)(ye)保險金等業(ye)(ye)務(wu)辦(ban)結時限，推進失業(ye)(ye)保險金“暢通領、安全辦(ban)”。疫(yi)情期間，不斷推進“互聯(lian)網+就業(ye)(ye)”服務(wu)模式，在線提供職(zhi)業(ye)(ye)介紹、崗位招聘(pin)、創業(ye)(ye)指導、政策查詢等服務(wu)，幫(bang)助企業(ye)(ye)解決用工短(duan)缺(que)難題，緩解求(qiu)職(zhi)人員就業(ye)(ye)壓力。

勞動力市場(chang)指標表現優異(yi)及優秀城市

1、優異城市

北京(jing)市(shi)、太原市(shi)、上海市(shi)、南京(jing)市(shi)、無錫市(shi)

常(chang)州(zhou)市(shi)、蘇州(zhou)市(shi)、杭州(zhou)市(shi)、衢州(zhou)市(shi)、合肥市(shi)

廈(sha)門市、濟南市、青島市、濟寧市、武(wu)漢(han)市

長沙市(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)、東莞市(shi)(shi)、珠(zhu)海市(shi)(shi)、東莞市(shi)(shi)

貴港市(shi)、重慶市(shi)、深圳市(shi)、貴陽(yang)市(shi)、西安(an)市(shi)

銀川市

2、優秀城市

天津市(shi)、大同市(shi)、晉城市(shi)、呼和(he)浩特市(shi)、包頭市(shi)

沈陽市、大(da)連市、長春市、南通市、寧波市

溫州市(shi)、舟山(shan)市(shi)、福州市(shi)、泉州市(shi)、九江市(shi)

淄博(bo)市、煙臺市、黃石市、宜(yi)昌(chang)市、佛(fo)山市

南寧市(shi)、北海市(shi)、德陽(yang)市(shi)、綿陽(yang)市(shi)

《中國營商環境報告2021》選取北京、杭州、衢州、南京、重慶、珠海、西安、太原、長沙、貴港、宜昌等11個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。

• 任務要求：

任務要求一：完善勞動人事爭議調解機制

2017 年∶（1）建立健全多層次勞動(dong)人(ren)事(shi)爭(zheng)議調(diao)解(jie)組(zu)(zu)織網絡。積極推(tui)(tui)動(dong)企業(ye)勞動(dong)爭(zheng)議調(diao)解(jie)委員(yuan)會建設，指導推(tui)(tui)動(dong)建立行業(ye)性(xing)、區(qu)域性(xing)調(diao)解(jie)組(zu)(zu)織。（2）加(jia)強調(diao)解(jie)與仲(zhong)裁的(de)銜接。調(diao)解(jie)組(zu)(zu)織對調(diao)解(jie)不成的(de)爭(zheng)議案件，要(yao)及時引導當(dang)事(shi)人(ren)進入仲(zhong)裁程序。（3）加(jia)快推(tui)(tui)進調(diao)解(jie)仲(zhong)裁工作信(xin)息(xi)化建設。實現(xian)線上、線下服務對接，提供"一站式”爭(zheng)議處(chu)理服務。

2020年∶（1）建立健全(quan)調(diao)解(jie)仲(zhong)裁(cai)(cai)法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)協作機(ji)制。人力資源社會保障行政部門和仲(zhong)裁(cai)(cai)院(yuan)要充(chong)分發揮處(chu)理勞動人事爭議的專業(ye)優勢，司法(fa)行政機(ji)關(guan)和法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)機(ji)構要加強法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)業(ye)務指導，提升規范(fan)化(hua)服務水平。（2）擴大調(diao)解(jie)仲(zhong)裁(cai)(cai)法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)范(fan)圍(wei)。（3）健全(quan)便(bian)民(min)服務機(ji)制。開辟法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)"綠色(se)通道"，對農民(min)工(gong)、工(gong)傷職工(gong)"三(san)期"女職工(gong)等重點服務對象申請法(fa)律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)的，加快(kuai)辦理進度。

任務要求二：加強職業技能培訓，提升勞動者職業技能水平

2019年∶（1）大力(li)(li)(li)開(kai)展企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)技能提(ti)升(sheng)和轉崗(gang)轉業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)。發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)、龍頭企(qi)業(ye)(ye)和培(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構作用，引導(dao)幫(bang)助(zhu)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展職工(gong)培(pei)訓(xun)(xun)。（2）加大貧困(kun)勞動力(li)(li)(li)和貧困(kun)家(jia)庭子女技能扶(fu)貧工(gong)作力(li)(li)(li)度。（3）完善職業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)補貼政(zheng)策(ce)。（4）加大資金支持(chi)和籌集整合力(li)(li)(li)度。

2020年∶（1）大力開(kai)展線(xian)(xian)上(shang)(shang)職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。創新培(pei)(pei)訓(xun)(xun)方式方法，多(duo)種渠道擴大線(xian)(xian)上(shang)(shang)職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)覆蓋面。（2）豐富線(xian)(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程(cheng)資源。（3）強化(hua)對企業(ye)(ye)職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)支持力度。（4）加大培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)政策支持。（5）鼓勵支持勞動者參加線(xian)(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。（6）優化(hua)管(guan)理服務(wu)。提升職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)便(bian)利(li)性和(he)有效性。

任務要求三：優化公共就業服務，推動更高質量和更充分就業

2018年∶（1）推動公(gong)共就業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)城鄉常住人(ren)口全(quan)覆(fu)蓋。（2）保(bao)障各(ge)類(lei)用人(ren)單(dan)位(wei)同等(deng)享有公(gong)共就業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。（3）加強對(dui)(dui)用人(ren)單(dan)位(wei)招(zhao)聘用人(ren)全(quan)程指(zhi)導。對(dui)(dui)用人(ren)單(dan)位(wei)需求分(fen)類(lei)評估，指(zhi)導其合理制定(ding)招(zhao)聘計(ji)劃(hua)和(he)招(zhao)聘條件，提供穩定(ding)用工和(he)就業(ye)創(chuang)業(ye)政策法規、市場工資指(zhi)導價(jia)位(wei)、勞動合同示范文本等(deng)方(fang)面的咨詢(xun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。（4）強化(hua)創(chuang)業(ye)全(quan)程服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。（5）推進智慧化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，全(quan)面推進"互聯網(wang)(wang)＋公(gong)共就業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)"。（6）完善全(quan)領域(yu)的多渠(qu)道供給機制。推動線下實(shi)體網(wang)(wang)點服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)與線上互聯網(wang)(wang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)深度融合，實(shi)現同一(yi)業(ye)務(wu)(wu)(wu)事項多渠(qu)道可受理、任(ren)一(yi)方(fang)式可辦結。

2019年∶（1）加(jia)大援企穩崗力度。（2）引導企業(ye)(ye)開(kai)拓國內(nei)市(shi)場。完善省際間信息(xi)溝通(tong)、收(shou)益分享(xiang)等機制，鼓(gu)勵中西部和東北地區各類產業(ye)(ye)園區與東部產業(ye)(ye)轉(zhuan)出地區加(jia)強對接，及時掌握有轉(zhuan)移意愿的企業(ye)(ye)清單。（3）規范企業(ye)(ye)裁員行為。（4）開(kai)發更多就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位。挖(wa)掘內(nei)需帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、加(jia)大投資創(chuang)造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、穩定(ding)外貿擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，培育壯大新動能，拓展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)空間。（5）促進勞動者多渠(qu)道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。

任務要求四：規范人力資源市場活動，提高人力資源服務水平

2019年∶（1）加(jia)強勞(lao)(lao)動(dong)力(li)市(shi)場準入管理。（2）規范勞(lao)(lao)務(wu)(wu)派(pai)遣服務(wu)(wu)。雙隨機(ji)抽查(cha)和(he)(he)專項抽查(cha)中，重點檢查(cha)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)派(pai)遣單位(wei)與被(bei)派(pai)遣勞(lao)(lao)動(dong)者勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同簽訂、被(bei)派(pai)遣勞(lao)(lao)動(dong)者同工同酬和(he)(he)社(she)會保險權(quan)益落實情況等。（3）強化招聘(pin)活動(dong)管理。要依法(fa)規范網絡(luo)招聘(pin)活動(dong)，指(zhi)導和(he)(he)督促網絡(luo)招聘(pin)平臺建立(li)完善信息發布審(shen)查(cha)制(zhi)(zhi)度。（4）注(zhu)重防(fang)范和(he)(he)化解市(shi)場秩序(xu)失(shi)范風(feng)險，建立(li)警示(shi)約談制(zhi)(zhi)度。

2020年∶（1）加(jia)強(qiang)(qiang)重點單(dan)位用(yong)工服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。（2）強(qiang)(qiang)化線(xian)上(shang)求(qiu)(qiu)(qiu)職招(zhao)聘。（3）加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)管理咨詢服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。（4）強(qiang)(qiang)化產業園區協同(tong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。積極發(fa)揮園區產業集聚、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)齊全(quan)、功能完備的獨特優(you)勢，協同(tong)開展統籌(chou)對接需求(qiu)(qiu)(qiu)、線(xian)上(shang)專場招(zhao)聘、全(quan)鏈條(tiao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)活動，努力形成為疫情防控提供人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的工作(zuo)合力。（5）加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需求(qiu)(qiu)(qiu)監測。

任務要求五：精簡證明材料，優化申辦程序

2019年∶（1）精簡證明(ming)材料。（2）優化經(jing)辦程序。各地人社(she)、財政(zheng)部門要提(ti)高(gao)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼審(shen)(shen)核(he)發放效率，實行材料受理單位或審(shen)(shen)批單位一次公示，不(bu)搞層層公示。實行"一次審(shen)(shen)批、全期暢領"，對社(she)會保險補(bu)(bu)(bu)(bu)貼、公益性崗位補(bu)(bu)(bu)(bu)貼、就業見(jian)習補(bu)(bu)(bu)(bu)貼等具有一定(ding)期限的(de)支出項目，同一政(zheng)策(ce)初(chu)次申請時審(shen)(shen)核(he)相(xiang)關(guan)(guan)材料，之后在(zai)政(zheng)策(ce)享受期內，如相(xiang)關(guan)(guan)情況(kuang)和材料未(wei)發生變化，不(bu)得要求重復提(ti)供證明(ming)材料。

任務要求六：做好失業登記工作，服務失業人員就業

2019年∶發(fa)(fa)揮(hui)失(shi)業保(bao)險作用。對(dui)符(fu)(fu)合領取失(shi)業保(bao)險金(jin)條件的人員，及時發(fa)(fa)放失(shi)業保(bao)險金(jin)。做好困難人員生活保(bao)障。對(dui)符(fu)(fu)合條件的生活困難下崗(gang)失(shi)業人員，發(fa)(fa)放臨時生活補助。

2020年∶（1）明確失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)對(dui)象。（2）拓寬失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)辦理(li)(li)渠道(dao)。各地要采用線(xian)(xian)(xian)下渠道(dao)與線(xian)(xian)(xian)上(shang)渠道(dao)相結合的方式受理(li)(li)勞動者失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)申(shen)請(qing)。（3）強(qiang)化登(deng)記(ji)(ji)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)服(fu)務(wu)。（4）加強(qiang)定(ding)期聯系和動態(tai)管(guan)理(li)(li)。（5）強(qiang)化失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)信息統計監測。（6）做好(hao)與失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)全(quan)國統一服(fu)務(wu)入口(kou)的對(dui)接。（7）暢通(tong)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險金申(shen)領(ling)渠道(dao)，放寬失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險申(shen)領(ling)期限，2020年4月(yue)底前實(shi)現線(xian)(xian)(xian)上(shang)申(shen)領(ling)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險金。（8）2020年3月(yue)底前開(kai)放線(xian)(xian)(xian)上(shang)失(shi)(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)。