21世紀經濟報道記者 唐婧

21世(shi)紀經(jing)(jing)濟報道記者獲悉，為進一(yi)步深化貿易外(wai)(wai)(wai)(wai)匯管理改革，便(bian)利(li)市場經(jing)(jing)營主(zhu)體(ti)辦理跨境貿易業務(wu)，國(guo)家外(wai)(wai)(wai)(wai)匯局發布了(le)《國(guo)家外(wai)(wai)(wai)(wai)匯管理局關于(yu)進一(yi)步便(bian)利(li)外(wai)(wai)(wai)(wai)匯資(zi)金結(jie)算 支持外(wai)(wai)(wai)(wai)貿穩定發展的通(tong)知(zhi)》（以(yi)下(xia)簡稱《通(tong)知(zhi)》）。

《通(tong)知》從推動便利化(hua)政(zheng)(zheng)策優(you)化(hua)擴圍、支持(chi)貿(mao)(mao)易新業(ye)態等(deng)創(chuang)新業(ye)務健康發展、提(ti)(ti)升服(fu)務貿(mao)(mao)易企業(ye)資金使用(yong)效率三方(fang)面(mian)推出(chu)九項便利化(hua)政(zheng)(zheng)策舉措，通(tong)過(guo)豐富外(wai)匯政(zheng)(zheng)策供給(gei)，培育外(wai)貿(mao)(mao)新動能(neng)，提(ti)(ti)升外(wai)匯支持(chi)外(wai)貿(mao)(mao)穩定發展的(de)服(fu)務質效。

跨境貿易高水平開放試點將擴面升級

推動便(bian)利化政(zheng)策優化擴圍方面，國家外匯(hui)局推出了四項政(zheng)策：

一是擴大跨(kua)境貿(mao)易(yi)高水平開放(fang)試點地區(qu)范圍，在現(xian)有試點地區(qu)的(de)基礎上，進一步覆蓋(gai)更多有實需、經營主體合(he)規(gui)狀況良好且符合(he)國家(jia)戰略發展方向的(de)地區(qu)。

記者獲悉(xi)，2022年以來(lai)，跨境貿(mao)易(yi)高水平開放試(shi)點(dian)政策取得良好成(cheng)效(xiao)，目(mu)前已擴圍(wei)至11地，累(lei)計辦理經(jing)常項(xiang)下試(shi)點(dian)業務(wu)約1.7萬億美元，推動經(jing)常項(xiang)目(mu)外匯業務(wu)“減(jian)單證、簡流程”，顯著提升誠信合規企業的(de)資金結算效(xiao)率(lv)。《通知》借鑒前期經(jing)驗，進一步擴大試(shi)點(dian)地區范(fan)圍(wei)，支持重點(dian)區域創新(xin)發展。

例如，長飛(fei)光(guang)纖光(guang)纜(lan)股份(fen)有限公司(si)有關(guan)負責人告訴記(ji)者，納入跨(kua)境貿(mao)易高水平(ping)開放試點后，境內母公司(si)和境外子公司(si)間(jian)貿(mao)易收支可進行軋差(cha)凈額(e)結(jie)算(suan)，僅支付差(cha)額(e)部(bu)分。企業預計每年可軋差(cha)業務量(liang)最多達3-5億元人民幣(bi)，有望釋放億元以上往(wang)來(lai)資金，降低公司(si)運營成(cheng)本，助(zhu)力公司(si)拓展海外市(shi)場(chang)。

二是拓(tuo)寬跨境貿易高(gao)水平開放試點軋差凈額結算業(ye)務種類，支持貨(huo)(huo)(huo)款(kuan)與(yu)貨(huo)(huo)(huo)物貿(mao)易(yi)相關(guan)運(yun)輸(shu)、倉儲、維(wei)修、賠償(chang)等(deng)服(fu)(fu)務費(fei)(fei)用之(zhi)間(jian)的軋(ya)(ya)差(cha)凈額結算(suan)，降低資金結算(suan)費(fei)(fei)用。國(guo)家外匯(hui)局調研(yan)發現(xian)，隨著外貿(mao)企(qi)業經營(ying)模(mo)式更加多元，實踐中出(chu)現(xian)貨(huo)(huo)(huo)款(kuan)與(yu)相關(guan)運(yun)輸(shu)、倉儲、維(wei)修、賠償(chang)等(deng)經常(chang)項(xiang)下費(fei)(fei)用間(jian)的軋(ya)(ya)差(cha)結算(suan)需求。此(ci)外，保(bao)費(fei)(fei)、清(qing)關(guan)費(fei)(fei)等(deng)貨(huo)(huo)(huo)物運(yun)輸(shu)相關(guan)費(fei)(fei)用間(jian)亦(yi)存在軋(ya)(ya)差(cha)需求。《通知》在跨(kua)境貿(mao)易(yi)高水(shui)平開放試點政策中，進(jin)一步拓展(zhan)貨(huo)(huo)(huo)款(kuan)與(yu)相關(guan)服(fu)(fu)務費(fei)(fei)用等(deng)軋(ya)(ya)差(cha)結算(suan)種類，降低企(qi)業跨(kua)境匯(hui)款(kuan)的頻次和成本(ben)。

三是進一(yi)步簡化(hua)跨國公司經常項(xiang)目資金集中收付和軋(ya)差凈額結算手續，對于被(bei)納入跨境貿易(yi)(yi)高水平開放試點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)或優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貿易(yi)(yi)外匯(hui)收(shou)支(zhi)便(bian)利化政策(ce)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的跨國公司(si)，支(zhi)持銀行(xing)按(an)展業(ye)原則為其便(bian)捷辦理經(jing)(jing)常項目(mu)外匯(hui)業(ye)務，更好釋(shi)放外匯(hui)便(bian)利化政策(ce)集成效能。根據現行(xing)規定(ding)，納入資金池的跨國公司(si)可以申請開展經(jing)(jing)常項目(mu)資金集中收(shou)付(fu)和軋差凈額結算，但(dan)有的企(qi)(qi)(qi)業(ye)已經(jing)(jing)同時享(xiang)受跨境貿易(yi)(yi)高水平開放試點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)或優質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貿易(yi)(yi)外匯(hui)收(shou)支(zhi)便(bian)利化政策(ce)，希望(wang)能集成兩項政策(ce)優勢，進(jin)一(yi)步(bu)簡化單證(zheng)審核流程和材料，本(ben)次(ci)《通知》回(hui)應了行(xing)業(ye)訴求，進(jin)一(yi)步(bu)節(jie)省企(qi)(qi)(qi)業(ye)準(zhun)備(bei)材料的時間成本(ben)。

四是便利優質企業涉外員工薪酬用匯。企業(ye)(ye)涉外員工存(cun)在工資(zi)、獎金(jin)、補貼等(deng)薪(xin)酬類資(zi)金(jin)跨(kua)境購付匯及收結匯等(deng)需求(qiu)。目前，個人辦理薪(xin)酬相關業(ye)(ye)務，需向銀行(xing)提(ti)交在職證明、薪(xin)酬流水等(deng)材料，《通知》為優質(zhi)企業(ye)(ye)提(ti)供配套增值(zhi)服務，支持(chi)銀行(xing)依據優質(zhi)企業(ye)(ye)提(ti)供的薪(xin)酬材料，核定薪(xin)酬結購匯金(jin)額，為企業(ye)(ye)涉外員工便捷辦理相關業(ye)(ye)務。

例(li)如，蘇州某科技公(gong)司相(xiang)關(guan)負(fu)責人告訴記者，作為國家(jia)級高新技術(shu)企(qi)業(ye)，其外(wai)籍管理(li)人員需定期將人民幣薪酬(chou)購(gou)匯(hui)匯(hui)至境外(wai)。新政出臺后，銀行(xing)可為企(qi)業(ye)涉外(wai)員工提供定制化(hua)的薪酬(chou)結算便捷服務，根(gen)據企(qi)業(ye)發放薪酬(chou)清單(dan)(dan)核定薪酬(chou)結購(gou)匯(hui)金額，單(dan)(dan)筆業(ye)務辦理(li)效率提升90%以上。

更多貿易新業態主體有望享受便利化政策

支持(chi)貿易(yi)新(xin)業態等創新(xin)業務健康發展方(fang)面，國家外(wai)匯局(ju)推(tui)出了(le)三項政策：

一是鼓勵將更多(duo)貿易新(xin)業(ye)態主(zhu)體納入便(bian)利化政策范疇。隨著(zhu)貿易(yi)(yi)(yi)新業(ye)態蓬勃發展(zhan)，越來越多(duo)的(de)中小微企業(ye)、個體工商(shang)(shang)戶借(jie)助跨(kua)境電商(shang)(shang)和外綜服(fu)平臺(tai)開展(zhan)跨(kua)境貿易(yi)(yi)(yi)，并希望享受更加便利(li)的(de)貿易(yi)(yi)(yi)結(jie)算政策(ce)。但由于(yu)相關主(zhu)體業(ye)務規模(mo)小等因素，由銀行逐家納入(ru)優(you)質企業(ye)便利(li)化政策(ce)的(de)盡調成(cheng)本較高。《通知》發揮(hui)優(you)質電商(shang)(shang)平臺(tai)和外綜服(fu)企業(ye)的(de)推(tui)薦增(zeng)信(xin)作用，推(tui)動銀行將(jiang)更多(duo)貿易(yi)(yi)(yi)新業(ye)態相關的(de)中小型企業(ye)納入(ru)優(you)質企業(ye)范(fan)圍(wei)，適用更加便利(li)的(de)貿易(yi)(yi)(yi)資金結(jie)算政策(ce)。

二是優(you)化外(wai)貿(mao)綜合服務(wu)企(qi)業外(wai)匯資(zi)金結算。目前，銀行一(yi)般根據(ju)合同、報關單(dan)等(deng)審核(he)材(cai)料，辦理跨境(jing)(jing)貿易資金(jin)(jin)(jin)結算。對于商品調價(jia)、貨物退款等(deng)情形，報關單(dan)金(jin)(jin)(jin)額往(wang)往(wang)與(yu)收(shou)匯金(jin)(jin)(jin)額不匹配，且一(yi)筆(bi)收(shou)匯往(wang)往(wang)對應多筆(bi)出口訂單(dan)，審核(he)耗時較長(chang)。同時，相關主體需(xu)要支付境(jing)(jing)外倉儲、物流及稅收(shou)等(deng)費用，存在以收(shou)抵(di)支的實(shi)際需(xu)求。

為(wei)順(shun)應跨境(jing)電(dian)商交(jiao)易高頻、海量、線上化的特點，《通知》充分發揮外綜(zong)服企業掌握中小微(wei)商戶線上銷售(shou)情況，以(yi)及(ji)為(wei)其提供報關(guan)、物流(liu)等服務的優勢，引導(dao)銀行轉變傳統審(shen)單方式(shi)，根據外綜(zong)服企業提供的訂單、物流(liu)等線上生成的電(dian)子交(jiao)易信(xin)息(xi)，實(shi)現在線自動辦(ban)理(li)跨境(jing)電(dian)商收付匯及(ji)軋(ya)差(cha)業務，進(jin)一步(bu)提升(sheng)資金結(jie)算(suan)效(xiao)率。

例(li)如，廣州韻通外貿綜合服務(wu)有限公(gong)司有關負責(ze)人告訴(su)記者，新(xin)政支持銀行批量自動審核該公(gong)司線上推送的(de)電子訂單(dan)、物流信息，無需企(qi)業(ye)(ye)提(ti)交紙(zhi)質(zhi)單(dan)據，百(bai)萬級訂單(dan)量的(de)跨境電商(shang)收款入(ru)賬結算時(shi)長將(jiang)大幅(fu)縮短至9分鐘左右(you)。企(qi)業(ye)(ye)因此節(jie)省了(le)人力和時(shi)間(jian)成本，享(xiang)受到更加高效、便(bian)捷(jie)的(de)外匯資金結算服務(wu)。

三是完善經常項目(mu)特殊外匯(hui)業務處置機制(zhi)。隨著對外開放(fang)進程持續加深，外貿企(qi)業(ye)用(yong)匯(hui)需求趨于復(fu)雜化(hua)(hua)、個性(xing)化(hua)(hua)。鑒(jian)于此，《通知》督導銀行(xing)對企(qi)業(ye)等境內機構適用(yong)經(jing)(jing)常(chang)(chang)(chang)項目特殊外匯(hui)業(ye)務處置制度(du)，按照“實質重于形式(shi)”的(de)原則，通過多維度(du)展業(ye)，高效辦(ban)理經(jing)(jing)常(chang)(chang)(chang)項下具有真實、合規交易背景，但(dan)不常(chang)(chang)(chang)見、個性(xing)化(hua)(hua)、復(fu)雜化(hua)(hua)的(de)創新外匯(hui)業(ye)務，切實解決銀行(xing)“不敢辦(ban)、不想辦(ban)”的(de)問題(ti)，全面(mian)保障(zhang)外貿企(qi)業(ye)等經(jing)(jing)營主體(ti)經(jing)(jing)常(chang)(chang)(chang)項下真實合法的(de)用(yong)匯(hui)權益(yi)。

進一步提升服務貿易企業資金使用效率 

提升(sheng)服務貿易企業(ye)資金使用效率(lv)方(fang)面，國家外匯局(ju)推出了(le)兩項政(zheng)策：

一(yi)是放(fang)寬(kuan)服(fu)務貿(mao)易代墊業務管理。根據現行(xing)規(gui)定(ding)，除優(you)質企(qi)業(ye)外，只有具有關(guan)聯(lian)關(guan)系的(de)(de)境(jing)內(nei)(nei)外機構(gou)間發生(sheng)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)費(fei)用代墊可(ke)在銀(yin)行(xing)直接辦理。考(kao)慮到在開展對(dui)(dui)外貿(mao)易(yi)的(de)(de)過(guo)程中，境(jing)內(nei)(nei)外機構(gou)間代墊報關(guan)、倉儲(chu)、物(wu)流等服(fu)務(wu)(wu)費(fei)用的(de)(de)情形比較常(chang)見(jian)，《通(tong)知(zhi)》進一(yi)步(bu)簡化(hua)相關(guan)資金(jin)結算手續，明確境(jing)內(nei)(nei)企(qi)業(ye)與交(jiao)易(yi)對(dui)(dui)手方(fang)間代收代付貨物(wu)運輸、倉儲(chu)、維修等費(fei)用，可(ke)直接在銀(yin)行(xing)便利辦理相關(guan)資金(jin)收付。

《通(tong)知》明確，銀(yin)行審核業(ye)務真(zhen)實性和合(he)理(li)(li)性后，可(ke)為(wei)境(jing)內(nei)機構辦理(li)(li)貿易(yi)相(xiang)(xiang)關(guan)服務費(fei)用(yong)代(dai)墊(dian)業(ye)務，一類(lei)具(ju)有貿易(yi)往來的境(jing)內(nei)外(wai)(wai)機構間(jian)代(dai)墊(dian)貨物運(yun)輸、倉(cang)儲、維修、報(bao)關(guan)、檢驗、稅收、保險等費(fei)用(yong)，另一類(lei)是境(jing)內(nei)國際寄遞企業(ye)、物流企業(ye)、跨境(jing)電子(zi)商務平臺企業(ye)為(wei)客戶代(dai)墊(dian)跨境(jing)電子(zi)商務相(xiang)(xiang)關(guan)的境(jing)外(wai)(wai)倉(cang)儲、物流、稅收等費(fei)用(yong)。 

二是便利承包工程企業境(jing)外資金集中管理。隨著(zhu)對外(wai)開放(fang)進程持續推進，境外(wai)承包(bao)工程成為我國企(qi)業“走出(chu)去”參與國際(ji)合作的重要形式和(he)途徑，項目(mu)的數量和(he)規模(mo)不斷增加，企(qi)業集中使用和(he)管理境外(wai)資金的需(xu)求(qiu)也愈發強烈(lie)。

根據現(xian)行(xing)規定，承(cheng)包工程(cheng)企(qi)(qi)業(ye)可(ke)以在境(jing)外集(ji)中管理同(tong)(tong)一國家（地區(qu)）不(bu)同(tong)(tong)工程(cheng)項(xiang)目(mu)的境(jing)外資(zi)金(jin)。新(xin)政(zheng)支(zhi)持承(cheng)包工程(cheng)企(qi)(qi)業(ye)在境(jing)外開立資(zi)金(jin)集(ji)中管理賬戶，實(shi)現(xian)對不(bu)同(tong)(tong)國家地區(qu)、不(bu)同(tong)(tong)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)的集(ji)中調配和靈活(huo)使(shi)用，有(you)效盤活(huo)海外工程(cheng)項(xiang)目(mu)的“沉淀”資(zi)金(jin)，減少(shao)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)金(jin)周轉(zhuan)時(shi)間，提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)匯(hui)率(lv)風險管理能力。

例如，中(zhong)國(guo)水電(dian)建設(she)集團(tuan)國(guo)際(ji)工程有限(xian)公司相(xiang)關負責人告訴記者，作(zuo)為一家服務(wu)“一帶(dai)一路”建設(she)的承(cheng)包工程企(qi)業(ye)，中(zhong)國(guo)水電(dian)在全球100多個(ge)國(guo)家設(she)計和(he)建造基礎工程設(she)施。《通知》支持跨國(guo)、跨地區(qu)集中(zhong)管理調配境外(wai)項目資(zi)金，可(ke)以有效解決(jue)海外(wai)工程資(zi)金分布不均衡的矛盾，從而降低外(wai)部融資(zi)需求(qiu)，也(ye)有助于統籌管理匯率風險。

他還透露，《通知》實施后可降(jiang)低企業(ye)海外(wai)資(zi)金占壓約5億元人民幣，預計每(mei)年可減少匯兌損失約3000萬元人民幣，有效助力(li)企業(ye)增強海外(wai)市場(chang)綜(zong)合競爭(zheng)力(li)。