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南方財經 21世紀經濟報道記者胡慧茵 報道  距離談判(pan)完成5個多月，中國—東盟自貿(mao)區3.0版(ban)升級議定書正式簽署。

據央視新聞(wen)報道(dao)，當(dang)地時(shi)間(jian)10月28日，在馬(ma)來西(xi)亞舉行第47屆東盟峰會期(qi)間(jian)，中(zhong)國和東盟在馬(ma)來西(xi)亞吉隆坡簽署了中(zhong)國—東盟自貿(mao)區3.0版升(sheng)級(ji)議定書(shu)。

據了解(jie)，中國—東盟自貿區(qu)3.0版(ban)升級談(tan)判于2022年11月宣布啟動，2024年10月實質性(xing)結束。3.0版(ban)升級議定(ding)(ding)書在現(xian)有中國—東盟自貿協定(ding)(ding)和《區(qu)域(yu)全(quan)面經濟伙伴關系協定(ding)(ding)》（RCEP）基礎上，全(quan)面拓(tuo)展新興(xing)領域(yu)互(hu)利合作，加強標(biao)準(zhun)和規制領域(yu)互(hu)融互(hu)通，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)貿易(yi)便(bian)利化及包容(rong)發展。

值得一提的(de)是，中國(guo)—東盟自貿(mao)(mao)區3.0版(ban)升級共(gong)涵蓋九(jiu)大(da)領域，包括數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、綠色(se)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、供應鏈(lian)互聯(lian)互通、標準和(he)技(ji)術法(fa)規(gui)與合(he)格(ge)評定(ding)程(cheng)序、衛(wei)生與植物衛(wei)生措施、海關程(cheng)序和(he)貿(mao)(mao)易便利化、競爭和(he)消費者保護、中小(xiao)微企業(ye)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)技(ji)術合(he)作，體現了(le)雙(shuang)方積極(ji)引領國(guo)際規(gui)則(ze)制定(ding)、推(tui)動新(xin)興領域合(he)作的(de)共(gong)同意愿和(he)行動。

中國—東(dong)(dong)盟(meng)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)是(shi)中國第一(yi)(yi)個對外商談和建立(li)的(de)(de)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)，也(ye)是(shi)東(dong)(dong)盟(meng)的(de)(de)第一(yi)(yi)個自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)，在中國與東(dong)(dong)盟(meng)經(jing)貿(mao)合作(zuo)進程(cheng)中占據(ju)著舉(ju)足輕重的(de)(de)地位。中國-東(dong)(dong)盟(meng)自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)從最(zui)初(chu)的(de)(de)1.0版發展到如今的(de)(de)3.0版，足見(jian)雙(shuang)方(fang)在推進區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟一(yi)(yi)體化上(shang)的(de)(de)探索(suo)和努力(li)。商務(wu)部有關負責人表示(shi)，議定書簽(qian)署后，雙(shuang)方(fang)將分別履(lv)行各自國內核準程(cheng)序，推動議定書盡早生效實施。

拓展新興領域合作

隨著(zhu)中國—東盟(meng)(meng)自貿區3.0版升級議定書簽署，中國—東盟(meng)(meng)經貿合(he)作再站上(shang)新起點。

“原來(lai)的(de)(de)全(quan)球化是(shi)以自由貿(mao)易和(he)投資為特(te)征，如今朝向區(qu)域一(yi)(yi)體化發展(zhan)”，中(zhong)(zhong)國(guo)人民大學國(guo)際事(shi)務研究所(suo)所(suo)長王義(yi)桅向21世紀(ji)經(jing)濟報道(dao)記者表示，中(zhong)(zhong)國(guo)和(he)東盟(meng)是(shi)區(qu)域合作的(de)(de)代表，特(te)別是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)連續16年(nian)保持東盟(meng)第(di)一(yi)(yi)大貿(mao)易伙伴(ban)(ban)(ban)，東盟(meng)連續5年(nian)成為中(zhong)(zhong)國(guo)第(di)一(yi)(yi)大貿(mao)易伙伴(ban)(ban)(ban)，雙方合作也伴(ban)(ban)(ban)有更高標準的(de)(de)開放程(cheng)度(du)，由此來(lai)看，中(zhong)(zhong)國(guo)—東盟(meng)自貿(mao)區(qu)3.0版代表著全(quan)球化的(de)(de)新方向。

有分析人(ren)士認為，在(zai)全(quan)球經濟面(mian)臨(lin)諸多不確定性之際，中國—東(dong)(dong)盟自貿區3.0版升(sheng)級議定書(shu)的(de)簽署是(shi)中國與東(dong)(dong)盟共同推(tui)動高(gao)質量開放(fang)合作的(de)重要(yao)舉措。

華南師范大學東(dong)南亞(ya)研究中(zhong)心(xin)特(te)聘副研究員(yuan)夏(xia)夢真表示，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)—東(dong)盟(meng)(meng)自(zi)(zi)貿區(qu)3.0版(ban)具有(you)三個(ge)方面的(de)重要意義。“首先，近年(nian)來，逆全球化(hua)潮(chao)流抬頭，美國(guo)(guo)(guo)也祭出貿易(yi)保護主義大旗，在此背景下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)東(dong)盟(meng)(meng)達(da)成了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)—東(dong)盟(meng)(meng)自(zi)(zi)貿區(qu)3.0版(ban)升級(ji)議(yi)定書，體(ti)現了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)維護多(duo)邊貿易(yi)體(ti)系，希(xi)望跟東(dong)盟(meng)(meng)共同推動(dong)區(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一體(ti)化(hua)的(de)決心(xin)；其次，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)—東(dong)盟(meng)(meng)自(zi)(zi)貿區(qu)3.0版(ban)有(you)助對沖外(wai)部(bu)風險(xian)，因為該協定本質是(shi)通過不斷深化(hua)區(qu)域內的(de)制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)合作以強化(hua)區(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)韌性(xing)，為雙方中(zhong)小企業提供更穩定的(de)發展空間。在當前基(ji)于規則的(de)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)(jing)貿體(ti)系面臨嚴峻挑(tiao)戰的(de)背景下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)東(dong)盟(meng)(meng)都有(you)強化(hua)區(qu)域經(jing)(jing)(jing)濟(ji)合作的(de)需求，以降低對外(wai)部(bu)市場的(de)依賴和(he)風險(xian)。再者，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)—東(dong)盟(meng)(meng)自(zi)(zi)貿區(qu)3.0版(ban)不僅是(shi)關稅層面的(de)減(jian)免，它還體(ti)現出規則、標準和(he)治理機制(zhi)(zhi)的(de)整合，是(shi)更高層次、更高維度(du)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)突(tu)破和(he)升級(ji)，是(shi)解(jie)決貿易(yi)壁(bi)壘和(he)沖突(tu)的(de)‘亞(ya)洲方案’，體(ti)現出制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)創新的(de)優(you)勢。”

從聚(ju)焦(jiao)貨物貿(mao)(mao)(mao)(mao)易降關稅(shui)，到拓展(zhan)(zhan)服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)易擴市場，中國—東(dong)盟自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)不斷升級(ji)，而且中國—東(dong)盟自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)3.0版瞄(miao)準的是規(gui)則標(biao)準融合(he)。廣西民族大學(xue)東(dong)盟學(xue)院副院長葛紅亮(liang)向(xiang)21世紀經濟報道記者表(biao)示(shi)，中國—東(dong)盟自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)3.0版意味(wei)著中國—東(dong)盟雙方已(yi)經走(zou)過了(le)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)發展(zhan)(zhan)的初始階(jie)段，自(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)區(qu)實現了(le)從“貨物清(qing)單(dan)(dan)”到“規(gui)則引領”的轉變，并首(shou)次將規(gui)則互認(ren)置(zhi)于框(kuang)架內，在(zai)數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易領域統一電子(zi)發票標(biao)準，推(tui)動(dong)(dong)跨境數(shu)據流動(dong)(dong)“白名單(dan)(dan)”機(ji)制(zhi)，在(zai)綠色轉型方面建立碳足跡追溯體系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)光(guang)伏(fu)組件(jian)標(biao)準互認(ren)等。

夏夢真也分析稱，東(dong)盟(meng)(meng)國(guo)家從來就不是整齊(qi)劃一，每個國(guo)家內部(bu)的規則(ze)并(bing)不一致，而中國(guo)—東(dong)盟(meng)(meng)自貿區3.0版升級議定書的一大任務是突(tu)破規則(ze)的壁壘，比如(ru)雙方在綠色經(jing)濟領域的合(he)(he)作(zuo)，通過努力消除環境產品和服務相關貿易壁壘、助(zhu)推行業標準(zhun)的互認(ren)等(deng)，以此打通中國(guo)和東(dong)盟(meng)(meng)在綠色經(jing)濟、綠色產能(neng)之間的合(he)(he)作(zuo)。

中國和東盟(meng)在高標(biao)準規則(ze)下進行經(jing)貿(mao)往(wang)來(lai)，同時(shi)還拓展(zhan)出(chu)更多新興(xing)產業的(de)合作。值得(de)一提的(de)是，中國—東盟(meng)自貿(mao)區3.0版不(bu)僅(jin)涵蓋傳(chuan)統貿(mao)易(yi)投資領域，還包含數字經(jing)濟、綠色經(jing)濟、供應(ying)鏈互(hu)聯(lian)互(hu)通和標(biao)準技(ji)術法(fa)規與合格(ge)評定程序(xu)等(deng)9個(ge)領域。

王義桅稱，從傳統的貨物貿(mao)易(yi)到如今(jin)發展服務貿(mao)易(yi)，如今(jin)中國(guo)和(he)東盟(meng)的貿(mao)易(yi)結構相(xiang)較以(yi)往有(you)較大的不同，因此中國(guo)—東盟(meng)自貿(mao)區3.0版為更廣泛(fan)領域的合作提供(gong)重要(yao)的橋(qiao)梁和(he)紐帶作用。

中國—東盟自貿區3.0版(ban)涵(han)蓋了雙(shuang)方合作潛力大的新興領域，其(qi)中數字經(jing)濟和綠色經(jing)濟就尤為受(shou)到(dao)關注。

“中國(guo)—東盟自貿(mao)(mao)區3.0版涵蓋的(de)九大領域都(dou)是當下國(guo)際貿(mao)(mao)易的(de)熱點問(wen)題，其中數(shu)字貿(mao)(mao)易和綠色新能源的(de)發展急(ji)需雙方(fang)制(zhi)定新的(de)貿(mao)(mao)易規(gui)(gui)則來(lai)規(gui)(gui)避風險，引導雙方(fang)貿(mao)(mao)易順利進(jin)行。”中國(guo)社會科(ke)學院國(guo)際問(wen)題專家張奕(yi)輝向21世紀經濟報道記者分析稱。

夏夢真(zhen)則認為，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)和(he)(he)綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)的(de)合作(zuo)恰(qia)恰(qia)體現了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)東盟優(you)勢互(hu)補的(de)經(jing)貿關(guan)系。以綠(lv)色(se)經(jing)濟(ji)為例(li)，夏夢真(zhen)表示，今年初她到泰(tai)國(guo)(guo)(guo)調研時，就(jiu)看到了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)新能(neng)源(yuan)汽車和(he)(he)相關(guan)產業在當地蓬勃(bo)發展(zhan)的(de)一面，還(huan)(huan)帶動了泰(tai)國(guo)(guo)(guo)相關(guan)產業的(de)發展(zhan)，“這(zhe)期間，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)光伏、儲能(neng)電池等領域的(de)技術和(he)(he)產能(neng)持續(xu)賦能(neng)，這(zhe)不僅代表著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)高新科技企業的(de)發展(zhan)機遇，合作(zuo)還(huan)(huan)將促進(jin)東盟國(guo)(guo)(guo)家相關(guan)產業鏈(lian)的(de)升(sheng)級，乃至加速(su)它(ta)們綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)轉型的(de)進(jin)程。”

為區域經濟注入強勁動能

身處全球貿(mao)易(yi)不(bu)確定(ding)性加劇(ju)的(de)(de)環境，中國與東盟的(de)(de)經貿(mao)關系仍(reng)展現出(chu)強大(da)的(de)(de)韌性，釋(shi)放(fang)出(chu)開放(fang)合作、互利共贏(ying)的(de)(de)積極信號(hao)。

據(ju)中國(guo)海關總署發布的最新數據(ju)顯示，今年(nian)前三季度(du)，中國(guo)對東盟進(jin)出(chu)口總值(zhi)5.57萬億元(yuan)人民幣，同比增(zeng)長(chang)9.6%，占(zhan)中國(guo)外(wai)貿總值(zhi)的16.6%，東盟繼(ji)續保(bao)持(chi)中國(guo)第一大貿易伙伴地位(wei)。

一直(zhi)以來，中(zhong)國(guo)和東盟都致(zhi)力于(yu)區域(yu)經濟一體化發(fa)展，雙方的(de)產業鏈、供(gong)應鏈聯系(xi)緊密，上下游產品的(de)進出口(kou)持(chi)(chi)續快速增(zeng)(zeng)(zeng)長。隨著(zhu)中(zhong)國(guo)與東盟以及東盟國(guo)家多雙邊(bian)自貿協定的(de)全面生效(xiao)，關稅(shui)減(jian)讓(rang)效(xiao)應、貿易便利化政策紅利持(chi)(chi)續釋放，區域(yu)內產業鏈供(gong)應鏈融(rong)合持(chi)(chi)續加深。前(qian)三季度，中(zhong)國(guo)對東盟出口(kou)的(de)紡織機械、紡織原(yuan)料同比(bi)(bi)分別增(zeng)(zeng)(zeng)長28.2%、13.4%，進口(kou)服裝同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長9.3%；自東盟進口(kou)橡膠同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長40.7%，出口(kou)輪胎等汽車零配(pei)件同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長19.8%。

受訪專家不約而同提到雙(shuang)方(fang)在產業結(jie)構上的(de)(de)互(hu)補性，稱(cheng)合作能(neng)夠把各自資(zi)源稟賦優勢最大化。夏夢真表示，“中(zhong)國(guo)向東盟國(guo)家提供制造業的(de)(de)中(zhong)間品、數字(zi)技術(shu)、綠色裝備和市場資(zi)本(ben)等，東盟有(you)著(zhu)充(chong)足(zu)的(de)(de)自然資(zi)源和勞動力優勢，另外，東盟還有(you)廣闊的(de)(de)新興市場空(kong)間，這些(xie)都是(shi)雙(shuang)方(fang)可(ke)以互(hu)補的(de)(de)領域。”

張(zhang)奕輝也(ye)持相(xiang)近的(de)(de)觀點。他表示，中國擁有(you)先進的(de)(de)技術和(he)高素質的(de)(de)工人，以及充足(zu)的(de)(de)資本，東(dong)盟青年人口多，農(nong)業(ye)和(he)礦產資源條件較好，基礎設(she)施日益完善，雙方(fang)距(ju)離相(xiang)近，生(sheng)活方(fang)式上(shang)也(ye)有(you)很大的(de)(de)相(xiang)似之(zhi)處。展望(wang)未來(lai)，他認為，中國和(he)東(dong)盟在高科技產業(ye)方(fang)面仍有(you)潛力可挖，比(bi)如大量的(de)(de)中國半導體企(qi)業(ye)赴馬來(lai)西亞檳城(cheng)投資設(she)廠，也(ye)是(shi)經貿雙向(xiang)奔赴的(de)(de)案例。

中國和東盟在(zai)產業上(shang)的相(xiang)互(hu)影響(xiang)、相(xiang)互(hu)依賴，雙方的經(jing)貿往來始終保(bao)持(chi)著良(liang)好增長的勢頭。在(zai)此現象(xiang)背后，不能忽視相(xiang)關(guan)制度安(an)排帶來的支(zhi)持(chi)作用。

“中(zhong)國(guo)(guo)倡導(dao)自由貿易(yi)，而東盟多(duo)國(guo)(guo)也(ye)因自由貿易(yi)受益。”張奕輝稱，今年(nian)《區域全(quan)面經濟伙伴關系協定》（RCEP）迎來了生效(xiao)實施三周(zhou)年(nian)，它促使(shi)中(zhong)國(guo)(guo)和東盟之間的協作更加緊密(mi)，此外(wai)中(zhong)國(guo)(guo)在積極(ji)加入《全(quan)面與進(jin)步跨太平洋(yang)伙伴關系協定》（CPTPP），東盟一些國(guo)(guo)家(jia)也(ye)在其(qi)中(zhong)，絕(jue)大多(duo)數東盟國(guo)(guo)家(jia)支持中(zhong)國(guo)(guo)加入CPTPP。

基于中國(guo)對(dui)外(wai)開放合(he)(he)作的(de)強烈(lie)意愿和積極參(can)與(yu)未(wei)(wei)來貿(mao)易(yi)規則制定的(de)態度，張奕輝分(fen)析稱，有中國(guo)—東盟自貿(mao)區(qu)(qu)3.0版的(de)先例，未(wei)(wei)來中國(guo)或可能通過(guo)與(yu)東盟、拉美(mei)共(gong)同市(shi)場、海合(he)(he)會(hui)國(guo)家(jia)等全球南方國(guo)家(jia)合(he)(he)作，走中國(guo)特色的(de)自貿(mao)區(qu)(qu)合(he)(he)作之路。