21世紀經濟報道記者 王俊 北京報道 

新(xin)年伊始，紀律先行。2月23日，最高法召開發(fa)布會(hui)，首次(ci)以(yi)新(xin)聞發(fa)布會(hui)的形式對外介紹人(ren)民法院落實(shi)防(fang)止干(gan)預(yu)司法“三(san)個(ge)規定(ding)”情況。

嚴格落實“三個規定”，是要堵住違規請托、干預過問的“后門”，防止“人情案”、“關系案”、“金錢案”。同時最高法指出，落實“三個規定”決不是拒絕接受群眾監督。通過馳而不息狠抓“三個規定”落實，就是要讓人民群眾真正感受到：打官司不用找人，找不找人都一樣，法院都會依法辦理。

2023年全國各級法院“一把手”及班子成員填報信息21.32萬條

“三個規定(ding)”從司(si)法機關(guan)外部(bu)、司(si)法機關(guan)內部(bu)、司(si)法人員對外接觸(chu)交往等三個維度(du)，構(gou)建(jian)起一(yi)套防止干(gan)預司(si)法、保障(zhang)司(si)法公正的(de)制度(du)體系。

“三個規定”明確要求，任何領導干部不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件，不得要求司法機關做有礙司法公正的事情；司法機關內部人員不得違反規定過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得違反規定為案件當事人轉遞材料或打探案情，不得以任何方式為案件當事人說情打招呼；司法人員不得與當事人、律師、特殊關系人、中介組織進行不正當接觸、交往，防止對案件辦理進行不當干涉或者施加影響。明確要求，對領導干部和司法機關內部人員干預過問案件的情況，應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。明(ming)確要求(qiu)，對領導干部(bu)和司(si)法(fa)機關內(nei)部(bu)人(ren)員(yuan)(yuan)違規(gui)干預過(guo)問案(an)件(jian)的(de)(de)行(xing)為(wei)，司(si)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)與(yu)當事(shi)人(ren)、律師、特殊關系人(ren)、中介組(zu)織進行(xing)不(bu)正當接觸(chu)交往(wang)的(de)(de)行(xing)為(wei)，予以(yi)通(tong)報(bao)和追(zhui)責。對司(si)法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)如實記錄報(bao)告(gao)干預過(guo)問案(an)件(jian)情況的(de)(de)，也(ye)要通(tong)報(bao)和追(zhui)責。

最高人民法院督察局局長廖向陽表示，最高法黨組把落實“三個規定”納入主體責任清單，主要領導帶頭履行第一責任人責任，領導班子成員積極履行“一崗雙責”，發揮“關鍵少數”示范引領作用，帶頭如實記錄報告，帶頭下沉調研督導，以身作則，以上率下，傳導責任和壓力。2023年，最高人民法院院領導記錄報告信息129條，各部門負責人記錄報告信息1022條。地方各(ge)級(ji)(ji)法院黨組嚴格落實(shi)主體責任，形(xing)成一(yi)級(ji)(ji)抓(zhua)一(yi)級(ji)(ji)、層(ceng)層(ceng)抓(zhua)落實(shi)的工(gong)作局面(mian)。

根據中央紀(ji)委國家監委駐最(zui)高(gao)(gao)人民法(fa)院紀(ji)檢監察組副(fu)組長高(gao)(gao)波在會(hui)上透(tou)露，當前，法(fa)院系(xi)統執行“三個規(gui)定(ding)”的(de)總體形勢持續向好，2023年全國各級(ji)法(fa)院“一把手”及班子成員填(tian)報信息21.32萬條，員額法(fa)官填(tian)報信息58.23萬條，兩項合計(ji)占填(tian)報總數的(de)41.04%，發揮“頭雁(yan)效應”示范帶動法(fa)院系(xi)統基(ji)本實現“三個規(gui)定(ding)”填(tian)報全覆蓋。

不(bu)過，高波也(ye)(ye)提(ti)及，一(yi)些法(fa)(fa)官干警沒有深刻(ke)認識到“三個規(gui)定”既(ji)是(shi)嚴(yan)肅的政治紀律，也(ye)(ye)是(shi)新時代(dai)法(fa)(fa)官職業生涯(ya)的安全網。正如(ru)(ru)張軍院長講的“來反(fan)映案(an)件情況的，絕大多數是(shi)監督(du)”，如(ru)(ru)實填報首先是(shi)對(dui)法(fa)(fa)官嚴(yan)格(ge)公正司(si)(si)法(fa)(fa)的保護機(ji)制(zhi)(zhi)，也(ye)(ye)是(shi)人民(min)法(fa)(fa)院主動接(jie)受社(she)會監督(du)的司(si)(si)法(fa)(fa)誠(cheng)信機(ji)制(zhi)(zhi)。嚴(yan)格(ge)執行(xing)“三個規(gui)定”，還需久久為功，持(chi)續發力。

會上發布的數據顯示，2023年，對于涉及違反“三個規定”的法院干警，運用監督執紀“四種形態”追責問責2500余人次，其中通過倒查違紀違法案件追責問責不如實記錄報告的干警723人次，形成了(le)“問責(ze)一個、警醒一片(pian)”的(de)警示、教(jiao)育效果。

落實“三個規定”決不是拒絕接受群眾監督，對群眾反映問題不管不問

如何把握執(zhi)行(xing)“三(san)個(ge)規定(ding)”與(yu)接(jie)受社會(hui)監督、群眾監督的(de)關系(xi)？

廖向陽強調，落實“三個(ge)規定(ding)(ding)”，在(zai)(zai)于防(fang)止以權壓法(fa)(fa)(fa)、以案(an)(an)(an)謀私、徇(xun)私枉法(fa)(fa)(fa)等(deng)行為(wei)(wei)，以記錄(lu)報告(gao)制度倒逼規范司(si)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)，保障依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦案(an)(an)(an)、公(gong)正司(si)法(fa)(fa)(fa)，努力讓人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)在(zai)(zai)每(mei)一(yi)個(ge)司(si)法(fa)(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)中(zhong)感受(shou)到(dao)公(gong)平正義。嚴格落實“三個(ge)規定(ding)(ding)”，就(jiu)是要堵住違規請托(tuo)、干預(yu)過問(wen)的(de)(de)“后門(men)”，防(fang)止“人(ren)(ren)情案(an)(an)(an)”、“關系案(an)(an)(an)”、“金錢(qian)案(an)(an)(an)”。同時需要指出(chu)，落實“三個(ge)規定(ding)(ding)”決(jue)不(bu)(bu)(bu)是拒(ju)絕(jue)接(jie)受(shou)群(qun)(qun)眾(zhong)監督，對群(qun)(qun)眾(zhong)反映(ying)問(wen)題(ti)不(bu)(bu)(bu)管(guan)不(bu)(bu)(bu)問(wen)，而是要在(zai)(zai)堵住“后門(men)”的(de)(de)同時敞(chang)開(kai)“前門(men)”，引導群(qun)(qun)眾(zhong)通(tong)過正當的(de)(de)渠道反映(ying)問(wen)題(ti)，更(geng)好(hao)地(di)監督人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)工作。各級法(fa)(fa)(fa)院(yuan)將通(tong)過訴訟服務窗(chuang)口、12368訴訟服務平臺(tai)、人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)投(tou)訴舉報平臺(tai)、院(yuan)長信(xin)箱(xiang)等(deng)多種方式(shi)，進一(yi)步暢通(tong)和拓(tuo)寬群(qun)(qun)眾(zhong)反映(ying)問(wen)題(ti)和訴求的(de)(de)渠道，更(geng)加(jia)積極(ji)自覺地(di)接(jie)受(shou)群(qun)(qun)眾(zhong)監督，對群(qun)(qun)眾(zhong)信(xin)訪做到(dao)“有信(xin)必復”，就(jiu)是“頭拱地(di)”也(ye)要把人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)(de)事辦好(hao)，堅決(jue)維護人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)。

“從(cong)干(gan)警(jing)記錄報(bao)告(gao)信(xin)息看，廣大(da)群眾、人(ren)大(da)代表、政協(xie)委員、領導(dao)干(gan)部過問、打聽(ting)某個具(ju)體(ti)案(an)件的，絕大(da)多數(shu)是申訴(su)說明(ming)相關情(qing)況(kuang)、希望(wang)法院(yuan)(yuan)盡快審(shen)理(li)，本質是監(jian)督、促(cu)進(jin)法院(yuan)(yuan)進(jin)一步做到(dao)公正(zheng)(zheng)高效審(shen)理(li)案(an)件。”廖向指出，對此，我們真誠接受監(jian)督，如實記錄下來，按(an)照規定程(cheng)序依(yi)法辦(ban)理(li)，絕不是以(yi)記錄填報(bao)“拒絕監(jian)督”！通過馳而(er)不息狠抓“三個規定”落實，就是要讓人(ren)民群眾真正(zheng)(zheng)感(gan)受到(dao)：打官司不用找人(ren)，找不找人(ren)都(dou)一樣，法院(yuan)(yuan)都(dou)會依(yi)法辦(ban)理(li)。