時政要聞

國務院：進一步規范罰款設定和實施，堅決防止罰款收入不合理增長

近日，國(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)《關(guan)于進一步規(gui)范(fan)和監督(du)罰款設定與(yu)實(shi)施的(de)指導(dao)意見》（以下簡稱《指導(dao)意見》），首次對行(xing)政(zheng)法規(gui)、規(gui)章中的(de)罰款設定與(yu)實(shi)施作(zuo)出(chu)全面系統的(de)規(gui)范(fan)。

《指導意見》提出(chu)，要依法科學設(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)。嚴守罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)設(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)權(quan)限，法律(lv)、法規(gui)(gui)(gui)(gui)對(dui)違法行為已經作出(chu)行政(zheng)處(chu)罰(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)但未設(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)的(de)，規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)不得增設(she)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)。科學適(shi)用(yong)過罰(fa)(fa)(fa)相當(dang)原則(ze)，行政(zheng)法規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)新設(she)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)和確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)數(shu)(shu)(shu)額(e)時，要堅持過罰(fa)(fa)(fa)相當(dang)，做到該寬則(ze)寬、當(dang)嚴則(ze)嚴，避免失衡，要綜合(he)運用(yong)各種(zhong)管理手(shou)段，能夠(gou)通(tong)過教(jiao)育勸導、責令改(gai)正、信(xin)息披(pi)露等方式管理的(de)，一般不設(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)。合(he)理確定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)數(shu)(shu)(shu)額(e)，規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)處(chu)以一定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)幅度的(de)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)時，除涉(she)及公民生(sheng)命健康安(an)全、金融安(an)全等情形外，罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)的(de)最(zui)低數(shu)(shu)(shu)額(e)與最(zui)高(gao)數(shu)(shu)(shu)額(e)之間一般不超過10倍。定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)期(qi)評估清理罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，要重點評估設(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)時間較(jiao)早(zao)、罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)數(shu)(shu)(shu)額(e)較(jiao)大、社會關注度較(jiao)高(gao)、與企業和群眾關系密切的(de)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。及時修改(gai)廢止罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)，國務院決定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)取消行政(zheng)法規(gui)(gui)(gui)(gui)、部門規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)中設(she)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)事項的(de)，自決定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)印發之日起(qi)暫時停(ting)止適(shi)用(yong)相關行政(zheng)法規(gui)(gui)(gui)(gui)、部門規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)中的(de)有(you)關罰(fa)(fa)(fa)款(kuan)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。

《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)，要(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)規(gui)范罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)實(shi)施。要(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)按照法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)和(he)違法(fa)事(shi)實(shi)實(shi)施罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，不(bu)(bu)(bu)得(de)隨(sui)意(yi)給(gei)予(yu)頂(ding)格(ge)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)或者(zhe)高額罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，不(bu)(bu)(bu)得(de)隨(sui)意(yi)降低對違法(fa)行為的(de)(de)認定(ding)門檻，不(bu)(bu)(bu)得(de)隨(sui)意(yi)擴大違法(fa)行為的(de)(de)范圍。堅(jian)持(chi)公正文明執法(fa)，符(fu)合(he)(he)行政(zheng)處罰(fa)(fa)法(fa)第三十二條規(gui)定(ding)的(de)(de)從(cong)(cong)輕(qing)(qing)、減輕(qing)(qing)處罰(fa)(fa)或者(zhe)第三十三條等(deng)規(gui)定(ding)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)予(yu)、可(ke)以不(bu)(bu)(bu)予(yu)處罰(fa)(fa)情形的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)適用(yong)行政(zheng)處罰(fa)(fa)法(fa)依法(fa)作出(chu)相應處理，鼓勵行政(zheng)機關(guan)(guan)制(zhi)定(ding)不(bu)(bu)(bu)予(yu)、可(ke)以不(bu)(bu)(bu)予(yu)、減輕(qing)(qing)、從(cong)(cong)輕(qing)(qing)、從(cong)(cong)重罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)等(deng)處罰(fa)(fa)清單，依據行政(zheng)處罰(fa)(fa)法(fa)、相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)規(gui)范定(ding)期(qi)(qi)梳(shu)理、發(fa)布典型案例(li)，加強指(zhi)導(dao)、培(pei)訓。要(yao)(yao)(yao)充分考慮社會公眾的(de)(de)切身感受(shou)，確保罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)決定(ding)符(fu)合(he)(he)法(fa)理，并考慮相關(guan)(guan)事(shi)理和(he)情理，優(you)化(hua)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)決定(ding)延期(qi)(qi)、分期(qi)(qi)履行制(zhi)度。持(chi)續(xu)規(gui)范非現場執法(fa)，縣級以上(shang)地方人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門、鄉鎮(zhen)人(ren)(ren)民政(zheng)府(fu)（街道(dao)辦事(shi)處）要(yao)(yao)(yao)在2024年12月底前完(wan)成執法(fa)類電(dian)子技術監控設備清理、規(gui)范工作。

《指(zhi)導意見》要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)全(quan)面強化(hua)罰款(kuan)(kuan)監(jian)(jian)(jian)督(du)，深入開展(zhan)(zhan)源頭治(zhi)理(li)，對(dui)社會關注度(du)較高、投(tou)訴舉報(bao)集中、違法行為頻繁(fan)發生等(deng)(deng)罰款(kuan)(kuan)事項，要(yao)(yao)綜合(he)分析研(yan)判，優化(hua)管(guan)理(li)措施(shi)，不能(neng)只罰不管(guan)。要(yao)(yao)堅持系(xi)統觀念，對(dui)涉及(ji)公共(gong)安全(quan)和群眾生命(ming)健康(kang)等(deng)(deng)行業、領域(yu)中的普(pu)遍(bian)性(xing)問題，要(yao)(yao)推動(dong)從個案(an)辦理(li)到(dao)類(lei)案(an)管(guan)理(li)再到(dao)系(xi)統治(zhi)理(li)，實現“辦理(li)一案(an)、治(zhi)理(li)一類(lei)、影響一域(yu)”。持續加(jia)強財(cai)會審計監(jian)(jian)(jian)督(du)，堅決防止罰款(kuan)(kuan)收(shou)入不合(he)理(li)增(zeng)長，強化(hua)對(dui)罰款(kuan)(kuan)收(shou)入異常變化(hua)的監(jian)(jian)(jian)督(du)，同一地區、同一部門罰款(kuan)(kuan)收(shou)入同比異常上升(sheng)的，必要(yao)(yao)時(shi)開展(zhan)(zhan)實地核查(cha)。充分發揮監(jian)(jian)(jian)督(du)合(he)力。各(ge)地區、各(ge)部門要(yao)(yao)健全(quan)和完(wan)善重大行政處罰備案(an)制度(du)和行政執法統計年報(bao)制度(du)。

地方行動

山東：開展四大行動深化“高效辦成一件事”，建立全省企業訴求數據庫

2月21日，山東省(sheng)(sheng)政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹山東聚力(li)“高(gao)效辦成(cheng)一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”，持(chi)續打造一(yi)(yi)流營(ying)商環境(jing)情況(kuang)。2024年，山東省(sheng)(sheng)將圍繞“高(gao)效辦成(cheng)一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”合力(li)攻堅(jian)，持(chi)續推動營(ying)商環境(jing)創新提升，著力(li)解決(jue)好企(qi)業群眾(zhong)的操心(xin)事(shi)、煩心(xin)事(shi)、揪心(xin)事(shi)，全方位建設(she)市場化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)(hua)一(yi)(yi)流營(ying)商環境(jing)，助力(li)新時代社會主義現代化(hua)(hua)(hua)強省(sheng)(sheng)建設(she)。

一(yi)是深化(hua)營(ying)商環境(jing)創(chuang)新(xin)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。對標(biao)國際國內一(yi)流(liu)(liu)標(biao)準，出臺營(ying)商環境(jing)創(chuang)新(xin)提(ti)(ti)升(sheng)方案5.0版(ban)，推出一(yi)批含金量(liang)高(gao)、針對性強、便民利企(qi)的改(gai)革舉措。推動(dong)修訂《山(shan)東(dong)省優(you)化(hua)營(ying)商環境(jing)條例》，持續為營(ying)商環境(jing)改(gai)革創(chuang)新(xin)提(ti)(ti)供(gong)法治保障。選取重(zhong)點(dian)惠企(qi)政(zheng)策，全(quan)流(liu)(liu)程評估政(zheng)策制定(ding)、執(zhi)行(xing)、成(cheng)效等(deng)(deng)情況，及時動(dong)態(tai)調整。加強統(tong)籌協(xie)調和督促指導，針對部門檢查過多、中介(jie)服(fu)務亂象等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)領域問(wen)題，開展專(zhuan)項整治。

二是深化企(qi)(qi)(qi)業(ye)訴求(qiu)(qiu)高效辦(ban)理(li)行動。健(jian)全完(wan)善政(zheng)企(qi)(qi)(qi)常態化溝通(tong)(tong)交流機(ji)制，建(jian)立全省企(qi)(qi)(qi)業(ye)訴求(qiu)(qiu)數據庫，組織(zhi)開展(zhan)全省企(qi)(qi)(qi)業(ye)“大走訪”活(huo)動，依法(fa)依規、以有解(jie)思維破(po)解(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)難(nan)題。進一步健(jian)全完(wan)善企(qi)(qi)(qi)業(ye)訴求(qiu)(qiu)“2115”快速辦(ban)理(li)機(ji)制，提高訴求(qiu)(qiu)問(wen)題辦(ban)理(li)質(zhi)效。積極搭(da)建(jian)政(zheng)府部(bu)門與企(qi)(qi)(qi)業(ye)群(qun)眾之間(jian)面對面溝通(tong)(tong)交流平臺，進一步提高服務滿意率(lv)、問(wen)題解(jie)決(jue)率(lv)。

三(san)是深(shen)化政務(wu)服務(wu)提速提效行(xing)動。深(shen)入推進(jin)(jin)線(xian)下(xia)辦(ban)(ban)事“只進(jin)(jin)一(yi)門”和(he)線(xian)上辦(ban)(ban)事“一(yi)網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)”，加快建設(she)現代智(zhi)慧“政務(wu)綜合(he)體”，大力推進(jin)(jin)“跨域辦(ban)(ban)、就近(jin)辦(ban)(ban)、幫代辦(ban)(ban)、智(zhi)能(neng)辦(ban)(ban)”，不斷優化企業和(he)群眾辦(ban)(ban)事體驗(yan)。縱深(shen)推進(jin)(jin)“一(yi)件事一(yi)次辦(ban)(ban)”，對已推出的100個高(gao)頻“一(yi)件事”服務(wu)場景完(wan)成迭代更新，逐一(yi)制定(ding)工作指引(yin)和(he)辦(ban)(ban)事指南，最(zui)大限度(du)利企便民。

四是深(shen)化機關運(yun)轉提速提效(xiao)(xiao)行動。圍繞從“高效(xiao)(xiao)辦(ban)成(cheng)一件(jian)事(shi)”到高效(xiao)(xiao)辦(ban)成(cheng)“一類事(shi)”“每件(jian)事(shi)”，進(jin)一步(bu)(bu)做好深(shen)化細化擴展工(gong)作(zuo)。突(tu)出(chu)以上率下，從機關單位(wei)做起(qi)，進(jin)一步(bu)(bu)健(jian)全(quan)完(wan)善高效(xiao)(xiao)辦(ban)文、辦(ban)會、督(du)查(cha)(cha)落實(shi)、信息報送、調查(cha)(cha)研究等(deng)工(gong)作(zuo)機制。突(tu)出(chu)“高效(xiao)(xiao)”與“減(jian)負”相(xiang)結合(he)，持(chi)續為(wei)企業群眾減(jian)負，為(wei)基層(ceng)干部減(jian)負，為(wei)部門(men)單位(wei)減(jian)負，努力(li)打造效(xiao)(xiao)能政府(fu)建設的“山(shan)東標(biao)桿”。

 廣東：15條舉措推進科技與金融深度融合，引導社會資本投向關鍵技術和初創科技企業

近日，廣東省(sheng)發(fa)布了《關于加快推進科(ke)技(ji)金融(rong)(rong)深(shen)度融(rong)(rong)合助力科(ke)技(ji)型企業(ye)(ye)創(chuang)新發(fa)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出了15條政策措施，涵蓋了創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資、銀行信貸、融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)、多層次資本市(shi)場(chang)、科(ke)技(ji)保(bao)險(xian)、跨境金融(rong)(rong)、服務(wu)體系(xi)、金融(rong)(rong)科(ke)技(ji)等方面(mian)。

《實施意見》旨在積極引導(dao)各(ge)類資本聚(ju)焦重大科(ke)技(ji)(ji)任(ren)務，聚(ju)力推動原創核心(xin)技(ji)(ji)術、前沿顛覆性技(ji)(ji)術突破并(bing)向現實生(sheng)產(chan)(chan)力轉化，大力發展新質生(sheng)產(chan)(chan)力；打造為科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企業(ye)全生(sheng)命周期提(ti)供多(duo)元化、全方位、接力式(shi)金(jin)融支撐的綜合(he)服(fu)務體系，并(bing)強調要統籌金(jin)融支持科(ke)技(ji)(ji)創新和防范金(jin)融風險(xian)。

在引(yin)(yin)(yin)導創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支持(chi)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)方面(mian)，《實(shi)施意見》提(ti)出，要(yao)推動創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構(gou)投(tou)(tou)早投(tou)(tou)小(xiao)投(tou)(tou)硬科技，引(yin)(yin)(yin)導社(she)(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本更(geng)多(duo)投(tou)(tou)向我省關鍵技術(shu)領域和(he)初(chu)創(chuang)(chuang)期(qi)科技型企業(ye)(ye)(ye)。鼓勵社(she)(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本聯合(he)國家和(he)省實(shi)驗室、國家技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、高(gao)校、科研院所(suo)、制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)、科技園區、行(xing)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)和(he)專精(jing)特新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)等，以“公(gong)(gong)(gong)益資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)助(zhu)+股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)”模(mo)式，支持(chi)原創(chuang)(chuang)核心(xin)(xin)技術(shu)、前(qian)沿(yan)顛(dian)覆性技術(shu)突破并向現實(shi)生產(chan)力轉化。要(yao)吸引(yin)(yin)(yin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構(gou)和(he)高(gao)端人(ren)(ren)才(cai)來粵發(fa)展(zhan)，鼓勵有(you)(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)地(di)市對在當(dang)地(di)新(xin)(xin)(xin)注冊的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構(gou)及其(qi)高(gao)級管(guan)理人(ren)(ren)員按一定(ding)條(tiao)件給予(yu)適當(dang)補(bu)助(zhu)，吸引(yin)(yin)(yin)境內外(wai)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)機構(gou)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)才(cai)在廣東落戶，加大力度(du)引(yin)(yin)(yin)進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)高(gao)端人(ren)(ren)才(cai)，符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)按規定(ding)享受有(you)(you)關優惠政策(ce)。要(yao)拓寬創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金來源和(he)退出渠道，在依(yi)法合(he)規、風險(xian)可控、商業(ye)(ye)(ye)可持(chi)續(xu)前(qian)提(ti)下，支持(chi)商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)具有(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)功能的(de)(de)(de)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和(he)理財子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、證券(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、保險(xian)機構(gou)、信托公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)等通過出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)或開(kai)發(fa)相(xiang)應的(de)(de)(de)長期(qi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)品等方式，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)提(ti)供長期(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金支持(chi)。

在引(yin)導(dao)銀(yin)(yin)行(xing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)進一步(bu)加強(qiang)(qiang)對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的支(zhi)(zhi)持等(deng)方面(mian)，《實施意見》提(ti)出(chu)，要(yao)引(yin)導(dao)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)擴大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸(dai)(dai)規模，引(yin)導(dao)開發(fa)(fa)性、政(zheng)策性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)在業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務允許范圍內和(he)風險(xian)(xian)(xian)可控(kong)前提(ti)下，為符合(he)條件的重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺建(jian)(jian)設等(deng)提(ti)供更多長周(zhou)期、低成(cheng)(cheng)本資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)(zhi)持，與(yu)財(cai)政(zheng)引(yin)導(dao)性投(tou)(tou)入資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)形成(cheng)(cheng)合(he)力(li)(li)。鼓勵(li)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)圍繞創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈人(ren)才(cai)(cai)鏈，加快發(fa)(fa)展科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全生命周(zhou)期金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服(fu)務。要(yao)完(wan)善差(cha)異化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸(dai)(dai)管(guan)理與(yu)考(kao)核(he)機制(zhi)(zhi)，推廣企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)積分(fen)制(zhi)(zhi)，推動(dong)建(jian)(jian)立(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)評價(jia)信(xin)息共享機制(zhi)(zhi)，鼓勵(li)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)立(li)以企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)為核(he)心指標的科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)專屬評價(jia)體(ti)系，執行(xing)差(cha)異化(hua)(hua)授(shou)信(xin)審批機制(zhi)(zhi)，提(ti)升對(dui)小(xiao)微型(xing)和(he)初創(chuang)(chuang)(chuang)期科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)授(shou)信(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)。要(yao)健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)分(fen)擔和(he)補(bu)償機制(zhi)(zhi)，推動(dong)政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)(bao)機構(gou)(gou)(gou)完(wan)善業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務模式，與(yu)銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)(gou)共建(jian)(jian)風險(xian)(xian)(xian)分(fen)擔機制(zhi)(zhi)，擴大對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款的擔保(bao)(bao)規模和(he)覆蓋(gai)面(mian)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)分(fen)擔和(he)補(bu)償的省市聯動(dong)機制(zhi)(zhi)，鼓勵(li)有條件的地市加大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)補(bu)償資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)入力(li)(li)度。支(zhi)(zhi)持將“科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)貸(dai)(dai)”“科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)貸(dai)(dai)”等(deng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信(xin)貸(dai)(dai)產(chan)品納入風險(xian)(xian)(xian)補(bu)償范圍。要(yao)引(yin)導(dao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機構(gou)(gou)(gou)為科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)提(ti)供支(zhi)(zhi)持和(he)保(bao)(bao)障，加大“險(xian)(xian)(xian)資(zi)入粵”力(li)(li)度，加強(qiang)(qiang)與(yu)中國保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資(zi)產(chan)管(guan)理業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會合(he)作(zuo)，支(zhi)(zhi)持保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)通(tong)(tong)過股權(quan)(quan)、債權(quan)(quan)、股債結(jie)合(he)、基金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)多種方式助力(li)(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。鼓勵(li)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機構(gou)(gou)(gou)豐(feng)富保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)種，為科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)應用(yong)轉(zhuan)化(hua)(hua)、知識產(chan)權(quan)(quan)確權(quan)(quan)維權(quan)(quan)、資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)通(tong)(tong)等(deng)提(ti)供保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障。

 北京經開區：發布營商環境十大行動，爭取年底國家高新技術企業突破2300家

2月23日，《北京經濟技術開(kai)發區2024年全(quan)面優化營商環境(jing)十(shi)大行(xing)動方案(an)》（以下(xia)簡稱《十(shi)大行(xing)動》）發布，十(shi)大行(xing)動包含(han)51項措(cuo)施，其中數據制(zhi)度試點(dian)、全(quan)域場景創新等12項營商環境(jing)改革舉措(cuo)屬全(quan)市(shi)首創。

通過《十大(da)行動(dong)》實施，北(bei)京經開區(qu)計劃到(dao)2024年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，形成30家(jia)(jia)以上規(gui)模較(jiao)大(da)、帶動(dong)力(li)強(qiang)的(de)細分領域鏈主企(qi)(qi)業；國家(jia)(jia)高新(xin)技術企(qi)(qi)業突(tu)破(po)2300家(jia)(jia)、國家(jia)(jia)級(ji)“小巨人(ren)”企(qi)(qi)業突(tu)破(po)130家(jia)(jia)；率先建成2000P智(zhi)能算力(li)中心，年(nian)(nian)內再(zai)增加2000P算力(li)規(gui)模，建設(she)國家(jia)(jia)級(ji)數據訓練基(ji)地。

同時，經開區將綠(lv)色低碳作為產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)必備條件，率先打造制造業(ye)(ye)(ye)低碳轉型標桿，助力企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新發(fa)展(zhan)新動(dong)能，保障企(qi)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色能源需(xu)求，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供不低于(yu)10億度綠(lv)電；擴大熱泵等清潔(jie)(jie)能源供熱規模，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供清潔(jie)(jie)低碳、安全穩(wen)定的(de)能源保障。

此外，《十大行動》還(huan)計劃用好(hao)北京機(ji)器人(ren)(ren)產業發(fa)展投資(zi)100億元(yuan)基(ji)金(jin)、經開區(qu)100億元(yuan)政府引導(dao)基(ji)金(jin)的同時新設1億元(yuan)風(feng)險補(bu)償資(zi)金(jin)。同時，通過國(guo)際人(ren)(ren)才社區(qu)建(jian)設、產教融合實訓基(ji)地建(jian)設等方式進一步優化人(ren)(ren)才“引留用培”全鏈條服務體系。

 典型案例

上海：設立全國首家專門稅務審判庭，實現稅務行政案件的集中管轄

2月(yue)23日，全國(guo)首家專門(men)稅務審(shen)判庭在上(shang)海揭(jie)牌(pai)成立。

專門稅務審判庭落地后，將由上海(hai)鐵路運(yun)輸法院、上海(hai)市第三中(zhong)級人(ren)民法院集中(zhong)管轄(xia)上海(hai)市以(yi)稅務部門為當事人(ren)的行政案件。

“設立(li)專門的(de)稅務(wu)審(shen)判庭(ting)，在對(dui)照世界(jie)銀行營商環境(jing)成熟度評估(gu)指標的(de)同時，也是(shi)上(shang)海(hai)法院進(jin)一步優化(hua)和完善行政案件(jian)集中管轄、服務(wu)保(bao)障大局工(gong)作(zuo)的(de)新舉措，彰顯了(le)上(shang)海(hai)法院主動對(dui)接上(shang)海(hai)五個中心建(jian)設的(de)司法需求(qiu)，服務(wu)保(bao)障優化(hua)法治化(hua)營商環境(jing)方(fang)面的(de)決(jue)心。”上(shang)海(hai)市高(gao)級人民法院黨組成員、副(fu)院長曹(cao)潔表示。

完善的(de)稅務爭議(yi)解決機制，是市場主體有(you)序發展與成(cheng)長的(de)關鍵。近年來(lai)，中國(guo)稅務領域“放管服(fu)”改革持續(xu)推(tui)進，為提升營(ying)商(shang)環境國(guo)際影響力(li)作出了積極貢(gong)獻。

上(shang)海市高級(ji)人民法(fa)院方(fang)面(mian)表示，上(shang)海作為中央(yang)政(zheng)法(fa)委、最高人民法(fa)院最早確定的(de)跨行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)劃法(fa)院改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)地(di)區(qu)之(zhi)一，承(cheng)擔(dan)著(zhu)改(gai)革(ge)先行(xing)(xing)者、試(shi)驗(yan)田(tian)的(de)任務，也(ye)一直在思(si)考如何優(you)化和(he)完善(shan)上(shang)海行(xing)(xing)政(zheng)案件集中管轄機(ji)制。專門(men)稅務審判庭的(de)設立，是上(shang)海營造(zao)法(fa)治(zhi)化營商(shang)環境的(de)重大舉措。

根(gen)據最高(gao)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)部(bu)署(shu)要求，經上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)編辦批準，上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)高(gao)級人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)在上(shang)海(hai)(hai)鐵路(lu)運輸法(fa)院(yuan)(yuan)新設稅務(wu)審判(pan)庭，集中管(guan)轄原由本(ben)市(shi)(shi)基層人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)轄的(de)以稅務(wu)部(bu)門(men)為(wei)被(bei)(bei)告的(de)一審行(xing)政(zheng)案件；在上(shang)海(hai)(hai)市(shi)(shi)第三中級人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)行(xing)政(zheng)審判(pan)庭(賠償委員會(hui)辦公室)加(jia)掛(gua)稅務(wu)審判(pan)庭牌子，集中管(guan)轄原由本(ben)市(shi)(shi)相關(guan)中級人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)轄的(de)以稅務(wu)部(bu)門(men)為(wei)被(bei)(bei)告的(de)一審行(xing)政(zheng)案件和以稅務(wu)部(bu)門(men)為(wei)被(bei)(bei)上(shang)訴人(ren)(ren)或上(shang)訴人(ren)(ren)的(de)二(er)審行(xing)政(zheng)案件。

據介紹(shao)，目(mu)前(qian)，上海(hai)鐵路運輸法院(yuan)已完(wan)成稅(shui)(shui)務(wu)審(shen)判(pan)庭人員的(de)(de)初步配(pei)置、辦(ban)公辦(ban)案(an)條件(jian)配(pei)足配(pei)齊等工作。同時，該院(yuan)還起草了《關(guan)于完(wan)善稅(shui)(shui)務(wu)審(shen)判(pan)工作機(ji)(ji)制的(de)(de)若干意見》，將從建立訴訟便民(min)和(he)(he)公正審(shen)理機(ji)(ji)制、建立稅(shui)(shui)務(wu)審(shen)判(pan)實(shi)質解(jie)紛(fen)機(ji)(ji)制、建立高效良好的(de)(de)府院(yuan)互動(dong)和(he)(he)院(yuan)校合作機(ji)(ji)制、建立精品案(an)例(li)培育和(he)(he)改革經驗宣傳(chuan)機(ji)(ji)制等四個(ge)方(fang)面，助力稅(shui)(shui)務(wu)糾紛(fen)高效解(jie)決。 國家稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)上海(hai)市(shi)稅(shui)(shui)務(wu)局(ju)黨委書(shu)記、局(ju)長程俊峰(feng)表示，上海(hai)市(shi)設立全(quan)國第一個(ge)專門的(de)(de)稅(shui)(shui)務(wu)審(shen)判(pan)庭，實(shi)現(xian)稅(shui)(shui)務(wu)行政案(an)件(jian)的(de)(de)集中管轄(xia)，既是高標準優化(hua)稅(shui)(shui)收營商環境的(de)(de)重要制度(du)安排，也是高效能維(wei)護稅(shui)(shui)收秩序的(de)(de)有(you)力保(bao)障舉措。