21世紀經濟研究院研究員 申美怡 北京報道 2023年12月28日，據商(shang)務(wu)部官網消(xiao)息，近日，商(shang)務(wu)部完成2023年國(guo)家(jia)(jia)級經濟技術開(kai)發(fa)區（以下簡稱(cheng)國(guo)家(jia)(jia)級經開(kai)區）綜合發(fa)展水(shui)平考核評(ping)價工(gong)作(zuo)，對全國(guo)230家(jia)(jia)國(guo)家(jia)(jia)級經開(kai)區2022年度綜合發(fa)展水(shui)平情況進行(xing)考核評(ping)價。

評價結(jie)果顯(xian)示，國家級經開(kai)區作為高水平對外開(kai)放平臺，積極推進經濟高質(zhi)量發展，在鞏固(gu)外貿外資基本盤(pan)中發揮(hui)了重要作用，呈現總量擴大(da)、質(zhi)量提(ti)升、開(kai)放帶動作用進一步增強的良好發展態(tai)勢。

數據顯示，在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)發展方面(mian)，2022年(nian)，國家(jia)級經(jing)(jing)開區(qu)(qu)實現地(di)區(qu)(qu)生產總值(zhi)(zhi)14萬億(yi)元(yuan)，占(zhan)國內生產總值(zhi)(zhi)的(de)比重為12%。截至2022年(nian)末，東部地(di)區(qu)(qu)國家(jia)級經(jing)(jing)開區(qu)(qu)擁有(you)主(zhu)營(ying)業務收入(ru)30億(yi)元(yuan)以上(shang)、中西部地(di)區(qu)(qu)國家(jia)級經(jing)(jing)開區(qu)(qu)擁有(you)主(zhu)營(ying)業務收入(ru)15億(yi)元(yuan)以上(shang)制造(zao)業企(qi)業共1765家(jia)，較(jiao)前一(yi)年(nian)顯著(zhu)上(shang)升。

在(zai)對(dui)外(wai)開放方面，2022年(nian)，國(guo)家級經(jing)開區實(shi)(shi)際(ji)使(shi)用外(wai)資金額432億(yi)美(mei)元，占全(quan)國(guo)實(shi)(shi)際(ji)使(shi)用外(wai)資比(bi)重(zhong)為(wei)23%。實(shi)(shi)現進出口總額10.3萬(wan)億(yi)元，占全(quan)國(guo)進出口總額比(bi)重(zhong)為(wei)25%；其中高(gao)新技術產品進出口額3萬(wan)億(yi)元，占全(quan)國(guo)高(gao)新技術產品進出口額比(bi)重(zhong)為(wei)27%。

在科技創新(xin)方面，截至2022年末，國(guo)家級(ji)經開區擁有國(guo)家級(ji)孵化器(qi)和(he)眾創空(kong)間(jian)683家，省級(ji)及以上研發(fa)機構1.2萬(wan)家，高新(xin)技術(shu)企(qi)業6.5萬(wan)家，較上年末均(jun)有明顯提升(sheng)。

在綠色低碳(tan)方面，2022年，國(guo)家級經開區規模以(yi)上工業企業單位工業增加值能(neng)耗(hao)、水耗(hao)同比(bi)均顯著下降，工業固(gu)體廢物綜合利用(yong)率較(jiao)上年提高2個百分點(dian)。

在區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發展方面(mian)，截至(zhi)2022年(nian)末，東部地區(qu)(qu)(qu)國(guo)(guo)家級經(jing)開區(qu)(qu)(qu)與中(zhong)西部地區(qu)(qu)(qu)國(guo)(guo)家級經(jing)開區(qu)(qu)(qu)開展合(he)作共建(jian)、國(guo)(guo)家級經(jing)開區(qu)(qu)(qu)對口援疆援藏(zang)援助邊（跨）境合(he)作區(qu)(qu)(qu)數量比上年(nian)增加126個。

蘇州5家經開區上榜前30名

商務部同(tong)時(shi)公(gong)布(bu)了國(guo)家級經開區綜合排(pai)名前(qian)30的名單，以及實際(ji)使用外資(zi)、進出(chu)口總(zong)額(e)等單項排(pai)名前(qian)10的名單。

前(qian)(qian)30名(ming)(ming)名(ming)(ming)單(dan)(dan)顯示，蘇州(zhou)工業園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)排名(ming)(ming)第(di)一(yi)，已連續8年(nian)蟬聯(lian)榜首。通過梳理發(fa)(fa)現，相(xiang)較于(yu)上一(yi)年(nian)名(ming)(ming)單(dan)(dan)，武漢(han)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)、宜賓(bin)臨(lin)港(gang)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)、廣(guang)州(zhou)南沙經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)是排名(ming)(ming)提升幅度(du)最高的三(san)個(ge)經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)，其中廣(guang)州(zhou)南沙經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)進入全國排名(ming)(ming)前(qian)(qian)10。從區(qu)(qu)(qu)(qu)域分布(bu)情況來(lai)看，與上一(yi)年(nian)名(ming)(ming)單(dan)(dan)情況相(xiang)似，前(qian)(qian)30名(ming)(ming)國家級經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)中有23家經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)位(wei)于(yu)沿(yan)海地區(qu)(qu)(qu)(qu)，同(tong)時，在實(shi)際使用外(wai)資和進出口總額兩項(xiang)單(dan)(dan)項(xiang)排名(ming)(ming)前(qian)(qian)10的經開(kai)(kai)(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)也(ye)基本來(lai)自于(yu)沿(yan)海省市。沿(yan)海地區(qu)(qu)(qu)(qu)因(yin)其獨特的地理位(wei)置，在發(fa)(fa)展對外(wai)貿易(yi)方面擁(yong)有一(yi)定的天然優勢。

沿海省份中，來自江浙地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)占據了考評綜(zong)合排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)前(qian)(qian)(qian)(qian)30名(ming)(ming)(ming)的(de)15個席(xi)位，其中江蘇(su)9家(jia)，浙江6家(jia)。值得關注的(de)是，蘇(su)州(zhou)(zhou)(zhou)市的(de)9家(jia)國(guo)(guo)(guo)家(jia)級經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)中，有5家(jia)進(jin)入(ru)2023年(nian)綜(zong)合考評全國(guo)(guo)(guo)前(qian)(qian)(qian)(qian)30，其中吳江經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)較上一年(nian)提升(sheng)了5名(ming)(ming)(ming)，昆(kun)山經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)上升(sheng)1名(ming)(ming)(ming)躋身全國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)前(qian)(qian)(qian)(qian)4名(ming)(ming)(ming)，蘇(su)州(zhou)(zhou)(zhou)滸墅關經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)則(ze)是首(shou)次進(jin)入(ru)全國(guo)(guo)(guo)排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)前(qian)(qian)(qian)(qian)30。在實際使用外資(zi)單(dan)(dan)項排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)前(qian)(qian)(qian)(qian)10的(de)名(ming)(ming)(ming)單(dan)(dan)中，蘇(su)州(zhou)(zhou)(zhou)有2家(jia)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)上榜(bang)，而在進(jin)出口總額(e)單(dan)(dan)項排(pai)(pai)名(ming)(ming)(ming)前(qian)(qian)(qian)(qian)10的(de)名(ming)(ming)(ming)單(dan)(dan)中，蘇(su)州(zhou)(zhou)(zhou)有3家(jia)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)上榜(bang)，其中蘇(su)州(zhou)(zhou)(zhou)工業(ye)園區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和昆(kun)山經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)進(jin)出口總額(e)規模維持了全國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)開(kai)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)前(qian)(qian)(qian)(qian)2名(ming)(ming)(ming)的(de)優(you)勢地位。

中西部地區部分經開區提升幅度明顯

綜合來看，中西(xi)部地區(qu)共有6家(jia)經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)上榜綜合排名(ming)前30，其中安徽省(sheng)2家(jia)，湖北省(sheng)、四(si)川省(sheng)、陜西(xi)省(sheng)、河南(nan)省(sheng)各1家(jia)，分(fen)別為(wei)合肥經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)、蕪湖經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)、武(wu)漢經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)、宜(yi)賓(bin)臨港經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)、西(xi)安經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)和鄭州經(jing)(jing)開(kai)(kai)區(qu)。

合肥(fei)經(jing)開區維持了全(quan)國第6的(de)排(pai)名，是中(zhong)西部地(di)區中(zhong)唯一(yi)一(yi)家躋身(shen)前(qian)10強名單的(de)經(jing)開區。近年來，合肥(fei)經(jing)開區積極加快傳統產(chan)業轉型升級，大(da)力培育壯大(da)戰略(lve)性新興產(chan)業，2022年，其工業產(chan)值已超過3400億元、占到(dao)全(quan)市的(de)三分之一(yi)，在(zai)內陸省份的(de)經(jing)開區中(zhong)表現亮眼。

武(wu)漢經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)、宜賓臨港經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)、西(xi)(xi)安經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)分別較上一年(nian)(nian)提升8、7、5個名次，提升幅(fu)度顯著。武(wu)漢經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)地區(qu)生產總值在2022年(nian)(nian)首次突破2000億元，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速超過本(ben)省市水平，展現了較強的經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展韌(ren)性；宜賓臨港經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)實現連續4年(nian)(nian)排名上升，在西(xi)(xi)部國家級經(jing)(jing)(jing)開(kai)區(qu)中排名第(di)1。

值得注(zhu)意的(de)(de)是，2023年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)考評(ping)結果中(zhong)(zhong)未公布(bu)東(dong)中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部(bu)分(fen)地(di)(di)區(qu)(qu)前十強名單。在實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資(zi)和進出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額兩項單項排名前10名中(zhong)(zhong)，未見中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部(bu)經(jing)(jing)(jing)開區(qu)(qu)的(de)(de)身影。從商務部(bu)官(guan)網于2023年(nian)(nian)(nian)5月(yue)公布(bu)的(de)(de)2022年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開區(qu)(qu)主(zhu)要經(jing)(jing)(jing)濟(ji)指標情況來(lai)看，國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開區(qu)(qu)之間或仍存在發展不(bu)平衡的(de)(de)問(wen)題。此前的(de)(de)初步核算中(zhong)(zhong)，2022年(nian)(nian)(nian)，東(dong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)112家(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開區(qu)(qu)進出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額8.3萬億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增長(chang)9.4%，實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資(zi)378億(yi)美元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增長(chang)11.4%；中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)68家(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開區(qu)(qu)進出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額1.2萬億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增長(chang)15.7%，實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資(zi)31億(yi)美元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)下降10.1%；西(xi)(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)50家(jia)(jia)國(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)經(jing)(jing)(jing)開區(qu)(qu)進出(chu)(chu)口(kou)總(zong)額5220億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增長(chang)32.5%，實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)外資(zi)14億(yi)美元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增長(chang)8.2%。

12月28日，商務部等(deng)10部門發布關(guan)于提升(sheng)加(jia)工貿易發展水平(ping)的意見，提出12項措(cuo)施(shi)促進(jin)加(jia)工貿易持(chi)續健(jian)康發展，其中提到，要(yao)加(jia)強(qiang)梯(ti)度轉(zhuan)移(yi)載體(ti)建(jian)設，高質量(liang)培育加(jia)工貿易梯(ti)度轉(zhuan)移(yi)重(zhong)點承接(jie)地(di)、加(jia)工貿易承接(jie)轉(zhuan)移(yi)示范地(di)、國(guo)家加(jia)工貿易產業園等(deng)載體(ti)，完(wan)善動態評價(jia)考(kao)核(he)機制，加(jia)強(qiang)分類指導(dao)。加(jia)大(da)宣(xuan)傳力度，持(chi)續引(yin)導(dao)加(jia)工貿易向中西部和東北(bei)地(di)區轉(zhuan)移(yi)。