21世紀經濟報道記者張梓桐 上海報道

近年來，作(zuo)為(wei)我國(guo)改革開(kai)放的高地和先鋒，經(jing)開(kai)區(qu)對國(guo)際經(jing)貿形(xing)勢極其敏(min)感。在(zai)(zai)當(dang)前復雜的國(guo)際外(wai)貿形(xing)勢下，經(jing)開(kai)區(qu)在(zai)(zai)穩(wen)外(wai)貿方(fang)面(mian)扮演著日益重要的穩(wen)定器、壓艙石(shi)作(zuo)用(yong)。

近日，商務(wu)部公布(bu)了2023年國(guo)家(jia)級經濟技術開(kai)發(fa)區(qu)綜合發(fa)展水平考(kao)核(he)評價結(jie)果。根據上述(shu)結(jie)果，2022年，國(guo)家(jia)級經開(kai)區(qu)實(shi)際使(shi)用(yong)外資(zi)金額432億美元，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國(guo)實(shi)際使(shi)用(yong)外資(zi)比重為23%。實(shi)現(xian)進出口總(zong)額10.3萬(wan)億元，占(zhan)(zhan)全(quan)(quan)國(guo)進出口總(zong)額比重為25%，開(kai)放帶動作(zuo)用(yong)明顯提升(sheng)。

21世紀(ji)經濟報道(dao)記者注意到(dao)，綜合排(pai)名(ming)前(qian)30強中，長(chang)三(san)角占據19席(xi)，占比近2/3，其(qi)中江蘇有9家(jia)經開區上榜，浙江、上海、安徽分別有6家(jia)、2家(jia)和2家(jia)。較去年同期增長(chang)了3個席(xi)位。

在受訪專家看來，在全球經(jing)濟總(zong)體疲(pi)軟的背(bei)景下，長三(san)角(jiao)經(jing)開區(qu)仍然保持了較好(hao)的發展(zhan)態勢(shi)。其原因(yin)一方面(mian)是(shi)由(you)于(yu)長三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)一體化(hua)國家戰略釋(shi)放的紅利，另一方面(mian)也與(yu)長三(san)角(jiao)開放包容、誠實守信的地域(yu)文化(hua)傳(chuan)統息(xi)息(xi)相(xiang)關。

“2019年(nian)長三角區(qu)域(yu)(yu)一(yi)體化發展國家戰略發布以(yi)來，長三角滬蘇浙皖(wan)三省一(yi)市(shi)在消除斷頭路、建(jian)立跨地(di)域(yu)(yu)合作(zuo)(zuo)組織、統一(yi)規(gui)則標準、協調跨區(qu)域(yu)(yu)行動(dong)等(deng)方(fang)面取(qu)得了(le)顯著進展，為長三角經開區(qu)之(zhi)間互利合作(zuo)(zuo)提供了(le)重要(yao)的制度保(bao)障。”華(hua)東師范大學城市(shi)發展研究院院長、終(zhong)身教授曾剛(gang)在接(jie)受21世(shi)紀(ji)經濟報道(dao)記者專訪時說到。

蘇州工業園八連冠

拆解榜單來看，最強地級市蘇州的表現可(ke)謂是(shi)“一騎絕塵”

在前30強(qiang)榜單中，蘇州工(gong)業園區高居榜首，實現“八連(lian)冠”。縣級昆山市的昆山經濟技(ji)術開(kai)發(fa)區位(wei)于榜單第4位(wei)。“最強(qiang)地級市”蘇州共有(you)5家經開(kai)區入圍前30強(qiang)，南京(jing)有(you)2家，南通(tong)和徐州也各有(you)1家入圍。

對此，曾剛對21世紀經濟報道(dao)記(ji)者分析稱，蘇(su)(su)州(zhou)緊鄰我國經濟中心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)上海，上海經濟、金融、貿易(yi)、航運、科創中心(xin)對蘇(su)(su)州(zhou)的輻射帶動(dong)作用，為蘇(su)(su)州(zhou)發展(zhan)提(ti)供了良好(hao)外部(bu)條件；其次，蘇(su)(su)州(zhou)市(shi)領(ling)導十分重(zhong)視與(yu)上海等(deng)周邊城(cheng)(cheng)市(shi)的互利合(he)作，率(lv)先啟動(dong)了滬蘇(su)(su)同城(cheng)(cheng)化(hua)（上海、蘇(su)(su)州(zhou)同城(cheng)(cheng)化(hua)）進程(cheng)，并審(shen)時度勢(shi)，及時做出了重(zhong)點支持產(chan)業轉型升級、重(zhong)點發展(zhan)生物醫藥等(deng)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)業的部(bu)署和政策，為蘇(su)(su)州(zhou)經開區發展(zhan)搶得了先機。

浙江(jiang)省此次有(you)(you)6家(jia)入(ru)圍綜合排名(ming)前30強，入(ru)圍數量僅次于江(jiang)蘇。值得注(zhu)意的是，浙江(jiang)入(ru)圍的開發(fa)區(qu)都位于上海相鄰(lin)區(qu)域。其中，杭州和(he)寧波兩(liang)大(da)明星城市(shi)分別有(you)(you)2家(jia)入(ru)圍。柯(ke)橋經開區(qu)則(ze)實(shi)現了快速躍升。從2019年第(di)73到2022年第(di)36，再到2023年第(di)24，首(shou)次沖(chong)入(ru)30強。

上(shang)海和(he)安徽均有2家入圍。松江(jiang)經(jing)濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)和(he)上(shang)海漕河涇新興技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)分別位居榜(bang)單第14位和(he)第16名(ming)；合(he)肥經(jing)濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)居第6名(ming)，蕪湖經(jing)濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發區(qu)排名(ming)20，表(biao)現勢頭兇猛(meng)。

在(zai)曾(ceng)剛看(kan)來(lai)，經開區(qu)依(yi)賴(lai)人才與(yu)資金的高(gao)度流動。而長三(san)角地區(qu)對外地投資、外地人才擁有較高(gao)的包容性，投資客、各類精英比較容易融入當地社會(hui)，從(cong)而產生“連鎖(suo)反應”，吸引了更多投資、人才，為(wei)長三(san)角經開區(qu)發展提供(gong)了重(zhong)要的所需資源。

“長(chang)三(san)角(jiao)地區(qu)強大的經濟實力也是推動因素之一。在產業轉型升級的當下，各地政府(fu)均(jun)出(chu)臺了爭奪(duo)戰(zhan)略性新(xin)興產業投資、高(gao)端(duan)人才的政策措施，但由于各地財(cai)政實力的巨大差異，長(chang)三(san)角(jiao)地區(qu)兌(dui)現所作承諾(nuo)的能力高(gao)于中西部地區(qu)，從而吸引(yin)了一大批(pi)高(gao)新(xin)技術企業落戶。”曾(ceng)剛(gang)說到(dao)。

事實上，在業(ye)內人士看來，在今年以(yi)來我國(guo)外貿(mao)形勢整(zheng)體承壓的(de)背景(jing)下，經開區在吸引外資、促進外貿(mao)和推動(dong)產業(ye)升級方面，都(dou)扮(ban)演著(zhu)十分(fen)關鍵的(de)角(jiao)色。

近日，商務(wu)部新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)言(yan)人(ren)何亞東(dong)在一場(chang)例行新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)布會上指出(chu)，展望2024年，世(shi)界經濟(ji)仍(reng)處(chu)于(yu)艱難(nan)復蘇(su)的進程中，全球(qiu)貿(mao)易(yi)回暖速(su)度緩慢，聯合(he)國貿(mao)發(fa)會議預測(ce)，2023年全球(qiu)貨物貿(mao)易(yi)額(e)下(xia)降7.5%，2024年仍(reng)然高度不確定，且總體悲觀,地緣政治影(ying)響外溢、貿(mao)易(yi)保護(hu)限制增(zeng)多等(deng)不利因素(su)仍(reng)在持(chi)續(xu)。

因(yin)此，國家級經開區在這一背景下如何能夠積(ji)極利(li)用開放政策(ce)優惠，積(ji)極拓展對(dui)外(wai)開放新領域新產品，成為其要思考的課題。

對此(ci)，曾(ceng)剛建議(yi)稱，首先要給予企(qi)業(ye)自(zi)由寬松(song)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境。“興起的(de)第四次產(chan)業(ye)革(ge)命對當今(jin)世界生產(chan)與生活方式、世界觀產(chan)生了巨大影響，出(chu)現(xian)了很多(duo)新(xin)情況、新(xin)問題，需要企(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)其自(zi)身(shen)專業(ye)優勢，靈活應(ying)對，換道超車，搶占新(xin)的(de)歷史發(fa)展機遇，強化企(qi)業(ye)國際經貿合作關系，開拓國際市場。為此(ci)，需要政(zheng)(zheng)府(fu)保障(zhang)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是民營企(qi)業(ye)的(de)決(jue)策(ce)、經營自(zi)主權(quan)，減少一些(xie)不(bu)必要干預。”曾(ceng)剛說到。

其次，曾剛表示，要(yao)大力(li)推進產學研用(yong)一(yi)體(ti)(ti)化。為了解(jie)決我(wo)國(guo)科(ke)技成(cheng)果轉化效率不(bu)高的(de)難題，亟需改(gai)革我(wo)國(guo)科(ke)研機(ji)制，著(zhu)力(li)消除各地“小而散(san)”科(ke)技研發重復投資的(de)亂象(xiang)，鼓(gu)勵開展(zhan)科(ke)技聯(lian)合(he)攻關(guan)，著(zhu)力(li)推動跨地域的(de)產學研用(yong)一(yi)體(ti)(ti)化，為打造我(wo)國(guo)高吸高新(xin)技術產業(ye)新(xin)優(you)勢、提(ti)升我(wo)國(guo)出口商(shang)品(pin)和服務(wu)的(de)國(guo)際競爭力(li)提(ti)供可靠(kao)的(de)保障。

最后，他指出，要改革國際合(he)作關系。我(wo)國是“世(shi)界(jie)工廠”，占據全(quan)球加工產業(ye)鏈(lian)的核心位置(zhi)。然(ran)而，當即世(shi)界(jie)技術日新月異，亟需我(wo)國將原來密(mi)切(qie)的經貿合(he)作關系迅(xun)速向科(ke)(ke)技、經貿合(he)作并重(zhong)的方(fang)向轉變，進一步提(ti)高(gao)(gao)我(wo)國外(wai)貿商品(pin)和(he)服務的技術含量，將對外(wai)科(ke)(ke)教(jiao)合(he)作置(zhi)于更加突出的位置(zhi)，為搶占全(quan)球高(gao)(gao)端、綠(lv)色商品(pin)市場提(ti)供堅實的支撐。