時政要聞

國務院減輕企業負擔部際聯席會議：2024年進一步抓好惠企減負政策的實施落地

2023年(nian)12月4日(ri)，國(guo)務院減輕企(qi)業負(fu)擔(dan)(dan)部際(ji)聯席(xi)會議召開電(dian)視電(dian)話會議，總結(jie)前一階(jie)段減輕企(qi)業負(fu)擔(dan)(dan)工作，部署下一階(jie)段重點任(ren)務，并正式啟動(dong)第十(shi)二(er)屆全國(guo)減輕企(qi)業負(fu)擔(dan)(dan)政策宣(xuan)傳周活動(dong)。

會議(yi)指出，今年以來，國務院減(jian)輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔部(bu)際(ji)聯席(xi)會議(yi)機(ji)制各成員單(dan)位認真貫(guan)徹落實(shi)黨中央決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署，聚焦惠企(qi)(qi)(qi)減(jian)負政(zheng)策(ce)落實(shi)、完善涉企(qi)(qi)(qi)行政(zheng)事項清單(dan)、解決(jue)(jue)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“急(ji)難愁盼”、違規問(wen)題治理，深入推進減(jian)輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)負擔工作，不斷提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)幫扶水(shui)平，提振企(qi)(qi)(qi)業(ye)信心和預期，為激發經(jing)營主(zhu)體活力(li)、穩定(ding)工業(ye)經(jing)濟增(zeng)長(chang)提供(gong)有力(li)支撐。

會議強調(diao)，減負(fu)(fu)宣(xuan)傳(chuan)周(zhou)是(shi)推進減輕企(qi)業負(fu)(fu)擔(dan)工作、落實惠企(qi)政策(ce)(ce)的(de)重要(yao)環節，必須精心組(zu)織、務(wu)求實效。要(yao)突出問(wen)(wen)題(ti)導向(xiang)，加強組(zu)織領導，創(chuang)新宣(xuan)傳(chuan)形式(shi)，通過政策(ce)(ce)宣(xuan)講、現場解答等(deng)多種(zhong)形式(shi)，協調(diao)幫助企(qi)業解決實際問(wen)(wen)題(ti)。

會議要(yao)求，2024年(nian)(nian)(nian)是全面(mian)落實(shi)全國新型工業(ye)(ye)化(hua)推進大會部(bu)署的(de)(de)開(kai)局之年(nian)(nian)(nian)，也是深入實(shi)施(shi)“十四五”規劃(hua)(hua)的(de)(de)重(zhong)要(yao)一(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)，各級減負(fu)工作部(bu)門(men)要(yao)圍繞(rao)中心、服務全局，統籌謀劃(hua)(hua)明年(nian)(nian)(nian)減負(fu)工作新思路(lu)。要(yao)圍繞(rao)穩增長、減負(fu)擔的(de)(de)目標，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)抓好惠企減負(fu)政策的(de)(de)實(shi)施(shi)落地。要(yao)圍繞(rao)涉企法規制度(du)的(de)(de)實(shi)施(shi)，持續優化(hua)企業(ye)(ye)發展環境(jing)。要(yao)圍繞(rao)提升(sheng)服務能力(li)的(de)(de)要(yao)求，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)健(jian)全完(wan)善幫(bang)扶企業(ye)(ye)的(de)(de)工作體系。

 地方行動

北京：以建設服務型政府和數字政府為抓手，打造“北京服務”營商環境品牌

近日(ri)，北京(jing)(jing)(jing)市(shi)發布(bu)《關于北京(jing)(jing)(jing)市(shi)全(quan)面優(you)化(hua)營商環境(jing)打(da)造(zao)“北京(jing)(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”的意(yi)見》（以下簡稱“《意(yi)見》”），提(ti)出“1368”框(kuang)架(jia)性(xing)內容，即塑造(zao)1個“北京(jing)(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”品牌；夯(hang)實(shi)國際一流的“北京(jing)(jing)(jing)標準”、人(ren)民滿意(yi)的“北京(jing)(jing)(jing)效(xiao)率”、首善之(zhi)區的“北京(jing)(jing)(jing)誠信”3大基礎，強化(hua)“北京(jing)(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”引領(ling)示范作用；打(da)造(zao)京(jing)(jing)(jing)津冀、市(shi)場、法治、投資貿易(yi)、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、數字社會(hui)等6大環境(jing)，帶(dai)動“北京(jing)(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”提(ti)質增效(xiao)；實(shi)施人(ren)才服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)品質創優(you)、科技創新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)升(sheng)(sheng)、產業生態優(you)化(hua)升(sheng)(sheng)級、數字政(zheng)務(wu)(wu)(wu)提(ti)質增效(xiao)、政(zheng)策環境(jing)規(gui)范提(ti)升(sheng)(sheng)、助企(qi)暖(nuan)企(qi)護航(hang)、宜居(ju)城市(shi)建設、宣傳(chuan)等8大行(xing)動，實(shi)現“北京(jing)(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”全(quan)面領(ling)跑。

值得一(yi)(yi)提(ti)的(de)是(shi)，打造(zao)優(you)化(hua)營商環境“北(bei)京(jing)服(fu)務(wu)(wu)”品牌，北(bei)京(jing)將以建(jian)設(she)服(fu)務(wu)(wu)型政(zheng)府和數(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府為(wei)主(zhu)抓手，此次發布的(de)《意(yi)見(jian)》就(jiu)明確提(ti)到(dao)，北(bei)京(jing)打造(zao)智慧便捷的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)社(she)會環境，推動實(shi)現(xian)“碼上辦(ban)”“一(yi)(yi)碼通(tong)辦(ban)”的(de)便捷服(fu)務(wu)(wu)，推動“京(jing)通(tong)”“京(jing)辦(ban)”“京(jing)智”功能升(sheng)(sheng)級，提(ti)升(sheng)(sheng)數(shu)(shu)(shu)字(zi)社(she)會建(jian)設(she)水平，加快數(shu)(shu)(shu)字(zi)教(jiao)育、數(shu)(shu)(shu)字(zi)文化(hua)、數(shu)(shu)(shu)字(zi)社(she)會保障、數(shu)(shu)(shu)字(zi)社(she)區建(jian)設(she)，推動文化(hua)、商業、旅游領域(yu)融合(he)發展和數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型，拓展數(shu)(shu)(shu)字(zi)場景應用，豐富數(shu)(shu)(shu)字(zi)體驗。此外(wai)，《意(yi)見(jian)》還(huan)提(ti)到(dao)制定數(shu)(shu)(shu)字(zi)政(zheng)務(wu)(wu)提(ti)質增效(xiao)的(de)三(san)年行動計劃，致力(li)于實(shi)現(xian)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)從網(wang)上可辦(ban)向“全程網(wang)辦(ban)”、好辦(ban)易辦(ban)的(de)轉變。

“北(bei)(bei)京(jing)(jing)服務”的(de)發(fa)布(bu)，標(biao)志著北(bei)(bei)京(jing)(jing)營商(shang)環境進入新(xin)階(jie)段，“北(bei)(bei)京(jing)(jing)服務”更(geng)(geng)加注重(zhong)企業、群(qun)眾的(de)獲得感和(he)滿意度(du)，這也將(jiang)為企業、群(qun)眾釋放更(geng)(geng)多利(li)好信號(hao)。北(bei)(bei)京(jing)(jing)市發(fa)改委相關負責人表示(shi)，下一步(bu)，北(bei)(bei)京(jing)(jing)將(jiang)高(gao)質量(liang)完成《意見》確定的(de)任務，用心、用情、用力擦亮“北(bei)(bei)京(jing)(jing)服務”品(pin)牌，讓廣(guang)大(da)企業、群(qun)眾更(geng)(geng)好地享受到優化營商(shang)環境的(de)成果，實現(xian)更(geng)(geng)好更(geng)(geng)快發(fa)展(zhan)，為首都(dou)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)有力支撐和(he)保(bao)障。

 深圳：推出降低制造業企業成本20條，鼓勵企業“機器代人”

12月5日(ri)晚，深圳(zhen)市發改委(wei)官網(wang)發布(bu)《深圳(zhen)市人民政府辦(ban)公廳發布(bu)關于印發深圳(zhen)市降(jiang)低(di)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)成本若干措施(shi)(shi)的(de)通知》（以下簡稱“《通知》”），圍(wei)繞(rao)用房、用地、用工、融(rong)資、用能(neng)、倉(cang)儲(chu)物流(liu)、企(qi)(qi)業(ye)服務等多(duo)個領域，提出(chu)六(liu)方(fang)面20條舉措，多(duo)維(wei)度全方(fang)位降(jiang)低(di)制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)成本，并將于2024年1月1日(ri)起(qi)實施(shi)(shi)。

《通知》提出(chu)，要降低企(qi)業用(yong)房用(yong)地(di)成(cheng)本(ben)、用(yong)工(gong)成(cheng)本(ben)、融資成(cheng)本(ben)、用(yong)能成(cheng)本(ben)、倉儲物流成(cheng)本(ben)、做好企(qi)業服務等。

在降低用工成本方面，《通知(zhi)》指出了支(zhi)持(chi)企業提高勞動生產(chan)率、鼓(gu)勵(li)企業“機(ji)器代人”、加快保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)規劃建設、優化(hua)(hua)保障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)房(fang)供(gong)給(gei)、強化(hua)(hua)用工服(fu)務保障(zhang)五條具體措施。

其中提(ti)到，鼓勵制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)圍繞高端(duan)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)(hua)發展，進一步加大(da)技術(shu)改(gai)(gai)造(zao)和設(she)備更新(xin)投資力(li)度，提(ti)高勞動生產(chan)率，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展技術(shu)改(gai)(gai)造(zao)按照項(xiang)目審(shen)定(ding)總(zong)投資建(jian)設(she)費(fei)用(yong)的一定(ding)比例分類分檔(dang)給予支持(chi)；還提(ti)到要大(da)力(li)實施機(ji)器換人戰略，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積極部署高檔(dang)數控(kong)機(ji)床(chuang)、工業(ye)(ye)(ye)機(ji)器人、智能(neng)(neng)(neng)傳感(gan)與(yu)控(kong)制(zhi)等智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)裝備，打造(zao)智能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)示范工廠(chang)，引導傳統制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步開(kai)展智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)，建(jian)設(she)智能(neng)(neng)(neng)工廠(chang)、數字(zi)化(hua)(hua)(hua)車間、數字(zi)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)線(xian)，對(dui)于符合條件(jian)的智能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)造(zao)項(xiang)目，給予一定(ding)標(biao)準的補助(zhu)支持(chi)。

在(zai)降低(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)(cheng)本方面(mian)，《通(tong)知》提出了精準畫像(xiang)助力(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)、鼓勵(li)制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)債(zhai)融(rong)資(zi)、支持制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴(kuo)大股權融(rong)資(zi)3條具體措施(shi)。其中提到，對(dui)(dui)首次在(zai)“新三板(ban)”掛(gua)牌的(de)(de)(de)制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)給(gei)(gei)予最(zui)(zui)高50萬元(yuan)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)，進入創(chuang)新層的(de)(de)(de)再(zai)給(gei)(gei)予最(zui)(zui)高30萬元(yuan)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)；對(dui)(dui)擬在(zai)境(jing)內上市(shi)并(bing)完成(cheng)(cheng)股份(fen)制(zhi)改(gai)造及上市(shi)輔導的(de)(de)(de)給(gei)(gei)予最(zui)(zui)高150萬元(yuan)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)；對(dui)(dui)直接在(zai)境(jing)外(wai)上市(shi)的(de)(de)(de)給(gei)(gei)予最(zui)(zui)高80萬元(yuan)獎(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)；對(dui)(dui)于成(cheng)(cheng)功在(zai)境(jing)內外(wai)發(fa)(fa)行債(zhai)券(quan)的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)以上制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，按照發(fa)(fa)行規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)2%，給(gei)(gei)予最(zui)(zui)高50萬元(yuan)補貼，與市(shi)區其他同類(lei)型補貼政策不重復享受。

在(zai)降低企業(ye)(ye)用(yong)房(fang)用(yong)地成(cheng)本方(fang)面，《通知》提出有序推進(jin)“工業(ye)(ye)上(shang)樓(lou)”，積極推進(jin)20大先進(jin)制造業(ye)(ye)園區建設，有序釋放連片工業(ye)(ye)用(yong)地，量身定制“工業(ye)(ye)上(shang)樓(lou)”設計指(zhi)引，為(wei)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)中適合“上(shang)樓(lou)”的(de)輕量化(hua)制造、定制化(hua)小批量生產(chan)、柔性(xing)化(hua)研發設計等企業(ye)(ye)提供(gong)具有競(jing)爭力的(de)低成(cheng)本產(chan)業(ye)(ye)空間(jian)。

《通知》還提(ti)出，要加強工業(ye)廠(chang)房(fang)租賃市(shi)場監(jian)管，工業(ye)用(yong)房(fang)租賃期限(xian)原則上(shang)不得(de)少于3年，嚴(yan)厲打擊違(wei)法(fa)違(wei)規加價收費行(xing)為，對擅自提(ti)高(gao)公攤面積比例、虛增(zeng)用(yong)水(shui)用(yong)電量(liang)、提(ti)高(gao)水(shui)電價格、加收其(qi)他(ta)費用(yong)等行(xing)為，由(you)相關部門依法(fa)從嚴(yan)查處。

此外(wai)，《通知》還指出，要(yao)推廣重(zhong)點產(chan)業項目土地(di)價(jia)款分期繳(jiao)(jiao)納模式，符合條(tiao)件(jian)的重(zhong)點產(chan)業項目，允(yun)許(xu)首(shou)期按不低于50%的比例繳(jiao)(jiao)納土地(di)出讓價(jia)款，剩余價(jia)款在國(guo)有土地(di)供應合同生效之日起1年內全部繳(jiao)(jiao)清且不計利息。

在降低(di)企業倉(cang)(cang)儲物(wu)流成本方面，《通知》提到，鼓勵航(hang)空公司新開通或(huo)加密(mi)本市產(chan)業及企業“出海”急需的戰略(lve)性國際貨運航(hang)線，分級分類(lei)給(gei)予最(zui)高(gao)25萬(wan)元(yuan)/班、每年(nian)每條航(hang)線最(zui)高(gao)5500萬(wan)元(yuan)補(bu)貼，另外，在不改變物(wu)流倉(cang)(cang)儲使用(yong)用(yong)途前(qian)提下，鼓勵重點產(chan)業鏈企業和項目周邊的低(di)效物(wu)流倉(cang)(cang)儲擴建(jian)、改建(jian)、重建(jian)為(wei)高(gao)標(biao)準物(wu)流倉(cang)(cang)庫。

 典型案例

福建漳州：推行“知識產權矩陣金融惠企”模式，提升知識產權質押物范圍和融資額度

福建漳州市構建知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護矩陣聯席(xi)會議(yi)機制，積極探(tan)索知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)融(rong)(rong)資模式創新，優化知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)價值評估體系，加(jia)快形成知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)行政部(bu)門與金融(rong)(rong)部(bu)門之間的(de)工作合力(li)，有效(xiao)擴(kuo)大知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)質押融(rong)(rong)資規模和惠益面，多角(jiao)度助力(li)實體經濟發展。主(zhu)要做法：

（一）創新擴大質(zhi)(zhi)押(ya)范圍。漳(zhang)州市(shi)各銀行業金融(rong)機構根(gen)據企(qi)(qi)業經營中常用知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)類(lei)型(xing)，進一步擴寬知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)質(zhi)(zhi)押(ya)物范圍，將(jiang)(jiang)專利權(quan)(quan)(quan)、商標(biao)權(quan)(quan)(quan)、地理標(biao)志等符合(he)押(ya)品條件的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)利納(na)入(ru)押(ya)品目(mu)錄，鼓勵企(qi)(qi)業在(zai)融(rong)資中將(jiang)(jiang)不(bu)同類(lei)型(xing)的知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)打包組合(he)質(zhi)(zhi)押(ya)，以此提(ti)升企(qi)(qi)業知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)價值穩(wen)定性，提(ti)高綜(zong)合(he)評估價值，增強知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)質(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)資可獲得(de)性。

（二）健全優化評估(gu)(gu)方式(shi)。漳州市興業(ye)(ye)銀行、建設銀行等銀行業(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構積(ji)極通(tong)過(guo)建立外(wai)部評估(gu)(gu)機構庫(ku)、健全完善內(nei)部評估(gu)(gu)機制等方式(shi)，全面(mian)提(ti)升知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權價(jia)值評估(gu)(gu)便利(li)(li)度。相關(guan)銀行利(li)(li)用(yong)大數據、云技術建立在線價(jia)值評估(gu)(gu)平(ping)臺，將知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權附著產(chan)(chan)品的訂單、產(chan)(chan)值、未來收款(kuan)權等作(zuo)為參考數據納入(ru)銀行評估(gu)(gu)體(ti)系，準確分析知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權價(jia)值產(chan)(chan)出情(qing)況(kuang)，提(ti)升對知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權價(jia)值和作(zuo)用(yong)的識(shi)(shi)別(bie)能力，進一(yi)步提(ti)高(gao)企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權質押獲得(de)的融(rong)(rong)資額度。

（三）大(da)幅減免(mian)融(rong)資成本(ben)。涉(she)及知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)、應收(shou)賬款(kuan)(kuan)等(deng)企業動產(chan)(chan)(chan)及企業信(xin)用等(deng)采取“組合(he)貸”形(xing)式的質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)資，鼓勵各銀行(xing)(xing)機構(gou)全面(mian)實行(xing)(xing)銀行(xing)(xing)內部(bu)評估機制，免(mian)收(shou)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)評估費用。用好(hao)用足低成本(ben)央行(xing)(xing)貨幣(bi)政策工具，引導金(jin)融(rong)機構(gou)發放知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)貸款(kuan)(kuan)，帶動整體(ti)利率水(shui)平下行(xing)(xing)。加大(da)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)資貼(tie)息惠企政策宣傳，積(ji)極落實兌現貼(tie)息補助，擴(kuo)大(da)政策覆蓋面(mian)。

（四）有效(xiao)降(jiang)低金(jin)融風險(xian)(xian)。進一步加強銀行(xing)機構與(yu)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權公共(gong)服(fu)務平臺的(de)業務協同，建立通過知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權交易快速處置質物渠道。健(jian)全風險(xian)(xian)分擔補償(chang)機制，將知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權質押貸(dai)款納入(ru)小微企(qi)業信貸(dai)風險(xian)(xian)補償(chang)基金(jin)補償(chang)范疇，引(yin)導政府性融資擔保機構開發針對(dui)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權質押融資的(de)擔保產(chan)品，指(zhi)導保險(xian)(xian)機構推出知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)權質押融資保證保險(xian)(xian)。

自2022年11月以來，“知識(shi)產權矩陣金融(rong)(rong)惠(hui)企(qi)(qi)”創新服務有(you)(you)效激發企(qi)(qi)業融(rong)(rong)資熱(re)情，累計有(you)(you)72家企(qi)(qi)業與10家銀行(xing)機構達成(cheng)知識(shi)產權質押融(rong)(rong)資意向，涉及授信金額13.67億元，較去年同期增長42%，落實貼息補助122.3萬元，預計可轉(zhuan)化高價值發明專(zhuan)利(li)56項，有(you)(you)效緩(huan)解企(qi)(qi)業融(rong)(rong)資壓力(li)，促(cu)進發明專(zhuan)利(li)價值轉(zhuan)化。