21世紀經濟研究院研究員吳文汐，實習生岳上媛 今年，都市圈“國(guo)家隊(dui)”再度擴(kuo)容。
4月，沈(shen)陽(yang)市(shi)委副書記(ji)、市(shi)長呂志成在(zai)公開場合透露(lu)，沈(shen)陽(yang)都(dou)市(shi)圈獲國家批(pi)復(fu)(fu)，成為東北唯一的國家級都(dou)市(shi)圈。9月，杭州(zhou)在(zai)作(zuo)“十四(si)五”中期評估報告時宣(xuan)布，杭州(zhou)都(dou)市(shi)圈規劃(hua)獲得國家批(pi)復(fu)(fu)。
目前已公布的國家(jia)級(ji)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)有9個，分別是南京都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、福(fu)州都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、成都(dou)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、長(chang)株潭都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、西安都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、重慶都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、武漢都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、杭州都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)、沈陽(yang)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)。
據21世紀(ji)經(jing)濟研究院不完全統計(ji)，9個都市圈2022年以約占全國3%的土地(di)面積，貢獻了占全國近20%的地(di)區(qu)生產總值，集聚了占全國近16%的常住人口，對于區(qu)域乃(nai)至全國經(jing)濟發展的支撐作用明顯(xian)。
其中(zhong)，南京(jing)(jing)、杭州、武(wu)漢3個(ge)都市(shi)(shi)圈(quan)經濟、人口(kou)體量位居前列(lie)。2022年，南京(jing)(jing)都市(shi)(shi)圈(quan)GDP約(yue)4.9萬億元，杭州都市(shi)(shi)圈(quan)GDP接(jie)近4萬億元，武(wu)漢都市(shi)(shi)圈(quan)GDP約(yue)為3.24萬億元；3個(ge)都市(shi)(shi)圈(quan)常(chang)住人口(kou)規(gui)模均超過3000萬人。
當(dang)前(qian)，區域(yu)發展(zhan)模式正逐步(bu)由單個城市之間的競(jing)爭向都(dou)市圈(quan)、城市群抱團(tuan)發展(zhan)轉變，培育現代化(hua)都(dou)市圈(quan)已(yi)成為大勢(shi)所(suo)趨，不少(shao)地(di)方希望當(dang)地(di)都(dou)市圈(quan)能(neng)躋身(shen)都(dou)市圈(quan)“國(guo)家(jia)隊”行列。誰將是下一個國(guo)家(jia)級都(dou)市圈(quan)？目前(qian)已(yi)有青島(dao)、濟南、鄭州、廈(sha)漳泉等都(dou)市圈(quan)明(ming)確提(ti)出積(ji)極(ji)爭取國(guo)家(jia)層面批復。
九大都市圈新格局
2019年，國(guo)家(jia)發改(gai)委(wei)印發相關指(zhi)導意見(jian)，提出培育一批現(xian)代(dai)化都市圈。2021年2月，南京都市圈正式成為全國(guo)第一個獲(huo)得(de)國(guo)家(jia)層(ceng)面批復的(de)都市圈。
作為全國都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)建設(she)中(zhong)的(de)先行者(zhe)，南(nan)京都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)獲批(pi)之前(qian)已經(jing)走過(guo)20年(nian)的(de)發展(zhan)歷(li)程(cheng)。南(nan)京都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)處在長(chang)江經(jing)濟帶高質量發展(zhan)和長(chang)三角一體化(hua)發展(zhan)中(zhong)的(de)重要(yao)節(jie)點，又帶有(you)跨省屬性。
第二個(ge)獲批的(de)是福(fu)州(zhou)都市圈(quan)。2021年6月，國家發(fa)改委批復了《福(fu)州(zhou)都市圈(quan)發(fa)展規(gui)劃》。福(fu)建省是最早實(shi)施區(qu)域協作的(de)省份之一，福(fu)州(zhou)都市圈(quan)在城(cheng)鄉融合、區(qu)域協調(diao)發(fa)展等(deng)方(fang)面有不少值得(de)借鑒的(de)經驗。
隨后，國(guo)(guo)家(jia)級(ji)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)開始(shi)聚焦中西部地區。成都(dou)(dou)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)、長株潭(tan)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)、西安都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)、重慶都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)、武漢都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)5個國(guo)(guo)家(jia)級(ji)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)相繼獲批。截至2022年底，國(guo)(guo)家(jia)級(ji)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)定格在“5+2”的區域分布格局。
今年4月8日(ri)，沈(shen)陽(yang)市(shi)委副書記(ji)、市(shi)長呂志成在央視(shi)《對話(hua)》欄目上(shang)透露出重要信(xin)息，沈(shen)陽(yang)都(dou)市(shi)圈獲國(guo)(guo)家批復，成為全國(guo)(guo)第九個(ge)現代都(dou)市(shi)圈，這也是(shi)東(dong)北唯一(yi)(yi)的都(dou)市(shi)圈，未(wei)來(lai)七市(shi)一(yi)(yi)區將一(yi)(yi)體化發展(zhan)。
在(zai)沈陽(yang)這一次非正式“官宣”前，并未傳(chuan)出第8個(ge)國家(jia)級(ji)都市(shi)圈獲批的(de)消息，不(bu)免留(liu)下了懸念。但(dan)在(zai)今(jin)年(nian)(nian)9月的(de)杭(hang)州(zhou)市(shi)十(shi)四屆(jie)人大(da)常委會第十(shi)三次會議(yi)上，《杭(hang)州(zhou)市(shi)國民經濟(ji)和社會發展第十(shi)四個(ge)五年(nian)(nian)規劃和二〇三五年(nian)(nian)遠(yuan)景目(mu)標綱(gang)要實(shi)施情況中(zhong)期評估報告》中(zhong)指(zhi)出，杭(hang)州(zhou)都市(shi)圈規劃獲得國家(jia)批復，都市(shi)圈向心力(li)不(bu)斷凝聚。
杭州是否是第8個獲批(pi)的(de)國家(jia)級都(dou)市圈現(xian)在并(bing)不能下定論，但可以(yi)肯(ken)定，都(dou)市圈“國家(jia)隊”今(jin)年(nian)又進行了擴容，目前(qian)已(yi)知(zhi)的(de)國家(jia)級都(dou)市圈已(yi)經有(you)9個。
為何是這9個都市圈獲得國家批復？
《關于培育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)現代化都(dou)市(shi)圈(quan)的指導意見》中明確提出，要培育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)一批現代化都(dou)市(shi)圈(quan)，形(xing)成(cheng)區域競(jing)爭新(xin)優(you)勢，為城市(shi)群高質量發(fa)(fa)展(zhan)、經濟(ji)(ji)轉型(xing)升級提供重要支撐。培育(yu)(yu)都(dou)市(shi)圈(quan)，需要考慮其(qi)區位、經濟(ji)(ji)、人口、基礎(chu)設施(shi)等多方面因(yin)素，以形(xing)成(cheng)更好的示范。
從區域分布來(lai)看，9個(ge)國家(jia)(jia)級(ji)都(dou)(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)中，3個(ge)位(wei)于東(dong)部，5個(ge)位(wei)于中西(xi)部，而沈陽都(dou)(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)恰好填補(bu)了(le)(le)東(dong)北地(di)區國家(jia)(jia)級(ji)都(dou)(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)的(de)空(kong)白。除福州、西(xi)安、沈陽外，多(duo)數獲批的(de)都(dou)(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)處(chu)在(zai)長三(san)角城市(shi)(shi)群(qun)(qun)、長江中游城市(shi)(shi)群(qun)(qun)和成渝雙城經濟(ji)圈(quan)(quan)(quan)內(nei)，且基本處(chu)在(zai)長江經濟(ji)帶或黃河流域生(sheng)態保護和高質量(liang)發展戰略的(de)地(di)理(li)范圍內(nei)。可(ke)見國家(jia)(jia)級(ji)都(dou)(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)的(de)批復在(zai)區位(wei)上作了(le)(le)充(chong)分考量(liang)，既保證了(le)(le)區域分布的(de)相對均衡，同時為各(ge)重大區域戰略提供有(you)力支撐。
從經濟體量(liang)來看，據不完全統計，2022年(nian)南京(jing)都(dou)市圈(quan)地區生產總值約為4.9萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，位居9個(ge)國家級都(dou)市圈(quan)之首。杭州都(dou)市圈(quan)雖還(huan)(huan)未公布(bu)最終劃(hua)定范圍，但按照目前規劃(hua)的(de)范圍統計，2022年(nian)GDP總量(liang)也接近4萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，僅(jin)次于南京(jing)都(dou)市圈(quan)。3萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)層級的(de)還(huan)(huan)有武漢都(dou)市圈(quan)，2022年(nian)，武漢都(dou)市圈(quan)實現GDP總量(liang)約3.24萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。此(ci)外，成都(dou)、重慶、長株潭3個(ge)都(dou)市圈(quan)GDP總量(liang)在2萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)，福州、西(xi)安、沈陽都(dou)市圈(quan)在萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)水平。
從人口(kou)規模來看，南京、武漢、杭(hang)州(zhou)(zhou)3個都市圈(quan)(quan)2022年常住人口(kou)已經達到3000萬以上，成(cheng)都、重慶、沈(shen)陽都市圈(quan)(quan)人口(kou)規模也在(zai)2000萬以上，西安、長(chang)株(zhu)潭(tan)、福州(zhou)(zhou)都市圈(quan)(quan)在(zai)千萬以上。
9個國(guo)(guo)家級都(dou)(dou)市圈(quan)，以約占(zhan)全國(guo)(guo)3%的(de)土地面積(ji)，貢獻了占(zhan)全國(guo)(guo)近20%的(de)GDP，集聚(ju)了全國(guo)(guo)16%的(de)常住人口。由此可見，國(guo)(guo)家級都(dou)(dou)市圈(quan)不僅(jin)對(dui)于區域經(jing)濟(ji)有著強大(da)的(de)輻射效應，對(dui)于全國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展也形成明顯帶動作(zuo)用(yong)。
另(ling)一值得探討(tao)的(de)重(zhong)要維度是(shi)中(zhong)心(xin)城市(shi)的(de)首(shou)位度。國家發改(gai)委指(zhi)(zhi)導意(yi)見中(zhong)明(ming)確指(zhi)(zhi)出，都(dou)市(shi)圈(quan)是(shi)城市(shi)群內部以超大特大城市(shi)或輻(fu)射(she)帶(dai)動功能強的(de)大城市(shi)為中(zhong)心(xin)、以1小時通(tong)勤圈(quan)為基本范圍的(de)城鎮化空間形態。
衡量都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)(shi)(shi)否具備(bei)輻射(she)帶動圈(quan)(quan)(quan)(quan)內城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)協(xie)同發展的(de)(de)(de)能力(li)，需(xu)要考慮中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)本身的(de)(de)(de)經濟實力(li)。九大都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)中，除(chu)重慶(qing)為直轄市(shi)(shi)(shi)(shi)外，其(qi)(qi)余(yu)均為省會城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)；除(chu)沈陽外，其(qi)(qi)余(yu)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)均已是(shi)(shi)(shi)萬(wan)億GDP城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。其(qi)(qi)中，重慶(qing)占都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)GDP的(de)(de)(de)比重最高，超過了90%；成都(dou)(dou)(dou)和(he)西安GDP占都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)比重接近79%。值得一提的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，南(nan)京(jing)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)中心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)GDP占比在9個都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)(quan)中最低，約為35%。
21世紀經(jing)濟研究院(yuan)認(ren)為，中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)GDP占都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)比重越高，在一(yi)定程(cheng)度上代表其(qi)引領(ling)帶(dai)(dai)動能(neng)力(li)更(geng)強，但都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)建(jian)設并不是(shi)(shi)“一(yi)城(cheng)獨大”的(de)模式，而(er)(er)是(shi)(shi)協同(tong)發(fa)展(zhan)，從(cong)這一(yi)層面來看，南(nan)京都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)發(fa)展(zhan)相對(dui)(dui)更(geng)加成(cheng)熟，除中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)外，周邊(bian)(bian)縣市(shi)(shi)(shi)區經(jing)濟發(fa)展(zhan)也正在提速(su)。事實上，中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)核(he)心(xin)(xin)任務不是(shi)(shi)擴大體(ti)量，而(er)(er)是(shi)(shi)提升功(gong)能(neng)，逐步從(cong)集聚作(zuo)用向輻射帶(dai)(dai)動作(zuo)用進行(xing)功(gong)能(neng)轉(zhuan)換，對(dui)(dui)周邊(bian)(bian)地(di)區形成(cheng)溢出效應，加快推進一(yi)體(ti)化(hua)，帶(dai)(dai)動都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)內各市(shi)(shi)(shi)共同(tong)發(fa)展(zhan)，從(cong)而(er)(er)實現建(jian)設都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)初衷(zhong)。
此外，中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市本身也(ye)存在(zai)內部(bu)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)的(de)(de)問題，比如重慶(qing)這樣面(mian)(mian)積巨大的(de)(de)直轄市，郊區和(he)農村占據面(mian)(mian)積較大，城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率也(ye)不高，要(yao)想有(you)力(li)推(tui)動都(dou)市圈一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)，需要(yao)提升(sheng)中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市內部(bu)的(de)(de)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)發(fa)(fa)展水(shui)(shui)平(ping)。當然，中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市內部(bu)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)與都(dou)市圈一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)二者并(bing)不矛盾，可(ke)以(yi)(yi)共同推(tui)進，通過都(dou)市圈的(de)(de)合(he)作(zuo)共贏也(ye)可(ke)以(yi)(yi)反(fan)過來推(tui)動中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)發(fa)(fa)展，從而提升(sheng)其(qi)內部(bu)一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)水(shui)(shui)平(ping)。
誰是下一個國家級都市圈？
我國(guo)以都(dou)(dou)市圈(quan)為單元的區域經濟發展格(ge)局已是大勢(shi)所趨，更(geng)多的都(dou)(dou)市圈(quan)都(dou)(dou)在積(ji)(ji)極爭取(qu)躋身“國(guo)家(jia)隊”行(xing)列(lie)。誰將會成為下一個國(guo)家(jia)級都(dou)(dou)市圈(quan)？目前，已有青(qing)島都(dou)(dou)市圈(quan)、濟南(nan)都(dou)(dou)市圈(quan)、廈漳泉都(dou)(dou)市圈(quan)、鄭州都(dou)(dou)市圈(quan)等(deng)明確(que)提出將積(ji)(ji)極爭取(qu)國(guo)家(jia)批復。
去年5月，青(qing)(qing)島(dao)(dao)市(shi)發(fa)改委在答(da)復網(wang)友提(ti)問中(zhong)透露(lu)，根(gen)據國(guo)家和(he)山(shan)東省(sheng)工(gong)作部署，青(qing)(qing)島(dao)(dao)已(yi)經(jing)起草并(bing)上(shang)報了(le)青(qing)(qing)島(dao)(dao)都(dou)市(shi)圈(quan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，初(chu)步考慮已(yi)將萊州、日(ri)照(zhao)納入青(qing)(qing)島(dao)(dao)都(dou)市(shi)圈(quan)范(fan)圍，積極爭取(qu)(qu)國(guo)家和(he)山(shan)東省(sheng)的(de)支持。今年，山(shan)東省(sheng)在其2023年政府工(gong)作報告中(zhong)提(ti)出，爭取(qu)(qu)濟南、青(qing)(qing)島(dao)(dao)都(dou)市(shi)圈(quan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)獲批。
目前來看(kan)，青(qing)島(dao)都市圈明顯步伐更(geng)快。青(qing)島(dao)市2023年政(zheng)府工作報告中提及，今(jin)年將“實施(shi)青(qing)島(dao)都市圈發(fa)展規(gui)劃”。9月(yue)20日(ri)，濟南(nan)在“縱(zong)深(shen)推進黃河(he)重大國家戰(zhan)略落地落實”主題系列發(fa)布會上提到，“加快編制濟南(nan)都市圈發(fa)展規(gui)劃”。
一(yi)個是(shi)實施，一(yi)個是(shi)加快編制，或許意味著山東經濟(ji)(ji)龍頭青島在準備工作上已(yi)經先于省會城市濟(ji)(ji)南，正在等候國(guo)家級都(dou)市圈的“入場(chang)券”。
從兩(liang)個(ge)都市圈的實力來看，青(qing)島的優勢毋庸(yong)置疑。2022年，青(qing)島GDP為(wei)14920.75億(yi)元(yuan)，位列全(quan)國第13位，常住人口1034.21萬(wan)人，是(shi)山東省內僅有的兩(liang)座千萬(wan)人口城(cheng)(cheng)市之一，也(ye)(ye)是(shi)人口增(zeng)量最高的城(cheng)(cheng)市。而濟(ji)南2022年GDP為(wei)12027.5億(yi)元(yuan)，常住人口941.5萬(wan)人，兩(liang)項(xiang)指標均(jun)略遜(xun)于青(qing)島，在對圈內城(cheng)(cheng)市的輻射帶動功(gong)能(neng)上(shang)也(ye)(ye)仍需發力。
另一“國(guo)家(jia)隊(dui)”后(hou)備軍是鄭州都市(shi)(shi)圈(quan)。在去年的十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大五次會(hui)議(yi)上，河(he)南代表團(tuan)(tuan)和湖北(bei)代表團(tuan)(tuan)同時向國(guo)家(jia)遞交了申請，河(he)南代表團(tuan)(tuan)提交《關于懇(ken)請國(guo)家(jia)支持(chi)鄭州都市(shi)(shi)圈(quan)規(gui)劃建設(she)(she)的建議(yi)》，湖北(bei)則(ze)提交《關于加快建設(she)(she)武漢都市(shi)(shi)圈(quan)的建議(yi)》，但(dan)最終武漢都市(shi)(shi)圈(quan)先一步(bu)獲(huo)得了國(guo)家(jia)層面批復(fu)。
武(wu)漢(han)(han)和鄭(zheng)州均為GDP破萬(wan)(wan)億、人(ren)口過千萬(wan)(wan)的(de)“雙萬(wan)(wan)城市(shi)”，鄭(zheng)州的(de)實力(li)亦不容小覷(qu)。但目前來(lai)看，武(wu)漢(han)(han)都市(shi)圈以“武(wu)鄂黃(huang)黃(huang)”為核心區的(de)規(gui)劃(hua)(hua)已(yi)經十分清晰，而鄭(zheng)州都市(shi)圈仍(reng)在不斷摸索調(diao)整其規(gui)劃(hua)(hua)范圍(wei)。
2019年，當鄭(zheng)(zheng)(zheng)州(zhou)大(da)都市區(qu)被作為鄭(zheng)(zheng)(zheng)州(zhou)都市圈的(de)雛形提出時，還是鄭(zheng)(zheng)(zheng)州(zhou)市域(yu)和開(kai)封(feng)(feng)、新鄉、焦作、許昌4市中心城區(qu)以及其他縣市組成的(de)“1+4”格局。隨后又進行了一次擴容，將鄭(zheng)(zheng)(zheng)州(zhou)、開(kai)封(feng)(feng)、新鄉、焦作、許昌5市全部市域(yu)納入(ru)，面積擴大(da)至3.1萬平(ping)方(fang)公里。
而在河(he)南代表(biao)團向國(guo)家提交的(de)申請中，提法是“以鄭(zheng)開同城化為先導(dao)，規劃涵(han)蓋(gai)9市(shi)的(de)鄭(zheng)州都(dou)市(shi)圈”，將洛陽、平(ping)(ping)頂山、漯河(he)、濟源納(na)入其中。計算下(xia)來，目前的(de)鄭(zheng)州都(dou)市(shi)圈規劃面積已經達到5.88萬(wan)平(ping)(ping)方(fang)公里，大大超過了(le)國(guo)家劃定的(de)1小時都(dou)市(shi)圈、2萬(wan)多平(ping)(ping)方(fang)公里的(de)范圍，后續(xu)或需作出進一步調整。
除(chu)此之外，與福(fu)州(zhou)都市(shi)圈同省的廈漳泉都市(shi)圈也正在(zai)(zai)積(ji)極爭(zheng)取晉級。7月27日，福(fu)建(jian)省信訪局在(zai)(zai)人民(min)網(wang)地方(fang)領導留言板(ban)上回(hui)復網(wang)友時稱，力爭(zheng)將《廈漳泉都市(shi)圈發(fa)(fa)展規劃》上升為國家戰(zhan)略。廈門市(shi)發(fa)(fa)改委也在(zai)(zai)回(hui)復網(wang)站(zhan)留言中提(ti)到，規劃文本在(zai)(zai)福(fu)建(jian)省發(fa)(fa)改委的指(zhi)導下(xia)正在(zai)(zai)進(jin)行多輪(lun)修改完善，爭(zheng)取今年年底前(qian)獲批實(shi)施(shi)。
2022年，廈(sha)門(men)、泉(quan)(quan)州(zhou)和(he)漳州(zhou)三市(shi)(shi)(shi)GDP合計達到2.56萬億元，常(chang)住(zhu)人口1925.5萬人，已(yi)經(jing)超越了(le)福州(zhou)都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)的(de)體量。不過，廈(sha)漳泉(quan)(quan)都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)面臨(lin)著中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)選(xuan)擇難題。從地理區位(wei)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)地位(wei)來看，位(wei)于三市(shi)(shi)(shi)中(zhong)(zhong)間又(you)是福建(jian)省(sheng)內(nei)唯一副省(sheng)級城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)廈(sha)門(men)看似(si)更適合成為(wei)中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，但從經(jing)濟總量、人口規(gui)模來看，泉(quan)(quan)州(zhou)毫無疑問勝于廈(sha)門(men)，輻射帶動力(li)更強，廈(sha)漳泉(quan)(quan)都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)(quan)還有待明確圈(quan)(quan)(quan)內(nei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)分(fen)工。
21世紀(ji)經(jing)濟研究院(yuan)認為，都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)是支撐(cheng)各項區(qu)域重大發展戰略(lve)(lve)的(de)重要(yao)組成(cheng)部分。目前，長(chang)江經(jing)濟帶(dai)上已(yi)經(jing)批(pi)復(fu)了6個國(guo)家(jia)級(ji)(ji)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)，處在(zai)黃(huang)河流(liu)域生(sheng)態保護和(he)高質量發展戰略(lve)(lve)范(fan)圍內的(de)西安都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)已(yi)經(jing)獲(huo)批(pi)，青島都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)、濟南都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)、鄭州都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)有(you)下一步晉級(ji)(ji)的(de)可能(neng)。現代化的(de)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)需同時兼顧(gu)基(ji)礎設施、公(gong)共(gong)服務、產業協作、生(sheng)態保護、城鄉融(rong)合(he)等功能(neng)，各國(guo)家(jia)級(ji)(ji)都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)后備軍應進一步完善功能(neng)、提升能(neng)級(ji)(ji)、加(jia)強協作，凸顯區(qu)域競爭優(you)勢，真(zhen)正成(cheng)為帶(dai)動區(qu)域經(jing)濟協調發展的(de)領頭羊。
