21世紀經濟報道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報道

9月25日，第十(shi)次中歐(ou)經貿(mao)高層對話(hua)在北京(jing)舉行。

中歐雙方圍繞宏觀經(jing)濟、貿(mao)易與(yu)投(tou)資、產業鏈供應鏈、金融合作等議題進行了坦誠務實的(de)溝通交流，達成(cheng)一系(xi)列(lie)互利共(gong)贏的(de)成(cheng)果和共(gong)識(shi)。歐盟委員會執行副主(zhu)席東布(bu)羅夫斯(si)基斯(si)表示，歐方愿(yuan)與(yu)中方加(jia)強(qiang)經(jing)貿(mao)領域(yu)務實合作，推動歐中關系(xi)持續(xu)向前發展。

不過，在(zai)引發外界高度(du)關注的(de)歐盟針對中(zhong)國電動(dong)汽(qi)車開(kai)啟反(fan)補貼調(diao)查一事，雙反(fan)實質上并未(wei)取得進一步的(de)成(cheng)果(guo)。

根據歐(ou)盟今年(nian)新實施的(de)《關于外國(guo)(guo)補貼(tie)扭曲歐(ou)盟內(nei)部市場條例》規定，歐(ou)盟方面需要15至(zhi)18個月的(de)時(shi)間完成反補貼(tie)調查，這也意(yi)味著中國(guo)(guo)電動汽車制造商至(zhi)少仍(reng)有一年(nian)以上的(de)時(shi)間，在不受到貿易政策影(ying)響的(de)前提下進一步開拓(tuo)歐(ou)洲(zhou)市場。

然而作為積極(ji)推動該次反(fan)壟斷調查的歐盟核(he)心成員國，法(fa)國已(yi)在9月18日(ri)率先宣布調整該國現(xian)行的新能源(yuan)汽車補貼細則，雖(sui)然巴黎方面并(bing)未明(ming)確(que)點名(ming)此次調整的針對(dui)對(dui)象(xiang)，但幾乎所有中國制造的電動汽車無一幸免地都被排除在補貼范圍(wei)之外。

調整后的新能源補貼細則明年實施

根(gen)據現行(xing)的(de)補貼政策，法(fa)國(guo)電(dian)動汽車(che)購買者(zhe)有資格獲得5000歐(ou)元的(de)“生態獎金”（eco-bonus）。該政策對所購車(che)型的(de)產地(di)、品牌無任(ren)何(he)限制，僅要求所購車(che)輛(liang)價格在(zai)4.7萬歐(ou)元以下。

此次的(de)(de)補(bu)貼(tie)新細則增加了碳足跡積(ji)分(fen)(fen)(fen)。該積(ji)分(fen)(fen)(fen)系(xi)統將考慮車輛和(he)動力電池(chi)(chi)制造過(guo)(guo)程以及原材(cai)料乃至整車出(chu)廠(chang)后運輸(shu)過(guo)(guo)程的(de)(de)全制造鏈(lian)碳足跡，包括車輛和(he)電池(chi)(chi)生(sheng)產廠(chang)商的(de)(de)電力來源、零部件運輸(shu)過(guo)(guo)程的(de)(de)碳排放都(dou)將被納(na)入(ru)計算。根(gen)據規(gui)定，在法國進行銷售的(de)(de)電動汽(qi)車制造商需要向法國生(sheng)態轉型署 ADEME提(ti)供(gong)相關文件，僅有在滿分(fen)(fen)(fen)100分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)積(ji)分(fen)(fen)(fen)體系(xi)中達到60分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)車型才能(neng)獲得補(bu)貼(tie)。

法國(guo)政府將在今(jin)年(nian)12月15日公布有資格獲(huo)得補貼的電動車型名錄，該細(xi)則將于(yu)2024年(nian)1月1日起(qi)正式實施。

此外，針對(dui)較為貧窮家庭的生態獎金則從5000歐元(yuan)提高至7000歐元(yuan)。

新的(de)細則并未明確針對任何(he)國(guo)家或企業，其關注全(quan)產業鏈碳足跡的(de)思路(lu)也(ye)顯得(de)無懈可擊。例(li)如法(fa)國(guo)經濟部(bu)長勒梅爾就(jiu)表示：“（新規則）將推動法(fa)國(guo)減少80萬噸碳排放”，并強調新規則是(shi)在(zai)科學基礎上制定的(de)。但是(shi)結合法(fa)國(guo)政界人士在(zai)接(jie)受法(fa)國(guo)媒體采(cai)訪(fang)時的(de)表態就(jiu)能得(de)知(zhi)，新政充滿了貿易(yi)保護主(zhu)義色彩且(qie)矛(mao)頭直指中國(guo)制造電動汽車。

法(fa)國(guo)(guo)(guo)能源轉型部長Agnès Pannier-Runacher在9月23日(ri)接受法(fa)國(guo)(guo)(guo)電視廣播公司BFMTV采訪時就(jiu)表示：“通(tong)過生態獎金改革，政府希望(wang)能夠獎勵(li)最(zui)環(huan)保(bao)的(de)——尤其是法(fa)國(guo)(guo)(guo)和(he)歐盟制造(zao)的(de)電動汽車(che)，這將創(chuang)造(zao)本地(di)的(de)就(jiu)業機會并整體降低電動汽車(che)價格。”

Pannier-Runacher還補充道(dao)：“使用煤電(dian)在(zai)中國制造的(de)電(dian)動汽(qi)車將無法(fa)受益于生態(tai)獎金(jin)，包(bao)括Dacia Spring和名爵品牌。”

法國(guo)經濟部(bu)官員在新(xin)聞發布會上表示：“近三分(fen)之一的(de)現有(you)電(dian)動車型碳足跡不佳(jia)，中(zhong)國(guo)制(zhi)造電(dian)動乘用車的(de)碳排放比歐洲(zhou)制(zhi)造多約45%。由于兩國(guo)能源結構不同，中(zhong)國(guo)制(zhi)造動力電(dian)池(chi)的(de)碳排放是法國(guo)的(de)1.7倍(bei)。”

事實上法(fa)國總統馬克龍(long)早在今年(nian)5月(yue)12日就(jiu)于愛(ai)麗舍宮推出(chu)了(le)一(yi)項旨在促進歐洲綠色產業和(he)加速歐洲再工(gong)業化的(de)法(fa)案(an)，其中一(yi)項內容就(jiu)是(shi)更有針對性(xing)地發放補貼以加強歐洲的(de)電池和(he)電動(dong)汽車生(sheng)產。

彼(bi)時，法國經濟(ji)界(jie)普遍(bian)擔(dan)心馬克龍的(de)法案可能會被世貿(mao)(mao)組織和歐盟(meng)視為貿(mao)(mao)易(yi)壁壘。但馬克龍當時對此(ci)表示：“這并不(bu)意味我(wo)們是貿(mao)(mao)易(yi)保護主義者，我(wo)們不(bu)會關閉市場(chang)，但我(wo)們不(bu)想用(yong)法國納稅人的(de)錢來加速歐洲的(de)去工業化。”

馬克龍彼時甚至(zhi)希望(wang)在歐(ou)盟層(ceng)面上(shang)復(fu)制法國充滿貿易(yi)保護主義色彩的政(zheng)策(ce)，并(bing)表示：“我不希望(wang)歐(ou)盟通過(guo)法案去支(zhi)持(chi)任何非歐(ou)洲(zhou)(zhou)制造(zao)的動(dong)力(li)電池，因為美國人和中國人都沒有幫助(zhu)歐(ou)洲(zhou)(zhou)制造(zao)動(dong)力(li)電池。”

可以(yi)確定的是(shi)，法國方面的態度在歐盟層面至少(shao)以(yi)開啟(qi)反(fan)補貼調查的形式得到了某種程度的積極響(xiang)應。

中國制造電動汽車在法國市場份額提升迅速

法(fa)國(guo)貿易政策(ce)轉向(xiang)的(de)直(zhi)接誘因便(bian)是中國(guo)制(zhi)造(zao)電(dian)動汽(qi)車在法(fa)國(guo)市場(chang)份(fen)額的(de)迅速提高。根據(ju)馬克龍5月公布的(de)初步數據(ju)，法(fa)國(guo)領取(qu)補貼的(de)純電(dian)動汽(qi)車之(zhi)中的(de)四分(fen)之(zhi)一為中國(guo)制(zhi)造(zao)。

數據顯示，法國(guo)(guo)今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)的電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)銷(xiao)量(liang)榜上出現了多(duo)(duo)款中國(guo)(guo)制造的電(dian)(dian)動(dong)車(che)(che)型，其中就包(bao)括連(lian)續多(duo)(duo)年(nian)(nian)沖(chong)擊(ji)榜首(shou)的Dacia Spring，該(gai)款雷諾(nuo)集團(tuan)旗下(xia)的電(dian)(dian)動(dong)車(che)(che)型由(you)易捷特新能源汽(qi)車(che)(che)公司負責生產，法國(guo)(guo)銷(xiao)售(shou)的幾乎所(suo)有(you)該(gai)車(che)(che)型均為(wei)中國(guo)(guo)進(jin)口。Dacia Spring今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)以15083輛的銷(xiao)量(liang)與特斯拉Model Y領跑法國(guo)(guo)電(dian)(dian)動(dong)汽(qi)車(che)(che)銷(xiao)量(liang)榜。

Dacia Spring在(zai)法國的(de)受歡迎(ying)程度之高(gao)在(zai)最(zui)新的(de)7月(yue)和(he)8月(yue)電動汽車銷量(liang)(liang)(liang)榜上(shang)也可以(yi)得到進(jin)一步印證。7月(yue)和(he)8月(yue)，Dacia Spring的(de)法國銷量(liang)(liang)(liang)分別(bie)為(wei)2127輛和(he)1379輛，分別(bie)為(wei)銷量(liang)(liang)(liang)冠(guan)軍和(he)銷量(liang)(liang)(liang)第六(liu)。

除Dacia Spring之外，上汽(qi)集團生產的(de)名爵(jue)MG 4也穩定(ding)地(di)能夠擠入銷(xiao)(xiao)量榜前(qian)十，上半年共計銷(xiao)(xiao)售7575輛(liang)，位列(lie)第七(qi)，7月和(he)(he)8月銷(xiao)(xiao)量則分別(bie)為(wei)1083輛(liang)和(he)(he)1598輛(liang)，位列(lie)第五(wu)。而在法國6月的(de)電動汽(qi)車銷(xiao)(xiao)量榜上還出現了名爵(jue)ZS EV和(he)(he)領(ling)克01插電版(ban)。

憑借著Dacia Spring、名爵品牌和領克的出(chu)色銷量，即便不計(ji)算中(zhong)國(guo)出(chu)口(kou)的特斯拉Model 3，中(zhong)國(guo)制造的電動汽車在(zai)(zai)法國(guo)新能源汽車的市占率也已經超過了20%——該比例遠高于歐盟委員會在(zai)(zai)啟動針對中(zhong)國(guo)電動汽車的反補貼調(diao)查時提(ti)到(dao)的8%。

需要指出的是，此次法國(guo)政府(fu)的新能(neng)源汽車補貼(tie)細則也將(jiang)對美(mei)國(guo)和德國(guo)制造商產生負面沖擊，包括在(zai)中國(guo)制造的特斯(si)拉Model 3、大眾Cupra Tavascan以及寶(bao)馬iX3預計(ji)明年都將(jiang)會(hui)失去(qu)補貼(tie)資格。

作為預計將(jiang)受(shou)到新政最大沖擊的兩大品牌，雷諾首席執(zhi)行官德梅奧Luca De Meo已明(ming)確不會將(jiang)Dacia Spring的產線從中國(guo)轉移至歐(ou)洲，并表示即便在沒有補貼的情況下Dacia Spring也(ye)能生存。而(er)此前的7月4日(ri)，上汽集(ji)團也(ye)已宣(xuan)布歐(ou)洲成長(chang)為集(ji)團海外業務第(di)一個二十(shi)萬輛級(ji)的市(shi)場，為此將(jiang)在歐(ou)洲建設(she)生產基地。