時政要聞

國務院：優化民營企業發展環境 推動外貿穩規模優結構

8月(yue)16日，國務院召開第(di)二次全(quan)體會(hui)議。會(hui)議提(ti)出要(yao)著(zhu)力擴大(da)(da)(da)國內需求(qiu)，繼續拓展(zhan)(zhan)擴消費、促投資(zi)政策空間，提(ti)振大(da)(da)(da)宗消費，調動民(min)間投資(zi)積極性，扎實(shi)(shi)做(zuo)(zuo)好重大(da)(da)(da)項目前期研究(jiu)和儲(chu)備。要(yao)著(zhu)力構建現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，加(jia)快用新技術新業(ye)態改造提(ti)升(sheng)(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，大(da)(da)(da)力推(tui)進戰略性新興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群發(fa)展(zhan)(zhan)，全(quan)面加(jia)快制造業(ye)數字化(hua)轉型步(bu)伐。要(yao)著(zhu)力深(shen)(shen)化(hua)改革擴大(da)(da)(da)開放，深(shen)(shen)入(ru)實(shi)(shi)施新一輪國企(qi)改革深(shen)(shen)化(hua)提(ti)升(sheng)(sheng)行動，優(you)化(hua)民(min)營企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)環境，推(tui)動外(wai)貿穩規模優(you)結構，更大(da)(da)(da)力度吸引(yin)和利用外(wai)資(zi)。要(yao)著(zhu)力促進區域城鄉協調發(fa)展(zhan)(zhan)，深(shen)(shen)化(hua)落實(shi)(shi)主體功能區戰略，深(shen)(shen)入(ru)實(shi)(shi)施新型城鎮化(hua)戰略和鄉村振興(xing)戰略，鞏固拓展(zhan)(zhan)脫貧攻(gong)堅成果(guo)。要(yao)著(zhu)力防(fang)范化(hua)解重大(da)(da)(da)風險(xian)，有(you)(you)力有(you)(you)序有(you)(you)效推(tui)進重點領域實(shi)(shi)質性化(hua)險(xian)。要(yao)著(zhu)力保(bao)(bao)障(zhang)和改善民(min)生，加(jia)大(da)(da)(da)困難群眾(zhong)社會(hui)救助兜(dou)底(di)保(bao)(bao)障(zhang)力度，多渠(qu)道(dao)促進就業(ye)增收。要(yao)著(zhu)力強化(hua)防(fang)災(zai)(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)(zai)救災(zai)(zai)(zai)和安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)監(jian)管，切實(shi)(shi)做(zuo)(zuo)好災(zai)(zai)(zai)后恢復(fu)工作，深(shen)(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)風險(xian)隱患排查整治(zhi)，最大(da)(da)(da)限度保(bao)(bao)障(zhang)人(ren)民(min)群眾(zhong)生命(ming)財產(chan)(chan)(chan)安全(quan)。

多部門詳解優化外商投資環境相關舉措 ，依法平等保護外資合法權益增強信心

8月14日，國(guo)新辦舉(ju)行國(guo)務院政策例行吹風會，詳(xiang)解進一步優(you)化(hua)外商投資環(huan)境相關舉(ju)措。

商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)外(wai)國投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管理司(si)司(si)長朱冰在(zai)(zai)會上(shang)提出(chu)，下(xia)(xia)半年(nian)，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)按照《意見》部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署，圍繞(rao)外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)還將(jiang)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)三個方面(mian)的(de)工作：一(yi)(yi)是(shi)繼續辦(ban)好(hao)“投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中國年(nian)”招商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)活動(dong)(dong)。下(xia)(xia)半年(nian)，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)將(jiang)持(chi)續打(da)造(zao)“投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中國”品牌，“投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中國年(nian)”活動(dong)(dong)也將(jiang)更加精彩；9月份，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)還有兩場重(zhong)磅活動(dong)(dong)，一(yi)(yi)是(shi)在(zai)(zai)北(bei)京召開(kai)(kai)服務貿(mao)(mao)易博覽會期間(jian)(jian)，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會舉辦(ban)服務業(ye)擴大(da)開(kai)(kai)放專(zhuan)(zhuan)場推(tui)介(jie)會；二(er)是(shi)在(zai)(zai)廈門投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)(mao)易洽(qia)談會期間(jian)(jian)，商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)會舉辦(ban)“投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中國年(nian)”的(de)主旨論壇暨福建(jian)專(zhuan)(zhuan)場推(tui)介(jie)。之后在(zai)(zai)11月上(shang)海舉辦(ban)進(jin)口博覽會期間(jian)(jian)，舉辦(ban)“投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中國年(nian)”峰(feng)會、自貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)專(zhuan)(zhuan)場推(tui)介(jie)等一(yi)(yi)系(xi)列活動(dong)(dong)。二(er)是(shi)統籌外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源。商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)將(jiang)充分調動(dong)(dong)駐外(wai)使領館(guan)、國內外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)協會、行業(ye)組織和(he)外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)機(ji)構等各方面(mian)力量，用好(hao)各類(lei)經(jing)貿(mao)(mao)展(zhan)(zhan)會、自貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)、國家級開(kai)(kai)發區(qu)等載體(ti)平臺，為各地招商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)提供支撐，引(yin)導地方持(chi)續有力有序開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)工作。三是(shi)優化外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)方式。指(zhi)導地方積極探索、大(da)膽創(chuang)新，運用產業(ye)鏈(lian)招商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)、以商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)招商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)等多種(zhong)方式更有針(zhen)對(dui)性地開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)活動(dong)(dong)，將(jiang)招商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)與“穩鏈(lian)補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)”相(xiang)(xiang)結(jie)合，與“招才引(yin)智(zhi)引(yin)技”相(xiang)(xiang)結(jie)合，引(yin)進(jin)一(yi)(yi)批補(bu)短板、強優勢的(de)高質量外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。指(zhi)導地方建(jian)立健全外(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)(cu)(cu)進(jin)成效評價體(ti)系(xi)，更加注重(zhong)引(yin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)對(dui)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)實際貢獻。

工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)規劃司負責人姚珺在(zai)會上提出，下一(yi)步(bu)，工(gong)(gong)信(xin)部(bu)將認真落(luo)實本次《意見》中(zhong)的各項任務，著力做(zuo)好三方面(mian)工(gong)(gong)作：一(yi)是持(chi)續加(jia)強(qiang)市場化(hua)法(fa)治化(hua)國際(ji)化(hua)一(yi)流營商(shang)環境建設，全(quan)面(mian)貫徹外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)法(fa)，在(zai)要素獲取、資(zi)(zi)(zi)質許可、政府采購(gou)、標(biao)準制定中(zhong)貫徹“內外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)一(yi)致(zhi)”原(yuan)則(ze)，依(yi)法(fa)平(ping)等保護外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)等各類所有制企業(ye)和(he)企業(ye)家合法(fa)權益(yi)。二(er)是進一(yi)步(bu)完善制造業(ye)重(zhong)點外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目服(fu)務保障機制，積極協調解決重(zhong)點外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)和(he)項目落(luo)地和(he)運行中(zhong)存在(zai)的困難，增強(qiang)外(wai)(wai)商(shang)在(zai)華投(tou)資(zi)(zi)(zi)信(xin)心(xin)。三是認真執行《鼓勵外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄（2022年版）》，引導外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)投(tou)向先(xian)進制造、節能環保等領(ling)域，投(tou)向我(wo)國中(zhong)西(xi)部(bu)和(he)東北地區(qu)，進一(yi)步(bu)提升吸引外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)質量，優化(hua)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)布局，做(zuo)好制造業(ye)利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作。

財政(zheng)(zheng)(zheng)部經(jing)(jing)濟(ji)建(jian)設司司長符金陵提出下一步將按(an)照《意見》有(you)關要(yao)求，持續(xu)優化公平(ping)(ping)競(jing)爭的政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)營商(shang)環境(jing)，更(geng)好地保障(zhang)內(nei)外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)平(ping)(ping)等(deng)參與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)。主要(yao)是：積極推進政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)修(xiu)訂以及(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)、招(zhao)標投標法(fa)(fa)協(xie)調統(tong)一，努力增(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)律制(zhi)度的系統(tong)性、整體性和(he)協(xie)同(tong)性；明確政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)領域“中國(guo)境(jing)內(nei)生(sheng)產(chan)”的具體標準，著力保障(zhang)內(nei)外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)在中國(guo)境(jing)內(nei)生(sheng)產(chan)的產(chan)品平(ping)(ping)等(deng)參與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)；開展專項檢查，保障(zhang)經(jing)(jing)營主體公平(ping)(ping)參與(yu)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)，依(yi)法(fa)(fa)糾正和(he)查處對外(wai)商(shang)投資企(qi)(qi)業(ye)實行差別待(dai)(dai)遇(yu)或歧視待(dai)(dai)遇(yu)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為。

市場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局信(xin)用監(jian)(jian)督(du)管(guan)理司負責(ze)人劉琳在會上提(ti)(ti)出，下一步(bu)，市場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門將按照黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)決策部(bu)署(shu)，認真(zhen)貫徹落實(shi)已經出臺的(de)(de)《意見(jian)》，立(li)足市場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門職責(ze)，持續推(tui)(tui)進(jin)全國(guo)統(tong)一大(da)(da)(da)市場(chang)(chang)(chang)(chang)建設，為包括外資(zi)企(qi)業在內的(de)(de)各類經營主體提(ti)(ti)供(gong)規范、便利、統(tong)一的(de)(de)登(deng)記服務；支持外商(shang)投資(zi)企(qi)業依法平等(deng)參與標準化工作，繼續加大(da)(da)(da)反不正當(dang)競爭(zheng)和知識(shi)產權執法力(li)度；統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)“雙隨機、一公開”監(jian)(jian)管(guan)與信(xin)用風險(xian)分類管(guan)理，按照不同的(de)(de)信(xin)用風險(xian)等(deng)級實(shi)施差(cha)異化管(guan)理。實(shi)現(xian)對(dui)誠(cheng)信(xin)守法的(de)(de)外商(shang)投資(zi)企(qi)業“無事(shi)不擾”，為外資(zi)企(qi)業發展壯大(da)(da)(da)進(jin)一步(bu)貢獻(xian)市場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)力(li)量。

地方行動

廣東廣州：啟動優化營商環境促進民營經濟發展壯大專項巡察

8月(yue)16日，廣州召(zhao)開優化營商環(huan)境(jing)促(cu)進民營經濟發展壯大專(zhuan)項巡(xun)察(cha)工(gong)作動員部署會。

會議強調(diao)，巡察本質上是(shi)政治監督(du)，圍繞(rao)優化營(ying)商(shang)環境、促(cu)進(jin)民營(ying)經(jing)濟發展壯(zhuang)大開(kai)展專項巡察，是(shi)推動(dong)政治監督(du)具體化、精(jing)準化、常態化的(de)有力(li)體現。市委巡察機構要扎(zha)實有效(xiao)開(kai)展巡察監督(du)，著力(li)發現和推動(dong)解決(jue)民營(ying)企業尤其是(shi)中小(xiao)微企業關心(xin)的(de)突出問題。

會議要(yao)求，優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)促進民營(ying)(ying)經濟發展壯(zhuang)大專項巡察工作(zuo)(zuo)要(yao)突出(chu)“專”的任(ren)務，深入查(cha)找優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)、促進民營(ying)(ying)經濟、服務民營(ying)(ying)企業方(fang)面存在的痛點、難(nan)點、堵點；突出(chu)“專”的力度(du)(du)，緊盯被巡察黨組織(zhi)職能責任(ren)，加(jia)大營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)相關(guan)領域尤其是中小(xiao)微企業急難(nan)愁盼(pan)問題(ti)排(pai)查(cha)和解決力度(du)(du)；突出(chu)“專”的方(fang)式(shi)，以(yi)深入中小(xiao)微企業一線實(shi)地走訪和座談調(diao)(diao)研等方(fang)式(shi)，傾聽企業真實(shi)訴求，以(yi)下看(kan)上查(cha)找深層次問題(ti)，以(yi)更(geng)實(shi)舉措(cuo)抓(zhua)好專項巡察任(ren)務落實(shi)。要(yao)強(qiang)化(hua)組織(zhi)領導和統籌協(xie)調(diao)(diao)，提高精(jing)準發現問題(ti)能力，加(jia)強(qiang)巡察規范(fan)化(hua)建設，力戒形(xing)式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)，以(yi)更(geng)嚴作(zuo)(zuo)風確(que)保專項巡察取得扎(zha)實(shi)成效。

典型案例

浙江：市場經營主體總量達1000萬戶 上半年網絡交易總額達3.9萬億元

近(jin)日，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)政府新聞辦舉(ju)行浙(zhe)江(jiang)優化營(ying)(ying)商環境(jing)(jing)支持市場經營(ying)(ying)主體(ti)高質量發展新聞發布會(hui)，介紹浙(zhe)江(jiang)省(sheng)優化營(ying)(ying)商環境(jing)(jing)，支持市場經營(ying)(ying)主體(ti)發展有關情況。

據介紹(shao)，截至(zhi)8月(yue)10日，浙江全省共有市場(chang)經(jing)營(ying)主體1000萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)11.21%。其中，在冊(ce)企業350萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)、個體工(gong)商戶(hu)(hu)645萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)比(bi)分別增(zeng)長(chang)8.26%、13.18%。從(cong)新(xin)登(deng)記情況看(kan)，今年新(xin)登(deng)記市場(chang)經(jing)營(ying)主體116.68萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)22.42%。其中新(xin)登(deng)記企業34.86萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)、個體工(gong)商戶(hu)(hu)81.73萬(wan)(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)比(bi)分別增(zeng)長(chang)22.71%、22.33%。浙江全省每(mei)萬(wan)(wan)人市場(chang)經(jing)營(ying)主體擁(yong)有量(liang)為1520戶(hu)(hu)，平均(jun)7個人就有1戶(hu)(hu)市場(chang)經(jing)營(ying)主體、19個人就有1家企業。

會上(shang)指出，為進(jin)一步培(pei)育壯大(da)市場經營(ying)主體(ti)，浙江(jiang)省重(zhong)點采取了以下舉措(cuo)：

一(yi)(yi)是深化商事制(zhi)度改(gai)革(ge)，讓企(qi)業(ye)辦(ban)事更(geng)加便捷。打(da)造(zao)企(qi)業(ye)開辦(ban)“一(yi)(yi)站式”辦(ban)理新體系，全(quan)省企(qi)業(ye)開辦(ban)基本實現(xian)“一(yi)(yi)個環節、一(yi)(yi)天辦(ban)結、零費用”。鞏固提升(sheng)簡(jian)易注(zhu)(zhu)銷(xiao)改(gai)革(ge)成果，迭代升(sheng)級企(qi)業(ye)注(zhu)(zhu)銷(xiao)“一(yi)(yi)網服務”，全(quan)省簡(jian)易注(zhu)(zhu)銷(xiao)企(qi)業(ye)占比達66.6%。深化強制(zhi)注(zhu)(zhu)銷(xiao)改(gai)革(ge)，累計清理“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”22.52萬(wan)戶。

二是完善新型(xing)監(jian)管機(ji)制(zhi)，對監(jian)管對象(xiang)“無事不(bu)擾”。推(tui)動“雙(shuang)隨(sui)機(ji)、一(yi)公開(kai)”監(jian)管成為(wei)日常監(jian)管基(ji)本手(shou)段，構建“事前提(ti)(ti)醒提(ti)(ti)示、事中無事不(bu)擾、事后(hou)免罰輕罰”的(de)全(quan)(quan)生(sheng)命周期柔(rou)性(xing)監(jian)管體系，全(quan)(quan)省行政執法部門采用“雙(shuang)隨(sui)機(ji)”方式開(kai)展檢(jian)查(cha)占比達(da)63.29%，跨部門聯合雙(shuang)隨(sui)機(ji)監(jian)管率達(da)34.08%，減少重(zhong)復上門檢(jian)查(cha)16.12萬戶次。

三是健全集成(cheng)賦能機制，助個(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)健康發(fa)(fa)展。省政府出(chu)臺全國(guo)首個(ge)(ge)貫徹落實(shi)《促(cu)進(jin)個(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)發(fa)(fa)展條例》指導意(yi)見，14個(ge)(ge)部門制定43條細化落實(shi)舉措，全國(guo)率先開展個(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)分型分類精準(zhun)幫扶工(gong)(gong)作(zuo)。上半年，全省凈增個(ge)(ge)體(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶(hu)32.8萬戶(hu)，比去年同期(qi)翻了一番。

四是創新監(jian)管(guan)服務理(li)念，促(cu)平臺(tai)經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展。省委省政府(fu)首個出臺(tai)實施意見，召開平臺(tai)經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展大會(hui)，省政府(fu)與市(shi)場監(jian)管(guan)總(zong)局簽署部(bu)省戰略合作協議(yi)。杭州、寧波、金(jin)華(hua)獲評(ping)全國首批網絡市(shi)場監(jian)管(guan)與服務示范區(qu)、數量(liang)(liang)全國最多。上半年浙(zhe)江(jiang)平臺(tai)網絡交易總(zong)額達3.9萬(wan)億元，同比增長(chang)超10%。

五是(shi)強化監管執法，護(hu)市場環境公平(ping)有序。實施全(quan)省域公平(ping)競爭政策先行先試改(gai)革(ge)，推進全(quan)國(guo)首個(ge)公平(ping)競爭審查規章(zhang)立法，著力破除地方保護(hu)和(he)行政性壟斷。對侵權假冒保持(chi)高(gao)壓態(tai)勢，持(chi)續組織開展“劍網”“深藍”“鐵拳”“綠劍”“龍騰”等專項(xiang)行動(dong)，2020年(nian)以來全(quan)省共查處侵權假冒案件5.46萬件，涉案金(jin)額15.57億元。

六是優化要素賦能，推(tui)經營主體(ti)高(gao)質量(liang)發展。集(ji)成(cheng)計(ji)量(liang)、標(biao)準、品牌、認證認可、檢驗檢測(ce)等資源，建(jian)設177個質量(liang)基(ji)礎設施(shi)“一站式”服務(wu)平(ping)臺，累計(ji)為(wei)經營主體(ti)提(ti)供專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項服務(wu)4.1萬(wan)次、節約費(fei)用超1億(yi)元(yuan)。深(shen)化知(zhi)識產權全(quan)鏈條集(ji)成(cheng)改革，率(lv)先建(jian)立(li)數(shu)據知(zhi)識產權保(bao)護(hu)制度，推(tui)出高(gao)價值(zhi)培育(yu)工程、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利開放許可、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利糾(jiu)紛行政裁決(jue)“簡案快辦”等系列(lie)舉(ju)措(cuo)。2022年(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)每(mei)百戶企業(ye)注冊商(shang)標(biao)擁有量(liang)124件(jian)，年(nian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利商(shang)標(biao)質押融(rong)資金額突破1680億(yi)元(yuan)，均居(ju)全(quan)國第一。今年(nian)上半年(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)三大科創(chuang)高(gao)地有效發明專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利擁有量(liang)達18.8萬(wan)件(jian)，同(tong)比增長21.4%。

北京經開區：推行住所“零材料”改革 企業開辦無需交住所材料

近期，北京(jing)經(jing)開區(qu)正式印發《北京(jing)經(jing)濟技術開發區(qu)住(zhu)所“零(ling)材料”改革工作方案》，意(yi)味著未來亦莊新城(cheng)225平方公里(li)全域(yu)(yu)范(fan)圍內(nei)，除(chu)了在工商領(ling)域(yu)(yu)辦理登(deng)記注(zhu)冊事項(xiang)免于(yu)提交房(fang)產證和住(zhu)所使用說明外，還在出版物零(ling)售或出租、人力資源服務、普通地下(xia)室使用備案等企(qi)業(ye)群眾密切關注(zhu)的領(ling)域(yu)(yu)，實現了房(fang)產證和租賃合同的免交。

不動產權證(zheng)(zheng)書（房(fang)屋所有權證(zheng)(zheng)）、租賃合同、方位(wei)圖(tu)（位(wei)置圖(tu)）等(deng)各類住(zhu)所或經營(ying)場所證(zheng)(zheng)明文件可謂是(shi)(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)“地(di)理身(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)”。無(wu)論是(shi)(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)創立之初，還(huan)是(shi)(shi)發展中的(de)(de)“擴容”“遷徙”“更新”等(deng)階段，完成相應的(de)(de)審(shen)批手續都(dou)離不開“地(di)理身(shen)份(fen)證(zheng)(zheng)”的(de)(de)參與。但(dan)每次都(dou)要重(zhong)新開具、提交、報(bao)審(shen)、核驗(yan)相關的(de)(de)證(zheng)(zheng)明文件，花(hua)費(fei)大量(liang)的(de)(de)時間精(jing)力(li)。無(wu)論是(shi)(shi)對(dui)于企(qi)業(ye)，還(huan)是(shi)(shi)對(dui)于住(zhu)所的(de)(de)產權人（管(guan)理人）而言，這都(dou)是(shi)(shi)亟須解決的(de)(de)難題痛點。

“因為缺少智能(neng)化(hua)標準化(hua)的地址庫，產權人(ren)(ren)或者管(guan)理者如果不能(neng)及時更(geng)新信息，將無從得知住所(suo)的真實情況，監(jian)管(guan)的壓力和難度(du)大(da)。”北京經開區行政(zheng)審批局相關工(gong)作人(ren)(ren)員介紹。

住(zhu)所“零(ling)材料(liao)”改革正是為(wei)了降低市場主體辦事和(he)交易成本，并(bing)進一(yi)步釋放(fang)住(zhu)所資源，提升(sheng)區域住(zhu)所資源透明度，在實(shi)現住(zhu)所信息及時可得的同時，依(yi)托地(di)(di)址(zhi)資源庫為(wei)地(di)(di)址(zhi)核驗提效，從源頭上有效防范虛假(jia)地(di)(di)址(zhi)。

為實現改革目(mu)標，經(jing)開區首先搭建(jian)“亦址(zhi)通”標準化地(di)址(zhi)庫(ku)，面向(xiang)亦莊(zhuang)新城225平方公里內全域開放，由(you)產(chan)權人(ren)(ren)（管理人(ren)(ren)）自愿通過線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)方式，自主(zhu)向(xiang)審批部(bu)(bu)門提(ti)交住(zhu)所(suo)(suo)（經(jing)營場所(suo)(suo)）證明文(wen)件(jian)，并對地(di)址(zhi)及地(di)址(zhi)使用真(zhen)實性、合法性進(jin)行信(xin)用承諾。相關信(xin)息“入庫(ku)”后，審批部(bu)(bu)門采用線(xian)(xian)上(shang)數(shu)據對接+線(xian)(xian)下(xia)人(ren)(ren)工核(he)驗相結合的方式，最大程(cheng)度確保地(di)址(zhi)信(xin)息的真(zhen)實性。

在(zai)“亦址(zhi)(zhi)通”標(biao)準化地址(zhi)(zhi)庫形成的基礎上(shang)，經開(kai)區(qu)(qu)打通數據壁壘，在(zai)北京(jing)市(shi)政務服(fu)務網(wang)（經開(kai)區(qu)(qu)政務網(wang)站）上(shang)線“住所‘零材料’改革專區(qu)(qu)”，對外(wai)展示標(biao)準化地址(zhi)(zhi)信(xin)息，降低市(shi)場主(zhu)體獲(huo)取地址(zhi)(zhi)信(xin)息的難度。

此(ci)后(hou)，當有市場主體(ti)需要(yao)辦理涉及住(zhu)所(suo)(suo)(suo)材(cai)料(liao)(liao)的(de)審批業(ye)務時，可(ke)(ke)直(zhi)接點擊“住(zhu)所(suo)(suo)(suo)‘零材(cai)料(liao)(liao)’改(gai)革專區-市場主體(ti)入口(kou)-經營空間超市”按需檢索，查(cha)看園(yuan)(yuan)區的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)關介紹，地(di)理位(wei)置、產(chan)(chan)權(quan)(quan)單位(wei)等信息，可(ke)(ke)直(zhi)接與園(yuan)(yuan)區聯系達(da)成入駐(zhu)(zhu)意向，不再(zai)需要(yao)中介參與協助(zhu)。產(chan)(chan)權(quan)(quan)人可(ke)(ke)進(jin)行地(di)址(zhi)自(zi)主申報，填寫(xie)意向入駐(zhu)(zhu)企業(ye)，只需通(tong)(tong)過“亦(yi)址(zhi)通(tong)(tong)”地(di)址(zhi)庫(ku)的(de)授權(quan)(quan)，由(you)系統生成帶有唯一二維碼的(de)《住(zhu)所(suo)(suo)(suo)使用說(shuo)明(ming)》。隨后(hou)，相(xiang)(xiang)(xiang)關數據將自(zi)動推送至“e窗(chuang)通(tong)(tong)、一網通(tong)(tong)辦”等業(ye)務審批平臺，用于后(hou)續審查(cha)工作。直(zhi)到所(suo)(suo)(suo)有業(ye)務流程完成，市場主體(ti)都無需提交任(ren)何住(zhu)所(suo)(suo)(suo)相(xiang)(xiang)(xiang)關證明(ming)文件，真正實現“零材(cai)料(liao)(liao)”。

值得(de)一(yi)提(ti)(ti)的是，住(zhu)所(suo)(suo)“零材(cai)料”改革還創新(xin)建立了“政(zheng)府+產權(quan)人+市場主(zhu)體”多元(yuan)共治模(mo)式，依(yi)托(tuo)“審管執信”一(yi)體化(hua)平(ping)臺，確(que)保企業登記(ji)事(shi)前數據校驗和(he)事(shi)中事(shi)后監(jian)管的有效(xiao)銜接，保障了不動產信息和(he)產權(quan)人意愿的“雙(shuang)真實(shi)”，可以有效(xiao)遏制虛假(jia)住(zhu)所(suo)(suo)登記(ji)問題，提(ti)(ti)升了共享共治的能力和(he)水平(ping)。