2022年(nian)2月(yue)4日，世界銀(yin)行官網發布了新(xin)的(de)營商(shang)環境(jing)(jing)體系BEE（Business Enabling Environment,普遍譯為宜商(shang)環境(jing)(jing)）項目(mu)概念說(shuo)明(ming)。2022年(nian)12月(yue)，BEE新(xin)版(ban)概念書發布，營商(shang)環境(jing)(jing)新(xin)評估體系項目(mu)名(ming)稱(cheng)進一步正(zheng)式確定(ding)為B-READY（Business Ready）。

21世(shi)紀經濟研究(jiu)院將(jiang)根據世(shi)行(xing)的概念書對新的營(ying)商環境體(ti)系各個指標逐一進行(xing)解析，本期聚焦在第六個指標“國際貿易”。

好的營商環境可以促進企業積極參與全球貿易

BEE指(zhi)標(biao)“國(guo)(guo)際(ji)貿易”指(zhi)標(biao)是(shi)由DB（Doing Business）的(de)“跨境貿易”擴(kuo)展而(er)來。世行認為，國(guo)(guo)際(ji)貿易是(shi)經濟(ji)增長(chang)的(de)關鍵(jian)驅動力之一，其對(dui)促進(jin)私營部門(men)的(de)發展也至關重(zhong)要(yao)。一個(ge)經濟(ji)體對(dui)國(guo)(guo)際(ji)貿易的(de)開放程度會通過不同渠道影響(xiang)著私營部門(men)。通過參與(yu)全球市場，增加了本土(tu)公司(si)(si)與(yu)外國(guo)(guo)公司(si)(si)在國(guo)(guo)內外市場的(de)競爭，促使(shi)其在比較優勢領域的(de)專業化，從而(er)有助于將資源(yuan)重(zhong)新分配給生產率最高(gao)的(de)公司(si)(si)。為了保(bao)持(chi)競爭力，企業需要(yao)不斷適應、創新和(he)(he)提高(gao)效率，從而(er)提高(gao)總生產率和(he)(he)社會福利。

貿(mao)易開放還可(ke)能(neng)(neng)進一步提高(gao)生產率，因為它使(shi)公司(si)能(neng)(neng)夠克服其國(guo)內市場的(de)限制、創造規模經濟(ji)，并提供獲得(de)質量(liang)更高(gao)、品(pin)種更多和(he)價格更便宜(yi)的(de)中間(jian)投(tou)入品(pin)的(de)機會。此外，國(guo)際貿(mao)易還使(shi)國(guo)內公司(si)能(neng)(neng)夠借助全(quan)球市場作(zuo)用(yong)，利用(yong)好知識和(he)技術轉讓的(de)優(you)勢。

一個有利于(yu)私營部(bu)門的(de)環境(jing)，能夠通(tong)過簡政放(fang)權、優(you)化公共(gong)服務等方式去(qu)促進國(guo)內公司在全球經濟中積(ji)極競爭。企(qi)業的(de)競爭力(li)取決于(yu)監管框架是否(fou)能夠適應(ying)不斷變(bian)化的(de)大背景，去(qu)建立一個能夠利用包括數(shu)字貿易(yi)在內的(de)國(guo)際(ji)貿易(yi)的(de)潛力(li)的(de)非歧視(shi)性、透(tou)明的(de)、可預測的(de)和(he)安全的(de)環境(jing)。

限(xian)制性貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)措施(shi)的(de)目的(de)可能是(shi)為(wei)了保護(hu)本(ben)土公(gong)司，但(dan)是(shi)造成了市場扭曲，阻礙(ai)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)展，也降低了貨物和(he)服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)進口滲透和(he)出口競爭力。除了監(jian)管(guan)框架(jia)之外(wai)，政府還可以通過提供公(gong)共服務(wu)來(lai)促進貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)發(fa)展，并允許私營部門最大限(xian)度(du)地利用規(gui)則提供的(de)利益或(huo)實現最小化貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)限(xian)制。此外(wai)，私營部門在遵守(shou)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)條例相關公(gong)共服務(wu)時所承擔的(de)時間(jian)和(he)費(fei)用成本(ben)可能影(ying)響到(dao)企業進入全球市場的(de)能力，這也是(shi)國際貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)中的(de)一大障(zhang)礙(ai)。

三大維度衡量國際貿易環境

BEE將在國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易領域使用(yong)三套指標:國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易法規的(de)法規質量(監(jian)管框架維度);促進國(guo)(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易的(de)公共服務質量(公共服務維度);進口貨物、出口貨物和從(cong)事(shi)數字(zi)貿(mao)(mao)易的(de)效率(效率支柱)。

BEE指標評價拓展了評估范圍

BEE項目的“國(guo)際貿易”指標拓展了評估(gu)范圍，并取(qu)消了案例研(yan)究假設。

具體如下：

一是(shi)原DB體系側重于遵守適用于貨物的(de)貿(mao)易(yi)法規的(de)難易(yi)程度，而BEE的(de)“國際貿(mao)易(yi)”將擴(kuo)大范(fan)圍，將服(fu)務貿(mao)易(yi)納入其(qi)中，同時還(huan)加入有(you)關監管(guan)框架和(he)公共服(fu)務指(zhi)標(biao)。此外，BEE評價體系還(huan)引入對數字化應(ying)用、環境可持續性和(he)性別主題(ti)等關注。

二是BEE的(de)“國際貿(mao)易”將(jiang)使用更(geng)廣(guang)泛的(de)參數(shu)(shu)而不是標準化的(de)案例情景來確保所收(shou)集數(shu)(shu)據的(de)可比性(xing)(xing)。數(shu)(shu)據將(jiang)通(tong)過對監管框架和(he)公(gong)共服務維度相(xiang)關的(de)專家咨詢和(he)對效率維度相(xiang)關的(de)代表性(xing)(xing)公(gong)司(si)進行(xing)一(yi)級(ji)調查來收(shou)集。因(yin)此，BEE評估(gu)方法將(jiang)擴大數(shu)(shu)據的(de)代表性(xing)(xing)。

三是DB“跨境貿易”主題只考慮了(le)企(qi)業靈活(huo)性(xing)，但BEE的“國際貿易”主題將同時衡(heng)量與企(qi)業靈活(huo)性(xing)和社會(hui)效(xiao)益相(xiang)關(guan)的方(fang)面。

21世紀經濟研究院建議重點關注該指標以下幾點：

一是進(jin)一步強(qiang)化監管質(zhi)量。BEE體系注(zhu)(zhu)重對外貿(mao)易相關法規質(zhi)量的監測(ce)，尤其注(zhu)(zhu)重貿(mao)易體系的可持續性，需瞄(miao)準這些指標提高國內對外貿(mao)易相關法規質(zhi)量。

二是加強(qiang)貿(mao)易電子化(hua)的(de)(de)建設。BEE體系對(dui)海關單一(yi)窗口、監管信(xin)息(xi)的(de)(de)互通性、規則信(xin)息(xi)的(de)(de)透明度、跨境數(shu)字貿(mao)易等多有(you)監測，需加強(qiang)跨境貿(mao)易相關數(shu)字化(hua)系統(tong)建設。