21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道  近日，美(mei)國(guo)貿易代表戴琪在(zai)線上會議上向21世(shi)(shi)紀經(jing)濟(ji)報(bao)道(dao)記者表示，美(mei)國(guo)印太(tai)經(jing)濟(ji)框架（IPEF）的(de)目的(de)不是為(wei)了同中國(guo)脫鉤，脫鉤也不是一(yi)個可(ke)行的(de)目標，美(mei)中貿易關系對(dui)世(shi)(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)具有深遠影響(xiang)。

“我堅持我上周所說的話(hua)——這(zhe)也是我們政府的一貫立場(chang)——我們不尋求與中國脫(tuo)鉤(gou)，而且脫(tuo)鉤(gou)也不是一個(ge)可行(xing)的目(mu)標。”她對21世紀經濟報(bao)道(dao)(dao)記(ji)者說道(dao)(dao)。

戴琪(qi)4月16日(ri)(ri)至(zhi)18日(ri)(ri)前往菲律(lv)賓馬尼拉訪(fang)問，并于(yu)4月18日(ri)(ri)至(zhi)20日(ri)(ri)前往日(ri)(ri)本(ben)東京(jing)，以“加強與(yu)印太地區主(zhu)要合作伙(huo)伴的關系”。她在訪(fang)日(ri)(ri)期間(jian)表示，當(dang)前，IPEF的談判勢頭正在增強，但其目標不是讓中國(guo)與(yu)美國(guo)或全球貿(mao)易(yi)“脫鉤”。

“盡管如此(ci)，我(wo)(wo)們(men)與中國的(de)(de)關(guan)(guan)系確實錯綜復雜(za)，尤(you)其是(shi)涉及公平(ping)競(jing)爭(zheng)以及貿易公平(ping)性的(de)(de)問題。這些是(shi)我(wo)(wo)們(men)在中美關(guan)(guan)系中絕對(dui)需要(yao)(yao)解決的(de)(de)問題。作為世界上最大(da)的(de)(de)兩個經(jing)濟體，我(wo)(wo)們(men)能夠處理對(dui)彼(bi)此(ci)的(de)(de)關(guan)(guan)切非常重要(yao)(yao)。這不(bu)僅(jin)關(guan)(guan)系到(dao)我(wo)(wo)們(men)自己(ji)的(de)(de)經(jing)濟、我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)工人和我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)企(qi)業，而且對(dui)全球經(jing)濟也有深遠影響。”她說道。

2022年5月，美國總統拜登在(zai)任內首次亞(ya)洲行(xing)期(qi)間宣布(bu)啟動(dong)IPEF。這是美國2017年退(tui)出(chu)《跨(kua)太(tai)(tai)平洋伙伴關系(xi)協定》（TPP）后，為加強與(yu)亞(ya)太(tai)(tai)國家經貿關系(xi)而采取的最新(xin)(xin)舉(ju)措，被認為旨在(zai)抗衡中國不斷增加的地區影(ying)響力。美國、印(yin)度、日本、韓(han)國、澳大利亞(ya)、新(xin)(xin)西蘭、文萊、印(yin)尼、馬來西亞(ya)、菲律(lv)賓、新(xin)(xin)加坡、泰國、越南(nan)、斐(fei)濟14國已宣布(bu)將以初(chu)始成員(yuan)國身份(fen)加入IPEF，占全(quan)球國內生產總值(GDP)的40%左(zuo)右。

對于IPEF談(tan)判的(de)(de)進展，戴琪在(zai)會議上表示，下一輪談(tan)判將于5月(yue)在(zai)新加(jia)坡舉行(xing)，這是(shi)最近5個月(yue)以(yi)來的(de)(de)第3輪談(tan)判。“我們預計在(zai)2023年同合作(zuo)伙伴一起繼續推(tui)動這一積極的(de)(de)時間表，從而在(zai)該框(kuang)架上獲得(de)有意義的(de)(de)進展并取(qu)得(de)切實成果。”

今(jin)年(nian)3月，外交部長秦剛在兩會期間(jian)表示，美國的(de)“印(yin)太(tai)戰略”標榜自由開放，實際上(shang)拉幫結伙(huo)，搞各種封閉排他的(de)小圈子；號稱維護(hu)地區安全，實際上(shang)挑(tiao)起對抗，策劃“亞太(tai)版(ban)北約(yue)”；宣揚促進地區繁榮(rong)，實際上(shang)要“脫鉤斷鏈”，破(po)壞地區一體化進程(cheng)。

“當下正屬于亞洲”

“我們過去常說‘未(wei)來屬于亞(ya)洲’，但(dan)這句話已經說了(le)太久(jiu)了(le)，顯然，當(dang)下正屬于亞(ya)洲。非(fei)常重要的是，美國應(ying)該參(can)與(yu)其中。”戴琪說道(dao)。

談及對菲(fei)律(lv)(lv)(lv)賓(bin)和日(ri)本(ben)的(de)(de)訪(fang)問，她(ta)說，在美(mei)(mei)(mei)國“正在書(shu)寫(xie)貿(mao)(mao)易新篇章”之(zhi)際，與(yu)印太地區(qu)的(de)(de)盟友和伙(huo)(huo)(huo)伴(ban)(ban)加強合作“正變(bian)得(de)前所未有(you)的(de)(de)重要”。這兩個國家都(dou)與(yu)美(mei)(mei)(mei)國有(you)深厚的(de)(de)貿(mao)(mao)易聯系——美(mei)(mei)(mei)國是(shi)(shi)菲(fei)律(lv)(lv)(lv)賓(bin)第(di)三大貿(mao)(mao)易伙(huo)(huo)(huo)伴(ban)(ban)、最大外資(zi)來源(yuan)國之(zhi)一；日(ri)本(ben)是(shi)(shi)美(mei)(mei)(mei)國第(di)四大貨物貿(mao)(mao)易伙(huo)(huo)(huo)伴(ban)(ban)，2022年雙邊(bian)貿(mao)(mao)易額接近2300億美(mei)(mei)(mei)元。除了(le)雙邊(bian)議題，戴琪同(tong)菲(fei)律(lv)(lv)(lv)賓(bin)和日(ri)本(ben)官員(yuan)都(dou)討論了(le)IPEF合作伙(huo)(huo)(huo)伴(ban)(ban)關系的(de)(de)優先事(shi)項。

在議題上，IPEF將涉(she)及貿易、供應鏈、清潔能源和基礎設施、稅(shui)收(shou)和反(fan)腐。這(zhe)四大(da)領域也是“框架”下的四大(da)支柱。戴(dai)琪主要負責貿易，美國(guo)商務部長雷(lei)蒙多負責另外(wai)三(san)大(da)支柱。值(zhi)得注意的是，由于美國(guo)國(guo)內的反(fan)對，IPEF不含降低關(guan)稅(shui)、向其他成員國(guo)開放美國(guo)市場等優惠條件(jian)。

戴琪向(xiang)21記者表示，IPEF不是像(xiang)《全面與進步(bu)跨太(tai)平(ping)洋(yang)伙(huo)伴(ban)關(guan)系協定》(CPTPP) 、《區(qu)域全面經濟伙(huo)伴(ban)關(guan)系協定》(RCEP)那樣的(de)傳統貿易協定。“IPEF旨在應(ying)對我(wo)們今天面臨的(de)具(ju)體(ti)挑戰，包括供應(ying)鏈(lian)的(de)脆弱性(xing)、氣候危機以及各經濟體(ti)內部不斷擴大的(de)不平(ping)等。IPEF是要(yao)通(tong)過美國和(he)印太(tai)地區(qu)伙(huo)伴(ban)的(de)合(he)作應(ying)對經濟議題，促進更(geng)具(ju)韌(ren)性(xing)、更(geng)可持續和(he)更(geng)具(ju)包容(rong)性(xing)的(de)經濟。”

“從(cong)這個(ge)意義上說，我(wo)(wo)認為這與其他類(lei)型的貿易(yi)安排(pai)并不(bu)沖突。如果說有(you)什么不(bu)同的話，那就是(shi)，這是(shi)由(you)美(mei)國將一項經濟倡議帶到該地區，與我(wo)(wo)們在(zai)該地區的一些最親密的伙伴合(he)作，共(gong)同度過(guo)全球(qiu)經濟非常混亂的時期。”戴琪說道(dao)。

此外，美國(guo)是今年(nian)(nian)亞太經合(he)組(zu)織（APEC）輪值主席國(guo)。戴琪(qi)在訪問期間也討論了今年(nian)(nian)會議的優先(xian)事項，她說(shuo)，美國(guo)將利用APEC的優勢推進可(ke)持續和包容性貿易。下(xia)個月，APEC貿易部長會議將在美國(guo)底特律市舉(ju)行。

去(qu)年，中(zhong)國(guo)商務部新聞發(fa)(fa)言人就美國(guo)啟(qi)動印太經(jing)濟(ji)(ji)框(kuang)架(jia)答(da)記者問時表示，中(zhong)方認為(wei)，亞(ya)太經(jing)濟(ji)(ji)的成功受益于開(kai)(kai)放(fang)合(he)作、互(hu)利(li)共贏。相關倡議(yi)要為(wei)本(ben)地區繁(fan)榮(rong)發(fa)(fa)展貢獻力量，應(ying)保持(chi)開(kai)(kai)放(fang)包容，而不是(shi)歧視(shi)排他；應(ying)促(cu)進經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作與團(tuan)結(jie)，而不是(shi)損害和分裂現有機制(zhi)。中(zhong)方一直以(yi)來對(dui)符合(he)上述標(biao)準的地區經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作倡議(yi)均持(chi)開(kai)(kai)放(fang)態(tai)度(du)。

能力建設和技術協助

去年，就在(zai)美國(guo)啟動IPEF后不(bu)久，美國(guo)與中(zhong)國(guo)臺灣(wan)地區宣布啟動被稱為“21世紀貿(mao)易倡議(yi)”的雙邊貿(mao)易談判。戴(dai)琪稱，今年1月，雙方(fang)舉行了第(di)一(yi)輪(lun)談判，“取得(de)了相當大的進展(zhan)”，“令她(ta)感到鼓(gu)舞”。但至于中(zhong)國(guo)臺灣(wan)地區是否(fou)會(hui)加(jia)入(ru)IPEF，她(ta)沒有給(gei)出直接回應。

此前，大陸已多次對(dui)所謂的“美(mei)臺貿易協定”表(biao)示強烈反(fan)對(dui)。國(guo)臺辦發(fa)言人馬(ma)曉光表(biao)示，大陸堅決反(fan)對(dui)美(mei)國(guo)與中國(guo)臺灣地區洽商(shang)任何具有(you)主(zhu)權(quan)意涵或官方性質的協議。中國(guo)外交(jiao)部發(fa)言人汪文斌說(shuo)，中方將采取堅決措施捍衛(wei)主(zhu)權(quan)和領(ling)土(tu)完整，奉勸美(mei)方不要(yao)誤判(pan)。

IPEF涵蓋(gai)14個成員(yuan)，既有美國(guo)和印度這樣(yang)的大(da)型(xing)經濟體，也有斐濟這樣(yang)的小型(xing)經濟體，涉及欠發(fa)達(da)國(guo)家、新興或發(fa)展(zhan)中經濟體以及發(fa)達(da)國(guo)家。為了(le)提高IPEF的整體包容性，美國(guo)不強(qiang)求(qiu)各(ge)成員(yuan)國(guo)參與(yu)所有領(ling)域的談判，而是由各(ge)成員(yuan)國(guo)自行確定(ding)希望(wang)展(zhan)開(kai)磋(cuo)商的支柱領(ling)域，隨后與(yu)這些(xie)國(guo)家逐一討(tao)論合作(zuo)內容。

即便如(ru)此，不(bu)少東南(nan)亞國(guo)家仍然擔(dan)心(xin)IPEF的(de)包容性(xing)不(bu)夠，無法照顧自己(ji)的(de)經濟利益。對此，戴(dai)琪在記者(zhe)會(hui)上回應(ying)說，美國(guo)將在談判中考慮發展中國(guo)家對于(yu)不(bu)同利益和優先事項的(de)考慮。除了對規則、程序和實踐(jian)的(de)討論，IPEF談判還涉及能力建設和技術(shu)協(xie)助(zhu)。

“我認為這是IPEF的(de)一項(xiang)重要(yao)創新(xin)。在我們過去進行的(de)典(dian)型的(de)、更傳(chuan)統的(de)貿易談判中，一旦談判完成，你(ni)只需要(yao)考慮你(ni)的(de)合作(zuo)伙伴能否(fou)以及(ji)如何實施協(xie)定，而不會考慮它們執行協(xie)定所需的(de)能力建(jian)設和技術援助。”戴琪說道(dao)。

在回答提問時，戴琪表示，她并沒有(you)同(tong)日本和菲律(lv)賓(bin)官員討論中美貿易摩(mo)擦、對華芯(xin)片出口管制等(deng)議(yi)題。她強調，此行是(shi)為了鞏(gong)固美國(guo)同(tong)這兩國(guo)的雙邊關(guan)系。

根據日(ri)方發布的(de)聲(sheng)明，在戴琪訪問期間，雙方討論(lun)了(le)如何讓供應鏈更具韌性和安全性。近年來，美國一直意圖阻斷中(zhong)國獲得先進半導(dao)體技術，不斷出(chu)臺相關政策對中(zhong)國進行圍堵，還(huan)同荷蘭和日(ri)本達成了(le)限制對華出(chu)口尖端芯片設備的(de)協(xie)議。

秦(qin)剛(gang)表示，美(mei)國(guo)公開(kai)聲稱要“塑造中國(guo)的周(zhou)邊戰略(lve)環境”，恰恰暴露(lu)了“印太(tai)戰略(lve)”圍堵中國(guo)的真實(shi)目的，其最終結果只(zhi)會沖擊以東盟為中心開(kai)放包(bao)容(rong)的地(di)區合作架(jia)構，損害地(di)區國(guo)家的整體和長(chang)遠(yuan)(yuan)利益，注定走不遠(yuan)(yuan)、行不通(tong)。

秦(qin)剛說，最近不(bu)(bu)少地(di)(di)區(qu)國家(jia)領導人表(biao)示(shi)，東(dong)盟不(bu)(bu)能(neng)成(cheng)為任何外(wai)部勢(shi)力的(de)代理人，不(bu)(bu)能(neng)陷(xian)入大國博弈的(de)漩渦(wo)。亞洲(zhou)應(ying)該成(cheng)為合作(zuo)共贏(ying)的(de)舞臺，而不(bu)(bu)是地(di)(di)緣博弈的(de)棋盤。任何冷戰絕(jue)不(bu)(bu)容在亞洲(zhou)重演，烏克蘭式的(de)危機絕(jue)不(bu)(bu)容在亞洲(zhou)復制。

近六成美國企業看好中國經濟復蘇

4月26日，中(zhong)國(guo)(guo)美國(guo)(guo)商(shang)(shang)會發布了關于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)商(shang)(shang)務環境(jing)的(de)(de)快速調(diao)查結果。數據(ju)顯示，會員企業對(dui)于(yu)未來兩年在華營商(shang)(shang)前(qian)景(jing)的(de)(de)態(tai)(tai)度(du)更(geng)為樂觀(guan)(guan)。對(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)經濟復蘇的(de)(de)樂觀(guan)(guan)情緒(xu)表現(xian)得(de)尤為明(ming)顯：有59%的(de)(de)會員企業對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)經濟復蘇呈積極態(tai)(tai)度(du)，比2023 年度(du)《中(zhong)國(guo)(guo)商(shang)(shang)務環境(jing)調(diao)查報(bao)告(gao)》（33%）上升了22個百分點。

中(zhong)國美(mei)國商會主席何邁(mai)可(Michael Hart)向(xiang)21世紀經(jing)濟報道記者指出(chu)，全球(qiu)經(jing)濟的三大增(zeng)長(chang)引擎分別是(shi)美(mei)國市場(chang)、中(zhong)國市場(chang)和歐(ou)洲市場(chang)。在中(zhong)國調整防疫限制措施(shi)之后，中(zhong)國經(jing)濟正(zheng)在呈現非(fei)常(chang)積極的復蘇前景。盡管(guan)中(zhong)國可能很難回到過去10年那樣的高(gao)增(zeng)長(chang)，但未來(lai)平均2%-5%的增(zeng)速也是(shi)非(fei)常(chang)積極的。

在(zai)本(ben)次(ci)快速調(diao)查(cha)結果中(zhong)，有(you)59%的(de)會(hui)(hui)員(yuan)企(qi)業對(dui)(dui)于(yu)中(zhong)國(guo)國(guo)內市場增(zeng)長(chang)呈樂(le)觀情緒，相(xiang)比(bi)2023年度《中(zhong)國(guo)商務(wu)環境調(diao)查(cha)報告(gao)》（42%）有(you)所增(zeng)長(chang)。此(ci)外(wai)，對(dui)(dui)于(yu)在(zai)華營收潛力(li)呈樂(le)觀態度的(de)會(hui)(hui)員(yuan)比(bi)例達到37%，比(bi)此(ci)前高(gao)了4個(ge)百分點(dian)。

美(mei)國(guo)威凱平和(he)而(er)德(de)律師事務所(suo)駐北(bei)京(jing)辦(ban)事處的合伙負責人(ren)萊斯特·羅斯(Lester Ross)向21世紀經濟(ji)報道記(ji)者指出，除了(le)被美(mei)國(guo)政府(fu)認定涉及國(guo)家(jia)安全的領(ling)域(yu)之外，美(mei)國(guo)政府(fu)當(dang)前希(xi)望(wang)盡可能多(duo)地看(kan)到兩國(guo)商業(ye)往來的恢復，這將有(you)利(li)于美(mei)國(guo)商界(jie)在(zai)中國(guo)投資，也(ye)有(you)利(li)于中國(guo)企業(ye)在(zai)美(mei)國(guo)做生(sheng)意。這是(shi)美(mei)國(guo)政府(fu)愿意看(kan)到的。

近日，美國(guo)政(zheng)府表(biao)示將安排財政(zheng)部長耶倫和商務部長雷蒙多(duo)訪問中國(guo)，以緩(huan)解中美關系的緊張。此外，美國(guo)國(guo)務卿布林肯也傳出了想(xiang)要訪華的消息(xi)。

何邁(mai)可(ke)向21記者補充道，當(dang)前，在中美(mei)(mei)關系之(zhi)中，人和人的交(jiao)流至關重要(yao)，這就是他和羅(luo)斯代表(biao)美(mei)(mei)國在華商界(jie)前往華盛頓特區進(jin)行溝通的原因，以確保那里的人能夠(gou)真(zhen)正(zheng)了解美(mei)(mei)國在華企業的關切(qie)。

“坦率地說，讓至少3年沒有(you)(you)來(lai)過(guo)中(zhong)國的(de)(de)美(mei)國人特別是政(zheng)府官員(yuan)回(hui)到這(zhe)(zhe)(zhe)里可能更(geng)重要(yao)，不僅要(yao)同(tong)中(zhong)方官員(yuan)會(hui)面(mian)，也要(yao)了解(jie)(jie)這(zhe)(zhe)(zhe)里實際發(fa)生(sheng)的(de)(de)事情(qing)。”何邁可說，“雙方的(de)(de)媒(mei)體對正在發(fa)生(sheng)的(de)(de)事情(qing)進行了大(da)量的(de)(de)解(jie)(jie)讀，但(dan)沒有(you)(you)什么比人與人之間的(de)(de)直接(jie)交(jiao)流(liu)更(geng)好的(de)(de)了，這(zhe)(zhe)(zhe)有(you)(you)助于(yu)弄清(qing)局勢。因此(ci)，我們會(hui)鼓勵兩國之間的(de)(de)商業領袖和政(zheng)治家們相互訪(fang)問(wen)。”

何邁可還向21記者(zhe)透(tou)露(lu)，他最近(jin)與幾家會員代表交談時問他們(men)(men)，中國(guo)(guo)對你們(men)(men)的(de)業務有多重要？其中一(yi)位代表說，“我們(men)(men)從(cong)中國(guo)(guo)賺取的(de)利潤(run)或(huo)中國(guo)(guo)市場(chang)的(de)重要性支撐了我們(men)(men)的(de)全球業務。”何邁可說，“雖(sui)然不是每個人(ren)都(dou)有這種感(gan)覺，但(dan)對于一(yi)些公司來說，中國(guo)(guo)仍然是一(yi)個非常重要的(de)市場(chang)，而(er)且就(jiu)增長而(er)言前景非常積(ji)極。”

春江(jiang)水暖鴨先知(zhi)。4月26日，中(zhong)國(guo)貿(mao)促(cu)會發言(yan)人王琳潔在例行記(ji)者(zhe)會上(shang)表(biao)示，近期(qi)，眾多跨國(guo)公(gong)司高(gao)管(guan)密集來華訪問，這(zhe)充分說明中(zhong)國(guo)仍然是(shi)全球(qiu)最具(ju)吸引力的(de)(de)(de)投(tou)資目的(de)(de)(de)地之一。根據中(zhong)國(guo)貿(mao)促(cu)會服務(wu)外資企業工作專(zhuan)班近日對(dui)550余家外資企業的(de)(de)(de)調研(yan)顯示，92.4%的(de)(de)(de)受(shou)訪企業表(biao)示中(zhong)國(guo)在其全球(qiu)投(tou)資決策中(zhong)的(de)(de)(de)地位(wei)沒有下(xia)降(jiang)。