21世紀經濟報道記者 家俊輝  廣州報道

黨(dang)的二十大(da)(da)報告(gao)明確提(ti)(ti)出，加快(kuai)構建以國(guo)內大(da)(da)循(xun)(xun)環(huan)為主體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)(xun)環(huan)相互促進的新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，增強國(guo)內大(da)(da)循(xun)(xun)環(huan)內生動力和可(ke)靠(kao)性，提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)際循(xun)(xun)環(huan)質量(liang)和水平。粵港(gang)澳大(da)(da)灣區處(chu)在(zai)內外循(xun)(xun)環(huan)有機(ji)耦合的樞紐位置，近年來金融市場開放及互聯互通取得初步(bu)進展(zhan)，但(dan)在(zai)資源要素流動和區域協調(diao)發(fa)展(zhan)等方面仍需(xu)加以關注(zhu)。

1月(yue)10日(ri)下午(wu)，中國人民(min)政治協(xie)商(shang)會議(yi)第十三屆廣東(dong)省委員(yuan)(yuan)會第一次會議(yi)在(zai)廣州隆(long)重開幕。會議(yi)期間(jian)，廣東(dong)省政協(xie)委員(yuan)(yuan)、交通銀(yin)行(xing)(xing)廣東(dong)省分行(xing)(xing)行(xing)(xing)長唐朔建議(yi)，探索(suo)推動粵港澳大灣區金融(rong)融(rong)合(he)，更(geng)好(hao)地服務大灣區區域(yu)經濟一體化(hua)發展。

唐朔認(ren)為，金(jin)融(rong)(rong)的互(hu)聯(lian)互(hu)通，深度融(rong)(rong)合(he)非常關鍵。通過加(jia)大區域金(jin)融(rong)(rong)融(rong)(rong)合(he)力(li)度，構建一(yi)(yi)體(ti)化金(jin)融(rong)(rong)體(ti)系和基礎設施(shi)，能夠進(jin)一(yi)(yi)步互(hu)補各地優勢、提升服務(wu)實體(ti)經濟效能，增(zeng)強(qiang)大灣區發展合(he)力(li)。

首先，推動大灣區金融融合，有利于“雙循環”新發展格局構建。當(dang)前(qian)構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局賦予(yu)大灣區(qu)新的(de)重要使命，探(tan)索(suo)大灣區(qu)金(jin)融(rong)融(rong)合，是發(fa)(fa)揮(hui)區(qu)域金(jin)融(rong)資源聚集(ji)優勢(shi)、推動(dong)金(jin)融(rong)市(shi)場互(hu)聯互(hu)通的(de)內在要求，有利于發(fa)(fa)揮(hui)大灣區(qu)金(jin)融(rong)“樞紐(niu)”“試驗田”作用、助力“雙(shuang)循環”新發(fa)(fa)展(zhan)格局。

其次，推動大灣區金融融合，有利于粵港澳大灣區一體化建設。大灣(wan)區(qu)(qu)(qu)是(shi)在(zai)(zai)“一(yi)(yi)個國家、兩種制度、三個關稅(shui)區(qu)(qu)(qu)、三種貨幣”的(de)(de)條件(jian)下建設的(de)(de)，其獨特的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)位優(you)勢和(he)多樣的(de)(de)制度環境，為(wei)實現金(jin)融(rong)資源高效率、國際化(hua)配置(zhi)提供了優(you)勢條件(jian)。研究(jiu)東京灣(wan)區(qu)(qu)(qu)、紐約灣(wan)區(qu)(qu)(qu)等(deng)世界著(zhu)名灣(wan)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)發展歷程(cheng)可以看到，金(jin)融(rong)融(rong)合(he)(he)是(shi)灣(wan)區(qu)(qu)(qu)發展的(de)(de)內在(zai)(zai)要求和(he)必然趨(qu)勢，推(tui)動大灣(wan)區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)一(yi)(yi)體化(hua)發展，十分重要的(de)(de)一(yi)(yi)環是(shi)推(tui)進金(jin)融(rong)融(rong)合(he)(he)。

再次，推動大灣區金融融合，有利于加速國際金融中心樞紐建設。一(yi)方面依托港(gang)澳(ao)(ao)金(jin)融(rong)的(de)輻射作(zuo)用(yong)，帶動內地(di)更好更快地(di)接(jie)軌(gui)國際規則，探索更高(gao)(gao)水平(ping)開放(fang)型經濟新體制，同時借助(zhu)港(gang)澳(ao)(ao)對全球資源(yuan)的(de)聚(ju)集作(zuo)用(yong)，協同灣區內具有比較優勢的(de)產業鏈(lian)體系，激活區域經濟活力(li)；另(ling)一(yi)方面依托內地(di)對港(gang)澳(ao)(ao)的(de)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)，推動金(jin)融(rong)要(yao)素有序(xu)流(liu)動和全球優質資源(yuan)高(gao)(gao)效配置，以強大的(de)供(gong)需雙向(xiang)支(zhi)撐(cheng)為“雙循環”注入動力(li)，構建集約(yue)高(gao)(gao)效的(de)金(jin)融(rong)融(rong)合發展格局(ju)。

在唐朔(shuo)看來，粵港澳大灣(wan)區整(zheng)合了國(guo)內(nei)最(zui)有(you)(you)活力的市場、最(zui)完整(zheng)的產業(ye)(ye)鏈條和最(zui)前(qian)沿的對(dui)外開放陣(zhen)地，并(bing)擁有(you)(you)與國(guo)際市場相連的便(bian)捷通(tong)(tong)道(dao)，為(wei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)深(shen)度融(rong)(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供了堅實的基(ji)礎。當前(qian)大灣(wan)區金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)融(rong)(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)呈現三個趨勢：一(yi)是空間分布多極化，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)在區位上逐(zhu)步(bu)向(xiang)港、深(shen)、穗等(deng)多核心演化，珠海、澳門等(deng)地特色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)模式也(ye)日(ri)趨豐富(fu)；二(er)是金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)態(tai)多樣化，由銀行、保(bao)險、證券、基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)傳統業(ye)(ye)態(tai)為(wei)主，向(xiang)綠色金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、海洋金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科(ke)技、融(rong)(rong)(rong)資租(zu)賃、不良資產交易等(deng)多元化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)融(rong)(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；三是互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)成(cheng)(cheng)熟化，大灣(wan)區間的金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市場和基(ji)礎建(jian)設互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)成(cheng)(cheng)為(wei)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的重要支撐。這(zhe)三大趨勢將(jiang)助力大灣(wan)區金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)加強統籌協(xie)調，深(shen)度融(rong)(rong)(rong)入國(guo)家改革開放大局，在“雙循環”新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局中進一(yi)步(bu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大。

基于此，唐(tang)朔建議，要積(ji)極推進大灣區金融深度融合(he)，并從(cong)五方面闡釋了(le)融合(he)路徑。

一是推動規則銜接機制對接。圍繞“機構(gou)協同、市場(chang)(chang)(chang)互(hu)(hu)聯(lian)、貨幣互(hu)(hu)通(tong)(tong)、產品互(hu)(hu)認(ren)、基建(jian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)”，推進大(da)灣區(qu)機制的(de)對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)和聯(lian)通(tong)(tong)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)金(jin)融深(shen)(shen)度融合。機構(gou)協同，主要(yao)是(shi)(shi)優(you)化大(da)灣區(qu)內金(jin)融機構(gou)的(de)對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)機制，降低異地協同壁壘，實(shi)(shi)現(xian)(xian)協同發(fa)(fa)展；市場(chang)(chang)(chang)互(hu)(hu)聯(lian)，著眼(yan)于完善經濟發(fa)(fa)展和資本市場(chang)(chang)(chang)運行的(de)對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)機制，實(shi)(shi)現(xian)(xian)市場(chang)(chang)(chang)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)，尤其要(yao)深(shen)(shen)化與港澳(ao)的(de)金(jin)融規則對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)、機制對(dui)(dui)接(jie)(jie)(jie)；貨幣互(hu)(hu)通(tong)(tong)，是(shi)(shi)加快(kuai)人民幣國際化制度建(jian)設，提高(gao)人民幣在全球(qiu)經濟中(zhong)的(de)地位(wei)和影響(xiang)力；產品互(hu)(hu)認(ren)，強調在政策框架下金(jin)融服務(wu)產品要(yao)具有(you)普適性和流通(tong)(tong)性；基建(jian)互(hu)(hu)通(tong)(tong)，是(shi)(shi)推動(dong)“新(xin)基建(jian)”建(jian)設，利用人工智能、數據中(zhong)心、5G網絡等(deng)為大(da)灣區(qu)金(jin)融制度創新(xin)發(fa)(fa)展提供保障。

二是推動要素互聯互通。加(jia)快資(zi)本要素(su)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，發揮(hui)大(da)灣(wan)區(qu)輻射效(xiao)應(ying)和自貿區(qu)疊加(jia)效(xiao)應(ying)，擴大(da)人(ren)民(min)幣(bi)跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)使用范圍；展開大(da)灣(wan)區(qu)首(shou)創性(xing)(xing)的改革(ge)探(tan)索，探(tan)索突破粵(yue)(yue)港澳三(san)地(di)不同清算(suan)(suan)結算(suan)(suan)體系的壁壘，加(jia)速推動(dong)離(li)岸金融(rong)中心建(jian)(jian)設(she)，拓寬(kuan)人(ren)民(min)幣(bi)國際化(hua)(hua)渠道(dao)，積極(ji)融(rong)入全(quan)球價值鏈(lian)。如交通銀行(xing)(xing)廣東省分行(xing)(xing)搶抓政策契機，落(luo)地(di)交行(xing)(xing)系統(tong)首(shou)筆境(jing)(jing)(jing)外融(rong)資(zi)租賃及(ji)首(shou)筆境(jing)(jing)(jing)外人(ren)民(min)幣(bi)貿易融(rong)資(zi)資(zi)產跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)轉(zhuan)入，為大(da)灣(wan)區(qu)企業(ye)拓寬(kuan)了融(rong)資(zi)渠道(dao)，對促進粵(yue)(yue)港澳金融(rong)資(zi)產跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)雙向(xiang)流動(dong)具有先行(xing)(xing)示范意義。深化(hua)(hua)數(shu)據(ju)要素(su)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，依托數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，提(ti)(ti)升數(shu)據(ju)資(zi)產的價值創造能(neng)力(li)，推動(dong)數(shu)字(zi)經濟(ji)創新發展；運用大(da)數(shu)據(ju)、云計算(suan)(suan)和區(qu)塊鏈(lian)等(deng)技術，創新跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)支(zhi)(zhi)付平(ping)(ping)臺(tai)、推動(dong)電(dian)子支(zhi)(zhi)付標準統(tong)一，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)支(zhi)(zhi)付效(xiao)率和支(zhi)(zhi)付安全(quan)性(xing)(xing)，加(jia)強數(shu)字(zi)貨(huo)幣(bi)在大(da)灣(wan)區(qu)推廣使用；加(jia)快推進重(zhong)要平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，如“一網通辦”、碳(tan)交易、單一窗口等(deng)平(ping)(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，為促進跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)貿易、投融(rong)資(zi)結算(suan)(suan)便(bian)利化(hua)(hua)提(ti)(ti)供支(zhi)(zhi)撐。如交通銀行(xing)(xing)廣東省分行(xing)(xing)著(zhu)力(li)打(da)造“指(zhi)尖辦事”銀行(xing)(xing)，積極(ji)服務貿易新業(ye)態，上線“采匯(hui)e捷”市場采購貿易收結匯(hui)平(ping)(ping)臺(tai)，為中小(xiao)微客戶提(ti)(ti)供高(gao)(gao)(gao)效(xiao)、便(bian)捷的在線跨(kua)(kua)境(jing)(jing)(jing)金融(rong)服務，降低企業(ye)“腳底(di)成(cheng)本”，提(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)運營效(xiao)率。

三是提高金融開放能力。打造“賬戶通(tong)”體(ti)系，在監管的政策(ce)框架體(ti)系內(nei)，完(wan)善(shan)與(yu)大灣(wan)(wan)區(qu)發展相適應的賬戶管理體(ti)系，如NRA、自貿區(qu)FT和離岸OSA等，豐富“灣(wan)(wan)區(qu)通(tong)”產品(pin)體(ti)系，為灣(wan)(wan)區(qu)企業提供多元化(hua)、特色(se)化(hua)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)。如交(jiao)通(tong)銀行廣東省分行緊抓政策(ce)機(ji)遇，積極推動貿易(yi)融(rong)(rong)(rong)資(zi)資(zi)產轉讓、貨物貿易(yi)外(wai)匯收支便利(li)化(hua)、跨(kua)境人(ren)民幣結(jie)算(suan)便利(li)化(hua)，推出交(jiao)行首個國(guo)家重點經濟區(qu)域金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)品(pin)牌“交(jiao)銀灣(wan)(wan)通(tong)”，服務(wu)大灣(wan)(wan)區(qu)優質生(sheng)活圈(quan)建設需要，為大灣(wan)(wan)區(qu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)融(rong)(rong)(rong)合發展提供新動能。

四是完善基礎設施建設。加速(su)大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎(chu)設(she)施互聯(lian)(lian)互通，深(shen)(shen)化(hua)金(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)改(gai)革(ge)，提(ti)高資金(jin)融(rong)(rong)(rong)通便(bian)利水平，逐步開(kai)放(fang)港澳人(ren)(ren)民(min)幣清(qing)算行(xing)參(can)與內地(di)銀(yin)行(xing)間(jian)拆(chai)借市(shi)(shi)場(chang)；優化(hua)“滬(hu)港通”“深(shen)(shen)港通”“債券(quan)通”等金(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)互聯(lian)(lian)互通安排(pai)；支(zhi)持粵(yue)港澳三地(di)征信(xin)機構(gou)開(kai)展跨境合(he)作，探索推進征信(xin)產(chan)品互認(ren)等；把握橫琴、前海、南沙(sha)三大(da)平臺戰(zhan)略機遇，助(zhu)力(li)(li)(li)大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)中心樞紐建設(she)，服務更高水平對外開(kai)放(fang)。如交通銀(yin)行(xing)全力(li)(li)(li)支(zhi)持大(da)灣(wan)(wan)區(qu)(qu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎(chu)設(she)施建設(she)，在(zai)廣州等全省(sheng)10個地(di)市(shi)(shi)首發(fa)CIPS收(shou)發(fa)器(qi)業務，打通跨境人(ren)(ren)民(min)幣清(qing)算的“最后一公里”，CIPS客(ke)戶數(shu)保持廣東市(shi)(shi)場(chang)第1，有效(xiao)提(ti)升跨境人(ren)(ren)民(min)幣業務服務廣東實(shi)體經濟(ji)效(xiao)能，以實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)助(zhu)力(li)(li)(li)人(ren)(ren)民(min)幣國(guo)際(ji)化(hua)。

五是提升金融監管效率。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融創新和(he)防范金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)雙管(guan)齊(qi)下(xia)，在風(feng)險(xian)可控和(he)符合反洗錢要求(qiu)的前提下(xia)，制定大灣(wan)區特色區域政策(ce)，精簡流程，降低壁壘。加強區塊鏈、人工智能(neng)、云計(ji)算、大數據等新技術(shu)在金(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)中的運用，健全風(feng)險(xian)監(jian)測平臺，實(shi)現風(feng)險(xian)識別的數字化，提高跨境金(jin)(jin)(jin)融業務監(jian)管(guan)效率。加強粵港(gang)澳金(jin)(jin)(jin)融監(jian)管(guan)合作，完善金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)預警、防范和(he)化解體系，切實(shi)防范跨境金(jin)(jin)(jin)融風(feng)險(xian)。 

唐朔表示，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，推(tui)(tui)動(dong)大(da)灣區(qu)(qu)金融融合基(ji)礎(chu)堅實、大(da)勢所趨。通過引導規(gui)則銜(xian)接(jie)機制對(dui)接(jie)、推(tui)(tui)動(dong)要素互聯(lian)互通、提高金融開(kai)放能(neng)力、完善基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)和提升(sheng)金融監管效率(lv)，推(tui)(tui)動(dong)粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)金融融合和區(qu)(qu)域(yu)經濟協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，支持大(da)灣區(qu)(qu)現(xian)代化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施“硬聯(lian)通”、國際機制對(dui)接(jie)“軟聯(lian)通”和粵港澳“心聯(lian)通”，必將有力助(zhu)推(tui)(tui)經濟高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和高水平對(dui)外開(kai)放，促(cu)進“雙循環(huan)”新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局構(gou)建。