時政要聞

國家發改委：提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平，持續推進五個方面的重點工作

10月17日上午(wu)，國家(jia)發(fa)改委(wei)相關負責(ze)人(ren)在發(fa)布會上表示，將圍繞不斷提升我(wo)國產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)韌(ren)性和安(an)全(quan)水平，持(chi)續推進五個方(fang)面(mian)的(de)重點工(gong)作：

一(yi)是鍛長(chang)板(ban)補(bu)短板(ban)。一(yi)方面，立足我國產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)優(you)勢(shi)、配套(tao)優(you)勢(shi)和部分(fen)領(ling)域(yu)(yu)先發優(you)勢(shi)，我們在加快實施制造業(ye)(ye)核(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)提(ti)(ti)升五年行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，在改造提(ti)(ti)升傳統產(chan)業(ye)(ye)、培育發展新興產(chan)業(ye)(ye)中打造一(yi)批優(you)勢(shi)長(chang)板(ban)產(chan)業(ye)(ye)，提(ti)(ti)升重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)(yu)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈競爭(zheng)優(you)勢(shi)。另一(yi)方面，聚焦(jiao)國計(ji)民生、戰略(lve)安全(quan)等關(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)(yu)，緊盯“卡脖子”薄(bo)弱環節(jie)，按(an)照“揭榜掛(gua)帥”“賽馬(ma)”等機(ji)制，一(yi)體推進短板(ban)攻(gong)關(guan)、迭代應用和生態培育，堅決打贏關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技術攻(gong)堅戰。實施產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)再造工程，突破重(zhong)點(dian)基礎(chu)領(ling)域(yu)(yu)短板(ban)弱項。

二是穩定工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)。嚴格落實(shi)疫(yi)情防(fang)控“九不(bu)準”要求，全力杜(du)絕隨(sui)意關停產(chan)業(ye)(ye)鏈重點企業(ye)(ye)和涉及民生(sheng)保(bao)(bao)供的重點企業(ye)(ye)，堅決避免疫(yi)情防(fang)控的簡單化、一刀切和層(ceng)層(ceng)加碼等(deng)問(wen)題，努(nu)力確保(bao)(bao)工(gong)業(ye)(ye)園區有序運(yun)轉、企業(ye)(ye)能(neng)夠正(zheng)常生(sheng)產(chan)經(jing)營。持續抓好物流保(bao)(bao)通保(bao)(bao)暢(chang)(chang)，著力做好能(neng)源、原材料安全保(bao)(bao)供，確保(bao)(bao)重要產(chan)業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈暢(chang)(chang)通運(yun)轉。

三是優(you)化(hua)產業(ye)(ye)布局。堅持“全(quan)國一盤(pan)棋”，推動產業(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)布局調整優(you)化(hua)，提高全(quan)產業(ye)(ye)鏈(lian)運(yun)行效率。強(qiang)化(hua)重(zhong)大生(sheng)產力統籌布局，加強(qiang)規(gui)劃引(yin)領和政(zheng)策指導，避免盲(mang)目投資、重(zhong)復建(jian)設(she)。深入實施國家戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)集群發展(zhan)工程，構(gou)建(jian)產業(ye)(ye)集群梯次發展(zhan)體系，培育一批各(ge)具特色、優(you)勢互補、結(jie)構(gou)合理的戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)增長引(yin)擎。

四是深化開放合作(zuo)。促(cu)進外(wai)貿產業鏈供應鏈暢通運(yun)轉，支(zhi)持(chi)跨境(jing)電商、海(hai)外(wai)倉等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)。提高(gao)(gao)利用(yong)外(wai)資(zi)質量(liang)，鼓(gu)勵外(wai)資(zi)加大高(gao)(gao)端制造、高(gao)(gao)技(ji)術等(deng)領域投(tou)資(zi)，支(zhi)持(chi)外(wai)資(zi)研發(fa)(fa)中心創新發(fa)(fa)展(zhan)。務實推動國(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)，高(gao)(gao)質量(liang)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”，推動RCEP高(gao)(gao)質量(liang)實施，用(yong)好各類多邊(bian)機(ji)制，構(gou)建互(hu)利共(gong)贏的(de)產業鏈供應鏈國(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)體系。持(chi)續打造市場(chang)化法治化國(guo)際(ji)(ji)化的(de)營(ying)商環境(jing)，更大激發(fa)(fa)市場(chang)活(huo)力(li)和社會創造力(li)。

五是強(qiang)化風(feng)險防范。著力推動已經(jing)出臺的穩增長政(zheng)策真(zhen)正落(luo)地見效(xiao)，特(te)別(bie)是加大(da)對中(zhong)小(xiao)微企業(ye)的紓困解難，進一(yi)步(bu)(bu)釋(shi)放政(zheng)策的效(xiao)應。加強(qiang)產(chan)供儲(chu)加銷體系(xi)建設，強(qiang)化市場(chang)監管(guan)，持續(xu)抓好大(da)宗商品(pin)、原材料保供穩價。完善產(chan)業(ye)鏈供應鏈風(feng)險監測(ce)體系(xi)，提升(sheng)風(feng)險及時識別(bie)發(fa)現(xian)(xian)、精(jing)準有效(xiao)處(chu)置能(neng)力，進一(yi)步(bu)(bu)壓緊壓實各(ge)方責任，力爭做(zuo)到風(feng)險早(zao)(zao)(zao)發(fa)現(xian)(xian)、早(zao)(zao)(zao)報告(gao)、早(zao)(zao)(zao)研判、早(zao)(zao)(zao)處(chu)置，切實保障重要(yao)產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全穩定運行(xing)。

 地方行動

河北：建立規模以上企業培育庫，全力推動工業經濟提速提檔提質

日(ri)前，河北省(sheng)辦公廳印發《關于推進(jin)規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)培育工作(zuo)若干措施(shi)》的通知（以(yi)下簡稱《若干措施(shi)》）。

《若干(gan)措施》致力于加快壯大規模以上(shang)工(gong)業企業總(zong)量，著力培育工(gong)業經濟發展新動能，全力推動河(he)北(bei)省(sheng)工(gong)業經濟提速提檔提質，同時，根據措施實際情(qing)況(kuang)劃分責任(ren)單位。

《若(ruo)干措施》提出(chu)了12個(ge)方面(mian)的措施方向及具體(ti)做法(fa)：

一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)規模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)庫。每(mei)年(nian)(nian)定(ding)期(qi)(qi)(qi)摸(mo)排(pai)上(shang)年(nian)(nian)度(du)臨規工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及本年(nian)(nian)度(du)計劃(hua)新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)(qing)況，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)庫，逐企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)(jian)(jian)檔立(li)(li)(li)卡，切實掌握企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)經營情(qing)(qing)況，動態更新(xin)完善，指(zhi)導(dao)跟蹤服(fu)務，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做大(da)做強，梯次(ci)升級(ji)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)強化(hua)部(bu)門協同(tong)(tong)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。省、市(shi)、縣(xian)(xian)三級(ji)相關部(bu)門要各司其職，形成(cheng)合(he)(he)力；三是(shi)(shi)(shi)(shi)狠抓新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)產(chan)(chan)入(ru)(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)。定(ding)期(qi)(qi)(qi)通(tong)報新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)投(tou)(tou)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)情(qing)(qing)況；四是(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)動企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整合(he)(he)重(zhong)組。以(yi)縣(xian)(xian)域特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群為載體(ti)，依托集群內企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵(li)同(tong)(tong)類中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過兼并(bing)收(shou)購(gou)、資(zi)本運作等(deng)方式進(jin)(jin)行整合(he)(he)重(zhong)組，進(jin)(jin)一(yi)步擴大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)，盡快實現升規入(ru)(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)，促(cu)進(jin)(jin)縣(xian)(xian)域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提質升級(ji)；五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)助力企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升規壯大(da)。加(jia)強對(dui)臨規工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的幫扶指(zhi)導(dao)，“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策(ce)”建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)跟蹤培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)機制(zhi)；六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)快企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合(he)(he)發展(zhan)(zhan)。支持地方積極開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)轉型試點；七是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運營監測預(yu)警。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)期(qi)(qi)(qi)分析機制(zhi)；八是(shi)(shi)(shi)(shi)優(you)先(xian)保(bao)障正常生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)秩序。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)省、市(shi)、縣(xian)(xian)三級(ji)保(bao)障產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)工作機制(zhi)，確保(bao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有序生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、物流暢通(tong)；九是(shi)(shi)(shi)(shi)落(luo)實稅(shui)費(fei)優(you)惠政(zheng)策(ce)。每(mei)年(nian)(nian)對(dui)規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)庫企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)不(bu)少于一(yi)次(ci)的稅(shui)費(fei)政(zheng)策(ce)培(pei)(pei)(pei)訓輔(fu)導(dao)；十(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強專(zhuan)項融(rong)(rong)資(zi)支持。河北工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務平(ping)臺設立(li)(li)(li)“培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)專(zhuan)區”，鼓勵(li)金融(rong)(rong)機構加(jia)大(da)信貸投(tou)(tou)放力度(du)，定(ding)期(qi)(qi)(qi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)融(rong)(rong)對(dui)接，量身定(ding)制(zhi)金融(rong)(rong)服(fu)務方案(an)，打造(zao)專(zhuan)屬信貸產(chan)(chan)品(pin)；十(shi)一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)強化(hua)政(zheng)策(ce)資(zi)金獎(jiang)勵(li)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)目標責任制(zhi)，強化(hua)督導(dao)，定(ding)期(qi)(qi)(qi)通(tong)報規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈增(zeng)情(qing)(qing)況，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)(li)全省規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)獎(jiang)勵(li)機制(zhi)，充分激發市(shi)縣(xian)(xian)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升規入(ru)(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)的積極性；十(shi)二是(shi)(shi)(shi)(shi)濃厚爭先(xian)創優(you)良(liang)好氛圍。每(mei)年(nian)(nian)召開(kai)(kai)規模(mo)以(yi)上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)育(yu)(yu)(yu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)大(da)會，選樹(shu)優(you)秀典(dian)(dian)型，宣傳各地升規入(ru)(ru)(ru)統(tong)(tong)(tong)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)的先(xian)進(jin)(jin)做法，推(tui)(tui)(tui)廣一(yi)批(pi)可復(fu)制(zhi)、可借(jie)鑒、可推(tui)(tui)(tui)廣的典(dian)(dian)型經驗，營造(zao)良(liang)好氛圍。

 陜西：推動醫保領域“放管服” 優化醫藥耗材市場主體平等使用資源要素

日前(qian)，陜西省(sheng)醫療(liao)保(bao)障(zhang)局制(zhi)定印發(fa)《陜西省(sheng)醫療(liao)保(bao)障(zhang)局2022—2023年優(you)(you)化營商環境實施方案》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《實施方案》），將扎(zha)實推動(dong)“放管服(fu)”改革，健全服(fu)務(wu)(wu)機制(zhi)，持續優(you)(you)化“互聯(lian)網+政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)”服(fu)務(wu)(wu)，規(gui)范(fan)服(fu)務(wu)(wu)流程，提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)效率，優(you)(you)化市場(chang)環境，服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業(ye)發(fa)展。加(jia)快建設社會(hui)信用體系(xi)，規(gui)范(fan)行政(zheng)(zheng)執法行為，確保(bao)營商環境建設取得新進展。

《實(shi)施方(fang)案》提(ti)出，扎實(shi)推動(dong)“放管(guan)(guan)服(fu)(fu)(fu)(fu)”改革，健(jian)全(quan)(quan)完善政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)制。推進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項標(biao)準(zhun)化(hua)，全(quan)(quan)面落實(shi)《陜西省醫療保(bao)障(zhang)經辦(ban)(ban)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項清單》，及(ji)時動(dong)態調整(zheng)更(geng)(geng)新政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項庫(ku)，嚴(yan)格(ge)按(an)照政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項實(shi)施清單提(ti)供(gong)辦(ban)(ban)事服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)；加(jia)快“互聯(lian)(lian)網+政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)”服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)設，規(gui)范網上辦(ban)(ban)事服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，整(zheng)合政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)移動(dong)端應用，實(shi)現更(geng)(geng)多(duo)網上辦(ban)(ban)理事項“一(yi)(yi)次注(zhu)冊、多(duo)點互認(ren)、全(quan)(quan)網通行”；加(jia)大政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設統籌力(li)度(du)，加(jia)強公(gong)(gong)共信(xin)用信(xin)息(xi)歸集，推動(dong)更(geng)(geng)多(duo)數據(ju)實(shi)現“跨(kua)地區、跨(kua)部門、跨(kua)層級”的(de)共享應用，強化(hua)數字化(hua)治理和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)建(jian)(jian)設，促進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數據(ju)共享、流(liu)程優化(hua)和(he)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)協同(tong)(tong)，推動(dong)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)線上線下整(zheng)體聯(lian)(lian)動(dong)、全(quan)(quan)流(liu)程在(zai)(zai)線；健(jian)全(quan)(quan)制度(du)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則，持(chi)(chi)續(xu)開展醫保(bao)領域打擊(ji)欺詐(zha)騙(pian)保(bao)活(huo)動(dong)，完善“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)(yi)公(gong)(gong)開”監(jian)管(guan)(guan)相關配套制度(du)和(he)工作機(ji)制，堅持(chi)(chi)包容(rong)審慎監(jian)管(guan)(guan)，提(ti)升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)科(ke)學性、精(jing)準(zhun)性；嚴(yan)格(ge)規(gui)范公(gong)(gong)正文明執(zhi)法(fa)(fa)(fa)，加(jia)快醫保(bao)法(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)設進(jin)程，努力(li)打造(zao)職能科(ke)學、權責法(fa)(fa)(fa)定(ding)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)明、公(gong)(gong)開公(gong)(gong)正、廉潔高效、守法(fa)(fa)(fa)誠信(xin)的(de)醫保(bao)法(fa)(fa)(fa)治部門；打造(zao)公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正市場環(huan)境(jing)，進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)醫藥耗材等(deng)涉及(ji)醫療保(bao)險領域市場主體平等(deng)使用資(zi)源(yuan)要素、公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正公(gong)(gong)開參與競爭、同(tong)(tong)等(deng)受法(fa)(fa)(fa)律保(bao)護的(de)制度(du)環(huan)境(jing)，在(zai)(zai)準(zhun)入(ru)許可、要素獲取、經營運行、政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)和(he)招標(biao)投標(biao)等(deng)方(fang)面對各類市場主體平等(deng)對待，持(chi)(chi)續(xu)深化(hua)DRG/DIP支付(fu)方(fang)式改革，嚴(yan)格(ge)落實(shi)藥品耗材集中帶量采(cai)購(gou)。

 典型案例

河南新鄉：銀保監分局大力推進“銀稅互動”，依法合規前提下向銀行提供小微企業納稅信息

新鄉市銀(yin)保監分局(ju)通過大力推進(jin)“銀(yin)稅(shui)互動”工作(zuo)(zuo)，積(ji)極為企業提供增信(xin)(xin)(xin)渠(qu)道，充(chong)分發揮納稅(shui)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息在普惠金融體系建設中的(de)重要作(zuo)(zuo)用，破解民營和小微企業融資難題(ti)。具體做法包括(kuo)以下四個方面：

一是(shi)建立(li)(li)三級工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，協(xie)商解(jie)(jie)決問題(ti)。新鄉(xiang)銀(yin)保監分(fen)局聯(lian)合市稅務局、轄內銀(yin)行(xing)業(ye)金融(rong)機(ji)構不定(ding)期召(zhao)(zhao)開聯(lian)席(xi)會議(yi)，建立(li)(li)三級工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)：1.聯(lian)絡(luo)員協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，以三方(fang)具體業(ye)務負(fu)責(ze)人為銀(yin)稅合作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)絡(luo)員，對(dui)日常工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中出現(xian)的(de)問題(ti)進行(xing)相(xiang)互反饋(kui)并協(xie)調(diao)(diao)解(jie)(jie)決；2.主管(guan)領(ling)導(dao)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中出現(xian)的(de)疑(yi)難(nan)問題(ti)由三方(fang)主管(guan)領(ling)導(dao)協(xie)調(diao)(diao)解(jie)(jie)決；3.聯(lian)席(xi)會議(yi)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中出現(xian)的(de)重大(da)問題(ti)召(zhao)(zhao)開聯(lian)席(xi)會議(yi)協(xie)調(diao)(diao)解(jie)(jie)決。

二是(shi)積極推進市(shi)稅(shui)務(wu)局和(he)轄(xia)內銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融機構緊(jin)密合作。通過(guo)及時梳理受疫(yi)情影(ying)響較大的批發零售、住宿餐飲、物流(liu)運輸(shu)、文(wen)化旅游(you)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單，聯(lian)合稅(shui)務(wu)機關按(an)照(zhao)國(guo)家社會信用體系建(jian)設要求依法推送相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名稱、注(zhu)冊地址、聯(lian)系方式(shi)、納稅(shui)信用評(ping)價結果等信息(xi)，在依法合規、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)授權的前提下，向轄(xia)內銀行(xing)機構提供(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納稅(shui)信息(xi)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)增信，引(yin)導轄(xia)內銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)金融機構主動對(dui)接企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求、精準提供(gong)金融服務(wu)。

三是引(yin)導(dao)機(ji)(ji)構(gou)推(tui)出適合小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)特點的創(chuang)(chuang)新信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)。根據(ju)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)融(rong)資需求急、金額小(xiao)、周轉快的特點，引(yin)導(dao)銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)要創(chuang)(chuang)新“銀(yin)稅互(hu)動(dong)”信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)，融(rong)合多維度(du)企業(ye)(ye)信(xin)(xin)息，及時推(tui)出適合小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)特點的信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品(pin)。推(tui)動(dong)進(jin)一(yi)(yi)步優化信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)審(shen)批(pi)流程，提高貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)需求響(xiang)應速(su)度(du)，適當增加(jia)信(xin)(xin)用(yong)(yong)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度(du)，延(yan)長貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)限，加(jia)大對銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)無貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)記(ji)錄的“首(shou)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)戶”的信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投放(fang)力(li)度(du)。充分利用(yong)(yong)納稅評價結果，積極推(tui)進(jin)網(wang)上銀(yin)行等渠道，實現貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)申請、審(shen)批(pi)、授信(xin)(xin)、放(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)“一(yi)(yi)站式”服務，提升信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)服務效率。同時要求轄內各銀(yin)行機(ji)(ji)構(gou)要夯實基礎管(guan)理，嚴禁第三方(fang)亂收費，加(jia)強涉企信(xin)(xin)息保護，加(jia)強風險管(guan)控，持續(xu)健全小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)風險管(guan)理體制，推(tui)動(dong)“銀(yin)稅互(hu)動(dong)”健康發展。

四是深(shen)化(hua)企業(ye)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)據運用(yong)，擴(kuo)(kuo)大(da)受惠(hui)范圍。督(du)促轄(xia)內銀行機(ji)(ji)構要(yao)與稅(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)部門(men)加(jia)強合作，持續深(shen)化(hua)“銀稅(shui)(shui)(shui)(shui)互動(dong)”，加(jia)強銀稅(shui)(shui)(shui)(shui)合作業(ye)務(wu)數(shu)據及時性和(he)準(zhun)(zhun)(zhun)確性，利用(yong)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評價(jia)結果，推(tui)動(dong)小(xiao)微企業(ye)精準(zhun)(zhun)(zhun)放貸(dai)，要(yao)繼續深(shen)化(hua)企業(ye)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)數(shu)據運用(yong)，擴(kuo)(kuo)大(da)受惠(hui)范圍，持續推(tui)動(dong)銀行機(ji)(ji)構按照(zhao)政策要(yao)求(qiu)，逐步(bu)將(jiang)銀稅(shui)(shui)(shui)(shui)合作支持對(dui)(dui)象(xiang)由(you)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評級(ji)A級(ji)和(he)B級(ji)擴(kuo)(kuo)展至M級(ji)，根據市(shi)場化(hua)原則，提(ti)(ti)供精準(zhun)(zhun)(zhun)融資服務(wu)，助力緩(huan)解(jie)企業(ye)融資難題。督(du)促銀行機(ji)(ji)構加(jia)大(da)宣傳力度，依(yi)托網點(dian)、公眾(zhong)號、官網等渠(qu)道和(he)方(fang)式，對(dui)(dui)“銀稅(shui)(shui)(shui)(shui)互動(dong)”活動(dong)和(he)金融產品進(jin)行全方(fang)位宣傳，提(ti)(ti)升市(shi)場主(zhu)體對(dui)(dui)“銀稅(shui)(shui)(shui)(shui)互動(dong)”知曉度，發揮守信(xin)(xin)(xin)激勵的示范引領(ling)效應，提(ti)(ti)高影(ying)響力，助力營(ying)造良好的社會信(xin)(xin)(xin)用(yong)環境。

 湖北鄂州：助企紓困+搭建交流平臺+梯度培育體系，幫扶中小微企業渡難關

鄂州市創新(xin)“3個1”新(xin)模式——助(zhu)企紓困一系(xi)列(lie)(lie)新(xin)政(zheng)策、服務企業(ye)一系(xi)列(lie)(lie)新(xin)平臺和培育企業(ye)一系(xi)列(lie)(lie)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)新(xin)舉措,幫(bang)助(zhu)中小微(wei)企業(ye)渡過(guo)難關和穩步發展。具體(ti)(ti)包括以下三(san)個方面共(gong)八項(xiang)具體(ti)(ti)措施：

首先是落實(shi)一(yi)系列助企紓困政(zheng)策(ce)。

一是針(zhen)對(dui)(dui)本地(di)中小微企(qi)業的痛點、堵(du)點,市政府拿出1億元(yuan)財政獎(jiang)補資(zi)金(jin)(jin)圍繞工業、農業、商貿服務業、文旅(lv)產業等(deng)方(fang)面(mian)實施紓困(kun)解難“二(er)十條”新(xin)(xin)政,首次明確對(dui)(dui)獲得省(sheng)級(ji)“專精(jing)特新(xin)(xin)”小巨人企(qi)業,由市財政給(gei)予最高一次性獎(jiang)補20萬(wan)(wan)元(yuan);在關(guan)鍵時點投放(fang)鄂州(zhou)定點“消(xiao)費券”資(zi)金(jin)(jin)1000萬(wan)(wan)元(yuan),支持零(ling)售、住宿、餐飲(yin)等(deng)行(xing)業限(xian)上企(qi)業發展;對(dui)(dui)限(xian)上商貿流通企(qi)業、農業新(xin)(xin)型主體通過電商直播銷售工業品和農產品分(fen)別達到500萬(wan)(wan)元(yuan)和100萬(wan)(wan)元(yuan)的,將按(an)主播帶貨傭金(jin)(jin)的15%和20%給(gei)予市場主體補貼。

二是探索惠企政(zheng)策“免申即(ji)享”,業(ye)務主管部門(men)利用大(da)數據(ju)開展政(zheng)策享受條(tiao)件(jian)的(de)對比匹配,讓“專門(men)政(zheng)策”專屬“專門(men)人(ren)群”,根(gen)據(ju)事前審查情況向財政(zheng)發函,財政(zheng)直(zhi)接兌現資金(jin)全(quan)額撥付到市場主體,縮短了企業(ye)獲得資金(jin)的(de)時間。2021年(nian)以(yi)來,已為百余家企業(ye)兌現專項(xiang)資金(jin)8000余萬元。

三是對新增發放(fang)的(de)支(zhi)小支(zhi)農(nong)再貸款按(an)照0.5%利(li)率(lv)給予財(cai)政貼(tie)息(xi),補貼(tie)小微企業(ye)和“三農(nong)”主(zhu)體(ti)的(de)融資(zi)(zi)擔保費(fei)率(lv)降(jiang)至1%,用少量資(zi)(zi)金撬動(dong)本市金融機構擴(kuo)大貸款投放(fang)、向市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)合理讓利(li),解(jie)決市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)融資(zi)(zi)難、融資(zi)(zi)貴的(de)問題。

其(qi)次是搭建政企對話(hua)交流新平臺。

一是建(jian)立月(yue)(yue)懇談(tan)(tan)制度。市(shi)政府主(zhu)要領(ling)導帶領(ling)相(xiang)關(guan)單位負責人與企業家面(mian)對(dui)面(mian)交流,圍繞(rao)參(can)會企業提出的訴求(qiu)、建(jian)議(yi),現(xian)場協調解(jie)決(jue)(jue)或交由責任(ren)單位限期解(jie)決(jue)(jue)。“一月(yue)(yue)一懇談(tan)(tan)”工(gong)作機制運行來,已現(xian)場辦理企業訴求(qiu)問題50個(ge)。

二(er)是打造云(yun)端精(jing)準服(fu)務(wu)。通過市(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)平臺(tai),實現集(ji)(ji)約集(ji)(ji)成(cheng)服(fu)務(wu),將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)所需(xu)都集(ji)(ji)中(zhong)在云(yun)端,平臺(tai)提供16大門(men)類的服(fu)務(wu),涵(han)蓋財稅咨(zi)詢(xun)(xun)、政(zheng)策咨(zi)詢(xun)(xun)、法律咨(zi)詢(xun)(xun)、企(qi)業(ye)(ye)管理(li)咨(zi)詢(xun)(xun)、金融服(fu)務(wu)、人力資源服(fu)務(wu)、項目申報(bao)輔導、產銷對接、項目幫辦(ban)等(deng),變企(qi)業(ye)(ye)過去從找“多門(men)”到進“一門(men)”。同(tong)時集(ji)(ji)中(zhong)受理(li)企(qi)業(ye)(ye)訴求,通過分辦(ban)、轉(zhuan)辦(ban)、聯(lian)辦(ban)、督辦(ban)等(deng)方式,實現企(qi)業(ye)(ye)訴求全收集(ji)(ji)、全處理(li)、全反饋。

最后是打造優質中小企業(ye)梯度培育體系(xi)。

一是(shi)全(quan)面摸排全(quan)市中小企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)情(qing)況,健全(quan)完善(shan)全(quan)市專精(jing)特新“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)培育(yu)庫,確立階段性(xing)工(gong)作目(mu)標任務(wu),實行(xing)重點跟(gen)蹤監測和(he)動態管理,對(dui)“專精(jing)特新”中小企(qi)(qi)業(ye)分梯度進行(xing)培育(yu)。定(ding)期跟(gen)蹤培育(yu)企(qi)(qi)業(ye)“專精(jing)特新”發展(zhan)(zhan)情(qing)況,對(dui)重點培育(yu)對(dui)象“一企(qi)(qi)一策”,上門開(kai)展(zhan)(zhan)輔導服務(wu),幫助企(qi)(qi)業(ye)對(dui)照申(shen)報標準,補(bu)齊“短(duan)板”、完善(shan)資料。

二是(shi)組織(zhi)培育企(qi)業開(kai)展(zhan)專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)“小(xiao)(xiao)巨人”申(shen)報工(gong)作(zuo)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)專(zhuan)題培訓(xun)活(huo)動(dong)(dong),對網上(shang)申(shen)報程序(xu)和相關申(shen)報事(shi)項(xiang)進行(xing)專(zhuan)題輔導。建立172家(jia)企(qi)業參與的(de)“鄂州(zhou)專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業微(wei)信工(gong)作(zuo)群”,及(ji)時(shi)宣傳“專(zhuan)精(jing)(jing)特新(xin)”相關政策,開(kai)展(zhan)線(xian)上(shang)“小(xiao)(xiao)巨人”政策宣傳活(huo)動(dong)(dong),及(ji)時(shi)發布申(shen)報注意事(shi)項(xiang)并(bing)為申(shen)報企(qi)業答疑解惑,密切跟蹤企(qi)業申(shen)報的(de)流程進度。

三是對培育企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展管(guan)理(li)咨(zi)詢、專題培訓、免費數字化診斷等服(fu)(fu)務,對“小(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供有(you)針對性(xing)的項(xiang)目申報指導服(fu)(fu)務,引導企(qi)(qi)業(ye)實施數字化轉型、信(xin)息(xi)化和企(qi)(qi)業(ye)“上(shang)云(yun)”推進工程。鄂州市(shi)已有(you)國家(jia)(jia)重點“小(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)1家(jia)(jia),國家(jia)(jia)級(ji)專精(jing)特(te)新“小(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”企(qi)(qi)業(ye)6家(jia)(jia),省級(ji)專精(jing)特(te)新“小(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”50家(jia)(jia)。國家(jia)(jia)級(ji)專精(jing)特(te)新“小(xiao)(xiao)巨(ju)人(ren)”占規上(shang)企(qi)(qi)業(ye)比率(lv)位(wei)列全省第4位(wei)。