21世紀經濟報道記者 吳文汐 廣州報道   基建進入“金九(jiu)銀十(shi)”的提速期，新能源基建成為(wei)其中(zhong)的重點。

9月(yue)以來，一(yi)大批(pi)新能源基建項(xiang)目(mu)簽約(yue)或開工，其中包含多個百億級項(xiang)目(mu)。

例如，哈電風能(neng)公司(si)與(yu)渤(bo)海新(xin)(xin)區、黃驊市簽約總投資(zi)達(da)255億(yi)元的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業項(xiang)目(mu)；江蘇連云(yun)港簽約一批(pi)總投資(zi)205億(yi)元的(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業項(xiang)目(mu)等(deng)。9月底，國(guo)家能(neng)源(yuan)集(ji)(ji)團2022年第二批(pi)重點項(xiang)目(mu)集(ji)(ji)中開工(gong)，包括煤炭、運輸、化工(gong)、煤電、水電、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)等(deng)六大類19個項(xiang)目(mu)，總投資(zi)超過730億(yi)元。

10月(yue)，新(xin)疆“西氣東輸(shu)四線”“疆電入(ru)渝配套電源(yuan)(yuan)”等5個重大項目集中開工，聚(ju)焦能(neng)源(yuan)(yuan)輸(shu)送、能(neng)源(yuan)(yuan)綜(zong)合利用以及新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)領域，總投資約776億(yi)元。

從(cong)新能源基建的主要投資領域來看(kan)，風電(dian)、光電(dian)大基地，儲能基礎(chu)設施，以及充電(dian)樁(zhuang)、加注(zhu)（氣(qi)）站(zhan)、加氫站(zhan)等建設成為各(ge)地發(fa)力(li)重點(dian)。

受訪專家表示，風電(dian)、光伏的(de)(de)大力建(jian)(jian)設會(hui)為儲能(neng)基(ji)礎設施(shi)(shi)帶來巨大的(de)(de)市場機會(hui)。同時，由于(yu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)發展有著區域(yu)間不(bu)均衡(heng)的(de)(de)特點，未(wei)來特高壓也會(hui)成為新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)建(jian)(jian)領域(yu)的(de)(de)重點之一(yi)。在新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產業超預期的(de)(de)發展下，目前充電(dian)樁等配套基(ji)礎設施(shi)(shi)仍處于(yu)供不(bu)應求的(de)(de)階段。未(wei)來，這些領域(yu)的(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)建(jian)(jian)將(jiang)繼續提速。

新能源基建加速

2022年(nian)6月，國家(jia)發(fa)展改革委等九部委聯合發(fa)布《“十四(si)五”可再生能(neng)源(yuan)發(fa)展規(gui)劃》，明確指(zhi)出“十四(si)五” 期間可再生能(neng)源(yuan)在(zai)一(yi)次能(neng)源(yuan)消費(fei)增量(liang)中(zhong)占比(bi)超過(guo)50%。可再生能(neng)源(yuan)年(nian)發(fa)電(dian)量(liang)達(da)到3.3萬億千(qian)瓦時(shi)左右(you)，風(feng)電(dian)和(he)太陽能(neng)發(fa)電(dian)量(liang)實現(xian)翻倍。

在這一目(mu)標的(de)指導(dao)下，目(mu)前風(feng)(feng)電、光(guang)伏基礎設(she)施建(jian)設(she)成為各地(di)發(fa)力(li)重(zhong)點。從區(qu)域(yu)來(lai)看，西北地(di)區(qu)風(feng)(feng)、光(guang)資源稟賦突(tu)出(chu)，重(zhong)點開(kai)展大型風(feng)(feng)光(guang)基地(di)項目(mu)建(jian)設(she)。

9月26日(ri)，青海(hai)省(sheng)(sheng)發(fa)改委(wei)發(fa)布了(le)《“關(guan)于在青海(hai)打造(zao)世界(jie)領先(xian)的光(guang)(guang)伏發(fa)電基(ji)(ji)地的提案(an)”——省(sheng)(sheng)政協(xie)十二(er)屆一次會(hui)議(yi)第(di)20180064號提案(an)答復的函(han)》。函(han)中(zhong)提到(dao)，第(di)一批(pi)大基(ji)(ji)地國(guo)(guo)家(jia)下(xia)達1090萬(wan)千(qian)瓦項目(mu)（光(guang)(guang)伏800萬(wan)千(qian)瓦）目(mu)前已(yi)全部(bu)(bu)開工(gong)，預計2023年全面建(jian)成。第(di)二(er)批(pi)大基(ji)(ji)地國(guo)(guo)家(jia)下(xia)達700萬(wan)千(qian)瓦項目(mu)（光(guang)(guang)伏540萬(wan)千(qian)瓦），正在開展前期(qi)工(gong)作，部(bu)(bu)分項目(mu)陸續開工(gong)，預計2024年建(jian)成。

根據國家發改委印發的(de)(de)《第一批以(yi)沙漠(mo)(mo)、戈(ge)(ge)壁、荒漠(mo)(mo)地(di)區為重點(dian)的(de)(de)大(da)型風電、光伏基(ji)地(di)建(jian)設項目清單(dan)的(de)(de)通知》。第一批以(yi)沙漠(mo)(mo)、戈(ge)(ge)壁、荒漠(mo)(mo)地(di)區為重點(dian)的(de)(de)大(da)型風電、光伏基(ji)地(di)建(jian)設項目清單(dan)涉(she)及內(nei)蒙古、青(qing)海(hai)、甘肅等19個省份(fen)，規(gui)模總(zong)計97.05吉瓦。

浙江、廣東(dong)等東(dong)部(bu)用電大省(sheng)也在加(jia)碼風、光(guang)建設。

例如，浙江(jiang)在《浙江(jiang)省光(guang)伏(fu)產業高質(zhi)量(liang)發展行動(dong)(dong)方(fang)案（征求意見稿）》提(ti)(ti)出(chu)，支持有(you)條件的市(shi)縣實施新建工(gong)(gong)業廠房屋頂(ding)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)安裝(zhuang)“全覆蓋”，力爭到(dao) 2025年(nian)(nian)(nian)，全省新建公共機(ji)構(gou)建筑、新建廠房屋頂(ding)光(guang)伏(fu)覆蓋率達到(dao)30%。廣東今年(nian)(nian)(nian)開工(gong)(gong)多(duo)個海上風(feng)電(dian)(dian)項目，位于陽江(jiang)的青洲四500MW海上風(feng)電(dian)(dian)項目8月31日(ri)全面啟(qi)動(dong)(dong)施工(gong)(gong)，該項目裝(zhuang)機(ji)總容(rong)量(liang)為500MW，預計2023年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底建成投(tou)產后，每年(nian)(nian)(nian)可提(ti)(ti)供(gong)清(qing)潔能源發電(dian)(dian)量(liang)約18.3億千瓦時。

在(zai)風(feng)(feng)電(dian)、光(guang)伏基地項目的(de)不(bu)斷推進(jin)下，風(feng)(feng)電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)量(liang)穩(wen)步提升。數(shu)據(ju)顯示，截至(zhi)8月底，全國發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)約(yue)(yue)24.7億千瓦，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長8.0%。其中，風(feng)(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)約(yue)(yue)3.4億千瓦，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長16.6%，累(lei)計(ji)(ji)新(xin)(xin)增16.14吉瓦；光(guang)伏發(fa)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)約(yue)(yue)3.5億千瓦，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增長27.2%，累(lei)計(ji)(ji)新(xin)(xin)增44.47吉瓦。

與此同(tong)時，儲能基礎設施建設也(ye)在今年(nian)迎來提速(su)。數據顯示(shi)，從2022年(nian)初到2022年(nian)7月底，已獲批復但(dan)尚未(wei)開工的抽水蓄(xu)能項目(mu)有102個，總(zong)裝機126.9GW，總(zong)投(tou)資6176.9億元。

作為儲能(neng)領域的(de)(de)大(da)熱板塊，多個抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)項目近期落地。10月(yue)9日，位(wei)于(yu)安(an)徽六安(an)的(de)(de)金寨抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站首批兩臺機組正式(shi)投(tou)產發電(dian)，距離(li)明年全部(bu)機組投(tou)產發電(dian)的(de)(de)目標更進一(yi)步(bu)。此后(hou)一(yi)天，三峽集(ji)團子公司湖(hu)北(bei)能(neng)源公告稱(cheng)，擬投(tou)資(zi)湖(hu)北(bei)羅田平坦原抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站。同(tong)日，位(wei)于(yu)湖(hu)北(bei)黃岡的(de)(de)魏家沖抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站宣布項目正式(shi)啟動，進入全面建設階段。

各(ge)地(di)(di)(di)新(xin)能(neng)源(yuan)配套基礎設(she)施(shi)建設(she)也在(zai)加(jia)快(kuai)步伐(fa)，多地(di)(di)(di)提出充(chong)電樁、加(jia)注（氣(qi)）站、加(jia)氫站建設(she)目標(biao)。例如，《北京市“十四五”時期能(neng)源(yuan)發(fa)展規劃(hua)》中提出，到(dao)2025年，北京力爭建成(cheng)充(chong)電樁70萬個(ge)、加(jia)氫站74座，平原(yuan)地(di)(di)(di)區(qu)電動汽車公(gong)共充(chong)電設(she)施(shi)平均服(fu)務半徑小于3公(gong)里；重慶(qing)提出，到(dao)2025年底(di)，重慶(qing)智能(neng)網聯新(xin)能(neng)源(yuan)汽車基礎設(she)施(shi)網絡服(fu)務效率(lv)、技術能(neng)力、覆蓋率(lv)在(zai)西部地(di)(di)(di)區(qu)達到(dao)領先水(shui)平，將建成(cheng)充(chong)電樁超過24萬個(ge)。

中國（深圳）綜合開發(fa)研究(jiu)院新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)與(yu)低碳發(fa)展(zhan)研究(jiu)中心副主(zhu)(zhu)任韋福(fu)雷向21世紀經(jing)(jing)濟報道記者表示，從充電(dian)(dian)樁(zhuang)來看，目前仍處于供不(bu)應求(qiu)的(de)階段(duan)，主(zhu)(zhu)要原因是新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)的(de)銷量和滲透率(lv)(lv)快速增長，今年已經(jing)(jing)有城市新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)滲透率(lv)(lv)達(da)到20%，這種(zhong)情況(kuang)下(xia)，各地對于充電(dian)(dian)樁(zhuang)的(de)布局(ju)能(neng)(neng)夠進一步填補需求(qiu)的(de)缺口。

新能源基建納入REITs試點

韋福雷(lei)指出，目前(qian)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)有三個比(bi)較重要的(de)方向。首(shou)先是(shi)電(dian)源(yuan)建(jian)設(she)，“十四五”現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系規劃(hua)和(he)可再生能(neng)(neng)源(yuan)規劃(hua)都明確布(bu)局風(feng)光大(da)基地(di)(di)(di)建(jian)設(she)。其次(ci)是(shi)儲(chu)能(neng)(neng)基礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)。新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)不穩(wen)定，要更好發揮新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)作用，必須要有儲(chu)能(neng)(neng)基礎(chu)(chu)設(she)施配(pei)合。今年以來，儲(chu)能(neng)(neng)的(de)發展(zhan)被提升(sheng)至重要位置，多地(di)(di)(di)要求在建(jian)設(she)風(feng)光基礎(chu)(chu)設(she)施的(de)同時(shi)配(pei)備一定比(bi)例的(de)儲(chu)能(neng)(neng)作為支撐。特(te)高壓(ya)的(de)建(jian)設(she)也是(shi)一個重要方面，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)面臨源(yuan)荷區(qu)域不匹配(pei)的(de)問題(ti)，資源(yuan)富集(ji)地(di)(di)(di)和(he)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納地(di)(di)(di)錯配(pei)，因(yin)此需要通過(guo)特(te)高壓(ya)解(jie)決(jue)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力輸送(song)問題(ti)。

“風光大基(ji)(ji)地保障電源(yuan)，特高壓(ya)強化電網，儲能提升穩定性，所以這三(san)個方向(xiang)會是新能源(yuan)基(ji)(ji)建(jian)的重(zhong)點。”韋福雷表(biao)示。

中國(guo)新能(neng)源(yuan)電(dian)力投融資(zi)聯盟秘書長彭澎向21世紀經濟報道記者表示，風電(dian)、光(guang)伏的(de)大力建(jian)設無疑為(wei)電(dian)力市(shi)場(chang)的(de)儲(chu)能(neng)帶(dai)來了巨大的(de)市(shi)場(chang)機會。為(wei)了更高比例(li)的(de)消納風、光(guang)資(zi)源(yuan)，整個(ge)電(dian)網體系的(de)靈活性需要進一步提高，其(qi)中一個(ge)重要途徑就(jiu)是儲(chu)能(neng)。

與此(ci)同時，在新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車產(chan)業迅(xun)猛發展的當下，配(pei)套基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)的需求增加。韋福雷認為，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車產(chan)業已經(jing)成為我國經(jing)濟中(zhong)重要(yao)的支撐點之一(yi)，也是(shi)落實“雙(shuang)碳”戰略(lve)的重要(yao)抓手。而為了(le)保證環(huan)保，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車需要(yao)使用綠(lv)電(dian)(dian)，這背(bei)后需要(yao)基礎設(she)施(shi)(shi)體系(xi)的支撐，首先是(shi)綠(lv)色電(dian)(dian)力的接(jie)入，其次是(shi)充電(dian)(dian)樁(zhuang)體系(xi)等，保障充電(dian)(dian)的便捷，才能(neng)(neng)更快推(tui)動這個(ge)產(chan)業的發展。

今年(nian)以來(lai)(lai)，為保障新(xin)(xin)能(neng)源基礎設施建(jian)設有充足的資金來(lai)(lai)源，國家層(ceng)面出(chu)臺相關政策(ce)，將新(xin)(xin)能(neng)源基建(jian)納入專項債、RIETs等支持范疇。

5月30日，國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局印發(fa)《關于促(cu)進新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高質(zhi)量發(fa)展實施方案(an)的(de)通知》，其中提出，加大綠色債券、綠色信貸對新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項目的(de)支持(chi)力度。研究探索將新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項目納入基礎設施不動產投資信托基金(jin)（REITs）試(shi)點支持(chi)范圍。支持(chi)將符合條件的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項目溫室氣體核證減排量納入全國(guo)(guo)碳排放(fang)權交易(yi)市場進行(xing)配額清繳抵(di)銷。

8月30日，財(cai)政部發布上半年(nian)中國財(cai)政政策(ce)執行(xing)情況報告。報告提出，優化專項債券投向領域，將新(xin)型基礎設施、新(xin)能源項目納入重點支持范圍。

按照國務院部(bu)署要求，研(yan)究合(he)理(li)擴大專項債券使用范圍，在(zai)現有交通基(ji)礎設施、能源(yuan)、生態(tai)環保、保障性安居工程等領域基(ji)礎上，明確將新能源(yuan)、新基(ji)建領域符合(he)條件的政(zheng)府投資項目納入地方政(zheng)府專項債券支持范圍，助(zhu)力新興產業發展(zhan)。

彭澎指(zhi)出，推(tui)動新能(neng)源基(ji)建納入(ru)REITs是希望擴大直接融資(zi)的規模，充分發揮資(zi)本市場的作用。相(xiang)較于其他資(zi)產(chan)而(er)言，新能(neng)源領域的REITs安全系(xi)數很高，未來的整體收益比較具有(you)保障，對(dui)于投資(zi)人而(er)言是一(yi)個很好的選擇。

“新能(neng)源納入REITs意味著(zhu)，新能(neng)源資(zi)產可以單獨(du)在資(zi)本市場進行直接融(rong)資(zi)。下(xia)一階(jie)段(duan)，希望新能(neng)源REITs覆蓋的(de)主(zhu)體能(neng)夠從國企逐(zhu)步過(guo)渡到民營(ying)企業。”彭(peng)澎表示。