時政要聞

• 國常會：推進13項“一次辦”改革舉措 年底要全部實現

9月21日，國務(wu)院召開常務(wu)會議(yi)，確定(ding)深(shen)入(ru)推進“一件事(shi)一次(ci)辦”改(gai)革舉措，為(wei)企業和群眾增(zeng)便利。

會議決定，聚焦(jiao)企(qi)(qi)業(ye)和群(qun)眾(zhong)實際需求(qiu)，圍繞企(qi)(qi)業(ye)從開辦(ban)到注銷、個人從出(chu)生到身后的重要階段，對(dui)涉及面廣(guang)、辦(ban)理(li)量大、辦(ban)理(li)頻率高、辦(ban)理(li)時間相對(dui)集中的政務(wu)服務(wu)，建立清單，后臺由政府部門(men)對(dui)關聯的單項事(shi)進行歸并，前臺辦(ban)事(shi)由“多地多窗多次(ci)”轉(zhuan)變(bian)為“一(yi)地一(yi)窗一(yi)次(ci)”，讓(rang)企(qi)(qi)業(ye)和群(qun)眾(zhong)辦(ban)事(shi)少(shao)跑腿。

對(dui)(dui)市場主體，實現企業(ye)開辦(ban)(ban)、企業(ye)準(zhun)營、員(yuan)工錄用(yong)、涉企不動產登(deng)記、企業(ye)簡易注(zhu)銷(xiao)5項政務服務一(yi)次辦(ban)(ban)，降低(di)制度(du)性交(jiao)易成本，培育(yu)壯大市場主體，這也有利(li)于(yu)解放和發展(zhan)生產力，應(ying)對(dui)(dui)新一(yi)輪經濟下(xia)行壓力。

對個人，實(shi)現新生兒出(chu)生、靈活(huo)就業、公民(min)婚育、扶殘助困、軍人退役(yi)、二手(shou)房轉移登記及水電氣聯動過戶、企業職工退休、公民(min)身后8項政(zheng)務服務一次辦，更好滿(man)足群眾(zhong)期盼、為群眾(zhong)提供便利。

會議指出(chu)，年底前各地要(yao)全部實現(xian)，兌(dui)現(xian)不到位的要(yao)予(yu)以通(tong)報、限(xian)期整改。

地方行動

• 江西：年底完成全省融資信用服務網絡建設 降低中小微企業融資成本

日前，江(jiang)西省政府辦公(gong)廳印發(fa)《江(jiang)西省加強信用信息共享應用促(cu)進中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)融資(zi)的行(xing)動(dong)計(ji)劃》（以下簡稱《行(xing)動(dong)計(ji)劃》），提出2022年底前全面(mian)完成全省融資(zi)信用服務(wu)網絡建(jian)設，推動(dong)江(jiang)西省中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)融資(zi)成本持(chi)續降低，貸(dai)款覆蓋率(lv)、可得性和便(bian)利度不斷(duan)提高，有效促(cu)進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)健康(kang)發(fa)展。 

《行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)》明(ming)確了構建全省融(rong)(rong)資(zi)信(xin)用服(fu)務(wu)網(wang)絡、加強(qiang)信(xin)用信(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)整合(he)力(li)度、深化信(xin)用信(xin)息(xi)開發利(li)用、保(bao)障(zhang)信(xin)息(xi)主體合(he)法權(quan)益等四項重點任務(wu)，以搭(da)建江西中(zhong)小企業融(rong)(rong)資(zi)信(xin)用服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺為抓手，加強(qiang)信(xin)用信(xin)息(xi)歸(gui)集共(gong)(gong)享(xiang)，確保(bao)與全國中(zhong)小企業融(rong)(rong)資(zi)綜合(he)信(xin)用服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺、全省符(fu)合(he)條(tiao)件的金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)系統實現聯通，2022年底前全面完成(cheng)全省融(rong)(rong)資(zi)信(xin)用服(fu)務(wu)網(wang)絡建設，推動(dong)江西省中(zhong)小微企業融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本持續降(jiang)低，貸款(kuan)覆蓋率、可得性和(he)便利(li)度不斷提(ti)高(gao)，有效促進中(zhong)小微企業健康發展。

根據(ju)《行(xing)動計劃》，依托江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)，建設江(jiang)西(xi)(xi)中小(xiao)企業融(rong)資信(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，將充分發揮各類(lei)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)作用(yong)，歸集共(gong)(gong)享涉企信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息開展融(rong)資信(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)，破解銀(yin)企信(xin)(xin)(xin)息不對稱難題。對照江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)《信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)(gong)享清單》，在(zai)歸集信(xin)(xin)(xin)用(yong)主體(ti)基(ji)礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息、行(xing)政(zheng)許可、行(xing)政(zheng)處罰的基(ji)礎(chu)上，加大司法判決(jue)執行(xing)、嚴(yan)重失(shi)信(xin)(xin)(xin)主體(ti)名單、榮譽表彰、政(zheng)策支持等公共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息的歸集力度。

典型案例

• 北京：大力推行“用戶空間”和“在線導辦”服務

北京近年(nian)來(lai)依托(tuo)國家和市級一體化政(zheng)務服(fu)務平臺(tai)，在(zai)市政(zheng)務服(fu)務網陸續推(tui)出用戶空間、在(zai)線導(dao)辦等一系列創新服(fu)務。

北京市政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)網是“用(yong)戶空間”為重要載體，利(li)用(yong)大數(shu)據、人工智(zhi)能、區塊(kuai)鏈(lian)等技術，研判用(yong)戶需(xu)求(qiu)、進行(xing)用(yong)戶畫(hua)像，提供精準(zhun)、主動(dong)、個性且安全可靠的(de)數(shu)字專屬服務(wu)(wu)，實現從“人(企(qi)業)找政策(ce)、服務(wu)(wu)”向(xiang)“政策(ce)、服務(wu)(wu)找人(企(qi)業)”的(de)服務(wu)(wu)模(mo)式轉(zhuan)變。

北京還建立了(le)個性化的“一(yi)人一(yi)檔、一(yi)企(qi)一(yi)檔”，將原來分散在各部(bu)門的辦(ban)事信息(xi)、電(dian)子證(zheng)(zheng)照(zhao)等分類(lei)歸集(ji)管理、集(ji)中(zhong)應用，目前(qian)已(yi)歸集(ji)12類(lei)信息(xi)和(he)167類(lei)電(dian)子證(zheng)(zheng)照(zhao)，并與辦(ban)事表單、材(cai)料(liao)相(xiang)關(guan)聯，實(shi)現(xian)辦(ban)事免填報(bao)、減材(cai)料(liao)；打造“政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)直達(da)專區”，企(qi)業可通過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)月(yue)歷查(cha)看現(xian)行政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)與申報(bao)信息(xi)、通過(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)體檢(jian)查(cha)驗申報(bao)條件符合(he)度(du)、根據自身(shen)條件匹(pi)配適合(he)的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等，實(shi)現(xian)惠企(qi)利(li)企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)直接觸達(da)企(qi)業身(shen)邊(bian)，大大節省企(qi)業的時間成本。自用戶空間上線(xian)以(yi)來，已(yi)提供(gong)主動提醒、政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)推送等個性化服務510萬(wan)余次。

在(zai)保障(zhang)企業(ye)民眾(zhong)辦事推出了(le)(le)“在(zai)線導(dao)辦”服務(wu)(wu)(wu)，依托(tuo)市、區、街鄉三(san)級政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)中(zhong)心綜合窗口(kou)(kou)服務(wu)(wu)(wu)團隊，組建了(le)(le)一(yi)支精通業(ye)務(wu)(wu)(wu)的“在(zai)線導(dao)辦”團隊，為辦事人(ren)提供“一(yi)對一(yi)”網上(shang)(shang)辦事問題解(jie)答、信息(xi)填報指導(dao)、申請(qing)材(cai)料審(shen)核等服務(wu)(wu)(wu)，打造實時性、交互(hu)式、有溫度的“線上(shang)(shang)辦事窗口(kou)(kou)”。截至(zhi)目前(qian)，“在(zai)線導(dao)辦”服務(wu)(wu)(wu)已累計接待咨詢33萬人(ren)次，滿意度達97%。

除了(le)依托“在線(xian)導辦(ban)(ban)”實時互動，針(zhen)對部分事(shi)項辦(ban)(ban)理(li)情(qing)(qing)(qing)形多、不同(tong)情(qing)(qing)(qing)形需(xu)要提供不同(tong)材料(liao)的情(qing)(qing)(qing)況，市政(zheng)務服務網還推出(chu)了(le)“引導式辦(ban)(ban)事(shi)指南”，可根據(ju)辦(ban)(ban)事(shi)人(ren)的基本(ben)信息，結合不同(tong)情(qing)(qing)(qing)形下的事(shi)項辦(ban)(ban)理(li)要求，逐一(yi)對應(ying)匹配(pei)后，導出(chu)定制化材料(liao)清(qing)單和辦(ban)(ban)事(shi)清(qing)單，有效提升辦(ban)(ban)事(shi)指引精(jing)準度(du)。截至目前，北京市政(zheng)務服務網已提供1.45萬個情(qing)(qing)(qing)景引導式辦(ban)(ban)事(shi)指南。

• 福建：推出“信用+科技+普惠金融”模式，以協同監管推動廈門港航企業融資

近年(nian)來，福建省交通(tong)運(yun)輸(shu)廳推進(jin)“信(xin)(xin)用(yong)+港口(kou)管理”模(mo)式，創新(xin)打造廈(sha)門(men)(men)港航(hang)第三方公益性信(xin)(xin)用(yong)評價體系(xi)，構建以信(xin)(xin)用(yong)為基礎的新(xin)型市場監(jian)管機(ji)制。廈(sha)門(men)(men)港口(kou)管理局(ju)積極探索(suo)“信(xin)(xin)用(yong)+科技+普(pu)惠金融(rong)(rong)”，聯手全國信(xin)(xin)易貸平臺廈(sha)門(men)(men)站(zhan)與相關金融(rong)(rong)機(ji)構創設了(le)港航(hang)企業專屬(shu)化金融(rong)(rong)產品—“港航(hang)信(xin)(xin)易貸”。

福建省建立了(le)一套(tao)覆蓋(gai)全行(xing)業四大領域(yu)的信(xin)(xin)用等(deng)級(ji)評(ping)價(jia)(jia)標準；引入廈門船東協會(hui)作為(wei)第三方評(ping)價(jia)(jia)機構(gou)，每年(nian)度(du)對(dui)全港(gang)港(gang)航生產經營人開(kai)展信(xin)(xin)用等(deng)級(ji)評(ping)價(jia)(jia)；信(xin)(xin)用等(deng)級(ji)評(ping)價(jia)(jia)結果進(jin)行(xing)分級(ji)分類監管并(bing)有效應用，實行(xing)守信(xin)(xin)激勵，失信(xin)(xin)懲戒措施。

根據廈門(men)港第(di)三方公益性(xing)(xing)信(xin)(xin)(xin)(xin)用評價(jia)內(nei)容(rong)、程序(xu)，建設一個可視(shi)化信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)管理平(ping)臺(tai)(tai)，平(ping)臺(tai)(tai)滿足信(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集、加(jia)工、審核、共享等功(gong)能。此外，平(ping)臺(tai)(tai)還實現多種功(gong)能：建立(li)“有(you)話掃(sao)碼說”企(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)用名(ming)片，大眾參與掃(sao)碼評價(jia)；提供(gong)基于(yu)地(di)理信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的可視(shi)化界面；采(cai)(cai)用手機移動技術(shu)，隨(sui)時隨(sui)地(di)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)采(cai)(cai)集上(shang)報(bao)；采(cai)(cai)用云(yun)平(ping)臺(tai)(tai)和(he)大數據架構，可拓展性(xing)(xing)強，安全性(xing)(xing)好。

將港(gang)(gang)(gang)航(hang)信(xin)用評(ping)級(ji)結(jie)果作為(wei)金(jin)融(rong)機構融(rong)資授信(xin)評(ping)價(jia)參(can)考，形(xing)成港(gang)(gang)(gang)航(hang)企業融(rong)資信(xin)用等(deng)級(ji)名(ming)單并(bing)予以推(tui)(tui)送。深(shen)化推(tui)(tui)進港(gang)(gang)(gang)航(hang)信(xin)易(yi)貸2.0方案，強化“港(gang)(gang)(gang)航(hang)+信(xin)用+金(jin)融(rong)”疊加效用，中(zhong)國(guo)銀行等(deng)金(jin)融(rong)機構創設了“港(gang)(gang)(gang)航(hang)信(xin)易(yi)貸”專屬金(jin)融(rong)產品。

“信(xin)(xin)用(yong)+科技+普(pu)惠金(jin)融(rong)”模式(shi)形成以(yi)(yi)來，行業監(jian)管(guan)從以(yi)(yi)執(zhi)法(fa)(fa)為(wei)主要手段轉(zhuan)變為(wei)以(yi)(yi)信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理(li)為(wei)核心、以(yi)(yi)執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督(du)為(wei)保障(zhang)的方(fang)式(shi)，形成了主管(guan)部(bu)門監(jian)督(du)、行業協會引導、企業自律(lv)“三方(fang)協同監(jian)管(guan)”新(xin)機制。港(gang)航企業從被動接受監(jian)管(guan)轉(zhuan)變為(wei)主動積累信(xin)(xin)用(yong)財(cai)富(fu)，更(geng)加自覺誠信(xin)(xin)依法(fa)(fa)經營，主動落實安全(quan)生產，積極提升服(fu)務水平，行業總(zong)體信(xin)(xin)用(yong)水平持續(xu)提升。“港(gang)航信(xin)(xin)易貸(dai)”也(ye)有效(xiao)破(po)解了港(gang)航企業“融(rong)資難、融(rong)資貴(gui)”問(wen)題。