時政要聞

• 國務院：取消調整53個罰款事項

日前(qian)，國務院印發《關(guan)于取(qu)(qu)消和(he)(he)調(diao)(diao)整(zheng)一批罰款事(shi)項(xiang)的決定(ding)》，取(qu)(qu)消和(he)(he)調(diao)(diao)整(zheng)了公安、交(jiao)通(tong)運(yun)輸、市(shi)場監(jian)管領(ling)域行政法規和(he)(he)部(bu)門規章設定(ding)的53個(ge)罰款事(shi)項(xiang)。其中，取(qu)(qu)消29個(ge)罰款事(shi)項(xiang)，調(diao)(diao)整(zheng)24個(ge)罰款事(shi)項(xiang)。

《決(jue)定(ding)》明確了這些罰款事項的名(ming)稱、設定(ding)依據、處理(li)決(jue)定(ding)和替(ti)代監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)。

取消(xiao)(xiao)和(he)調(diao)整上(shang)述(shu)罰(fa)款(kuan)事(shi)項，嚴格執行(xing)國(guo)務院明確的(de)(de)(de)“三個一(yi)(yi)(yi)律”的(de)(de)(de)清理標準：凡是(shi)(shi)違反法(fa)定權限和(he)程序(xu)設定的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)事(shi)項，一(yi)(yi)(yi)律取消(xiao)(xiao)；凡是(shi)(shi)罰(fa)款(kuan)事(shi)項不適應(ying)經濟社會發展需要、有(you)違“放管服”改革精神、不利于優化營商環境的(de)(de)(de)，或(huo)(huo)者有(you)失公(gong)允、過罰(fa)不當的(de)(de)(de)，一(yi)(yi)(yi)律取消(xiao)(xiao)或(huo)(huo)調(diao)整；凡是(shi)(shi)罰(fa)款(kuan)事(shi)項可采取其他方式(shi)進行(xing)規范或(huo)(huo)管理的(de)(de)(de)，一(yi)(yi)(yi)律取消(xiao)(xiao)。

《決定》強調(diao)，罰款事項(xiang)取消(xiao)后，確需制定替代監(jian)(jian)管措施的，有關部(bu)門要依法(fa)認真研究，嚴(yan)格落實監(jian)(jian)管責任，創(chuang)新和完善(shan)監(jian)(jian)管方法(fa)，規范(fan)監(jian)(jian)管程(cheng)序，提高監(jian)(jian)管的科學性和精準性，進一步提升監(jian)(jian)管效能。

• 中央全面依法治國委員會：加強市縣法治建設，推動基層社會治理法治化水平顯著提升

近(jin)日(ri)，中央全面依法治(zhi)國委員會印(yin)發了《關于進一步加強市縣法治(zhi)建設(she)的意(yi)見(jian)》（以下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見(jian)》）。

《意見》提(ti)(ti)(ti)出，力(li)爭(zheng)通過(guo)5年時間(jian)的(de)努力(li)，黨領導(dao)(dao)市縣法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)的(de)制度和(he)(he)(he)工作機制更加完善，市級立法(fa)(fa)(fa)質量明顯(xian)(xian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)，市縣政(zheng)府行為全面(mian)納入法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)軌道，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)公信力(li)進一步提(ti)(ti)(ti)升，領導(dao)(dao)干部運用法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)維和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方式深(shen)化(hua)改革、推動發展、化(hua)解矛盾、維護穩定(ding)、應(ying)對風險的(de)意識(shi)和(he)(he)(he)能力(li)明顯(xian)(xian)增(zeng)強，市縣法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作隊伍(wu)思(si)想政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)素質、業務(wu)工作能力(li)、職(zhi)業道德水(shui)準(zhun)明顯(xian)(xian)提(ti)(ti)(ti)高(gao)，群眾法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)素養和(he)(he)(he)基(ji)層社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)水(shui)平顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)(ti)升，全社會(hui)(hui)尊法(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)的(de)濃厚氛圍進一步形成(cheng)。

《意見(jian)》明確，市(shi)縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)要制定細化法(fa)治政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)設目標任務、步(bu)驟安排和具體舉(ju)措，依(yi)法(fa)制定市(shi)縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)重(zhong)大(da)行政(zheng)(zheng)決策(ce)事項(xiang)年度目錄并予以公開(kai)，并對(dui)“十四五”時期實現市(shi)縣(xian)(xian)黨政(zheng)(zheng)機(ji)關公職律(lv)師(shi)工作全覆蓋、推(tui)進(jin)鄉鎮（街道）決策(ce)事項(xiang)合(he)法(fa)性審(shen)查(cha)全覆蓋等作出部署(shu)。

《意(yi)見》要求，深(shen)化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制機制改革。推進縣(xian)（市(shi)、區、旗）“局(ju)隊合一”體制改革，鄉鎮（街(jie)道）逐步實現“一支隊伍管執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”，完善審批、監管、處(chu)罰(fa)等銜接(jie)機制，強化鄉鎮（街(jie)道）在執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)中統(tong)一指揮和統(tong)籌協(xie)調職(zhi)責，賦予其在工作考核、人(ren)員管理(li)等方(fang)面更大權限，加強行政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)協(xie)調監督，整(zheng)治執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)嚴格不(bu)規范(fan)不(bu)公正不(bu)文(wen)明(ming)等突出問題。

地方行動

• 北京：符合小額訴訟程序審理案件受理費每件10元

8月(yue)11日，北京(jing)市高級人(ren)民法院召開營商環境5.0版改革(ge)成(cheng)效新聞發布會。

北京(jing)法(fa)院在全國范圍(wei)內率先通過(guo)聯合(he)發文的形式，明確自2022年9月1日起全市法(fa)院受理(li)的適用小額訴(su)訟(song)程序審理(li)的案件按(an)件收取受理(li)費(fei)，每件10元(yuan)；其中(zhong)以調解方式結(jie)案或(huo)者當(dang)事人申請撤訴(su)的，收費(fei)標準降為(wei)0元(yuan)；出臺(tai)《北京(jing)法(fa)院訴(su)訟(song)費(fei)收繳及退(tui)付辦理(li)暫行規定》，嚴格落實(shi)勝訴(su)退(tui)費(fei)。

此外，北(bei)京法院(yuan)還上(shang)線(xian)運行(xing)金融(rong)案件多元(yuan)解紛一體化平臺，加強(qiang)北(bei)京國(guo)(guo)際商事法庭、北(bei)京法院(yuan)國(guo)(guo)際商事糾紛一站式多元(yuan)解紛中心建(jian)設；上(shang)線(xian)執(zhi)行(xing)案款(kuan)線(xian)上(shang)發還系統，確保具備條件的執(zhi)行(xing)案款(kuan)在法院(yuan)收到后(hou)20日內完成發放(fang)，讓勝訴當事人權益得到及時(shi)兌現。

數據顯示，2021年(nian)北(bei)(bei)京(jing)市法院網上(shang)立(li)案(an)39.8萬件(jian)，同比增長57.3%。今年(nian)上(shang)半年(nian)，北(bei)(bei)京(jing)市法院網上(shang)立(li)案(an)數占同期一審民商事(shi)案(an)件(jian)收案(an)量(liang)的82.9%。

北京(jing)法院(yuan)在(zai)全國率先推出“電子律(lv)師調查(cha)令在(zai)線查(cha)詢不動(dong)產登記信(xin)息”服務(wu)，便(bian)利律(lv)師查(cha)詢信(xin)息；建(jian)立與不動(dong)產登記機構(gou)等政(zheng)府職能部門生(sheng)效文書信(xin)息在(zai)線核驗(yan)渠道，便(bian)利當事(shi)人(ren)依據法院(yuan)生(sheng)效裁判(pan)文書辦理政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)項。

北京法(fa)院還率先出臺預重整的(de)規范文件(jian)，推動庭外債務重組和重整程序(xu)的(de)有序(xu)銜接；探索中(zhong)小微(wei)企業快速重整程序(xu)，成功救(jiu)治陷入困(kun)境(jing)的(de)中(zhong)小企業34家。

• 天津：推出培育壯大市場主體組合拳，重點領域專利快速預審控制在7日內 

近日，天津市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)委出臺《關于深化“放管(guan)服”改革加快(kuai)培育壯大市(shi)場(chang)主體(ti)若干措(cuo)施(shi)》(以下簡稱《若干措(cuo)施(shi)》)。

《若干措(cuo)施(shi)》聚焦提供(gong)高效(xiao)便捷準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)營(ying)服務，重點(dian)推進(jin)4項改革。下(xia)(xia)放登(deng)記(ji)(ji)和審批管(guan)(guan)理(li)權(quan)限(xian)，將股份有限(xian)公司(si)登(deng)記(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)權(quan)限(xian)，以及(ji)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)生產許(xu)可(不含特殊(shu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin))事(shi)權(quan)除嬰幼兒(er)輔助食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)鹽外下(xia)(xia)放至各區(qu)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)局辦理(li)。推進(jin)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)營(ying)“一件事(shi)”改革。推動市(shi)(shi)場(chang)主體跨區(qu)自由遷(qian)移，取消申請(qing)(qing)遷(qian)出環節，市(shi)(shi)場(chang)主體直接向遷(qian)入(ru)地登(deng)記(ji)(ji)機關申請(qing)(qing)即(ji)可，檔案遷(qian)移等手(shou)續通(tong)過登(deng)記(ji)(ji)機關內(nei)部流轉完成。創新藥(yao)品(pin)(pin)醫療(liao)(liao)器(qi)械審評(ping)審批制度，對外省市(shi)(shi)醫療(liao)(liao)器(qi)械遷(qian)移入(ru)津實行承諾制審批，放寬藥(yao)品(pin)(pin)、醫療(liao)(liao)器(qi)械經營(ying)企業準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入(ru)條件。

《若干措施(shi)》提(ti)出市(shi)(shi)場監管部門將開展質量(liang)基礎(chu)設施(shi)“一(yi)站式(shi)”綜合服務活(huo)動(dong)(dong)，每年助(zhu)力(li)不(bu)少(shao)于1000家企(qi)(qi)業解(jie)決(jue)質量(liang)難(nan)題，提(ti)升(sheng)質量(liang)效益。深入開展“計(ji)量(liang)服務中小企(qi)(qi)業行(xing)”活(huo)動(dong)(dong)，組(zu)建市(shi)(shi)區(qu)兩級計(ji)量(liang)服務隊(dui)，主(zhu)動(dong)(dong)公開聯絡方式(shi)和涉企(qi)(qi)優惠(hui)政策，加強政策解(jie)讀。針對重點(dian)產業提(ti)供差異化(hua)產業計(ji)量(liang)服務，幫助(zhu)企(qi)(qi)業解(jie)決(jue)測不(bu)了、測不(bu)準(zhun)、測不(bu)全等技術瓶頸問(wen)題。

《若干(gan)措施》還提出聚焦為(wei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體松綁減負，做好涉(she)企(qi)違規收(shou)費治理。完(wan)善“互(hu)聯網(wang)+修(xiu)(xiu)復”信用修(xiu)(xiu)復系統，實現信用修(xiu)(xiu)復“一(yi)口受理、全程網(wang)辦”。實施“免罰”“免強”清(qing)單(dan)，對列入《天津(jin)市(shi)市(shi)場監管領域免罰清(qing)單(dan)》的(de)輕微違法行為(wei)依法不(bu)予行政處罰。推動(dong)高校、科研(yan)院所和企(qi)業“一(yi)對多(duo)”開放專利實施許可。提高中國(天津(jin))知(zhi)識產權(quan)保(bao)護中心專利預審服務效能，將新一(yi)代信息技(ji)術、新材料領域專利快速預審平(ping)均(jun)周期控制在7個工(gong)作日以(yi)內。嚴厲(li)打擊不(bu)正(zheng)當競(jing)(jing)爭行為(wei)，聚焦互(hu)聯網(wang)經(jing)濟領域，強化反不(bu)正(zheng)當競(jing)(jing)爭執法，嚴厲(li)打擊平(ping)臺企(qi)業利用技(ji)術手段(duan)，通過影響用戶選擇(ze)、限流、屏蔽(bi)、搜索降權(quan)、商(shang)品下架等方(fang)式干(gan)擾(rao)市(shi)場主(zhu)(zhu)體正(zheng)常經(jing)營，擾(rao)亂市(shi)場公平(ping)競(jing)(jing)爭秩序的(de)行為(wei)。

• 甘肅：完善工程建設項目審批服務“四個清單”，推行“一個章子管挖占”

8月11日(ri)，甘肅省(sheng)印發了《關于全面深化(hua)(hua)(hua)工程建設項(xiang)目(mu)(mu)審批制度(du)改革(ge)持續優(you)化(hua)(hua)(hua)營商環境的若(ruo)干措施》（以(yi)下(xia)簡稱《若(ruo)干措施》），提出工程建設項(xiang)目(mu)(mu)審批要以(yi)“四個(ge)清單(dan)”規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)實現“一張表(biao)單(dan)”標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)，進一步規(gui)范(fan)事項(xiang)、優(you)化(hua)(hua)(hua)流程、精簡材料，確保(bao)清單(dan)之(zhi)外(wai)無事項(xiang)、流程之(zhi)外(wai)無環節、指(zhi)南之(zhi)外(wai)無材料。

《若干措(cuo)施》提(ti)出，將進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)完善工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)審批服(fu)(fu)務(wu)“四個(ge)清單(dan)”。省工(gong)(gong)改辦(ban)(ban)分(fen)類制定全(quan)省統一(yi)的工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)審批事項(xiang)(xiang)清單(dan)、技術性(xing)審查事項(xiang)(xiang)清單(dan)、中介服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)(xiang)清單(dan)、市政公用(yong)服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)(xiang)清單(dan)。各(ge)(ge)地按照有關(guan)(guan)(guan)要(yao)求，規(gui)范統一(yi)工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)審批服(fu)(fu)務(wu)事項(xiang)(xiang)名稱(cheng)、類型、編(bian)碼(ma)、依據、材料等(deng)清單(dan)要(yao)素，確保清單(dan)之(zhi)外(wai)無事項(xiang)(xiang)、流程之(zhi)外(wai)無環節、指(zhi)南之(zhi)外(wai)無材料。同時(shi)，鼓勵推行“一(yi)個(ge)章(zhang)子管挖占(zhan)”。各(ge)(ge)地要(yao)規(gui)范整合道路(lu)占(zhan)用(yong)開挖修復事項(xiang)(xiang)，由(you)牽頭部(bu)門(men)(men)統籌協調并將有關(guan)(guan)(guan)審批事項(xiang)(xiang)同步(bu)推送至相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)，根據各(ge)(ge)部(bu)門(men)(men)意見反(fan)饋情況進(jin)行審批，提(ti)前(qian)辦(ban)(ban)理(li)城(cheng)市建(jian)(jian)筑垃圾處(chu)置（排放）核準、城(cheng)鎮污水(shui)排入排水(shui)管網許可、施工(gong)(gong)臨時(shi)用(yong)電、施工(gong)(gong)臨時(shi)用(yong)水(shui)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)手續，重塑項(xiang)(xiang)目(mu)審批模式，實現房建(jian)(jian)和市政工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)“拿地即開工(gong)(gong)”。

典型案例

• 廣州：新房和二手房均可實現“交房即交證＋用電過戶”聯辦

日前，廣州(zhou)供電局(ju)實現(xian)(xian)“交房即(ji)交證(zheng)+用電業務聯(lian)辦(ban)”。市(shi)民拿到(dao)一手房房產(chan)證(zheng)的同時，實現(xian)(xian)供電過(guo)戶，線上(shang)繳費、電費賬單(dan)、計劃檢修(xiu)、最新用電政策等(deng)信息(xi)及(ji)功(gong)能馬上(shang)擁有，無需“多頭跑”。

2021年(nian)以來，廣(guang)州市規劃和自然資源局全力推(tui)進新(xin)建商(shang)品(pin)房(fang)“交(jiao)(jiao)房(fang)即(ji)交(jiao)(jiao)證(zheng)(zheng)”服務。南方(fang)電網(wang)廣(guang)東廣(guang)州供電局此(ci)前已實現了“不動產二手房(fang)登記+供電過戶(hu)”業務線(xian)上聯(lian)辦。近日，廣(guang)州供電局推(tui)出“交(jiao)(jiao)房(fang)即(ji)交(jiao)(jiao)證(zheng)(zheng)+用電過戶(hu)聯(lian)辦”，在(zai)之前基礎上更進一步，在(zai)廣(guang)東省率先實現不動產一手房(fang)交(jiao)(jiao)易也可享(xiang)受(shou)同樣(yang)服務。

通過供電(dian)系(xi)統與不動產登(deng)(deng)記(ji)交易登(deng)(deng)記(ji)系(xi)統對接，用(yong)戶在網上申(shen)請辦理增量房轉移登(deng)(deng)記(ji)的(de)同(tong)時即可申(shen)請供電(dian)過戶業(ye)務(wu)，無需重復提交資料，實(shi)現(xian)了“交房即交證+用(yong)電(dian)過戶聯辦”。

據了解(jie)，廣(guang)州每(mei)年有10多(duo)萬(wan)新房(fang)和10多(duo)萬(wan)二手房(fang)的(de)交(jiao)易需求，這些數(shu)據打通以(yi)后(hou)，每(mei)年至少可以(yi)為20萬(wan)個家(jia)庭(ting)提(ti)供“用電(dian)無感過戶(hu)”的(de)服務。

• 廣州開發區：出臺“稅收服務10條”，加快構建15分鐘稅費服務圈

近日，廣州(zhou)市(shi)黃(huang)埔(pu)區(qu)、廣州(zhou)開發區(qu)舉辦(ban)“聚合力 促發展(zhan)”營(ying)商(shang)(shang)環境開放日活(huo)動，現場發布了《廣州(zhou)市(shi)黃(huang)埔(pu)區(qu) 廣州(zhou)開發區(qu)優化稅收營(ying)商(shang)(shang)環境十項措(cuo)(cuo)施》（以下簡稱(cheng)黃(huang)埔(pu)“稅收服務10條”），涵蓋減稅降費(fei)直達快(kuai)享、辦(ban)稅繳費(fei)智能高效、分類(lei)服務精(jing)準(zhun)有(you)效、一體化協同(tong)治稅等四方面共10項創新(xin)舉措(cuo)(cuo)，致(zhi)力打(da)造市(shi)場主體非常滿意的稅收營(ying)商(shang)(shang)環境。

這10條(tiao)創(chuang)新舉措包括，推(tui)進各項減稅(shui)降費(fei)政策全面落地、推(tui)動(dong)線上稅(shui)費(fei)事(shi)項1小時響應、加快構建15分鐘稅(shui)費(fei)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)圈、推(tui)動(dong)非稅(shui)收入(ru)全程網辦、線上開具個人存量(liang)房交易電(dian)子發(fa)票、定制服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)助(zhu)力大型企(qi)業、專屬服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)扶(fu)持中小企(qi)業、集(ji)成服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)助(zhu)推(tui)行業發(fa)展、“走出去引(yin)進來”深化國際合作、數據共享拓展信用應用。

“黃埔稅(shui)收服(fu)務10條”探索稅(shui)費(fei)(fei)資訊靶向(xiang)推送(song)模式，變“人(ren)找政(zheng)策”為(wei)“政(zheng)策找人(ren)”，促進政(zheng)策的直(zhi)達(da)快享。此外，廣(guang)州市(shi)黃埔區(qu)（廣(guang)州開發(fa)區(qu)）稅(shui)務局大力落實(shi)企業稅(shui)費(fei)(fei)優惠政(zheng)策免審即享，用稅(shui)務大數據為(wei)直(zhi)達(da)快享再(zai)提(ti)速。如特困行業階段(duan)性緩繳(jiao)三(san)項社會保(bao)險(xian)費(fei)(fei)政(zheng)策一出臺，稅(shui)務部(bu)門便(bian)向(xiang)適用主體(ti)靶向(xiang)推送(song)緩繳(jiao)提(ti)醒(xing)短信，繳(jiao)費(fei)(fei)人(ren)只(zhi)需(xu)“一鍵(jian)申(shen)請”即可確認享受；符合中小微企業醫(yi)療保(bao)險(xian)緩繳(jiao)的繳(jiao)費(fei)(fei)人(ren)更(geng)是無需(xu)確認，在電(dian)子稅(shui)務局申(shen)報社保(bao)費(fei)(fei)時系(xi)統自動調整繳(jiao)款(kuan)期限，實(shi)現“免申(shen)即享”。

此外，開展專屬(shu)(shu)服(fu)務(wu)是黃埔“稅(shui)收(shou)服(fu)務(wu)10條”的核心(xin)亮(liang)點之一(yi)，廣州市(shi)黃埔區（廣州開發(fa)(fa)區）稅(shui)務(wu)局基(ji)于企(qi)業(ye)(ye)精(jing)準“畫像”，提出“定制服(fu)務(wu)助力大型企(qi)業(ye)(ye)”“專屬(shu)(shu)服(fu)務(wu)扶持(chi)中小企(qi)業(ye)(ye)”“集成服(fu)務(wu)助推行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展”的特(te)色(se)措(cuo)施，組建了“穗(sui)稅(shui)連心(xin)-大型企(qi)業(ye)(ye)專屬(shu)(shu)服(fu)務(wu)群”和“穗(sui)稅(shui)連心(xin)-中小企(qi)業(ye)(ye)專屬(shu)(shu)服(fu)務(wu)群”，并“一(yi)對一(yi)”量身定制稅(shui)收(shou)專屬(shu)(shu)服(fu)務(wu)手(shou)冊，讓(rang)稅(shui)費服(fu)務(wu)更加貼近企(qi)業(ye)(ye)訴求。