南方財經全媒體記者 鄭瑋 廣州報道

“2021年（廣(guang)東(dong)）中(zhong)職畢業(ye)生(sheng)就業(ye)率(lv)97%，高(gao)職畢業(ye)生(sheng)去向落實率(lv)94%（截至2021年8月(yue)31日(ri)），其中(zhong)高(gao)職院校共為戰略性‘雙十’產業(ye)集群培(pei)養13.1萬技術技能人才，占畢業(ye)生(sheng)人數的45%。”7月(yue)5日(ri)，廣(guang)東(dong)省教育廳副廳長朱超華(hua)在廣(guang)東(dong)經濟社會(hui)發展成就系列(lie)發布(bu)會(hui)——保障和(he)改善(shan)民(min)生(sheng)專場上表(biao)示。

作為民生(sheng)之本(ben)，就業歷來是社會各界關(guan)注(zhu)焦點。據悉，為暢通職業院校畢業生(sheng)就業渠道(dao)，廣東正(zheng)全面(mian)推(tui)行現代(dai)學徒(tu)制試點，2021年共有63所高(gao)職院校與(yu)451家單位開展現代(dai)學徒(tu)制試點，實現招生(sheng)招工(gong)一(yi)體化。

值得(de)注意的是，近年隨著平臺經(jing)濟(ji)迅速發展，新(xin)業(ye)態(tai)用工也(ye)逐(zhu)漸成為社會就(jiu)業(ye)新(xin)增長(chang)(chang)點。廣東省人力資源(yuan)和(he)社會保(bao)障廳(ting)(ting)副廳(ting)(ting)長(chang)(chang)謝忠保(bao)透露，作為數(shu)字經(jing)濟(ji)大(da)省，此前(qian)廣東已率先打破靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人員(yuan)參加企業(ye)養老保(bao)險戶籍限制(zhi)，并創新(xin)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人員(yuan)參加失業(ye)保(bao)險和(he)單項參加工傷(shang)保(bao)險制(zhi)度，積極拓展靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)空間。

在此前探索(suo)基礎上，近日廣(guang)東省人力資源和社會(hui)保障廳等八部門聯合印發《關(guan)于維護新就業(ye)形態勞(lao)動者勞(lao)動保障權(quan)益的(de)實施意見》，進一步厘清新業(ye)態企業(ye)與勞(lao)動者的(de)用(yong)工關(guan)系與主體責任，明確要規范(fan)平臺算法規則，保障基本(ben)報酬(chou)權(quan)利(li)，并構建適應新型用(yong)工關(guan)系的(de)社會(hui)保險制度。

保障新業態用工，激活就業新增長點

“近(jin)五年(nian)來，廣東(dong)(dong)全省城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)人數累(lei)計超過(guo)700萬人，其中2020年(nian)以來每年(nian)高校(xiao)畢業(ye)生去向落(luo)實率(lv)均(jun)超過(guo)90%。零就(jiu)(jiu)業(ye)家庭實現動(dong)態歸零。2020年(nian)遭遇疫情(qing)以來，廣東(dong)(dong)通過(guo)減免緩社(she)保(bao)費等措施，已累(lei)計為市場(chang)主體紓困減負(fu)超過(guo)2600億(yi)元。”謝忠(zhong)保(bao)表示(shi)，得(de)益于逐步完善的就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策(ce)體系，當(dang)前(qian)廣東(dong)(dong)全省就(jiu)(jiu)業(ye)局(ju)勢(shi)總體保(bao)持基(ji)本穩定。

在穩定“基本盤”的同時，廣東正著力探索開(kai)拓新就業(ye)空間。

“十三(san)(san)五”以來廣東省(sheng)第三(san)(san)產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員數量增長(chang)28.5%，第一、二產業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)數相比2015年(nian)分別下降5.6%、5%。其中(zhong)，批發零(ling)售業(ye)(ye)(ye)、交通運輸、住(zhu)宿餐(can)飲等(deng)現代服務業(ye)(ye)(ye)用工需求快速增長(chang)，靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員規(gui)模持(chi)續擴(kuo)大。國(guo)家統計(ji)局公布(bu)數據顯(xian)示，目前中(zhong)國(guo)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員總數已達約2億(yi)人(ren)，預計(ji)2022年(nian)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)規(gui)模將(jiang)突破千億(yi)元(yuan)。

為適(shi)應新(xin)業(ye)(ye)態(tai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)趨勢，謝(xie)忠保透(tou)露，此(ci)前廣(guang)東已率先打破靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員參加企業(ye)(ye)養老保險(xian)戶籍限制(zhi)，并(bing)創新(xin)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員參加失業(ye)(ye)保險(xian)和單項參加工(gong)傷保險(xian)制(zhi)度。

2020年(nian)-2021年(nian)，廣東陸續出(chu)臺《廣東省靈(ling)活就(jiu)(jiu)業人員(yuan)服務管理辦法(fa)(fa)（試(shi)行）》《廣東省靈(ling)活就(jiu)(jiu)業人員(yuan)參加(jia)企業職工(gong)(gong)基本養老保(bao)(bao)險辦法(fa)(fa)》《廣東省靈(ling)活就(jiu)(jiu)業人員(yuan)參加(jia)失業保(bao)(bao)險辦法(fa)(fa)（試(shi)行）》三項政策，以政策法(fa)(fa)規形(xing)式(shi)明(ming)確靈(ling)活就(jiu)(jiu)業人員(yuan)參加(jia)企業職工(gong)(gong)基本養老保(bao)(bao)險、失業保(bao)(bao)險以及工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險的權(quan)利。

在此基礎(chu)上，近(jin)日廣(guang)東省人力資源(yuan)和社會保(bao)障(zhang)廳等(deng)八部(bu)門聯合印發《關于維護新(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態勞動者勞動保(bao)障(zhang)權益的實施意見》（以下簡(jian)稱“《實施意見》”）進一步強調，新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者建立新(xin)(xin)型用工關系的，應(ying)保(bao)障(zhang)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者取得從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)報酬、休(xiu)息休(xiu)假、社會保(bao)險、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)安全等(deng)基本權益，承擔相(xiang)應(ying)的主體責任。

其(qi)中包(bao)括，規(gui)范平(ping)臺(tai)算(suan)(suan)法規(gui)則。《實施意見》提出(chu)，各行業主管部門要指導并監督(du)平(ping)臺(tai)企業科(ke)學合(he)理(li)制定修(xiu)訂(ding)進(jin)入(ru)退出(chu)、訂(ding)單分配(pei)、計(ji)件(jian)單價、抽成比例、報酬支付、工(gong)(gong)作(zuo)時間、職業安全(quan)、獎懲(cheng)等直接涉及勞動者權益(yi)的(de)制度規(gui)則和平(ping)臺(tai)算(suan)(suan)法，不得(de)將“最嚴算(suan)(suan)法”作(zuo)為考核要求，不得(de)濫用(yong)(yong)技(ji)術(shu)手(shou)段設置不公平(ping)用(yong)(yong)工(gong)(gong)規(gui)則。

同時(shi)，《實(shi)施(shi)意見》明確，要強化職業(ye)(ye)傷害保障，將出行、外賣(mai)、即時(shi)配(pei)送、同城貨運等平臺試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)的新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態人(ren)員納入職業(ye)(ye)傷害保障范圍。鼓勵新(xin)業(ye)(ye)態企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過購(gou)買人(ren)身意外、雇主責任(ren)、醫(yi)療等商(shang)業(ye)(ye)保險，進一步提升新(xin)業(ye)(ye)者待遇保障水(shui)平。

“就(jiu)業(ye)保障政(zheng)策的(de)逐步(bu)完善能(neng)夠起到吸(xi)引人才和促進就(jiu)業(ye)的(de)作用。”華南城市研究會會長、暨南大學公共管理(li)學院(yuan)教授胡(hu)剛表(biao)示，在經(jing)(jing)(jing)濟轉型的(de)背景(jing)下，新業(ye)態經(jing)(jing)(jing)濟將成為未(wei)來經(jing)(jing)(jing)濟發展的(de)主力軍，逐漸(jian)填補(bu)傳統產業(ye)的(de)空缺(que)，相關(guan)保障政(zheng)策的(de)出臺有助于從多個層面推動廣東經(jing)(jing)(jing)濟實(shi)現可(ke)持續發展。

打造校企“無縫對接”就業通道

值得注意(yi)的是，除加快完(wan)(wan)善(shan)(shan)新業(ye)態就業(ye)保障、拓展就業(ye)空間外，廣東也正著力完(wan)(wan)善(shan)(shan)高校人(ren)才培養體(ti)系，深化校企(qi)協同育人(ren)，把(ba)就業(ye)問題“前置”。

朱超華表示，目前廣東全省已成立80個(ge)職教集(ji)團，并建設298個(ge)省級中職教育“雙(shuang)精準”示范(fan)專業和311個(ge)省高(gao)水平(ping)高(gao)職專業群，實現(xian)政校(xiao)行企人才共(gong)育，推(tui)動專業設置與(yu)產業需求(qiu)“無縫對接(jie)”。

“目(mu)(mu)前，我(wo)們(men)正(zheng)在探(tan)索建設(she)股份制產業(ye)學(xue)院。”廣州南洋(yang)理(li)(li)工(gong)職(zhi)業(ye)學(xue)院（以下(xia)簡稱“南洋(yang)理(li)(li)工(gong)”）教學(xue)科(ke)研部(bu)部(bu)長助理(li)(li)覃卓庚告訴南方(fang)財經全媒(mei)體記者，為深(shen)化校企合(he)作(zuo)，目(mu)(mu)前南洋(yang)理(li)(li)工(gong)正(zheng)加快整合(he)集團內(nei)職(zhi)業(ye)教育(yu)資源與產業(ye)資源，讓企業(ye)深(shen)度參與學(xue)校專業(ye)規劃、課程(cheng)設(she)置、教材開(kai)發(fa)等工(gong)作(zuo)，探(tan)索合(he)作(zuo)共建現(xian)代產業(ye)學(xue)院、開(kai)發(fa)定制式課程(cheng)體系的新(xin)型人才(cai)培養模(mo)式。

“比(bi)如聯手(shou)一汽、豐田、華中數控、南惠(hui)農業集(ji)團等區(qu)域名企，共建(jian)汽車產(chan)業學院、智能制(zhi)造學院、電子商務學院等混(hun)合所有(you)制(zhi)二(er)級學院、現代產(chan)業學院，由雙方共同投入資本(ben)、智力、技(ji)術等資源，共建(jian)共管。”覃卓庚說(shuo)。

廣東(dong)省教育廳公布(bu)數(shu)據顯(xian)示，2021年廣東(dong)高職院校共為戰(zhan)略性“雙十”產業(ye)(ye)集群培養輸送13.1萬技術技能人(ren)(ren)才，占畢業(ye)(ye)生人(ren)(ren)數(shu)的45%。

“南(nan)洋(yang)理工畢業生主(zhu)要留在廣東省內城(cheng)(cheng)市就業，其中(zhong)廣州市接收人(ren)(ren)數最(zui)多，占43.78%。深圳位居第(di)二，占比14.32%，廣、深、佛、莞外的其他城(cheng)(cheng)市接收人(ren)(ren)數比例為(wei)23.55%。”南(nan)洋(yang)理工就業指(zhi)導中(zhong)心張廷麗老師表示(shi)。

此(ci)外(wai)，朱(zhu)超華表示，目前廣(guang)東正全面推行現代學(xue)徒制試點。2021年，廣(guang)東全省共(gong)有63所高(gao)職院(yuan)校與(yu)451家單位開展現代學(xue)徒制試點，實現招生招工一體化(hua)。

“截至2021年底(di)，我校畢業(ye)(ye)生中通(tong)過(guo)簽(qian)訂就(jiu)業(ye)(ye)協議和(he)勞(lao)動合同就(jiu)業(ye)(ye)的有 2756人，通(tong)過(guo)其它錄用形式就(jiu)業(ye)(ye)的有 607 人。”張廷麗表(biao)示，南洋理工2021屆畢業(ye)(ye)生主要流向(xiang)建筑(zhu)業(ye)(ye)（17.51%）、制造業(ye)(ye)（15.47%）、信息傳(chuan)輸(shu)、軟件和(he)信息技術服務業(ye)(ye)（13.93%）批發(fa)和(he)零售業(ye)(ye)（13.64%）。

廣(guang)東省教(jiao)育廳公布數據顯示，2021年(nian)廣(guang)東全省中職畢(bi)業生就業率達(da)(da)97%，高職畢(bi)業生去向落(luo)實(shi)率達(da)(da)94%（截至2021年(nian)8月31日(ri)），雇(gu)主滿意度(du)95%，畢(bi)業三年(nian)晉(jin)升比例達(da)(da)到53%。

“接(jie)下來，廣東將進(jin)一步強化職(zhi)業(ye)教育類型特色，加快(kuai)建(jian)立‘職(zhi)教高考(kao)’制度(du)，健全人(ren)才培(pei)養(yang)體系，持續擴大貫通培(pei)養(yang)招生(sheng)規(gui)模，構建(jian)具有(you)廣東特色的現代職(zhi)業(ye)教育體系。”朱超華表示。