21世紀經濟報道記者楊志錦  上海報道  記者從多位地方發改、財政人士處了解到，近期監管(guan)部門通知地方(fang)，要(yao)(yao)求地方(fang)申(shen)報2022年第三批地方(fang)政府專(zhuan)項債券項目，其目的(de)(de)在(zai)于著力(li)發揮專(zhuan)項債帶動擴大有(you)效投資的(de)(de)重要(yao)(yao)作用，切實(shi)穩定宏(hong)觀經濟大盤。

按照(zhao)監管要求，此批(pi)申報項目可在交通基礎(chu)設(she)施、能(neng)源、保(bao)障性安居工程等既有九(jiu)大領域的基礎(chu)上，將新型基礎(chu)設(she)施、新能(neng)源項目納入申報范圍。所謂原有九大(da)投向領域如下(xia)圖所示：

一(yi)些地(di)方還對(dui)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)投向領(ling)域進(jin)行了(le)細化(hua)。西(xi)部省(sheng)份(fen)某地(di)市(shi)發(fa)改系統人士(shi)介紹，該省(sheng)通知(zhi)，新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)項目支持市(shi)政、公(gong)共服務(wu)等民(min)生(sheng)領(ling)域信息(xi)化(hua)；軌道交(jiao)通、機(ji)場、高速公(gong)路等傳統基(ji)礎(chu)設施智能(neng)(neng)化(hua)改造(zao)；云計算、數(shu)據中心（國家算力樞紐節點內）、人工智能(neng)(neng)基(ji)礎(chu)設施。新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)項目支持村鎮太陽能(neng)(neng)、地(di)熱(re)、生(sheng)物質(zhi)等可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)熱(re)，深遠海風(feng)電及其送出工程(cheng)，邊遠地(di)區(qu)離網型新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)微電網，高速公(gong)路充電樁。

監管(guan)部門要求(qiu)(qiu)(qiu)，此次(ci)項(xiang)(xiang)目(mu)申報有兩個(ge)“優先(xian)(xian)”要求(qiu)(qiu)(qiu)：一是優先(xian)(xian)支(zhi)持(chi)納(na)(na)入(ru)(ru)國家和地(di)方(fang)“十四五”規劃的項(xiang)(xiang)目(mu)，優先(xian)(xian)支(zhi)持(chi)納(na)(na)入(ru)(ru)國家重大區(qu)域發(fa)展戰略(lve)以(yi)及(ji)省、市級重點項(xiang)(xiang)目(mu)；二是優先(xian)(xian)支(zhi)持(chi)在建項(xiang)(xiang)目(mu)，新(xin)開工項(xiang)(xiang)目(mu)必(bi)須已辦理立項(xiang)(xiang)手續。當然，申報項(xiang)(xiang)目(mu)必(bi)須滿(man)足專項(xiang)(xiang)債券(quan)風險管(guan)理要求(qiu)(qiu)(qiu)，即項(xiang)(xiang)目(mu)收益能夠(gou)覆蓋融資。

在(zai)此之前，2022年(nian)專項(xiang)(xiang)債項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)已進行了兩(liang)批(pi)(pi)(pi)次申(shen)報(bao)。財政部(bu)國庫(ku)司司長王小龍(long)今(jin)年(nian)4月(yue)(yue)在(zai)國新辦發(fa)布(bu)會上介紹，去年(nian)9月(yue)(yue)份(fen)，我們部(bu)署地(di)方報(bao)送2022年(nian)的專項(xiang)(xiang)債券項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資金需求，今(jin)年(nian)1月(yue)(yue)份(fen)又會同發(fa)改委布(bu)置(zhi)地(di)方補報(bao)了一批(pi)(pi)(pi)專項(xiang)(xiang)債儲備項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，合計兩(liang)批(pi)(pi)(pi)儲備了7.1萬個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

據記者了解，在地方申報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后，國家(jia)發改委(wei)和財(cai)政部將對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進行(xing)審核(he)(he)。國家(jia)發改委(wei)主要對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)投(tou)向領域是否(fou)(fou)(fou)精準、前期工(gong)作是否(fou)(fou)(fou)完備(bei)(bei)、投(tou)資規模是否(fou)(fou)(fou)合理(li)等因(yin)素(su)(su)進行(xing)審核(he)(he)；財(cai)政部主要對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)收(shou)益能(neng)否(fou)(fou)(fou)覆蓋本息(xi)(xi)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信息(xi)(xi)是否(fou)(fou)(fou)完備(bei)(bei)、當年能(neng)否(fou)(fou)(fou)形成實(shi)物工(gong)作量、能(neng)否(fou)(fou)(fou)形成有效(xiao)投(tou)資等因(yin)素(su)(su)進行(xing)了審核(he)(he)，只有兩個部門共同審核(he)(he)通過的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)才能(neng)發行(xing)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債。

據記(ji)者了解，前(qian)述(shu)西部(bu)省份還明確(que)已納(na)入(ru)2022年(nian)準備項目清單的項目不再(zai)報送(song)，但此(ci)前(qian)已報送(song)但未(wei)進入(ru)2022年(nian)專項債券準備項目清單的項目，完(wan)善相關條件(jian)后，可再(zai)次報送(song)。

從發行看，在本周發行結束后，6月末(mo)新(xin)增(zeng)專(zhuan)項(xiang)債發(fa)行將達到(dao)3.4萬億，今年剩余(yu)額度(du)已很少，新(xin)一批專(zhuan)項(xiang)債項(xiang)目(mu)(mu)仍需額度(du)匹配。前述(shu)西(xi)部省(sheng)份(fen)向市州下發(fa)的(de)預通(tong)知明確，2023年專(zhuan)項(xiang)債券額度(du)，可從此次申報通(tong)過的(de)項(xiang)目(mu)(mu)清(qing)單中(zhong)選擇項(xiang)目(mu)(mu)予以發(fa)行安排。