21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

6月(yue)29日(ri)，工業(ye)和(he)信息化部(bu)、發展改革(ge)委(wei)、財政部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、國資(zi)委(wei)、市(shi)場(chang)監(jian)管總局等六部(bu)門(men)聯(lian)合(he)發布《工業(ye)能效提升行動計(ji)(ji)劃(hua)》（以下簡稱《行動計(ji)(ji)劃(hua)》）。“能盡其用(yong)、效率至(zhi)上”將成(cheng)為市(shi)場(chang)主體(ti)和(he)公眾的共(gong)同(tong)理念和(he)普遍要求，節能提效也(ye)將進一步成(cheng)為綠色低碳的“第(di)一能源”和(he)降(jiang)耗(hao)減碳的首要舉措。

《行動計劃》在主要目標中提(ti)出，到(dao)2025年，重點工業行業能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)全面提(ti)升(sheng)，數據(ju)中心等重點領域(yu)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)明顯提(ti)升(sheng)，綠色低碳能(neng)(neng)源利用比(bi)例顯著提(ti)高，節(jie)能(neng)(neng)提(ti)效(xiao)(xiao)工藝技術裝備廣泛應用，標準、服務和監管體系逐(zhu)步完善，鋼鐵(tie)、石(shi)化化工、有(you)色金屬、建材等行業重點產品能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)達到(dao)國(guo)際先進水平，規(gui)模以上工業單位增加(jia)值(zhi)能(neng)(neng)耗比(bi)2020年下降13.5%。

推(tui)進(jin)工業(ye)能效提(ti)升(sheng)，是(shi)降(jiang)低(di)工業(ye)領(ling)域碳排(pai)放(fang)、實(shi)現(xian)碳達峰(feng)碳中和目標的(de)(de)重要(yao)途徑(jing)。根據國(guo)際能源(yuan)署的(de)(de)分析，到2050年，能效提(ti)升(sheng)是(shi)實(shi)現(xian)二(er)氧化碳大規模(mo)減(jian)排(pai)的(de)(de)最主要(yao)途徑(jing)，其貢(gong)獻(xian)約為37%，是(shi)實(shi)現(xian)碳減(jian)排(pai)最重要(yao)、最經濟、最直(zhi)接(jie)的(de)(de)路徑(jing)。我(wo)國(guo)工業(ye)能源(yuan)消費量(liang)占全(quan)社會(hui)能源(yuan)消費總量(liang)的(de)(de)65%左右，提(ti)升(sheng)工業(ye)用能效率，有助于減(jian)少化石能源(yuan)使用，從源(yuan)頭減(jian)少二(er)氧化碳排(pai)放(fang)。

《行(xing)動(dong)計劃》聚焦重點行(xing)業領域能(neng)效(xiao)、用(yong)能(neng)設備系統能(neng)效(xiao)、企(qi)業園區綜合(he)能(neng)效(xiao)、數字能(neng)效(xiao)等七方面任務，還結合(he)產業發展實際提出一系列具體(ti)目標到(dao)2025年，新(xin)(xin)增高效(xiao)節能(neng)電(dian)機占(zhan)比達到(dao)70%以上(shang)，新(xin)(xin)增高效(xiao)節能(neng)變壓器占(zhan)比達到(dao)80%以上(shang)，新(xin)(xin)建大(da)型、超大(da)型數據(ju)中心電(dian)能(neng)利用(yong)效(xiao)率（PUE）優于1.3。

值得注意的(de)是，《行動計劃》明確要(yao)求(qiu)加快推進終端用(yong)能(neng)電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)、低碳化(hua)。擴大電(dian)(dian)氣(qi)化(hua)終端用(yong)能(neng)設備使用(yong)比例(li)。鼓(gu)勵優先使用(yong)可再生能(neng)源(yuan)滿足電(dian)(dian)能(neng)替代項目的(de)用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)。到2025 年(nian)，電(dian)(dian)能(neng)占工(gong)業(ye)終端能(neng)源(yuan)消費比重將(jiang)達(da)到30%左右。

中(zhong)電(dian)聯(lian)發(fa)布的《中(zhong)國電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)年度發(fa)展報(bao)告2021》顯示，中(zhong)國電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展總體(ti)處于中(zhong)期中(zhong)級(ji)階段，我國工(gong)(gong)業(ye)用(yong)電(dian)占(zhan)工(gong)(gong)業(ye)終(zhong)端用(yong)能比(bi)重與整(zheng)體(ti)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率基本一(yi)致(zhi)，約為(wei)26.2%，但是黑色(se)、建材、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、有(you)色(se)四(si)個工(gong)(gong)業(ye)領域重點碳排放行業(ye)平(ping)均電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率為(wei)17.8%，僅有(you)色(se)行業(ye)電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率高于全(quan)國水(shui)平(ping)，化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、建材、黑色(se)金屬電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)(hua)(hua)(hua)率分(fen)別(bie)為(wei)15.9%、16.7%、11.2%，總體(ti)仍存在較大發(fa)展空間。

此外，《行(xing)動計劃(hua)》提出，堅決遏制高耗(hao)(hao)能(neng)(neng)、高排放、低水(shui)(shui)平(ping)項目(mu)盲目(mu)發展。將綜(zong)合考慮產(chan)品單(dan)耗(hao)(hao)、能(neng)(neng)源產(chan)出率、產(chan)業鏈(lian)定位(wei)、綠色低碳水(shui)(shui)平(ping)等因素(su)，探(tan)索建立(li)“白名單(dan)”制度。嚴格落實鋼(gang)鐵、水(shui)(shui)泥、平(ping)板(ban)(ban)玻(bo)璃(li)、電(dian)解鋁(lv)等行(xing)業新(xin)建、擴建項目(mu)產(chan)能(neng)(neng)等量(liang)(liang)或減(jian)量(liang)(liang)置換(huan)，嚴控(kong)磷銨、黃磷、電(dian)石等行(xing)業新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)，大氣污染防治(zhi)重(zhong)點區域(yu)嚴禁新(xin)增(zeng)水(shui)(shui)泥熟料(liao)、平(ping)板(ban)(ban)玻(bo)璃(li)、電(dian)解鋁(lv)、氧化(hua)鋁(lv)、煤化(hua)工產(chan)能(neng)(neng)，合理控(kong)制煤制油氣產(chan)能(neng)(neng)規模，嚴控(kong)新(xin)增(zeng)煉(lian)油產(chan)能(neng)(neng)。

以鋼(gang)(gang)鐵(tie)為例，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業已經(jing)在(zai)2021年(nian)完成了粗鋼(gang)(gang)減產(chan)(chan)目標，成為2015年(nian)以來的首(shou)次產(chan)(chan)量(liang)同比(bi)負增長(chang)。國家(jia)發展改革、工(gong)(gong)信部(bu)等部(bu)門也在(zai)今年(nian)明確部(bu)署全國粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)量(liang)壓減工(gong)(gong)作，確保實(shi)現(xian)2022年(nian)全國粗鋼(gang)(gang)產(chan)(chan)量(liang)同比(bi)下降。

國(guo)家統計(ji)局數據顯示，1-5月全(quan)(quan)國(guo)粗鋼產(chan)(chan)量(liang)為43502萬噸，同比下降(jiang)8.7%。根據冶金工(gong)業規劃研究院(yuan)的預(yu)測(ce)，2022年的全(quan)(quan)國(guo)粗鋼產(chan)(chan)量(liang)還將進一(yi)步下降(jiang)2.2%，預(yu)計(ji)總產(chan)(chan)量(liang)為10.17億噸。