21世紀經濟報道特約記者 錢伯彥 法蘭克福報道

歐洲時(shi)間6月8日，歐洲議會投票(piao)通(tong)過了此前由歐盟委員會起草的(de)立法提案，決定(ding)自2035年起在(zai)全歐盟范(fan)圍內禁止銷(xiao)售注(zhu)冊燃油車(che)，包括插電混動、合成燃料在(zai)內的(de)過渡性方案也均被否定(ding)。這(zhe)也標志著自第(di)二次工業革命以來持續百余年之久的(de)燃油車(che)時(shi)代將在(zai)歐洲大(da)陸于13年之后正式(shi)走向終點。

法(fa)案中的(de)燃油車包括(kuo)所(suo)有(you)乘用(yong)車以及3.5噸(dun)以下的(de)輕型商(shang)用(yong)車，而(er)消費(fei)者屆時已保有(you)的(de)燃油車則不受影響。

這張內(nei)燃(ran)機的“死緩判決書”屬于(yu)歐(ou)盟(meng)(meng)一攬子減排(pai)方案“Fit For 55”的核心內(nei)容(rong)。歐(ou)盟(meng)(meng)早于(yu)數年(nian)前(qian)(qian)已確(que)定了2050年(nian)之前(qian)(qian)實現(xian)碳中(zhong)和(he)的長期目標，自從2月底俄烏沖突爆發、歐(ou)盟(meng)(meng)深受石(shi)油和(he)天然氣等化石(shi)能源依賴之苦之后，布(bu)魯(lu)塞爾方面宣布(bu)將(jiang)加快碳中(zhong)和(he)進程。其中(zhong)就包括(kuo)“Fit For 55”計(ji)劃(hua)，即包括(kuo)汽車(che)排(pai)放(fang)在(zai)內(nei)的歐(ou)盟(meng)(meng)2030年(nian)溫室氣體排(pai)放(fang)較1990年(nian)水平將(jiang)減少(shao)55%。

根據歐(ou)盟(meng)機構的(de)政治運作(zuo)方式，包含燃油(you)車(che)2035年(nian)禁(jin)令在內的(de)一攬子減(jian)排方案的(de)具體起草(cao)工(gong)作(zuo)由(you)歐(ou)盟(meng)委員會負(fu)責，該草(cao)案的(de)初稿早先(xian)已于去年(nian)7月大致成型，之后需要(yao)由(you)歐(ou)洲議(yi)會的(de)六(liu)百余位議(yi)員投票表(biao)決。

按(an)照流(liu)程，在該(gai)草(cao)案于6月8日得到(dao)歐(ou)洲議會(hui)多數表決通過之(zhi)后，仍需(xu)由(you)27個歐(ou)盟成(cheng)(cheng)員國首腦組成(cheng)(cheng)的歐(ou)洲理事(shi)會(hui)同意方(fang)能(neng)正式(shi)生(sheng)效(xiao)。不過考(kao)慮到(dao)歐(ou)盟委員會(hui)在法(fa)案起草(cao)環(huan)節已與各(ge)成(cheng)(cheng)員國提前進行過通氣(qi)，最(zui)終的理事(shi)會(hui)表決預計也僅(jin)為形式(shi)化流(liu)程，內燃機車型“死緩變無期”幾無可能(neng)。

在歐盟立法通過之前，歐洲大國之中英國計劃2030年禁止燃油車銷售，法國計劃2040年禁止燃油車銷售，德國至今拒絕表態。圖源：bem-ev

339票贊成、249票反對，燃油車禁令并非沒有質疑聲。圖源：EU

城門失火 殃及池魚

歐盟議(yi)(yi)會(hui)內部(bu)黨派林立，能夠多(duo)(duo)數表決通過2035年燃油(you)車禁令(ling)其實遭到了諸多(duo)(duo)反對，其中(zhong)就包括議(yi)(yi)會(hui)最大(da)黨派歐洲人民黨（EPP）。

一向持(chi)中(zhong)右翼立場的(de)歐洲人民黨(dang)認為，一刀切的(de)燃(ran)油車(che)禁令將在技術(shu)層面以及(ji)經(jing)濟層面上損(sun)害歐洲的(de)經(jing)濟利益。

事實(shi)上，歐盟委員會的立法(fa)草案之中并未明確提及將在2035年起禁(jin)止燃油車(che)的銷售，而是屆(jie)時(shi)將歐洲汽車(che)制造商的全車(che)型(xing)平均碳(tan)排放定為了零(ling)。若將始終(zhong)無(wu)法(fa)成(cheng)功商業化的氫燃料電(dian)池汽車(che)排除在外，那么目(mu)前技術上可行的零(ling)碳(tan)排放驅動技術僅剩(sheng)純電(dian)驅動一(yi)根獨苗(miao)。

該環保立法草案的(de)反對者對于這種“吊死在一(yi)棵樹上”的(de)技術一(yi)刀切選擇表示(shi)了(le)擔憂。由于插電混(hun)動、合成燃料等技術無法達到零碳排放要(yao)求，因此各大車企前期已(yi)投入巨大的(de)這些(xie)技術也將(jiang)在2035年(nian)之后一(yi)并走入歷史。

歐(ou)洲人民黨主席韋伯（Manfred Weber）就表示：“這將毫無必(bi)要(yao)地(di)損害歐(ou)洲的先進制造技術，特別考慮到企業已經為此投入了(le)大量資金(jin)”。

韋伯所指的(de)“先進(jin)制造技(ji)(ji)術(shu)”其實便(bian)是利用可(ke)再生能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)制造的(de)替(ti)代性合(he)成(cheng)燃料E-Fuel。E-Fuel在(zai)技(ji)(ji)術(shu)上(shang)使用電(dian)(dian)解水生成(cheng)的(de)氫氣與大氣中的(de)二氧化碳進(jin)行催(cui)化反應進(jin)而合(he)成(cheng)液體(ti)碳氫鏈燃料，該合(he)成(cheng)燃料不僅能(neng)(neng)夠使用現成(cheng)的(de)加油站(zhan)網絡(luo)面向(xiang)所有消(xiao)費(fei)者(zhe)，并且能(neng)(neng)夠滿足部(bu)分(fen)小眾車(che)企以(yi)及部(bu)分(fen)消(xiao)費(fei)者(zhe)對于內燃機車(che)型的(de)需求。

由于燃燒E-Fuel時所產生(sheng)(sheng)的二(er)氧(yang)化碳(tan)本質上是生(sheng)(sheng)產過程中捕(bu)獲的大氣中現(xian)有的二(er)氧(yang)化碳(tan)，因此理論上E-Fuel在(zai)全(quan)生(sheng)(sheng)命周期內(nei)滿足凈(jing)碳(tan)要求。不過，歐洲議(yi)會大部分議(yi)員都認為E-Fuel在(zai)能(neng)耗與(yu)價(jia)格上都不具備競(jing)爭力，而相關(guan)企(qi)業(ye)的全(quan)生(sheng)(sheng)命周期凈(jing)碳(tan)排放理論也未得到(dao)認可。

在經濟(ji)層面，反對者們雖然不否(fou)定汽車(che)(che)產業全(quan)面電動(dong)化(hua)的(de)(de)(de)大趨勢，但希望能夠將(jiang)一刀切的(de)(de)(de)燃(ran)油車(che)(che)禁令改(gai)成(cheng)2035年全(quan)車(che)(che)型平(ping)均碳排放下降90%，以此為車(che)(che)企留(liu)下銷(xiao)售少許內(nei)燃(ran)機車(che)(che)型的(de)(de)(de)環(huan)轉余地。根據歐(ou)洲人民黨的(de)(de)(de)估(gu)算(suan)，保留(liu)10%的(de)(de)(de)全(quan)車(che)(che)型平(ping)均碳排放意味著歐(ou)盟(meng)范(fan)圍內(nei)仍有15%的(de)(de)(de)汽車(che)(che)銷(xiao)量(liang)可以被分配給帶內(nei)燃(ran)機的(de)(de)(de)混動(dong)車(che)(che)型。

另(ling)一方面，根據(ju)歐洲汽車(che)供應商(shang)協會(hui)Clepa的估計，全歐盟范(fan)圍內(nei)有(you)大(da)約(yue)50萬(wan)個就業崗位與內(nei)燃機產業鏈掛鉤。若要在13年時間之內(nei)消化50萬(wan)個就業崗位并非易事，特別是歐洲的動力電池產業與東(dong)亞三國制造商(shang)的差距仍(reng)然明顯。

此外(wai)，過(guo)于(yu)(yu)激進的(de)燃油車禁令還將進一步暴露歐盟(meng)成員(yuan)國(guo)(guo)之間汽車產(chan)業(ye)(ye)以(yi)(yi)及電(dian)動化進程的(de)巨大差異。相比(bi)于(yu)(yu)德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)以(yi)(yi)及北歐各國(guo)(guo)，南歐以(yi)(yi)及東歐各國(guo)(guo)的(de)汽車產(chan)業(ye)(ye)嚴重(zhong)依(yi)賴承接從德國(guo)(guo)轉移出的(de)較落(luo)后(hou)傳統動力產(chan)業(ye)(ye)鏈，這些國(guo)(guo)家的(de)充(chong)電(dian)網絡建設(she)也遠(yuan)遠(yuan)落(luo)后(hou)于(yu)(yu)歐盟(meng)發(fa)達國(guo)(guo)家。

歐洲各國電動汽車基建水平差異巨大。圖源：ACEA

根據歐洲汽車(che)制造(zao)協會(hui)ACEA去年(nian)年(nian)中的預測，德國快(kuai)(kuai)速充電樁的數量將在2025年(nian)和(he)2030年(nian)分別達到4300個(ge)(ge)和(he)14250個(ge)(ge)，而深陷債務(wu)困(kun)境的希臘快(kuai)(kuai)速充電樁數量屆時預計(ji)僅為(wei)10個(ge)(ge)和(he)50個(ge)(ge)。

歐洲車企的反應

2021年(nian)全年(nian)歐(ou)洲(zhou)各(ge)國（含英國、瑞士、挪威等非歐(ou)盟成員國）純電動汽車(che)銷量(liang)增長63%，達120萬輛。該數字不(bu)僅(jin)相當于疫情(qing)暴(bao)發之前2019年(nian)的3.4倍，也是純電汽車(che)市場份額首次突破10%關(guan)口（10.2%）。不(bu)過即便是將包含混(hun)動在(zai)(zai)內(nei)的所有插(cha)電式電動汽車(che)計(ji)算(suan)在(zai)(zai)內(nei)（全年(nian)227萬輛銷量(liang)），歐(ou)洲(zhou)市場81.9%的新車(che)銷量(liang)仍由內(nei)燃(ran)機(ji)車(che)型占據。

歐洲2015年至2021年電動汽車銷量（含插電混動）。圖源：InsideEV

歐洲2022年4月電動汽車銷量（含插電混動）增速明顯放緩，歐盟燃油車禁令將成為一劑強心針。圖源：InsideEV

歐洲依靠補貼政策曾于2020年逆轉中國奪得世界電動汽車銷量最大市場頭銜，隨著補貼的逐漸取消，電動汽車銷量的增幅正在放緩。圖源：statista

2035年(nian)燃油車禁令帶來的每年(nian)超(chao)過千(qian)萬輛的電(dian)動汽(qi)車產銷(xiao)量缺口，自(zi)然也使得歐洲(zhou)各(ge)大(da)車企承受著巨(ju)大(da)的壓力。

即便是自(zi)譽為(wei)傳統車(che)企(qi)之中電(dian)動化轉型(xing)(xing)(xing)最(zui)為(wei)迅速(su)的(de)(de)(de)(de)大眾集團，至今(jin)也未公布過自(zi)家(jia)的(de)(de)(de)(de)燃油車(che)退出時(shi)間(jian)表。旗下(xia)的(de)(de)(de)(de)大眾品牌認為(wei)2035年是一個雄心勃勃、充滿挑戰，但是可以實現(xian)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，而奧迪品牌早先已經(jing)于2021年8月提(ti)出了“Vorsprung 2030”戰略，并確(que)定(ding)了2026年不再推出內燃機新車(che)型(xing)(xing)(xing)、2033年起停(ting)止(zhi)所有內燃機車(che)型(xing)(xing)(xing)生產(chan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)——甚至比2035年禁令提(ti)前了兩(liang)年。至于已經(jing)被(bei)劃入(ru)奧迪治下(xia)的(de)(de)(de)(de)賓利(li)品牌則更加(jia)激進，已經(jing)制定(ding)了2025年起僅推出電(dian)動車(che)型(xing)(xing)(xing)、2030年起停(ting)止(zhi)內燃機車(che)型(xing)(xing)(xing)銷售的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)，雖(sui)然賓利(li)至今(jin)仍未有純電(dian)動量產(chan)車(che)型(xing)(xing)(xing)。

奔馳首席(xi)執行官康林松此前(qian)在(zai)發布EQS車型(xing)時(shi)同樣表示，將(jiang)致力于在(zai)2030年(nian)(nian)代完成集團的(de)電動(dong)化轉型(xing)。具體而言，奔馳將(jiang)在(zai)市(shi)場允(yun)許(xu)的(de)條件下(xia)，自2025年(nian)(nian)起在(zai)歐洲市(shi)場僅(jin)提供電動(dong)車型(xing)的(de)銷售，全球市(shi)場內的(de)內燃機退出時(shi)間則(ze)不晚(wan)于2039年(nian)(nian)。奔馳旗下(xia)的(de)Smart已經率先完成了電動(dong)化轉型(xing)目標，目前(qian)歐洲市(shi)場上的(de)Smart新車僅(jin)有電動(dong)款(kuan)一個(ge)選擇。

奔馳的老對手(shou)寶馬集團則相對保守，集團首(shou)席執行官(guan)齊普(pu)策（Oliver Zipse）曾經多次表示(shi)，完全(quan)依賴純電(dian)動(dong)汽車是有(you)風險的，內燃機(ji)車型仍(reng)應當擁(yong)有(you)自己的位置。內部代號為“Neue Klasse”的全(quan)新電(dian)動(dong)平臺將于2025年推出，寶馬計(ji)劃截止到2030年至少一半銷(xiao)量來自純電(dian)動(dong)車型。

寶(bao)馬旗下的Mini品牌(pai)(pai)和勞斯萊斯則(ze)比德國(guo)本部更加激進(jin)，兩家英國(guo)品牌(pai)(pai)均宣布(bu)將(jiang)于2030年起不(bu)再銷售任何(he)內燃機(ji)車型。

意法合營的全(quan)球第四大(da)車(che)企Stellantis顯然(ran)也已經做好了(le)充足的準(zhun)備。此前(qian)Stellantis已經宣(xuan)布(bu)將(jiang)自2030年起(qi)在(zai)歐洲市場(chang)僅銷(xiao)售電(dian)動車(che)型。

已(yi)經(jing)納入吉利旗下的瑞典沃爾沃更是(shi)早在(zai)2019年(nian)便(bian)宣布(bu)不再生產純內燃機車型(xing)，混動(dong)車型(xing)已(yi)經(jing)成(cheng)為所(suo)有沃爾沃車型(xing)如今的標配，沃爾沃同時計劃(hua)在(zai)2030年(nian)退(tui)出內燃機車型(xing)生產和(he)銷(xiao)售(shou)。

至(zhi)于以福特(te)、豐田和現代(dai)為代(dai)表的(de)在(zai)歐洲擁有一定(ding)市場(chang)份額(e)的(de)國際汽車(che)制造商(shang)則(ze)反應冷(leng)淡。福特(te)自3月2日(ri)宣(xuan)布分拆(chai)為Ford Blue、Ford Pro以及(ji)Ford Model e之后(hou)已經(jing)明(ming)確將在(zai)2030年之后(hou)將電動(dong)車(che)型銷量提升至(zhi)總銷量一半(ban)以上，并(bing)在(zai)歐洲市場(chang)退出(chu)燃油(you)車(che)生(sheng)產；豐田集(ji)團則(ze)計(ji)劃在(zai)2030年之前推出(chu)30款(kuan)純電動(dong)豐田和雷克薩斯車(che)型；現代(dai)集(ji)團則(ze)計(ji)劃在(zai)2030年之前推出(chu)17款(kuan)純電動(dong)車(che)型，三(san)家車(che)企并(bing)未明(ming)確的(de)燃油(you)車(che)退出(chu)時間(jian)表。