21世紀經濟報道 特約撰稿王應貴 蒙特利爾報道 ;美國(guo)政(zheng)府正(zheng)被嬰(ying)兒配方奶(nai)粉短缺問(wen)題搞得焦頭爛額。最近幾個月(yue)，作(zuo)為全(quan)球最大的食(shi)品(pin)生產(chan)國(guo)，美國(guo)竟發生了全(quan)國(guo)性嬰(ying)兒配方奶(nai)粉短缺，迫使美國(guo)總統(tong)拜登(deng)動用(yong)《國(guo)防生產(chan)法(fa)》來(lai)盡(jin)快(kuai)解(jie)決這一緊迫問(wen)題。
當地時間22日(ri)上午，美國國防(fang)部出動軍機運送50萬(wan)罐符合(he)美國標準(zhun)的歐洲嬰(ying)幼兒奶(nai)(nai)粉(fen)到美國；23日(ri)，白宮(gong)發表聲明稱，雅培和利潔(jie)時（Reckitt Benckiser）是第一批根據《國防(fang)生產法案》獲(huo)得供(gong)應優先地位的嬰(ying)兒配方(fang)奶(nai)(nai)粉(fen)制造商。
美(mei)國(guo)嬰兒配(pei)方(fang)奶(nai)粉(fen)危機由何而來(lai)？配(pei)方(fang)奶(nai)粉(fen)市場(chang)(chang)有(you)著(zhu)40多億美(mei)元的規模，但(dan)美(mei)國(guo)政府通過(guo)婦女(nv)、嬰兒和孩子(zi)補充營養計劃(hua)（WIC）監管(guan)過(guo)度，許多醫院(yuan)抄政府作業，導致該市場(chang)(chang)缺乏競爭和彈性，雅培(pei)、利(li)潔時(shi)和雀巢壟斷了(le)這一(yi)細(xi)分市場(chang)(chang)。雅培(pei)跟34個(ge)州簽(qian)訂了(le)雅培(pei)奶(nai)粉(fen)（Similac）供(gong)貨合同(tong)，利(li)潔時(shi)跟10個(ge)州簽(qian)訂了(le)旗(qi)下(xia)(xia)美(mei)贊臣（Enfamil）奶(nai)粉(fen)供(gong)貨合同(tong)，雀巢跟6個(ge)州簽(qian)有(you)旗(qi)下(xia)(xia)嘉(jia)寶奶(nai)粉(fen)（Gerber）供(gong)銷合同(tong)。換言之，市場(chang)(chang)被三(san)家企業完全壟斷，其(qi)它企業只能在更小的細(xi)分市場(chang)(chang)做文章。美(mei)國(guo)國(guo)內供(gong)應(ying)鏈問題導致嬰兒奶(nai)粉(fen)供(gong)應(ying)鏈比想象的更加脆弱。
食(shi)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)給幾乎(hu)所(suo)有國(guo)家(jia)人民(min)(min)生活造(zao)成不同程度的困難。除(chu)了美國(guo)嬰兒奶(nai)粉(fen)荒之外(wai)，缺貨問(wen)題也讓英國(guo)各大(da)超(chao)市(shi)被迫(po)開始限購葵花籽(zi)油。當然(ran)，生活在(zai)發展中國(guo)家(jia)的居(ju)(ju)民(min)(min)對食(shi)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)所(suo)帶來的困難感受(shou)最(zui)深。在(zai)亞洲，阿富汗長期食(shi)品(pin)自給率不足(zu)；孟加(jia)拉國(guo)需要從印(yin)度大(da)量(liang)進口小(xiao)麥；斯里蘭卡(ka)國(guo)內物價(jia)(jia)高漲(zhang)，食(shi)品(pin)和能(neng)源奇缺，民(min)(min)眾抗(kang)議不斷；伊朗(lang)居(ju)(ju)民(min)(min)因(yin)主要食(shi)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)上(shang)街抗(kang)議；緬(mian)甸需要外(wai)來援助才(cai)能(neng)解(jie)決居(ju)(ju)民(min)(min)基本溫飽問(wen)題。在(zai)非(fei)洲，惡(e)劣(lie)氣(qi)候造(zao)成了本地糧食(shi)歉(qian)收，俄(e)烏沖(chong)突之前食(shi)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)已居(ju)(ju)十年最(zui)高水平；喀(ka)麥隆農業生產減(jian)半(ban)；埃及作為(wei)全球最(zui)大(da)的小(xiao)麥進口國(guo)，正四處尋(xun)找貨源；民(min)(min)主剛果花幾百萬美元用木(mu)薯粉(fen)代(dai)(dai)替(ti)小(xiao)麥面(mian)粉(fen)。在(zai)巴西這個農業大(da)國(guo)，主食(shi)價(jia)(jia)格(ge)翻(fan)倍，居(ju)(ju)民(min)(min)正在(zai)用便宜的商品(pin)替(ti)代(dai)(dai)主食(shi)。
全球范(fan)圍(wei)內的糧食短缺(que)凸顯了世(shi)界糧食國(guo)際貿易(yi)(yi)流向(xiang)和(he)(he)定價(jia)話語權(quan)問題。糧食出口貿易(yi)(yi)被少數幾個國(guo)家和(he)(he)經濟區(qu)壟斷，而進口貿易(yi)(yi)集中度較(jiao)低，進口國(guo)家和(he)(he)地區(qu)缺(que)乏國(guo)際話語權(quan)，只能(neng)被動接受出口方的要(yao)價(jia)。
糧食出口市場被壟斷，少數國家擁有定價權
糧(liang)(liang)(liang)食出(chu)口國家地(di)域分布集中，市場壟斷程度很高。本文(wen)中，糧(liang)(liang)(liang)食指(zhi)小麥(mai)、玉米、其它粗糧(liang)(liang)(liang)和大米。
據美(mei)國(guo)(guo)(guo)農(nong)業部5月發(fa)布(bu)的(de)《糧(liang)食：全球市(shi)場(chang)與貿易》，2020/2021年俄羅(luo)斯、歐(ou)盟、澳大利(li)(li)亞、美(mei)國(guo)(guo)(guo)、烏克(ke)蘭、阿根廷、加拿大的(de)小麥出口(kou)量分(fen)別(bie)為3300萬(wan)(wan)、3100萬(wan)(wan)、2700萬(wan)(wan)、2175萬(wan)(wan)、1900萬(wan)(wan)、1600萬(wan)(wan)、1550萬(wan)(wan)公(gong)噸。又(you)據5月發(fa)布(bu)的(de)《經合組織和聯合國(guo)(guo)(guo)糧(liang)農(nong)組織2021-2030農(nong)業展(zhan)望》（OECD-FAO Agricultural Outlook 2021-2030），2030年俄羅(luo)斯、歐(ou)盟、加拿大、烏克(ke)蘭、美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)小麥出口(kou)份額分(fen)別(bie)為22%、14%、13%、12%、12%，其(qi)它占(zhan)27%；美(mei)國(guo)(guo)(guo)、巴西、阿根廷、烏克(ke)蘭、俄羅(luo)斯的(de)玉米(mi)市(shi)場(chang)占(zhan)有率分(fen)別(bie)為29%、20%、17%、18%、4%，其(qi)它占(zhan)12%；就粗(cu)糧(liang)而(er)言，歐(ou)盟、澳大利(li)(li)亞、俄羅(luo)斯、烏克(ke)蘭、加拿大各占(zhan)23%、16%、12%、12%、11%，其(qi)它占(zhan)28%；印度、泰(tai)國(guo)(guo)(guo)、越南(nan)、巴基斯坦、美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)大米(mi)出口(kou)市(shi)場(chang)份額分(fen)別(bie)占(zhan)28%、14%、15%、8%、5%，其(qi)它占(zhan)30%。
相比之下，糧食(shi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)國(guo)(guo)(guo)家和(he)地區地域分(fen)布(bu)相當分(fen)散。據(ju)美國(guo)(guo)(guo)農(nong)業部最新報(bao)告， 2020/2021年(nian)進(jin)(jin)(jin)口(kou)小麥最多的國(guo)(guo)(guo)家分(fen)別為埃(ai)及（1200萬噸(dun)）、印度尼西亞(ya)(ya)(ya)（1100萬噸(dun)）、中國(guo)(guo)(guo)（970萬噸(dun)）、阿爾及利亞(ya)(ya)(ya)（780萬噸(dun)）、孟加拉(la)國(guo)(guo)(guo)（750萬噸(dun)）、伊朗(lang)（720萬噸(dun)）。據(ju)經合(he)組(zu)織和(he)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)糧農(nong)組(zu)織預(yu)測，2030年(nian)進(jin)(jin)(jin)口(kou)小麥最多的五個國(guo)(guo)(guo)家分(fen)別為埃(ai)及（7%）、印度尼西亞(ya)(ya)(ya)（6%）、中國(guo)(guo)(guo)（4%）、菲(fei)律賓（3%），其他占(zhan)(zhan)(zhan)76%；在玉米進(jin)(jin)(jin)口(kou)市場，歐(ou)盟、墨西哥、日本(ben)、越南、埃(ai)及分(fen)別占(zhan)(zhan)(zhan)11%、10%、8%、8%、6%，其它(ta)占(zhan)(zhan)(zhan)58%；就(jiu)其它(ta)粗糧而言(yan)，中國(guo)(guo)(guo)、沙(sha)特阿拉(la)伯、伊朗(lang)、日本(ben)、歐(ou)盟各(ge)占(zhan)(zhan)(zhan)30%、19%、6%、4%、4%，其它(ta)占(zhan)(zhan)(zhan)36%；就(jiu)大米進(jin)(jin)(jin)口(kou)而言(yan)，尼日利亞(ya)(ya)(ya)、中國(guo)(guo)(guo)、菲(fei)律賓、伊朗(lang)和(he)歐(ou)盟分(fen)別占(zhan)(zhan)(zhan)8%、5%、6%、2%、3%，其它(ta)占(zhan)(zhan)(zhan)77%。
在世界糧(liang)食(shi)貿易(yi)(yi)市場，買(mai)方和賣方的(de)(de)產(chan)品議(yi)價(jia)(jia)權(quan)不對等，特別是在供不應(ying)求的(de)(de)情(qing)況下，賣方可以索取(qu)更(geng)高的(de)(de)利潤。部(bu)分發(fa)達國(guo)家(jia)開設(she)了糧(liang)食(shi)期貨(huo)交易(yi)(yi)，掌控著(zhu)糧(liang)食(shi)的(de)(de)定價(jia)(jia)權(quan)。換言之，少數(shu)幾個大(da)國(guo)在糧(liang)食(shi)出口(kou)定價(jia)(jia)方面擁有較大(da)的(de)(de)話語權(quan)，進口(kou)國(guo)家(jia)和地(di)區多為亞洲、非洲和拉美國(guo)家(jia)，各(ge)自(zi)進口(kou)數(shu)量較小(xiao)，討價(jia)(jia)還價(jia)(jia)的(de)(de)能力有限，承(cheng)擔著(zhu)由價(jia)(jia)格大(da)幅(fu)上(shang)漲所產(chan)生的(de)(de)重大(da)市場風險。
食品供應鏈紊亂是全球現象
不管是(shi)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家還是(shi)發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家，本國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)食(shi)品需(xu)(xu)求(qiu)均或(huo)多或(huo)少需(xu)(xu)要通過全球供(gong)應鏈來滿足。對于(yu)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家而言，人們的(de)(de)飲食(shi)習(xi)(xi)慣(guan)向營養(yang)均衡(heng)充(chong)足型(xing)和健康(kang)型(xing)轉(zhuan)變(bian)，也就是(shi)說，食(shi)品需(xu)(xu)求(qiu)結構呈多元(yuan)化，需(xu)(xu)要從(cong)國(guo)(guo)(guo)外進(jin)口食(shi)品以(yi)豐富居民食(shi)品消(xiao)費(fei)選擇。對發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)家而言，部分(fen)國(guo)(guo)(guo)家經濟收入有限(xian)，居民的(de)(de)飲食(shi)習(xi)(xi)慣(guan)依然是(shi)淀粉(fen)為主的(de)(de)能量(liang)充(chong)足型(xing)，也有相(xiang)當一部分(fen)國(guo)(guo)(guo)家居民的(de)(de)飲食(shi)習(xi)(xi)慣(guan)向營養(yang)均衡(heng)充(chong)足型(xing)和健康(kang)型(xing)轉(zhuan)變(bian)，但(dan)都必(bi)須(xu)從(cong)國(guo)(guo)(guo)外進(jin)口食(shi)品以(yi)滿足國(guo)(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)市場需(xu)(xu)求(qiu)。
世界(jie)食(shi)(shi)品漲價對所有(you)國(guo)家居民生(sheng)活都有(you)著不(bu)同(tong)程度的(de)(de)(de)影響。下表列出(chu)了除(chu)歐盟(meng)之外(wai)的(de)(de)(de)20國(guo)集團的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品進口、人(ren)口和人(ren)均收(shou)入情(qing)況，這些國(guo)家占(zhan)世界(jie)人(ren)口的(de)(de)(de)60.11%，食(shi)(shi)品進口占(zhan)全球(qiu)的(de)(de)(de)57.06%，主要農作物(wu)產量(liang)占(zhan)世界(jie)的(de)(de)(de)70.85%。其(qi)中，中國(guo)、美國(guo)、印度、俄羅斯、巴(ba)西(xi)、阿根廷(ting)和印度尼西(xi)亞包攬了世界(jie)前1至7名。
在七國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)集團中(zhong)，除日本(ben)外，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、意大利(li)、英國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)加拿大的(de)(de)食(shi)品進(jin)口(kou)額超過百(bai)億(yi)美(mei)元，但這些(xie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)也是(shi)主(zhu)要農作物生(sheng)產(chan)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。在發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)中(zhong)，人口(kou)基數(shu)過億(yi)的(de)(de)印度、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、巴(ba)西和(he)墨西哥的(de)(de)進(jin)口(kou)額超過百(bai)億(yi)美(mei)元。經濟發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)進(jin)口(kou)額較高，受價(jia)格上漲影響較大；而在發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)，由于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內長期通(tong)脹問題，巴(ba)西、阿根廷和(he)土(tu)耳其老(lao)百(bai)姓備(bei)受煎(jian)熬，而印度、印度尼西亞和(he)墨西哥同感通(tong)脹壓力。
對(dui)于經濟(ji)欠發達(da)國(guo)家(jia)來說，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)價格持續上漲意味著一場(chang)大饑(ji)荒。世界有(you)10億多人口處于饑(ji)餓狀(zhuang)態(tai)，主要分布在亞(ya)(ya)(ya)(ya)洲(zhou)（阿富汗、緬甸、敘利(li)亞(ya)(ya)(ya)(ya)、也(ye)門、東帝汶(wen)、尼(ni)泊爾(er)、孟加拉(la)(la)國(guo)、伊拉(la)(la)克等國(guo)）和非(fei)洲(zhou)（喀麥隆、埃(ai)塞俄比(bi)亞(ya)(ya)(ya)(ya)、乍得、幾內亞(ya)(ya)(ya)(ya)、肯尼(ni)亞(ya)(ya)(ya)(ya)、萊索托、馬(ma)拉(la)(la)維、尼(ni)日爾(er)、索馬(ma)里、蘇丹、民主剛果、馬(ma)達(da)加斯(si)加、毛(mao)里塔尼(ni)亞(ya)(ya)(ya)(ya)等國(guo)）。這些國(guo)家(jia)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)自給率很(hen)低，也(ye)沒有(you)外(wai)匯儲備(bei)從海外(wai)市場(chang)購糧。2019年，津巴(ba)布韋、喀麥隆和馬(ma)拉(la)(la)維食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)進口分別為12億、8.46億和7.18億美元(yuan)，而孟加拉(la)(la)國(guo)人口1.7億，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)進口額僅(jin)為3.35億美元(yuan)，略高于伊拉(la)(la)克的3.29億美元(yuan)。這些發展中國(guo)家(jia)經濟(ji)資源(yuan)本(ben)來就十分有(you)限(xian)，食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)價格大漲使得他們捉襟見肘，只能(neng)依靠國(guo)際援助艱難度(du)日。
食品價格何以暴漲？
全(quan)球食品漲價的原(yuan)因是多方面的，有些(xie)比較明顯(xian)，而有些(xie)原(yuan)因不易察覺。
首先，國家政治環境變化是主要因素。經(jing)(jing)濟制裁(cai)導致國(guo)際(ji)(ji)進(jin)出口(kou)貿(mao)易(yi)(yi)受阻，引起價格(ge)上(shang)漲。據公開報道，上(shang)世紀80年(nian)(nian)(nian)代，進(jin)出口(kou)貿(mao)易(yi)(yi)禁運與全球經(jing)(jing)濟規(gui)模(mo)的(de)(de)比率不足0.4%；除偶爾(er)兩(liang)年(nian)(nian)(nian)超(chao)過0.4%外，90年(nian)(nian)(nian)代貿(mao)易(yi)(yi)制裁(cai)情況基本不變；新(xin)(xin)世紀最初第一(yi)個十(shi)年(nian)(nian)(nian)里，國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易(yi)(yi)制裁(cai)占(zhan)(zhan)比大幅(fu)度(du)(du)提高(gao)，最高(gao)時達1.3%以(yi)(yi)上(shang)，第二個十(shi)年(nian)(nian)(nian)里貿(mao)易(yi)(yi)制裁(cai)再度(du)(du)升級(ji)，2019年(nian)(nian)(nian)末(mo)占(zhan)(zhan)比達到(dao)1.6%。考慮(lv)到(dao)特朗(lang)普時代的(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)制裁(cai)，以(yi)(yi)及拜登政府(fu)和其他(ta)國(guo)家對俄(e)羅斯實(shi)施的(de)(de)經(jing)(jing)濟制裁(cai)，目前貿(mao)易(yi)(yi)制裁(cai)占(zhan)(zhan)比肯(ken)定(ding)刷(shua)新(xin)(xin)記(ji)錄。可以(yi)(yi)說，世界糧食漲價很大程度(du)(du)上(shang)是人為因素造成的(de)(de)。
其次，俄羅斯和烏克蘭為世界糧食生產大國之一，沖突導致兩國糧食出口停頓，誰(shui)來(lai)彌補(bu)兩(liang)國(guo)留(liu)下(xia)的糧(liang)食貿(mao)易(yi)缺口？數(shu)據(ju)顯示，俄烏兩(liang)國(guo)出口的小麥、大麥和葵花油分別占全球有關貿(mao)易(yi)的28%、15%和75%。而(er)美(mei)國(guo)、加拿大、澳大利亞等(deng)國(guo)正欲填補(bu)這個缺口，就像(xiang)美(mei)國(guo)急于將（頁巖）石油和液化天(tian)然(ran)氣銷往歐(ou)洲一樣。糧(liang)食和能源(yuan)價格上漲是全球通脹產生的主要原因之一，也(ye)引起這些國(guo)家國(guo)內(nei)通脹，可謂傷(shang)敵(di)一千自損(sun)八百(bai)。
第三，農業生產資料普漲導致全球農業生產成本上升。目前，疫情依然(ran)制約(yue)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)的(de)正常(chang)(chang)運(yun)行，農資物資供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)也必(bi)受沖(chong)擊(ji)。俄羅斯和烏克蘭都是全(quan)球(qiu)重要的(de)化肥出口大國(guo)，化肥貿易(yi)中(zhong)斷肯定影響其(qi)它國(guo)家(jia)的(de)農業計劃，疊加全(quan)球(qiu)氣候反常(chang)(chang)，今年農業收(shou)成情況不(bu)容樂觀(guan)，對(dui)未來(lai)食品價格會產生不(bu)利影響。
第四，本國貨幣貶值削弱了部分國家的食品進口能力，使得食品更加短缺。對(dui)(dui)西(xi)方發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)而言，本國(guo)貨幣對(dui)(dui)美元貶(bian)(bian)值對(dui)(dui)本國(guo)食品進(jin)(jin)口影響不(bu)顯(xian)著，但對(dui)(dui)部(bu)分發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)卻是(shi)雪上加(jia)霜。最近兩年里，敘利亞、土耳其、斯里蘭卡、緬甸、伊拉克、馬(ma)拉維、埃及貨幣對(dui)(dui)美元分別貶(bian)(bian)值389.47%、134.4%、92.9%、31.86%、22.89%、15.36%、12.12%，本國(guo)貨幣大幅貶(bian)(bian)值提高了(le)進(jin)(jin)口食品價格，讓普通百(bai)姓的(de)日子(zi)變(bian)得更加(jia)艱難。
最后，世界農業政策各自為政，存在無序、不公平競爭。發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)就農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)補貼(tie)問題爭(zheng)吵不休，各(ge)自(zi)心懷(huai)鬼(gui)胎，期(qi)望(wang)通過(guo)高額補貼(tie)幫助(zhu)本(ben)國(guo)(guo)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)巨頭公司在(zai)國(guo)(guo)際食品市(shi)場(chang)低價(jia)傾銷，沖擊發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)糧食市(shi)場(chang)，破環國(guo)(guo)際農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產體(ti)系，最后(hou)它們再通過(guo)國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)話語權拉高食品價(jia)格以獲取壟斷利潤(run)；發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)始終陷于被動挨打(da)中，由于財(cai)力有(you)限，無(wu)法扶持農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)，提高農(nong)(nong)(nong)(nong)戶福利，穩定(ding)和增加農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產量(liang)。
世界食(shi)品(pin)問題歸根到底是(shi)共同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)、共同(tong)(tong)富裕的(de)問題，因為(wei)全(quan)球食(shi)品(pin)供應鏈已經(jing)把(ba)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)和發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)的(de)命(ming)運(yun)緊(jin)緊(jin)聯系(xi)在一起。不管一個國(guo)(guo)家(jia)或地區的(de)飲食(shi)習(xi)慣處于哪個階段，世界各國(guo)(guo)和地區都需(xu)要通(tong)過(guo)全(quan)球食(shi)品(pin)供應鏈來滿足(zu)本國(guo)(guo)人民的(de)飲食(shi)需(xu)求。由少數大國(guo)(guo)掌控定價話語權是(shi)不正(zheng)常的(de)現象，對(dui)眾(zhong)多的(de)進口國(guo)(guo)家(jia)來說這也是(shi)不公(gong)平的(de)，違背ESG原則。
特(te)別需要(yao)提(ti)到的是，個別國(guo)家(jia)發起的經濟(ji)制裁嚴重影響了(le)國(guo)際(ji)貿易的正常秩序(xu)，干(gan)擾了(le)世界糧(liang)食(shi)貿易的常態流(liu)向。與其(qi)它問題一樣，全(quan)球食(shi)品供(gong)應鏈問題需要(yao)各國(guo)平(ping)等協商(shang)，國(guo)際(ji)機構應鼓勵各國(guo)在(zai)互(hu)惠互(hu)利(li)基礎上(shang)制定食(shi)品生產可持續健康發展(zhan)的政策與措施，主要(yao)糧(liang)食(shi)出口大國(guo)不應以(yi)鄰(lin)為壑，通(tong)過不正當的競(jing)爭手段來滿(man)足(zu)自己的私利(li)。
