21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道 5月21至22日(ri)，亞太經(jing)合組(zu)(zu)織（APEC）舉(ju)行(xing)第二十八屆貿(mao)易部長會議(yi)。來自APEC21個經(jing)濟體(ti)的貿(mao)易部長或(huo)代(dai)表(biao)、工商界代(dai)表(biao)、世貿(mao)組(zu)(zu)織（WTO）等國際組(zu)(zu)織負責人參會。由于5個國家(jia)的代(dai)表(biao)在俄羅斯代(dai)表(biao)發表(biao)演(yan)講時進行(xing)抵制，此次部長會議(yi)未能發表(biao)聲明(ming)。
在會(hui)后的新聞發(fa)布會(hui)上，東道主泰國副總理兼商業部(bu)長朱林表示，針對某(mou)一個問(wen)題，一些與會(hui)者產生(sheng)了分(fen)歧，但他沒有具體說(shuo)明缺(que)乏共識的原(yuan)因。“一些成員尚未就某(mou)些問(wen)題達成一致，”朱林說(shuo)，他不能透露(lu)內容(rong)，因為這(zhe)是APEC“內部(bu)討論”的一部(bu)分(fen)。
不過，多方(fang)(fang)與會代表(biao)團(tuan)透露(lu)，本次未能發(fa)表(biao)聯合(he)聲明的(de)(de)(de)(de)原因是對俄羅斯(si)(si)的(de)(de)(de)(de)分(fen)歧(qi)。俄羅斯(si)(si)經濟發(fa)展(zhan)部長馬(ma)克西(xi)姆(mu)·列舍(she)特(te)尼科夫稱，聲明難產的(de)(de)(de)(de)原因是“某些(xie)西(xi)方(fang)(fang)經濟體將(jiang)亞(ya)太(tai)經合(he)組(zu)織政治(zhi)化的(de)(de)(de)(de)破壞性決策”。他說，各方(fang)(fang)就聯合(he)聲明24項條款中的(de)(de)(de)(de)23條已經達成(cheng)共(gong)識，但美國、加拿大、澳(ao)大利亞(ya)、日本和新西(xi)蘭在某些(xie)問題(ti)上持不同(tong)意(yi)見。
21日(ri)，美國、加拿大、澳大利(li)亞、日(ri)本和新西(xi)蘭5國代表(biao)在(zai)列舍(she)特尼(ni)科夫開始演(yan)講后(hou)退場。在(zai)他(ta)演(yan)講結束后(hou)，5國代表(biao)又(you)回到了會(hui)(hui)場。在(zai)俄烏沖突爆發后(hou)，西(xi)方國家曾多(duo)次在(zai)國際論壇上抵制俄羅斯，包括3月在(zai)華盛(sheng)頓舉行(xing)的G20財長和央行(xing)行(xing)長會(hui)(hui)。
作(zuo)為今(jin)年APEC的輪值(zhi)主(zhu)席國(guo)，泰國(guo)并沒有對俄羅斯實施制裁(cai)。朱(zhu)林說，泰國(guo)一(yi)直保持中立，始終尊(zun)重各經(jing)濟體的意見，并堅決捍(han)衛多邊體系。他試(shi)圖淡化(hua)未能達(da)成(cheng)聯合聲明的消極影響，稱這種情況曾在2017年和(he)2018年出現過(guo)。
盡(jin)管沒(mei)有(you)(you)發表聯(lian)合聲明(ming)，但朱林(lin)表示，此次(ci)會議取得了(le)“巨大的成功”，因為所(suo)有(you)(you)經濟(ji)體都(dou)意識到降低貿(mao)易(yi)(yi)壁壘的必要性，并(bing)致力(li)于在(zai)2040年前推動建立亞太自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)區(qu)。受新冠疫情影響(xiang)，這是APEC三(san)年來首次(ci)舉行(xing)面對面的貿(mao)易(yi)(yi)部長會議。
列舍特尼科(ke)夫說，俄方認(ren)為(wei)本次(ci)部長會(hui)議是成(cheng)功(gong)的，因(yin)為(wei)泰國(guo)成(cheng)功(gong)保障了會(hui)議日(ri)程及討論(lun)的質(zhi)量。APEC領導(dao)人會(hui)議定于(yu)11月(yue)18日(ri)至19日(ri)在曼(man)谷舉行，但尚不清楚俄羅斯總(zong)統普(pu)京是否會(hui)出席。
在(zai)本次部(bu)長會議上(shang)，21個(ge)經濟體討(tao)論了在(zai)健(jian)康危(wei)機后確保經濟和投資復蘇的(de)措施(shi)。今(jin)年議程上(shang)的(de)其他主題包括(kuo)糧食安全隱患、能源(yuan)價格(ge)高企和旅游業疲軟。
中方致力于實現全面、高水平的亞太自貿區
商務部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王文濤以視頻方式發表演講時表示(shi)，中(zhong)方堅定(ding)致(zhi)力于實現全(quan)(quan)(quan)面(mian)、高水平的亞(ya)太自貿(mao)區，正在高質量實施《區域全(quan)(quan)(quan)面(mian)經濟伙(huo)伴(ban)關(guan)系協(xie)定(ding)》（RCEP），與東盟成員積極打造(zao)中(zhong)國—東盟自貿(mao)區3.0版，持續推(tui)進(jin)加(jia)入《全(quan)(quan)(quan)面(mian)與進(jin)步跨太平洋伙(huo)伴(ban)關(guan)系協(xie)定(ding)》（CPTPP）和(he)《數字經濟伙(huo)伴(ban)關(guan)系協(xie)定(ding)》（DEPA），為全(quan)(quan)(quan)球和(he)區域經濟穩定(ding)增長持續提供推(tui)動力。中(zhong)國開放的大(da)門會越(yue)開越(yue)大(da)。
王文濤強調，中(zhong)方(fang)堅定支(zhi)持以WTO為核心的多邊貿易體制，維(wei)護全球(qiu)產業鏈供應(ying)鏈安全穩(wen)定，讓發(fa)展成(cheng)果更(geng)好惠(hui)及各方(fang)。APEC可發(fa)揮助(zhu)推器、穩(wen)定器、孵化器作(zuo)用，對WTO工作(zuo)給予有力支(zhi)持。中(zhong)方(fang)愿與(yu)APEC各經濟體加強合作(zuo)，共(gong)同(tong)推動WTO第(di)12屆部(bu)長級會議在(zai)疫情應(ying)對、世貿組織改革等議題上取得務(wu)實成(cheng)果。
商務部研究院區域(yu)(yu)經(jing)(jing)濟合作中(zhong)心(xin)主任張建(jian)平(ping)在接(jie)受(shou)21世(shi)紀經(jing)(jing)濟報道采訪時表示，亞太(tai)(tai)(tai)地區是全球最具經(jing)(jing)濟活力(li)和最具發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)區域(yu)(yu)，也是21世(shi)紀全球經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)火(huo)車頭。早在2014年北京APEC期間，中(zhong)國和其他APEC成員就共同達(da)成了(le)《亞太(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)合組織(zhi)推動實現亞太(tai)(tai)(tai)自貿區北京路線圖》，這個(ge)亞太(tai)(tai)(tai)夢為(wei)所有亞太(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟體(ti)的(de)發(fa)展(zhan)提出了(le)一個(ge)長(chang)期的(de)奮斗(dou)目標(biao)。
張建平進(jin)(jin)一(yi)步指(zhi)出，亞(ya)太(tai)(tai)地區目前形成(cheng)的CPTPP和(he)RCEP兩(liang)個巨(ju)型的自貿區軌道，正在(zai)引(yin)領亞(ya)太(tai)(tai)成(cheng)員未(wei)來朝著一(yi)體化融合發展的方(fang)向邁進(jin)(jin)。DEPA的出現也意味著亞(ya)太(tai)(tai)地區在(zai)全球(qiu)(qiu)數字經(jing)濟治理(li)進(jin)(jin)程中發揮了先(xian)行(xing)軍的作用(yong)。此外，在(zai)環境產品清單方(fang)面，亞(ya)太(tai)(tai)地區也一(yi)直引(yin)領全球(qiu)(qiu)發展潮流和(he)趨勢。展望未(wei)來，亞(ya)太(tai)(tai)地區仍然是全球(qiu)(qiu)和(he)區域治理(li)、支(zhi)持全球(qiu)(qiu)多邊貿易體系的關鍵合作平臺。
APEC現有21個成員，分(fen)別是澳(ao)大(da)利亞、文萊、加(jia)(jia)拿大(da)、智利、中國(guo)、中國(guo)香(xiang)港(gang)、印度尼(ni)西亞、日(ri)本、韓國(guo)、墨(mo)西哥、馬來西亞、新(xin)(xin)西蘭、巴布亞新(xin)(xin)幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅(luo)斯、新(xin)(xin)加(jia)(jia)坡、中國(guo)臺北(bei)、泰國(guo)、美國(guo)和越南。
預計今年亞太經濟增速3.2%
根據(ju)APEC政(zheng)策支持小組20日公(gong)布的數據(ju)，2022年(nian)亞太地區的經濟增(zeng)長將(jiang)放緩至(zhi)3.2%，而2021年(nian)為(wei)5.9%。在2023年(nian)將(jiang)再次小幅回(hui)升，增(zeng)長3.4%。
盡(jin)管本地區經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)隨著(zhu)邊境的重新(xin)開放和企(qi)業(ye)的逐步復(fu)工在2021年(nian)出(chu)(chu)現反(fan)彈，但“去年(nian)下半年(nian)奧密克戎變體(ti)(ti)的出(chu)(chu)現迫使一些經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)重新(xin)采取了抗疫限制措施(shi)，再度讓經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)放緩。”APEC政策支持小組主任丹尼斯·休（Denis Hew）說道(dao)。
“該地區的(de)主(zhu)要制(zhi)造中心自去年(nian)下半年(nian)起受(shou)到(dao)抗疫限(xian)制(zhi)措(cuo)施的(de)影響。因此，我們再次面臨航道和(he)港口擁堵(du)、工人和(he)生產投(tou)入(ru)短缺——這(zhe)些(xie)都損害(hai)了增長前(qian)景，并在不(bu)久的(de)將來構(gou)成風險(xian)。”丹尼斯·休補充道。
APEC政策支持小(xiao)組還提到了全球供應(ying)問題及(ji)其對價格上漲的(de)影響。該機構指出，與2020年1.5%的(de)水平(ping)相(xiang)比(bi)，2021 年APEC的(de)通貨膨脹率翻了一番，達到平(ping)均3%。
APEC政策支持小(xiao)組(zu)高級研究員瑞亞·赫爾(er)南多（Rhea C. Hernando）警告說(shuo)：“不(bu)斷加劇(ju)的通(tong)貨膨脹，尤其(qi)是食品和(he)燃料價格，給人(ren)們的生活水平造(zao)成實實在在的影響，并可能使(shi)更多人(ren)陷入極端貧困(kun)。”
該機構稱，由于俄烏沖突造成(cheng)的(de)(de)(de)“供應中斷惡化”，預(yu)計今年(nian)通(tong)(tong)脹(zhang)將繼續走高。從去年(nian)6月到今年(nian)3月，該地區的(de)(de)(de)通(tong)(tong)脹(zhang)率平均(jun)上升(sheng)了 4.5%，這導致多達10個(ge)APEC 經濟體在5月初前收緊貨幣政策。不過從積(ji)極的(de)(de)(de)方面來看(kan)，2021年(nian)APEC貿易活(huo)動(dong)加(jia)速，進(jin)出口(kou)額(e)增(zeng)長了 27%。
摩(mo)根士丹利亞(ya)(ya)洲(zhou)首席(xi)經(jing)濟(ji)學家陳艾亞(ya)(ya)（Chetan Ahya）在媒體(ti)分享會上(shang)指出，當前(qian)，由于外部需求(qiu)顯(xian)著疲軟，亞(ya)(ya)洲(zhou)將不得不靠內部需求(qiu)拉動增長。當前(qian)，亞(ya)(ya)太經(jing)濟(ji)正面臨(lin)增長放緩、通脹抬(tai)頭(tou)的前(qian)景，這使得有關滯漲的擔憂有所上(shang)升(sheng)。就整體(ti)風(feng)險而(er)言，地緣(yuan)政治緊張、美聯(lian)儲(chu)加息和中國經(jing)濟(ji)增速放緩是本地區面臨(lin)的主要(yao)風(feng)險。
在(zai)他(ta)看(kan)來(lai)(lai)，印(yin)度、印(yin)尼和菲律賓是亞(ya)(ya)(ya)太地區(qu)經(jing)(jing)濟前景最好的經(jing)(jing)濟體，因為(wei)它們有(you)強勁的內部(bu)需求(qiu)來(lai)(lai)抵消(xiao)外(wai)部(bu)需求(qiu)的放緩；澳(ao)大(da)利亞(ya)(ya)(ya)、印(yin)尼和馬(ma)來(lai)(lai)西亞(ya)(ya)(ya)作為(wei)凈大(da)宗商品出口國(guo)將得益于大(da)宗商品價格的上(shang)漲。而作為(wei)貿易大(da)國(guo)的日本(ben)、韓(han)國(guo)將不(bu)得不(bu)受到外(wai)部(bu)需求(qiu)減弱的影響，不(bu)過相對來(lai)(lai)說，日本(ben)經(jing)(jing)濟在(zai)寬松的貨幣政策下得到了提振。
美國“印太戰略”注定失敗
在本次部(bu)(bu)長會議間隙，日(ri)本貿(mao)易(yi)部(bu)(bu)長同印(yin)尼、新(xin)加坡、泰國(guo)(guo)(guo)等國(guo)(guo)(guo)的代表(biao)就美國(guo)(guo)(guo)主導的印(yin)太經濟框架(jia)(jia)(IPEF)等問(wen)題進行了交流。23日(ri)，美國(guo)(guo)(guo)總(zong)統拜登在訪問(wen)日(ri)本時正式啟(qi)動了印(yin)太經濟框架(jia)(jia)，旨在通過在供應鏈韌(ren)性(xing)、清潔能源、基礎設施和數字(zi)貿(mao)易(yi)等領域建(jian)立共同標準，加強區(qu)域內國(guo)(guo)(guo)家的聯系。
對此，中國國務(wu)委員兼外長王毅(yi)22日(ri)表示，美國的(de)“印太(tai)(tai)戰略(lve)”正在引(yin)發(fa)國際上尤其是亞(ya)太(tai)(tai)各國越來(lai)越多的(de)警(jing)惕和(he)擔憂。因為這個所(suo)謂“戰略(lve)”的(de)馬腳已經露出來(lai)了，不僅想抹(mo)去(qu)“亞(ya)太(tai)(tai)”的(de)名稱(cheng)，抹(mo)去(qu)亞(ya)太(tai)(tai)地(di)區(qu)行之有效的(de)區(qu)域合作架構，還想抹(mo)去(qu)幾十(shi)年來(lai)地(di)區(qu)各國共同努(nu)力(li)創造的(de)和(he)平發(fa)展成果和(he)勢頭。可謂司馬昭之心，路(lu)人皆知(zhi)。
王(wang)毅說(shuo)，美國炮制出來的(de)(de)“印太戰(zhan)略”打著“自由開放”旗號，卻熱衷于(yu)拉幫(bang)結伙搞“小(xiao)圈子(zi)”；聲稱(cheng)要(yao)“改變中國的(de)(de)周邊環境”，目(mu)的(de)(de)就是企圖圍堵(du)中國，讓亞太國家充當(dang)美國霸權的(de)(de)“馬前卒”。這(zhe)個戰(zhan)略不(bu)管做(zuo)什(shen)么包(bao)裝、換什(shen)么馬甲，最終必然是一個失敗的(de)(de)戰(zhan)略。
針對(dui)拜登訪問亞洲期間將(jiang)宣布啟動“印太經(jing)濟框架”，王毅表示，中(zhong)國(guo)同地(di)區(qu)國(guo)家(jia)一(yi)(yi)樣(yang)，樂見有利于加強區(qu)域(yu)合作(zuo)(zuo)的(de)倡(chang)議，但反對(dui)制造分裂(lie)對(dui)抗的(de)圖(tu)謀。美國(guo)應當做的(de)是(shi)，切(qie)實按照(zhao)自由貿易規則辦事，而不是(shi)另起爐(lu)灶(zao)、另搞(gao)一(yi)(yi)套，沖擊現行區(qu)域(yu)合作(zuo)(zuo)架構，開地(di)區(qu)一(yi)(yi)體化的(de)倒(dao)車。
外交學院(yuan)國際關系研(yan)究所教授周永生在接受21世紀經(jing)濟(ji)報道記者采訪時表示，印太經(jing)濟(ji)框架是一個帶有(you)對抗性的經(jing)濟(ji)區域發(fa)展合(he)作模式，總共(gong)有(you)13個初始會員國，卻排除了印太地區重(zhong)要的國家，包括中國、緬甸、老撾(zhua)等國。這意味著這種合(he)作在某種程度上具有(you)經(jing)濟(ji)對抗的意味。
周永生說，印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)框(kuang)架是美(mei)(mei)國(guo)“印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)戰略”的經(jing)(jing)濟(ji)版。美(mei)(mei)國(guo)在推行“印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)戰略”時就是拉攏(long)一部分國(guo)家、打(da)擊另一部分國(guo)家，其本質就是在印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)地區(qu)搞對(dui)抗(kang)的區(qu)域合作(zuo)戰略。此前，“印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)戰略”只局限于政治和(he)安(an)全的內(nei)容，幾乎沒(mei)有經(jing)(jing)濟(ji)的內(nei)容，對(dui)本地區(qu)的國(guo)家沒(mei)有太(tai)(tai)大的吸引力。印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)框(kuang)架的提出正是為了(le)增加對(dui)印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)地區(qu)國(guo)家的經(jing)(jing)濟(ji)吸引力，進(jin)一步(bu)充實美(mei)(mei)國(guo)印(yin)(yin)(yin)太(tai)(tai)戰略的內(nei)容。
