時政要聞
國常會：優化外貿營商環境促進外貿平穩發展
4月(yue)13日，國務院常務會議召開，決定進一步(bu)加大出口退稅等政策(ce)支持力度，促進外貿平穩發展(zhan)。
會議指出(chu)，為助力外(wai)貿企業緩解困難、促進進出(chu)口(kou)平穩發展，要更(geng)好發揮出(chu)口(kou)退稅這一普惠公平、符合國際規則(ze)政策的(de)效用，并從(cong)多方面優化外(wai)貿營商環(huan)境。
一是(shi)對加工貿易企業在國(guo)家實行出口產品征(zheng)退稅(shui)率一致政策后應退未退的(de)稅(shui)額，允許轉入進項稅(shui)額抵扣增值稅(shui)。將外貿企業取得的(de)出口信保賠款視(shi)為收(shou)匯，予以辦理(li)退稅(shui)。擴大離境(jing)退稅(shui)政策覆(fu)蓋范圍(wei)，推行“即買即退”等(deng)便利(li)措(cuo)施。
二是加快退(tui)(tui)(tui)稅(shui)進度。強(qiang)化部門數據共享，精簡(jian)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)所需(xu)資料，做到(dao)申(shen)報、審核、反饋全(quan)程網上辦(ban)，今(jin)年將正常退(tui)(tui)(tui)稅(shui)辦(ban)理時間由平均7個工(gong)作日進一步壓縮至6個工(gong)作日內。支(zhi)持外貿綜(zong)合(he)服務企業集中代辦(ban)退(tui)(tui)(tui)稅(shui)。
三(san)是持續優化(hua)外貿營商環境(jing)(jing)。提高出(chu)口貨物退(tui)運(yun)通關效(xiao)率。研究制定支持海外倉發(fa)展、便利(li)(li)跨境(jing)(jing)電商退(tui)換貨的政策(ce)。對守信企業在通關、退(tui)稅(shui)等方面予以更多便利(li)(li)，對虛假出(chu)口、騙取退(tui)稅(shui)等行為依法嚴懲。
地方行動
浙江：開展破除地方保護和市場分割專項行動
4月14日，為深入貫徹落實《中共中央國(guo)務院關(guan)于加快(kuai)建(jian)設全國(guo)統一大(da)市(shi)場(chang)(chang)的意見》精神(shen)，浙江省公(gong)(gong)平競(jing)爭審查工(gong)作部門聯席會議(yi)辦公(gong)(gong)室決定(ding)從(cong)即日起至10月在全省開(kai)展(zhan)破(po)除地(di)(di)方保護和市(shi)場(chang)(chang)分割專(zhuan)項(xiang)行動，并(bing)下發《關(guan)于開(kai)展(zhan)破(po)除地(di)(di)方保護和市(shi)場(chang)(chang)分割專(zhuan)項(xiang)行動的通知》，堅決破(po)除妨礙各種生產要素市(shi)場(chang)(chang)化配(pei)置和商品服務流(liu)通的體制機制障礙，暢(chang)通國(guo)內大(da)循(xun)環，加快(kuai)建(jian)設高效規范、公(gong)(gong)平競(jing)爭、充(chong)分開(kai)放的統一大(da)市(shi)場(chang)(chang)，進一步(bu)激發市(shi)場(chang)(chang)主體活力。
此(ci)次專(zhuan)項(xiang)行動主(zhu)要聚焦(jiao)教(jiao)育、醫療衛生、工程(cheng)建(jian)筑、公用(yong)事業(ye)、交通運輸、保險、政(zheng)府采購、招(zhao)投標(biao)等行業(ye)和領(ling)域，重點整治以下四(si)類行為：
一是，濫用行(xing)政權力妨(fang)礙(ai)商品服務和(he)要素自由流(liu)通(tong)的(de)行(xing)為，如濫用行(xing)政權力對外(wai)地商品設置(zhi)歧視(shi)性價格、收費、補貼等(deng)標準或(huo)政策，采取重復檢驗認證等(deng)措施，設置(zhi)標準技術等(deng)壁壘(lei)，設置(zhi)許可備案等(deng)障礙(ai)，設置(zhi)關(guan)卡或(huo)信息化手段阻(zu)礙(ai)等(deng)，妨(fang)礙(ai)商品、服務和(he)要素自由流(liu)通(tong)的(de)行(xing)為。
二是，濫用行政權力排斥(chi)或限制(zhi)外地(di)經(jing)營(ying)者的(de)行為，如(ru)違法違規將在本地(di)注冊企業或建設生產線、采購本地(di)供貨(huo)商產品、進(jin)入本地(di)扶持(chi)名(ming)錄(lu)等(deng)與政府采購中標綁定的(de)行為；排斥(chi)、限制(zhi)或者強制(zhi)外地(di)經(jing)營(ying)者在本地(di)投資或者設立分支機構的(de)行為；在政府采購和招(zhao)投標中實施地(di)方保(bao)護(hu)等(deng)不(bu)合理限制(zhi)和差別化待遇的(de)行為。
三是(shi)，濫用行(xing)政權(quan)力(li)限定(ding)或(huo)變相(xiang)限定(ding)交易的(de)(de)行(xing)為(wei)，如(ru)通過與經營(ying)者簽訂(ding)“政企合作”協議(yi)、備忘錄等(deng)方(fang)式，妨礙其他經營(ying)者進(jin)入(ru)相(xiang)關市場或(huo)者對(dui)其他經營(ying)者實(shi)行(xing)不平等(deng)待遇排(pai)除、限制競爭(zheng)行(xing)為(wei)；沒有(you)法律法規依(yi)據設(she)置不合理的(de)(de)項目庫(ku)、名(ming)錄庫(ku)等(deng)限定(ding)或(huo)者變相(xiang)限定(ding)使用特定(ding)商品、服務的(de)(de)行(xing)為(wei)；濫用行(xing)政權(quan)力(li)授(shou)予特許經營(ying)權(quan)行(xing)為(wei)等(deng)。
四是(shi)，濫用行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權力制(zhi)定含(han)有(you)排除、限(xian)制(zhi)競(jing)(jing)爭內(nei)容(rong)規定的行(xing)(xing)為(wei)(wei)，如濫用行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權力以(yi)規定、辦法(fa)、決定、公告(gao)、通知、意見、會(hui)議紀(ji)要等形式(shi)，制(zhi)定發布含(han)有(you)選擇性補貼(tie)、設置不合(he)理的市場(chang)準入門(men)檻、劃分市場(chang)、限(xian)定交易主體(ti)等排除、限(xian)制(zhi)競(jing)(jing)爭內(nei)容(rong)的規章、規范(fan)性文件和(he)其他政(zheng)(zheng)策措施的行(xing)(xing)為(wei)(wei)；制(zhi)定城市管理、環境保護、節能(neng)減排、安(an)全生產等涉企政(zheng)(zheng)策時，以(yi)地(di)方保護為(wei)(wei)目的提(ti)高標準、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)加碼，排除、限(xian)制(zhi)競(jing)(jing)爭的行(xing)(xing)為(wei)(wei)等。
浙江省市(shi)場監管局相(xiang)(xiang)關負責人表示，浙江將通(tong)過(guo)堅持(chi)存(cun)量清理與(yu)增量審查相(xiang)(xiang)結合，堅持(chi)反(fan)行(xing)(xing)(xing)政壟斷執(zhi)法(fa)與(yu)第(di)三方(fang)(fang)(fang)評估相(xiang)(xiang)結合，堅持(chi)破(po)與(yu)立相(xiang)(xiang)結合，組(zu)織開(kai)展全(quan)省濫(lan)用行(xing)(xing)(xing)政權力實施地(di)方(fang)(fang)(fang)保護(hu)和(he)(he)市(shi)場分(fen)(fen)割(ge)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)交叉檢查，依法(fa)查處(chu)各(ge)地(di)地(di)方(fang)(fang)(fang)保護(hu)和(he)(he)市(shi)場分(fen)(fen)割(ge)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，同(tong)(tong)時將委(wei)托專業機構，對(dui)相(xiang)(xiang)關部門實施公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)審查制度情況(kuang)開(kai)展第(di)三方(fang)(fang)(fang)評估，并(bing)通(tong)報評估結果。通(tong)過(guo)事前(qian)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)審查和(he)(he)事后(hou)反(fan)行(xing)(xing)(xing)政壟斷執(zhi)法(fa)，糾正地(di)方(fang)(fang)(fang)保護(hu)和(he)(he)市(shi)場分(fen)(fen)割(ge)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，同(tong)(tong)時要(yao)求全(quan)省積(ji)極探(tan)索開(kai)展公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)政策先行(xing)(xing)(xing)先試改革，強化(hua)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)政策基礎地(di)位(wei)，建立健全(quan)破(po)除地(di)方(fang)(fang)(fang)保護(hu)和(he)(he)市(shi)場分(fen)(fen)割(ge)的長效(xiao)機制。
深圳：到2025年境內外上市公司突破600家
4月8日(ri)，深圳發布(bu)(bu)《深圳市(shi)人民政府關于(yu)加快培育壯大市(shi)場主體的實施意(yi)見》，并召(zhao)開新(xin)聞發布(bu)(bu)會解讀相關措施。
《實(shi)(shi)施意(yi)見》聚焦解決(jue)市(shi)場(chang)主體升(sheng)級(ji)壯大過(guo)(guo)程中普(pu)遍需(xu)要解決(jue)的融資(zi)支持、創(chuang)新(xin)支撐、人才需(xu)求等突出問題，提(ti)出到(dao)2025年，市(shi)場(chang)主體梯度梯隊培育格局全面(mian)(mian)構建(jian)，活躍(yue)度進一步(bu)提(ti)升(sheng)，實(shi)(shi)現進一步(bu)擴容(rong)(rong)提(ti)質。“擴容(rong)(rong)”方面(mian)(mian)，市(shi)場(chang)主體總(zong)量突破460萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)，企(qi)業(ye)超過(guo)(guo)320萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)。“提(ti)質”方面(mian)(mian)，規模以上(shang)(shang)工業(ye)企(qi)業(ye)超過(guo)(guo)1.5萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)，專精(jing)特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)超過(guo)(guo)600家(jia)(jia)(jia)，國家(jia)(jia)(jia)制造業(ye)單項冠軍(jun)達到(dao)80家(jia)(jia)(jia)以上(shang)(shang)，境內外上(shang)(shang)市(shi)公司突破600家(jia)(jia)(jia)，世界500強企(qi)業(ye)增至10-12家(jia)(jia)(jia)，國家(jia)(jia)(jia)級(ji)高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)達到(dao)2.2萬(wan)(wan)家(jia)(jia)(jia)，獨角獸企(qi)業(ye)新(xin)增20家(jia)(jia)(jia)左右。
《實(shi)施意見》針對“個轉企(qi)”“小升規(gui)(gui)”“規(gui)(gui)做精”“優上市(shi)(shi)”“國(guo)家(jia)級高新(xin)技術企(qi)業”“獨(du)角獸企(qi)業”六(liu)類(lei)不同類(lei)型(xing)市(shi)(shi)場主體(ti)發(fa)展(zhan)的特性需求，量身定(ding)制發(fa)掘(jue)尋找、孵化培育、扶(fu)持壯(zhuang)大的全鏈條機制，加(jia)大加(jia)強(qiang)個性支持，讓市(shi)(shi)場主體(ti)“生得(de)快”“育得(de)多”“長得(de)大”。
第一(yi)類(lei)是積極推進(jin)“個轉(zhuan)企”。《實施意(yi)見》針對性(xing)提出4條措施，實行分級分類(lei)培育引(yin)導(dao)，鼓勵專業(ye)市場(chang)運營主體(ti)幫助場(chang)內個體(ti)工商戶(hu)轉(zhuan)型(xing)(xing)；整合市場(chang)監(jian)管、規劃國土、稅務(wu)、社保等部門業(ye)務(wu)辦(ban)理事項，提供高效便捷的準入服務(wu)，實現(xian)一(yi)次辦(ban)理、一(yi)站辦(ban)理；促進(jin)轉(zhuan)型(xing)(xing)企業(ye)平穩過渡，延續認(ren)可轉(zhuan)型(xing)(xing)前(qian)各種(zhong)榮譽(yu)、知識產權、經營數據等；加大對轉(zhuan)型(xing)(xing)企業(ye)特(te)別支(zhi)持，加強綜合金融服務(wu)、創新創業(ye)服務(wu)等。
第二類是扎實推進“小(xiao)升規(gui)”。《實施意見》提(ti)出3條措施進一步壯(zhuang)大規(gui)模以上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。充分(fen)挖掘規(gui)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)量，擴大“小(xiao)升規(gui)”重點(dian)培(pei)育庫范圍，首(shou)次達到“四(si)上(shang)”標(biao)準并實現穩定(ding)增(zeng)長的(de)，工業(ye)、服務(wu)業(ye)及批發零售企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)均給(gei)予(yu)一定(ding)獎(jiang)勵(li)(li)。支持新(xin)增(zeng)規(gui)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)穩定(ding)在(zai)庫，市級支持企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展有關專項資金(jin)重點(dian)扶持當(dang)年新(xin)上(shang)規(gui)模企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。鼓勵(li)(li)規(gui)上(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)發展壯(zhuang)大，設(she)置擴產(chan)增(zeng)效(xiao)獎(jiang)勵(li)(li)和股份制(zhi)改造(zao)獎(jiang)勵(li)(li)，搭(da)建平臺推動新(xin)上(shang)規(gui)模企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)與本地(di)龍頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)加強協作配(pei)套(tao)。
第三類(lei)是(shi)深入(ru)(ru)推進(jin)“規做精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)”。《實施意見》提出2條措(cuo)施，以更大(da)力度支(zhi)(zhi)持企(qi)業(ye)走(zou)“專精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)”發展道路。強化專精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)企(qi)業(ye)培育梯隊，對入(ru)(ru)選市(shi)級、省級、國家級的(de)專精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)分(fen)別給予(yu)最高10萬(wan)元、20萬(wan)元、50萬(wan)元獎勵。激(ji)發專精(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)特(te)新(xin)企(qi)業(ye)創新(xin)活力，建(jian)立(li)促進(jin)成果轉化機制，建(jian)設(she)一批向(xiang)中小(xiao)企(qi)業(ye)開放的(de)公共中試平臺，支(zhi)(zhi)持行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)、科研機構等建(jian)設(she)中試生產線并向(xiang)社會中小(xiao)企(qi)業(ye)開放。
第四類是持續(xu)推進“優(you)(you)上(shang)市(shi)(shi)(shi)”。《實施(shi)意見》提出3條(tiao)措(cuo)施(shi)，支持更(geng)多優(you)(you)質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)充分利用(yong)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場發展壯大。打造全鏈條(tiao)上(shang)市(shi)(shi)(shi)培育體系，依(yi)托(tuo)“星耀(yao)鵬(peng)城”上(shang)市(shi)(shi)(shi)服(fu)務(wu)平臺做(zuo)好(hao)后備資(zi)源梯度培育，對首次在(zai)“新三(san)板”掛牌(pai)企(qi)業(ye)(ye)、擬在(zai)境內(nei)上(shang)市(shi)(shi)(shi)并(bing)完成(cheng)輔導(dao)企(qi)業(ye)(ye)、直接(jie)在(zai)境外(wai)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)、遷入本(ben)市(shi)(shi)(shi)的(de)外(wai)地(di)優(you)(you)質(zhi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)等(deng)分類分檔給(gei)予(yu)獎勵。優(you)(you)化(hua)上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)后續(xu)服(fu)務(wu)，充分發揮(hui)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場對實體經濟(ji)的(de)反哺作用(yong)，對上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)募資(zi)新增本(ben)地(di)重(zhong)大優(you)(you)質(zhi)項目(mu)予(yu)以重(zhong)點(dian)支持。推動上(shang)市(shi)(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強，支持上(shang)市(shi)(shi)(shi)公司參(can)與國(guo)企(qi)改革和(he)國(guo)際(ji)化(hua)發展，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)并(bing)購(gou)重(zhong)組升級，重(zhong)點(dian)扶持產業(ye)(ye)鏈缺失、高(gao)(gao)端品牌(pai)、高(gao)(gao)端技術等(deng)并(bing)購(gou)項目(mu)。
第五(wu)類是培育壯大國(guo)家(jia)級(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。《實施(shi)意見(jian)》提出3條措施(shi)，進一步發揮高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)的(de)“旗幟”作用(yong)。建立國(guo)家(jia)級(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)培育后備庫，力(li)(li)(li)爭1—2年內完成(cheng)認(ren)定，鼓勵各區對新(xin)(xin)(xin)認(ren)定和新(xin)(xin)(xin)引進的(de)國(guo)家(jia)級(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)給予最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)50萬(wan)元獎(jiang)(jiang)勵。提升國(guo)家(jia)級(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展質量，對首次達到“四上(shang)”標準的(de)，在(zai)“小(xiao)升規”有關獎(jiang)(jiang)勵基礎(chu)上(shang)增加最(zui)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)10萬(wan)元獎(jiang)(jiang)勵。強化國(guo)家(jia)級(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)，支持大型(xing)龍頭高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶動上(shang)下游中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)學研用(yong)協同發展，提升全產(chan)業(ye)鏈創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)(li)。
第(di)六類(lei)是大力培(pei)育“獨(du)角獸”企業(ye)。《實施意見(jian)》提(ti)出3條措施，挖掘(jue)培(pei)育一批具(ju)有“硬核”科技(ji)支(zhi)撐、爆發(fa)(fa)式成(cheng)長潛(qian)力的企業(ye)。構建(jian)潛(qian)在(zai)獨(du)角獸企業(ye)發(fa)(fa)現機(ji)制，制定深圳市(shi)獨(du)角獸企業(ye)遴選(xuan)發(fa)(fa)現指標體系(xi)，建(jian)立獨(du)角獸企業(ye)培(pei)育庫。優(you)化獨(du)角獸企業(ye)培(pei)育體系(xi)，量身(shen)定制“服(fu)務(wu)資源包(bao)”，市(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)資項目優(you)先為新技(ji)術、新產品和(he)新模式提(ti)供推廣示范渠道(dao)。提(ti)供高(gao)效(xiao)率多(duo)層(ceng)次的融(rong)資支(zhi)持(chi)(chi)，發(fa)(fa)揮千億政(zheng)府(fu)引導(dao)(dao)基金和(he)百(bai)億天使投(tou)資引導(dao)(dao)基金作用，鼓勵創投(tou)機(ji)構加強對入庫企業(ye)的股權融(rong)資支(zhi)持(chi)(chi)。
據深(shen)圳市發展(zhan)和改革委員會介紹(shao)，截至(zhi)2021年底，深(shen)圳全(quan)市共有市場主體(ti)380萬(wan)家，數量(liang)居(ju)全(quan)國第一，包括139萬(wan)家個(ge)體(ti)工(gong)商戶(hu)和241萬(wan)家企業(ye)(ye)(ye)(ye)，其中規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)1.3萬(wan)家，限額以上批發和零售業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)1.2萬(wan)家，規(gui)模以上服務業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)1.1萬(wan)家，形成(cheng)了小企業(ye)(ye)(ye)(ye)“鋪天蓋地”、大企業(ye)(ye)(ye)(ye)“頂天立地”的發展(zhan)格(ge)局。
典型案例
珠海：二手房交易五項金融服務實現“只跑一次”
珠海市不動(dong)產(chan)登(deng)記中心(xin)與珠海市銀行業協會(hui)聯合推出“不動(dong)產(chan)登(deng)記+金融服(fu)務(wu)”五合一業務(wu)，實現(xian)買賣雙方“只跑一趟銀行、只交(jiao)(jiao)一次材料”即可完(wan)成還清原(yuan)貸款、申請新(xin)貸款、解除抵押、二(er)(er)手(shou)房交(jiao)(jiao)易(yi)、房產(chan)抵押五項業務(wu)，讓二(er)(er)手(shou)房交(jiao)(jiao)易(yi)省錢(qian)省力(li)省時(shi)省心(xin)。
珠海(hai)市(shi)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)中心依托在銀(yin)行(xing)設置的不(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)便民服(fu)(fu)(fu)務(wu)點和已(yi)搭(da)建的“不(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)+金(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)”信息平臺，通(tong)過優化(hua)辦理流程、精(jing)簡(jian)辦事(shi)材料(liao)、合并辦理環節(jie)，運(yun)用(yong)信息共享、人臉(lian)識別、電(dian)子(zi)簽名、大數據核驗等技術，提(ti)供(gong)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)與商業(ye)貸款(kuan)(kuan)“一(yi)站辦理、一(yi)窗服(fu)(fu)(fu)務(wu)”。二手(shou)房買賣雙(shuang)方直接(jie)通(tong)過銀(yin)行(xing)進行(xing)交(jiao)(jiao)易，向銀(yin)行(xing)申(shen)請(qing)“不(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)+金(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)”的同時(shi)提(ti)交(jiao)(jiao)納稅及不(bu)動(dong)(dong)產(chan)(chan)登記(ji)申(shen)請(qing)材料(liao)，買方銀(yin)行(xing)貸款(kuan)(kuan)申(shen)請(qing)獲得(de)批(pi)準后，原業(ye)主的按揭抵押(ya)(ya)注銷，同時(shi)新業(ye)主的按揭抵押(ya)(ya)設立、抵押(ya)(ya)放款(kuan)(kuan)手(shou)續一(yi)并辦好。做到“只(zhi)跑一(yi)趟、只(zhi)交(jiao)(jiao)一(yi)套材料(liao)”即(ji)可(ke)完(wan)成(cheng)還清原貸款(kuan)(kuan)、申(shen)請(qing)新貸款(kuan)(kuan)、解除抵押(ya)(ya)、二手(shou)房交(jiao)(jiao)易、房產(chan)(chan)抵押(ya)(ya)五項業(ye)務(wu)。
在資(zi)金監管(guan)方(fang)(fang)面，簽訂三方(fang)(fang)協(xie)議(yi)，保(bao)障(zhang)交(jiao)易安全(quan)。買(mai)賣(mai)(mai)雙方(fang)(fang)與銀(yin)(yin)行簽訂三方(fang)(fang)資(zi)金管(guan)理協(xie)議(yi)，約定在買(mai)方(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)銀(yin)(yin)行抵(di)押權首(shou)次(ci)登記(ji)完成后，從資(zi)金監管(guan)賬戶(hu)直接將房款(kuan)(kuan)劃轉至賣(mai)(mai)方(fang)(fang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)還款(kuan)(kuan)賬戶(hu)，剩余款(kuan)(kuan)項再(zai)劃轉至賣(mai)(mai)方(fang)(fang)個人(ren)銀(yin)(yin)行賬戶(hu)，解(jie)決“轉貸(dai)(dai)”中賣(mai)(mai)方(fang)(fang)向原貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)銀(yin)(yin)行提(ti)前還貸(dai)(dai)的資(zi)金來(lai)源問題。
2021年，珠(zhu)海市共通過該模(mo)式辦理22宗業務(wu)，不動產(chan)登記(ji)業務(wu)（抵(di)押權(quan)注銷登記(ji)、二手(shou)房(fang)買賣轉(zhuan)移登記(ji)、抵(di)押權(quan)首次登記(ji)）辦理時(shi)限由5個工作日壓縮至(zhi)2個工作日，包(bao)含金融業務(wu)在內的二手(shou)房(fang)交易全流程由2個月壓縮至(zhi)2周。
國家營商環境報告——保護中小投資者
保(bao)護中小(xiao)投資者(zhe)，主要(yao)衡量在(zai)利益沖(chong)突情(qing)況下參評城(cheng)市的(de)(de)中小(xiao)投資者(zhe)受到保(bao)護的(de)(de)情(qing)況，以及在(zai)公司治理結構中的(de)(de)權(quan)利。
最佳實踐
根據2020年(nian)中(zhong)國營商環(huan)境評(ping)價情況，參評(ping)城市為(wei)中(zhong)小投(tou)(tou)資者(zhe)提(ti)(ti)供“一(yi)站式”、低(di)成本的維權救濟(ji)服務，提(ti)(ti)高(gao)糾紛(fen)(fen)處置(zhi)效率；拓展投(tou)(tou)資者(zhe)權益(yi)保護政(zheng)策宣傳(chuan)(chuan)方式和宣傳(chuan)(chuan)渠(qu)道，強化投(tou)(tou)資者(zhe)保護；加強部門(men)間協同合(he)作，積極推進投(tou)(tou)資者(zhe)糾紛(fen)(fen)多元(yuan)化解機制(zhi)建設；推動證(zheng)券期貨糾紛(fen)(fen)訴調對接機制(zhi)落(luo)地，探索群(qun)體性證(zheng)券期貨糾紛(fen)(fen)示范判決機制(zhi)，更好保護中(zhong)小投(tou)(tou)資者(zhe)合(he)法權益(yi)。
表現優異及優秀城市
1、優異城市
北京市、沈陽(yang)市、長春(chun)市、上海市、南京市
無(wu)錫市、常州市、蘇州市、杭州市、衢州市
福州(zhou)市(shi)、廈門市(shi)、濟南市(shi)、青島(dao)市(shi)、鄭州(zhou)市(shi)
武漢市(shi)、長沙市(shi)、廣(guang)州市(shi)、深圳市(shi)、佛山市(shi)
南寧(ning)市(shi)(shi)、海口(kou)市(shi)(shi)、成都市(shi)(shi)、西(xi)安市(shi)(shi)、銀川市(shi)(shi)
2、優秀城市
天津市(shi)、太原(yuan)市(shi)、晉城市(shi)、呼和(he)浩特市(shi)、鄂(e)爾多斯市(shi)
大(da)連市(shi)、寧波市(shi)、溫州市(shi)、舟山市(shi)、蕪湖市(shi)
泉(quan)州市(shi)(shi)、淄博市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)、濟寧市(shi)(shi)、洛陽市(shi)(shi)
黃石市(shi)、襄(xiang)陽市(shi)、岳陽市(shi)、珠(zhu)海市(shi)、東莞市(shi)
北海市、重慶市、德(de)陽市、綿陽市、樂山市
《中國營商環境報告2021》選取上海、廈門、福州、佛山、銀川、長沙、西安、海口、鄭州等9個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。
任務要求
任務要求一：及時披露信息
2020年：（1）基于疫(yi)情防控工(gong)作，在保(bao)證質量的前提下，加強(qiang)遠程審(shen)(shen)計等替代審(shen)(shen)計方式(shi)和審(shen)(shen)計程序(xu)的運用(yong)，抓緊推進年度報(bao)告的審(shen)(shen)計工(gong)作。（2）上市（掛牌）公司從(cong)保(bao)護投資者知(zhi)情權出發(fa)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)做好相關信(xin)息披露(lu)工(gong)作，真實、準(zhun)確、完整、及時地(di)披露(lu)投資者決(jue)策(ce)所需信(xin)息。
任務要求二：開展在線調解工作
2018年：（1）依托“中國投資者網(wang)”建設證券(quan)期(qi)貨糾紛在(zai)線(xian)解(jie)(jie)決平(ping)臺(tai)，并(bing)(bing)與(yu)人民(min)法院辦(ban)案信息(xi)平(ping)臺(tai)連通，方便訴(su)訟與(yu)調解(jie)(jie)在(zai)線(xian)對接。（2）調解(jie)(jie)組織充分(fen)運用“中國投資者網(wang)”等現代傳媒手段，把“面對面”與(yu)網(wang)絡(luo)對話、即時化解(jie)(jie)等方式有機結(jie)合(he)，研究(jiu)制定在(zai)線(xian)糾紛解(jie)(jie)決規則，并(bing)(bing)總結(jie)推廣(guang)遠程調解(jie)(jie)等做法。
2019年：（1）建(jian)(jian)設(she)類(lei)型化(hua)專業化(hua)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)平臺。根據(ju)地(di)區(qu)糾紛(fen)類(lei)型和(he)(he)(he)特(te)點，在(zai)訴訟服務中(zhong)心按需建(jian)(jian)立(li)銀行保險、證(zheng)券(quan)期(qi)貨等專業化(hua)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作室(shi)(shi)；支持工商聯(lian)和(he)(he)(he)商會組(zu)織調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)涉企糾紛(fen)；鼓勵建(jian)(jian)立(li)以調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)員(yuan)(yuan)、法(fa)(fa)官(guan)個(ge)人命名的調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作室(shi)(shi)；推廣建(jian)(jian)立(li)律師(shi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作室(shi)(shi)；健全特(te)邀調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)員(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)特(te)邀調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)織名冊，加強對(dui)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)人員(yuan)(yuan)培訓、指導和(he)(he)(he)管(guan)理(li)。（2）推動建(jian)(jian)設(she)應用在(zai)線(xian)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)平臺。全面開展在(zai)線(xian)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作，加快各地(di)法(fa)(fa)院審判流(liu)程管(guan)理(li)系統或者自建(jian)(jian)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)平臺與最高人民(min)法(fa)(fa)院在(zai)線(xian)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)平臺對(dui)接，實現(xian)本地(di)區(qu)解(jie)(jie)(jie)(jie)紛(fen)資源全部(bu)匯聚在(zai)網(wang)上，做到(dao)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)數據(ju)網(wang)上流(liu)轉，為當(dang)事人提供在(zai)線(xian)咨詢評(ping)估、調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)、確認、分流(liu)、速裁(cai)快審等一站式解(jie)(jie)(jie)(jie)紛(fen)服務。
任務要求三：建立多元解決糾紛機制
2018年：（1）加(jia)強(qiang)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)。加(jia)強(qiang)證券(quan)期(qi)貨調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)建設，規范(fan)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)內部(bu)管理(li)，加(jia)強(qiang)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)員(yuan)隊伍建設，調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)受理(li)中(zhong)小(xiao)投資者(zhe)的(de)(de)糾紛(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)申請，不收(shou)取費用，建立證券(quan)期(qi)貨糾紛(fen)特邀(yao)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)特邀(yao)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)員(yuan)名冊(ce)制(zhi)(zhi)度。（2）健全訴調(diao)(diao)(diao)對接工作機(ji)制(zhi)(zhi)。確(que)立證券(quan)期(qi)貨糾紛(fen)多元(yuan)化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)范(fan)圍，建立調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)協議的(de)(de)司法(fa)確(que)認制(zhi)(zhi)度，經(jing)(jing)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)主持(chi)(chi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)達(da)成(cheng)的(de)(de)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)協議，具有民事合同性質(zhi)，落(luo)實委派調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)或者(zhe)委托調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)，建立示范(fan)判決機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)小(xiao)額速調(diao)(diao)(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)。（3）強(qiang)化(hua)糾紛(fen)多元(yuan)化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)保障落(luo)實。充分發揮督促(cu)程(cheng)序功(gong)能(neng)，加(jia)大(da)對多元(yuan)化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)監管支持(chi)(chi)力度，加(jia)強(qiang)執法(fa)聯動，嚴厲打擊損(sun)害投資者(zhe)合法(fa)權益的(de)(de)行為(wei)，加(jia)強(qiang)經(jing)(jing)費保障和(he)人(ren)員(yuan)培訓(xun)。
2019年(nian)：（1）完(wan)善(shan)(shan)訴前(qian)多元解(jie)紛(fen)聯(lian)動銜(xian)接(jie)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。聯(lian)合有關部門出臺推進多元解(jie)紛(fen)文件，加強與調(diao)解(jie)、仲裁(cai)、公證、行政復議(yi)的程(cheng)序銜(xian)接(jie)，健全(quan)完(wan)善(shan)(shan)行政裁(cai)決救濟(ji)程(cheng)序銜(xian)接(jie)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。（2）完(wan)善(shan)(shan)訴調(diao)一體對接(jie)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。促進訴調(diao)對接(jie)實質化。建(jian)立由法官、法官助理、書記員及調(diao)解(jie)員組成的調(diao)解(jie)速(su)裁(cai)團隊。（3）完(wan)善(shan)(shan)“分(fen)(fen)調(diao)裁(cai)審(shen)(shen)”機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。普遍開展一審(shen)(shen)案件繁簡分(fen)(fen)流工作，探(tan)索二審(shen)(shen)案件的繁簡分(fen)(fen)流。
2020年：（1）將證券(quan)糾(jiu)紛代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)訴(su)(su)(su)訟分(fen)為普通代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)訴(su)(su)(su)訟程(cheng)序和特別代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)訴(su)(su)(su)訟程(cheng)序。（2）先行審查權利登記范圍，在人(ren)數不確定(ding)的(de)代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)訴(su)(su)(su)訟情況下，確定(ding)可索賠(pei)的(de)投資者范圍。（3）落實代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)推(tui)選程(cheng)序，普通訴(su)(su)(su)訟代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)推(tui)選遵循(xun)(xun)“先推(tui)選、后協商、再指定(ding)”的(de)操(cao)作(zuo)流(liu)程(cheng)，特殊代(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)訴(su)(su)(su)訟則(ze)遵循(xun)(xun)“明示退出、默示加入”的(de)原則(ze)。
任務要求四：規范公司管理
2020年：（1）更新(xin)董(dong)事的任(ren)期(qi)和任(ren)命規(gui)(gui)定(ding)(ding)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)董(dong)事每(mei)屆任(ren)期(qi)不(bu)得(de)(de)超(chao)過3年，任(ren)期(qi)屆滿可(ke)連選連任(ren)。董(dong)事由股(gu)東大(da)會選舉和更換，并可(ke)在董(dong)事任(ren)期(qi)屆滿前(qian)解除其職務。（2）要求上市公(gong)司(si)控(kong)股(gu)子公(gong)司(si)不(bu)得(de)(de)取得(de)(de)該(gai)上市公(gong)司(si)發行(xing)的股(gu)份(fen)。確因(yin)特殊原因(yin)持有股(gu)份(fen)的，應(ying)當在一年內(nei)依法消除該(gai)等情(qing)形(xing)。在該(gai)等情(qing)形(xing)消除前(qian)，相關(guan)子公(gong)司(si)不(bu)得(de)(de)行(xing)使所持股(gu)份(fen)對應(ying)的表決(jue)權(quan)。
注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。
