時政要聞

• 中共中央 國務院：加快建立全國統一的市場制度規則

4月10日(ri)，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務院(yuan)關于加快建設(she)全(quan)國統(tong)一大市場的(de)意(yi)見(jian)(jian)》發布。《意(yi)見(jian)(jian)》包含(han)8大方面，30項具體舉措。

《意見(jian)》要求，加快建立(li)全國統(tong)一的(de)市場(chang)制度規則，打(da)破地方保(bao)護和市場(chang)分(fen)(fen)割，打(da)通制約經濟循(xun)環的(de)關鍵堵(du)點，促進商品要素資源(yuan)在更大范圍(wei)內暢(chang)通流動，加快建設(she)高效規范、公平(ping)(ping)競爭、充(chong)分(fen)(fen)開放的(de)全國統(tong)一大市場(chang)，全面推動我國市場(chang)由大到強(qiang)轉變，為建設(she)高標準市場(chang)體系、構建高水平(ping)(ping)社會主(zhu)義市場(chang)經濟體制提供堅強(qiang)支撐。

《意見(jian)》以“立足內(nei)需，暢通循環”“立破并舉，完善制(zhi)度”“有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)，有(you)為(wei)政府(fu)”“系統(tong)協(xie)同，穩妥推(tui)進”為(wei)工作原則。主要(yao)目標是(shi)，持續推(tui)動國內(nei)市(shi)場(chang)高效(xiao)暢通和(he)規模拓(tuo)展，加快(kuai)營造(zao)穩定(ding)公(gong)平透明可預期的營商環境(jing)，進一步降低市(shi)場(chang)交易成本，促進科技創新(xin)和(he)產業(ye)升級(ji)，培育參與國際競爭(zheng)合(he)作新(xin)優勢。

《意見》就強化市(shi)場(chang)基礎制度規(gui)則統一、推進(jin)市(shi)場(chang)設施(shi)高標(biao)準(zhun)聯通(tong)、打造統一的要素和資源市(shi)場(chang)、推進(jin)商品和服務(wu)市(shi)場(chang)高水平(ping)統一、推進(jin)市(shi)場(chang)監管公平(ping)統一、進(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)不(bu)當市(shi)場(chang)競爭和市(shi)場(chang)干預(yu)行為等(deng)提(ti)出明確要求。

《意(yi)見》提出，將(jiang)探(tan)索研究全國統一(yi)大市(shi)場建(jian)設標準指南(nan)，動態(tai)發布不(bu)當干預全國統一(yi)大市(shi)場建(jian)設問題清單，建(jian)立典(dian)型(xing)案例通報約談和(he)問題整(zheng)改制度。優(you)先推進區(qu)域協作(zuo)，鼓(gu)勵京(jing)津(jin)冀(ji)、長三角(jiao)、粵港澳大灣區(qu)以及成渝地(di)區(qu)雙城經濟(ji)圈、長江中游(you)城市(shi)群等區(qu)域，在維護(hu)全國統一(yi)大市(shi)場前提下，優(you)先開(kai)展區(qu)域市(shi)場一(yi)體化建(jian)設工作(zuo)，建(jian)立健全區(qu)域合作(zuo)機制，積極總(zong)結并(bing)復制推廣典(dian)型(xing)經驗和(he)做法。

在加快營(ying)造(zao)穩(wen)定(ding)公平透明(ming)可預期的營(ying)商(shang)環境方(fang)面，《意見》明(ming)確提出，以市場(chang)主(zhu)體需(xu)求(qiu)為導向，力行(xing)簡政之道(dao)，堅持(chi)依法(fa)行(xing)政，公平公正監管，持(chi)續優(you)化服務，加快打造(zao)市場(chang)化法(fa)治(zhi)化國(guo)際化營(ying)商(shang)環境。充分(fen)發揮(hui)各(ge)地區(qu)比(bi)較優(you)勢，因地制宜為各(ge)類(lei)市場(chang)主(zhu)體投資興業營(ying)造(zao)良好生態。

在部署“破除地方保護和區(qu)域壁(bi)壘”內容時(shi)，《意見》強調，鼓(gu)勵各(ge)地區(qu)持(chi)續優(you)化營商環境(jing)，依法開(kai)展招商引(yin)資(zi)活動，防止招商引(yin)資(zi)惡性競爭(zheng)行為，以優(you)質(zhi)的制度供(gong)給(gei)和制度創新吸引(yin)更多優(you)質(zhi)企業(ye)投資(zi)。

地方行動

• 蘭州：降低個人購買住房門檻

4月(yue)5日，蘭州發(fa)布《蘭州市(shi)落實強(qiang)(qiang)省(sheng)會戰略進一步優化營商(shang)環境(jing)若干(gan)措施（第1號）》，要求通過深化工程建設項目(mu)審(shen)批制(zhi)度改革，強(qiang)(qiang)化房建類項目(mu)服(fu)務保障(zhang)，支(zhi)持企(qi)業(ye)良性循環、健康發(fa)展(zhan)，激發(fa)市(shi)場活力(li)，加快推動全市(shi)經濟社會高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，更好地(di)發(fa)揮省(sheng)會城(cheng)市(shi)的示范帶頭作用。

措施提出(chu)要推行帶方案(an)出(chu)讓(rang)國有(you)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)使用權。將城(cheng)市設(she)計、規(gui)劃設(she)計方案(an)、配套公(gong)共設(she)施等相關內容納入(ru)國有(you)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)使用權出(chu)讓(rang)合同，受讓(rang)人(ren)在取得土地(di)(di)(di)(di)使用權后，直接核(he)發(fa)建(jian)設(she)工(gong)(gong)程規(gui)劃許(xu)可證(zheng)。高層(ceng)建(jian)筑可先行辦理基坑開(kai)挖手續，實現“拿地(di)(di)(di)(di)即開(kai)工(gong)(gong)”。

措施(shi)(shi)還提出要降(jiang)低(di)個人購(gou)(gou)買住(zhu)(zhu)(zhu)房門檻。個人通過商業銀行和公(gong)積金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買首(shou)套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房最(zui)低(di)首(shou)付款(kuan)(kuan)比(bi)例不(bu)(bu)低(di)于(yu)20%，二(er)套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房最(zui)低(di)首(shou)付款(kuan)(kuan)比(bi)例不(bu)(bu)低(di)于(yu)30%。加大個人住(zhu)(zhu)(zhu)房按揭貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)發放力度(du)，引導金融機構按照監(jian)管規定實施(shi)(shi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率優(you)惠政策。對(dui)擁(yong)有一(yi)套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房并已結清購(gou)(gou)房貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的家庭，為改善居住(zhu)(zhu)(zhu)條件(jian)再次(ci)申(shen)請(qing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)購(gou)(gou)買住(zhu)(zhu)(zhu)房的，金融機構執行首(shou)套(tao)房貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)政策。

加(jia)大住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)支持。個(ge)人(ren)通過公(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)款購(gou)買住房(fang)(fang)，公(gong)積(ji)金(jin)貸(dai)款最高額度單身職工(gong)為60萬元(yuan)，雙職工(gong)為70萬元(yuan)。全面推行“公(gong)積(ji)金(jin)+商業銀行”組合貸(dai)款，拓展“沖還貸(dai)”線上渠道，減輕職工(gong)購(gou)房(fang)(fang)還款壓力。對各類“隴原人(ren)才卡(ka)（服務卡(ka)）”持卡(ka)人(ren)，制定(ding)差別化的住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)提取(qu)、貸(dai)款優惠政策。

• 四川：對標全國營商環境創新試點城市

4月7日，四(si)川省省政(zheng)府辦公廳就《四(si)川省深(shen)化“放管服”改革優化營商(shang)環境2022年工作要點(dian)》出臺背景、主(zhu)要內容、保障措施(shi)等進行解讀。

為解決企業(ye)和(he)群眾(zhong)反映強烈的辦(ban)事(shi)(shi)(shi)堵點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)，《工作(zuo)要(yao)點(dian)(dian)》明確推(tui)進(jin)集約化辦(ban)事(shi)(shi)(shi)、智慧(hui)化服務(wu)，提出今(jin)年(nian)“一(yi)(yi)網通辦(ban)”圍繞(rao)“全聯、深通、好辦(ban)”目(mu)標要(yao)求，推(tui)進(jin)省市縣鄉村五(wu)級政(zheng)務(wu)服務(wu)系統(tong)“一(yi)(yi)張網”運行；進(jin)一(yi)(yi)步提升政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)(shi)項網上辦(ban)理(li)深度，推(tui)動更多政(zheng)務(wu)服務(wu)事(shi)(shi)(shi)項由(you)“網上可辦(ban)”向(xiang)“全程網辦(ban)”轉變；圍繞(rao)企業(ye)從(cong)設立到(dao)注銷、個(ge)人從(cong)出生到(dao)身(shen)后“全生命周期”高頻服務(wu)事(shi)(shi)(shi)項，優化升級20項樣板(ban)“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)(shi)(shi)”和(he)80項重點(dian)(dian)“一(yi)(yi)件(jian)事(shi)(shi)(shi)”。

為加強整(zheng)體(ti)謀(mou)劃(hua)，強化(hua)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)建(jian)設，《工作要(yao)點(dian)》以(yi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)標準化(hua)為基(ji)礎，明確2022年(nian)要(yao)構建(jian)包(bao)含(han)全省行(xing)政許可事(shi)項(xiang)(xiang)清單、事(shi)項(xiang)(xiang)運行(xing)流程(cheng)圖和實(shi)(shi)施要(yao)素一(yi)(yi)覽表在(zai)內的(de)“一(yi)(yi)單一(yi)(yi)圖一(yi)(yi)表”管(guan)理體(ti)系；以(yi)辦(ban)事(shi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規范化(hua)為抓(zhua)手(shou)，推(tui)動政務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)(xiang)“應進(jin)必進(jin)”，規范設置綜合咨(zi)詢、幫辦(ban)代辦(ban)、跨省通辦(ban)等窗口；以(yi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)方式便利(li)化(hua)為手(shou)段(duan)，壓減申(shen)請所需材料，逐(zhu)步實(shi)(shi)現政府部(bu)門(men)核發的(de)免于(yu)提交(jiao)紙質材料，進(jin)一(yi)(yi)步便民利(li)企。

為更大激發市場活力和社會(hui)創造(zao)力，《工作要點》明確(que)要對標(biao)全國營(ying)商環境(jing)創新(xin)試點城市，結合我省實際和營(ying)商環境(jing)評價工作，開(kai)展營(ying)商環境(jing)對標(biao)創新(xin)專項(xiang)行動(dong)(dong)；持續推動(dong)(dong)以創業帶動(dong)(dong)就業，實施(shi)就業創業服(fu)務質量提升(sheng)工程；激發民間投(tou)資活力；提升(sheng)對外(wai)(wai)開(kai)放服(fu)務水(shui)平，推動(dong)(dong)更多(duo)涉外(wai)(wai)審(shen)批服(fu)務事(shi)項(xiang)“一(yi)站(zhan)式(shi)”辦理(li)、“一(yi)網(wang)通辦”；深(shen)化公(gong)共(gong)(gong)資源(yuan)交易平臺整(zheng)合共(gong)(gong)享(xiang)，促(cu)進公(gong)共(gong)(gong)資源(yuan)交易公(gong)開(kai)公(gong)平公(gong)正；加(jia)強法治化保障，及時出臺、動(dong)(dong)態調整(zheng)與優(you)化營(ying)商環境(jing)要求不相符合的(de)地方性法規、政府規章、規范性文件。

為進(jin)一步破除區(qu)域分割，《工作要點》提出要協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)川渝(yu)兩地(di)一體化(hua)政務服務，推(tui)動更多“川渝(yu)通辦”事項落地(di)可(ke)辦；協(xie)同(tong)打造一流市場環境，培育和激發(fa)市場主體活(huo)力；建立健全跨區(qu)域協(xie)同(tong)監(jian)管機制，進(jin)一步破除行政壁壘(lei)、區(qu)域分割。

為(wei)推(tui)動審批從(cong)事(shi)前審批轉到加強事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)管(guan)，《工作要(yao)點(dian)(dian)》提(ti)出(chu)，要(yao)按(an)照國(guo)家要(yao)求，進(jin)一步健全(quan)以(yi)“雙隨機(ji)、一公開(kai)”監(jian)(jian)管(guan)和(he)(he)“互聯網+監(jian)(jian)管(guan)”為(wei)基本(ben)手段，以(yi)重點(dian)(dian)監(jian)(jian)管(guan)為(wei)補充、以(yi)信(xin)用監(jian)(jian)管(guan)為(wei)基礎的新型監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)；清理對企(qi)業跨區(qu)域經營、遷移(yi)設置的不(bu)(bu)合理條件，規范監(jian)(jian)管(guan)執法行為(wei)，維護市場公平競爭；完善社會(hui)監(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)，加強12345政務服務便民熱線、“辦不(bu)(bu)成事(shi)”反映窗口建(jian)設，解決企(qi)業和(he)(he)群眾辦事(shi)過程(cheng)中遇到的疑(yi)難事(shi)項和(he)(he)復(fu)雜問題。

• 湖南：在全省開展“走流程、解難題、優服務”行動

近日，湖(hu)南印發方案(an)，在全省部署(shu)開展“走流程、解難題、優服務”行動。

行動聚焦企業群眾(zhong)高(gao)頻辦(ban)理事(shi)(shi)(shi)項(xiang)、群眾(zhong)“急難(nan)愁盼”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)、重點難(nan)點事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，找準“難(nan)”的癥結，大(da)力(li)攻堅破(po)難(nan)，優(you)化再造(zao)流(liu)(liu)程(cheng)，提質審(shen)(shen)批(pi)服(fu)務，推動重點工(gong)作取得新的突破(po)，形成(cheng)特色(se)品牌。各市州、縣市區政(zheng)(zheng)府主要負(fu)責人(ren)和分管負(fu)責人(ren)等“走(zou)(zou)”的主體，將(jiang)(jiang)圍繞民(min)生政(zheng)(zheng)務服(fu)務和民(min)生公(gong)共(gong)服(fu)務事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，以(yi)(yi)及企業群眾(zhong)反(fan)映(ying)(ying)強烈的本(ben)(ben)單位、本(ben)(ben)系統、本(ben)(ben)行業重點難(nan)點審(shen)(shen)批(pi)服(fu)務和便民(min)服(fu)務事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，分別以(yi)(yi)辦(ban)事(shi)(shi)(shi)群眾(zhong)和工(gong)作人(ren)員兩種身份，通(tong)過模(mo)擬(ni)走(zou)(zou)流(liu)(liu)程(cheng)、幫代走(zou)(zou)流(liu)(liu)程(cheng)、陪伴走(zou)(zou)流(liu)(liu)程(cheng)、坐窗走(zou)(zou)流(liu)(liu)程(cheng)、“倒(dao)推”走(zou)(zou)流(liu)(liu)程(cheng)等方式，走(zou)(zou)完辦(ban)事(shi)(shi)(shi)全過程(cheng)。各級各有(you)關單位還將(jiang)(jiang)通(tong)過12345政(zheng)(zheng)務服(fu)務熱線或“辦(ban)不成(cheng)事(shi)(shi)(shi)”反(fan)映(ying)(ying)窗口(kou)等渠道，廣泛收集群眾(zhong)的意見(jian)建議，確定走(zou)(zou)流(liu)(liu)程(cheng)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)。

方案(an)安排了集中(zhong)開(kai)展“走流(liu)程”行動的時間，要求在確保防疫安全的情況(kuang)下，實現(xian)疫情防控與行動“兩(liang)不誤”。要對照法規(gui)政策(ce)和標準(zhun)規(gui)范，找出辦事“堵(du)點”，分析(xi)原因，準(zhun)確記(ji)錄。問題整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)環(huan)節對走流(liu)程過程中(zhong)發(fa)現(xian)的堵(du)點、痛點，列明問題清(qing)單和責任清(qing)單，能立行立改(gai)(gai)(gai)(gai)的，立即整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)到位，對需(xu)系統性攻堅解決的，明確整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)時限，爭(zheng)取最短時間整(zheng)改(gai)(gai)(gai)(gai)到位。

方案提出，要(yao)打(da)造“優”的特色，推(tui)進“一(yi)件(jian)事一(yi)次辦”更好辦，“一(yi)網(wang)通辦”更暢通，便利服務(wu)特殊群體“幫代辦”“上門辦”，精準推(tui)進“免證(zheng)辦”“容缺辦”，廣(guang)泛推(tui)進“就近辦”“自助辦”，探索推(tui)行便民服務(wu)“一(yi)卡通”。

為確保行動取得實(shi)(shi)效(xiao)，方(fang)案明(ming)確將行動開展情況納入(ru)2022年“放管服”改(gai)革和優化(hua)營(ying)商(shang)環境真抓實(shi)(shi)干激勵、績效(xiao)評(ping)估范疇，實(shi)(shi)行追(zhui)責問(wen)責。推進形成長效(xiao)機制，對(dui)好的做法予以(yi)固化(hua)，每年5月集中開展“湘(xiang)伴(ban)走流程”活動，同(tong)時依托(tuo)“一件事(shi)一次辦(ban)”或(huo)“辦(ban)不(bu)成事(shi)”反(fan)映窗(chuang)口(kou)，設置“湘(xiang)伴(ban)走流程”窗(chuang)口(kou)，對(dui)反(fan)映辦(ban)不(bu)了、走不(bu)通(tong)事(shi)項，及時陪同(tong)辦(ban)事(shi)群(qun)眾到大廳相(xiang)關窗(chuang)口(kou)或(huo)者登錄(lu)相(xiang)關平臺辦(ban)理。以(yi)行動的實(shi)(shi)效(xiao)，持續優化(hua)營(ying)商(shang)環境，不(bu)斷增強企業群(qun)眾的獲得感、幸福感、安全感。

• 哈爾濱：今年力爭開辦企業、知識產權兩個指標沖入全國標桿

近日(ri)，哈爾濱(bin)印(yin)發《哈爾濱(bin)市(shi)2022年優(you)(you)化營商(shang)環(huan)境(jing)專項(xiang)行(xing)(xing)動實(shi)施方案》，提(ti)出優(you)(you)化營商(shang)環(huan)境(jing)專項(xiang)行(xing)(xing)動的(de)目標(biao)，到2022年底，按照中(zhong)國(guo)(guo)營商(shang)環(huan)境(jing)評價等次，哈爾濱(bin)總體水(shui)平力(li)爭(zheng)進(jin)(jin)入優(you)(you)秀等次，力(li)爭(zheng)兩個以(yi)上營商(shang)環(huan)境(jing)評價一(yi)級指標(biao)進(jin)(jin)入全(quan)國(guo)(guo)標(biao)桿城市(shi)行(xing)(xing)列，198項(xiang)改革(ge)事項(xiang)中(zhong)80%以(yi)上達到全(quan)國(guo)(guo)先(xian)進(jin)(jin)水(shui)平，為(wei)2023年進(jin)(jin)入全(quan)國(guo)(guo)中(zhong)上游行(xing)(xing)列、2025年建成(cheng)全(quan)國(guo)(guo)一(yi)流營商(shang)環(huan)境(jing)奠(dian)定堅(jian)實(shi)基(ji)礎。

《方案(an)》提(ti)(ti)出，哈爾濱在(zai)提(ti)(ti)升企(qi)(qi)業開(kai)辦(ban)(ban)(ban)和注銷便利(li)度上，力(li)(li)爭年底前達到企(qi)(qi)業開(kai)辦(ban)(ban)(ban)全流程壓減(jian)至1個(ge)環(huan)節(jie)、0.5個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日。在(zai)提(ti)(ti)升工程建設(she)服(fu)(fu)務保障能力(li)(li)與水平上，持續優化(hua)工程建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)審批流程，除重大工程建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)外(wai)，一(yi)般社(she)會(hui)投資項(xiang)(xiang)目(mu)辦(ban)(ban)(ban)理(li)建筑許可(ke)壓減(jian)至60個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日以(yi)內(nei)、社(she)會(hui)投資低風險項(xiang)(xiang)目(mu)辦(ban)(ban)(ban)理(li)建筑許可(ke)壓減(jian)至15個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日以(yi)內(nei)。在(zai)提(ti)(ti)升獲得用(yong)(yong)電(dian)服(fu)(fu)務質(zhi)效上，高(gao)壓單電(dian)源(yuan)、雙電(dian)源(yuan)普通用(yong)(yong)戶(hu)(hu)電(dian)力(li)(li)報裝在(zai)供電(dian)企(qi)(qi)業環(huan)節(jie)辦(ban)(ban)(ban)理(li)時間(jian)分別壓減(jian)至16個(ge)、24個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日以(yi)內(nei)，低壓非(fei)居民用(yong)(yong)戶(hu)(hu)供電(dian)實行“三(san)零”服(fu)(fu)務的，壓減(jian)至15個(ge)工作(zuo)(zuo)(zuo)日以(yi)內(nei)。

哈(ha)爾濱提(ti)出，今年力爭在“開辦企業(ye)”“知識產(chan)權(quan)創造、保護和運用”2個以上一級指(zhi)標(biao)沖(chong)入全國標(biao)桿(gan)城市行列。

《方案》還(huan)推(tui)出一系列具有哈(ha)市(shi)(shi)特(te)色(se)的營商環境建(jian)設創(chuang)新改(gai)革舉措。包括：推(tui)行(xing)新建(jian)商品(pin)房“交(jiao)房即交(jiao)證”，著力破解新建(jian)商品(pin)房“辦(ban)證難、辦(ban)證慢(man)”問題(ti)，開(kai)展(zhan)“交(jiao)房即交(jiao)證”試點工作，推(tui)動哈(ha)市(shi)(shi)開(kai)發項目聯合(he)審批、聯合(he)驗(yan)收改(gai)革；推(tui)廣“個體(ti)營業執照指尖辦(ban)”，依托“哈(ha)爾濱市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)”公眾號，實現通過(guo)手(shou)機端即可辦(ban)理個體(ti)工商戶注冊(ce)登記(ji)；開(kai)展(zhan)失信市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)信用修(xiu)復行(xing)動，率先開(kai)展(zhan)“承諾(nuo)即修(xiu)復”，實現信用修(xiu)復“零跑腿”等。

典型案例

• 廣州：構建“3+5+X”戰略性新興產業體系

4月8日，廣州發(fa)布(bu)《廣州市戰略性新興(xing)產業發(fa)展“十(shi)四五”規劃(hua)》。

廣州提出，要(yao)構建“3+5+X”戰略性新興產業體系。

所謂(wei)3，指的(de)(de)是穩步(bu)發展(zhan)(zhan)三大新興支柱產業(ye)，持(chi)續提升新一代信息(xi)技(ji)術(shu)、智(zhi)能(neng)(neng)與新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、生物(wu)醫藥與健(jian)康(kang)產業(ye)的(de)(de)創(chuang)新能(neng)(neng)力和發展(zhan)(zhan)水平，不斷夯實廣州(zhou)產業(ye)基礎。

所謂5，指的是加快發(fa)展五大新興(xing)優勢產業(ye)，要推(tui)動智能裝備與(yu)(yu)機器人(ren)、軌道(dao)交通、新能源(yuan)與(yu)(yu)節(jie)能環(huan)保、新材料與(yu)(yu)精細(xi)化工、數字創意等新興(xing)優勢產業(ye)加快發(fa)展，有效提升廣州產業(ye)活力。

所(suo)謂X，指的(de)是培育(yu)(yu)發(fa)展未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)(chan)業，要(yao)實施未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)(chan)業培育(yu)(yu)行動計(ji)劃，結合(he)廣(guang)州(zhou)基礎和優勢，瞄準量子科(ke)技、區塊(kuai)鏈、太赫茲、天然氣水合(he)物、納米(mi)科(ke)技等一批面向未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)的(de)前(qian)沿產(chan)(chan)業集中突破，把廣(guang)州(zhou)打造(zao)成為全球(qiu)重要(yao)的(de)未(wei)(wei)來(lai)(lai)(lai)產(chan)(chan)業策(ce)源地(di)。

• 杭州：在15個領域推廣應用企業信用報告

近日，杭(hang)州(zhou)(zhou)正式印發《杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)推廣應用企業信用報告（無違法違規證明(ming)）有關工作(zuo)的通(tong)知》，全面推廣企業信用報告（無違法違規證明(ming)）相關應用，讓數據多跑路、企業不跑路。

據介紹(shao)，杭州將基本(ben)建設投資、人力資源社會(hui)保障、建筑市場(chang)監管、住房公積金(jin)、文化執法、安(an)全(quan)生(sheng)產、市場(chang)監管、稅務（含社保繳納(na)）、消防安(an)全(quan)、醫療保障、物(wu)業(ye)管理、房產開(kai)發和中介、生(sheng)態環(huan)境、交(jiao)通運(yun)輸、衛(wei)生(sheng)健(jian)康等15個領域納(na)入改革范圍，爭取最(zui)大程(cheng)度惠及更多企業(ye)。

《通知(zhi)》指出，企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用(yong)報(bao)告(gao)(gao)（無(wu)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)證明(ming)）可應(ying)用(yong)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)、融資(zi)、招標投標和(he)評優評先。各級政府部門要求相關(guan)主(zhu)體(ti)開(kai)具無(wu)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)證明(ming)的(de)(de)，相關(guan)主(zhu)體(ti)可以選擇以企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用(yong)報(bao)告(gao)(gao)（無(wu)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)證明(ming)）替(ti)代原(yuan)有相關(guan)證明(ming)，法律法規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定的(de)(de)除(chu)外；市(shi)場主(zhu)體(ti)在開(kai)展市(shi)場經營活動過(guo)程中，需要相關(guan)主(zhu)體(ti)提供無(wu)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)證明(ming)的(de)(de)，鼓勵應(ying)用(yong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信用(yong)報(bao)告(gao)(gao)（無(wu)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)證明(ming)）。

接(jie)下來，信用杭(hang)州網站、“浙里辦(ban)”App等將開通企業(ye)(ye)信用報(bao)告(gao)（無違法違規證明）查詢模塊，實現(xian)企業(ye)(ye)端線上(shang)申請(qing)“一鍵”辦(ban)理，政(zheng)府端線上(shang)出具(ju)“一紙”證明，真(zhen)正讓(rang)企業(ye)(ye)辦(ban)事“零跑路”。在(zai)7月底前，企業(ye)(ye)信用報(bao)告(gao)（無違法違規證明）將在(zai)15個領域全面上(shang)線。

• 佛山：政府補助“秒到”企業和個人

佛山市財政(zheng)(zheng)局依托“佛山扶持通”平臺，推進(jin)政(zheng)(zheng)府補(bu)助（扶持）資金直達企業(ye)個人改(gai)革，打造(zao)“秒(miao)速(su)直達+限時(shi)直達”兩大(da)改(gai)革措施體系，建(jian)立財政(zheng)(zheng)獎補(bu)資金快速(su)撥付機(ji)制，率先實現政(zheng)(zheng)府補(bu)助“秒(miao)到(dao)”企業(ye)和(he)個人。

一方(fang)面，實施補(bu)貼資(zi)金(jin)(jin)秒(miao)(miao)(miao)(miao)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)個(ge)人(ren)的(de)(de)“秒(miao)(miao)(miao)(miao)速(su)直達”改革。對于條件明確、標準清晰、以(yi)政府掌握(wo)的(de)(de)客(ke)觀數據為資(zi)金(jin)(jin)發放依(yi)據的(de)(de)非競(jing)爭(zheng)性補(bu)助(zhu)扶持(chi)政策，推行(xing)“秒(miao)(miao)(miao)(miao)報(bao)秒(miao)(miao)(miao)(miao)批(pi)(pi)秒(miao)(miao)(miao)(miao)付(fu)(fu)(fu)”。“秒(miao)(miao)(miao)(miao)報(bao)”，即平臺(tai)整(zheng)合多部門業(ye)(ye)務數據，自動(dong)為申報(bao)主體匹配要素信(xin)(xin)息，企(qi)業(ye)(ye)（個(ge)人(ren)）只需確認信(xin)(xin)息無(wu)誤，即可一鍵“秒(miao)(miao)(miao)(miao)報(bao)”；“秒(miao)(miao)(miao)(miao)批(pi)(pi)”，即取消(xiao)層層報(bao)批(pi)(pi)、人(ren)工(gong)審核(he)的(de)(de)傳(chuan)統做法，依(yi)托大數據比(bi)對結果(guo)進行(xing)在線“秒(miao)(miao)(miao)(miao)批(pi)(pi)”；“秒(miao)(miao)(miao)(miao)付(fu)(fu)(fu)”，即將平臺(tai)與微信(xin)(xin)支(zhi)付(fu)(fu)(fu)、代理(li)銀(yin)行(xing)等支(zhi)付(fu)(fu)(fu)系統進行(xing)無(wu)縫對接(jie)，在平臺(tai)“秒(miao)(miao)(miao)(miao)批(pi)(pi)”后實時傳(chuan)輸支(zhi)付(fu)(fu)(fu)指(zhi)(zhi)令，代理(li)銀(yin)行(xing)收到(dao)指(zhi)(zhi)令即將資(zi)金(jin)(jin)撥(bo)付(fu)(fu)(fu)至企(qi)業(ye)(ye)（個(ge)人(ren)）銀(yin)行(xing)賬(zhang)戶。

另一(yi)方面，對于不具備“秒到”條(tiao)件的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，實施以承(cheng)諾(nuo)兌現時(shi)(shi)限(xian)為(wei)主要(yao)(yao)特征的(de)(de)“限(xian)時(shi)(shi)直達”改革。主要(yao)(yao)實施政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)5個標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)：一(yi)是服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。依托平臺和行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中心(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)窗口，提供標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)、無(wu)差別服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，做(zuo)到“一(yi)網通(tong)辦(ban)+一(yi)窗通(tong)辦(ban)”。二(er)是指南標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。編制統(tong)一(yi)要(yao)(yao)素的(de)(de)辦(ban)事(shi)指南，讓(rang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)輕(qing)松讀懂、企(qi)業(ye)一(yi)目了然。三是流程標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。減(jian)掉不合理、不必要(yao)(yao)程序，確定出基本業(ye)務(wu)(wu)環(huan)節(jie)，不允(yun)許超范圍隨(sui)意增設(she)環(huan)節(jie)。四是材(cai)料標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。以清單(dan)形式(shi)一(yi)次(ci)性列(lie)明(ming)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)申報所需(xu)的(de)(de)全部材(cai)料及要(yao)(yao)求，做(zuo)到清單(dan)外(wai)無(wu)材(cai)料、清單(dan)外(wai)無(wu)要(yao)(yao)求，讓(rang)企(qi)業(ye)群眾一(yi)次(ci)辦(ban)成(cheng)事(shi)。五是時(shi)(shi)限(xian)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。引入“限(xian)時(shi)(shi)辦(ban)結”機制，承(cheng)諾(nuo)從政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)申報到資金兌現的(de)(de)時(shi)(shi)限(xian)，確保政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)兌現可預期。

國家營商環境報告指標展示之獲得信貸

獲得信(xin)貸，主要衡量參評城市的企業辦理動(dong)(dong)產抵(di)押相關的法律法規，以及參評城市推動(dong)(dong)構建信(xin)貸信(xin)息(xi)體系，提升(sheng)企業融資(zi)便(bian)利化水平(ping)等情(qing)況。

• 最佳實踐

根(gen)據2020年中國營(ying)商(shang)環境評(ping)價情況，參評(ping)城市積(ji)極推動(dong)搭建“銀(yin)稅(shui)互動(dong)”合作平臺，支(zhi)持信(xin)用(yong)(yong)服務(wu)產品開發(fa)(fa)和創新(xin)，充分發(fa)(fa)揮“銀(yin)稅(shui)互動(dong)”普惠效能；積(ji)極發(fa)(fa)行小微企(qi)業(ye)專(zhuan)項(xiang)金(jin)(jin)融債，增加(jia)低成本(ben)資(zi)金(jin)(jin)來源(yuan)，引導民營(ying)企(qi)業(ye)、中小企(qi)業(ye)開展(zhan)直接融資(zi)；探(tan)索(suo)金(jin)(jin)融監管(guan)手段創新(xin)。運用(yong)(yong)大數據等信(xin)息化、智慧化手段，優化升(sheng)級金(jin)(jin)融監控(kong)系統，對地(di)方金(jin)(jin)融風(feng)險實施(shi)全方位實時監控(kong)。

• 表現優異及優秀城市

1、優異城市

北(bei)京(jing)(jing)市(shi)、天津市(shi)、太原市(shi)、上海(hai)市(shi)、南京(jing)(jing)市(shi)

無錫(xi)市、蘇州市、南通市、杭州市、寧波(bo)市

溫州(zhou)市(shi)(shi)、衢(qu)州(zhou)市(shi)(shi)、廈門市(shi)(shi)、濟南市(shi)(shi)、青島市(shi)(shi)

武漢市(shi)(shi)、廣州(zhou)市(shi)(shi)、深圳(zhen)市(shi)(shi)、珠海市(shi)(shi)、佛山(shan)市(shi)(shi)

東莞市(shi)、重慶市(shi)、成都市(shi)、西(xi)安市(shi)、銀川(chuan)市(shi)

2、優秀城市

唐山市、晉(jin)城市、呼和浩特市、沈陽市、長春市

吉林市(shi)(shi)(shi)、常州市(shi)(shi)(shi)、舟(zhou)山市(shi)(shi)(shi)、蕪湖市(shi)(shi)(shi)、福州市(shi)(shi)(shi)

泉州市(shi)(shi)(shi)、南昌市(shi)(shi)(shi)、淄博市(shi)(shi)(shi)、煙(yan)臺市(shi)(shi)(shi)、濟寧(ning)市(shi)(shi)(shi)

鄭州市、洛陽(yang)市、襄(xiang)陽(yang)市、岳陽(yang)市、常德市

南寧市(shi)、德陽市(shi)、綿陽市(shi)、樂山市(shi)、安順市(shi)

《中國營商環境報告2021》選取北京、蘇州、溫州、成都、太原、西安、東莞、銀川、濟南、青島、南通、岳陽、呼和浩特、常德等14個城市典型做法，供各地方政府優化營商環境學習參考借鑒。

• 任務要求

任務要求一：拓寬企業融資渠道

2018年：鼓勵銀(yin)行(xing)業(ye)金融機構發行(xing)小微企業(ye)金融債券，放(fang)寬發行(xing)條件，加強后續督導，確保籌集資金用于向小微企業(ye)發放(fang)貸款。

2019年∶（1）支(zhi)持民營銀行(xing)和其他地方(fang)法(fa)人(ren)銀行(xing)等(deng)中(zhong)小銀行(xing)發展(zhan)，加快建設與民營中(zhong)小微企業(ye)需求相匹配的金融(rong)服務(wu)體系。（2）推動第(di)三方(fang)機構開展(zhan)金融(rong)服務(wu)民營企業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策落實(shi)情況評(ping)估，提高政(zheng)(zheng)(zheng)策落實(shi)透(tou)明度。（3）積極推動地方(fang)各(ge)類股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)規范發展(zhan)。積極培育(yu)投(tou)資(zi)于民營科(ke)創(chuang)企業(ye)的天(tian)使投(tou)資(zi)、風險(xian)投(tou)資(zi)等(deng)早期投(tou)資(zi)力量，抓緊完善進一步支(zhi)持創(chuang)投(tou)基金發展(zhan)的稅(shui)收政(zheng)(zheng)(zheng)策。規范發展(zhan)區域(yu)性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)(shi)場(chang)，構建多(duo)元融(rong)資(zi)、多(duo)層細分的股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)市(shi)(shi)場(chang)。鼓(gu)勵地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)大力開展(zhan)民營企業(ye)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)輔導培訓。

2020年∶（1）支(zhi)持符(fu)合條件的民營企(qi)(qi)業(ye)、中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)依法(fa)發行股票、債券(quan)以(yi)及其他融資(zi)(zi)工(gong)具，擴大直接(jie)融資(zi)(zi)規模(mo)。（2）做好(hao)轄區(qu)內(nei)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)和(he)個體工(gong)商戶(hu)的服務對接(jie)和(he)需求調(diao)查，對受(shou)疫情(qing)影響暫時遇到困(kun)難、仍(reng)有良好(hao)發展(zhan)(zhan)前景的小(xiao)微客戶(hu)，積極通(tong)過調(diao)整還(huan)款付息(xi)安排、適度降低貸(dai)款利(li)率、完善展(zhan)(zhan)期續貸(dai)銜接(jie)等措(cuo)施進行紓困(kun)幫扶。

任務要求二：加強金融市場監管

2018年：（1）規范管(guan)理非(fei)存(cun)款(kuan)類放(fang)貸(dai)組織。加強對(dui)小額貸(dai)款(kuan)公司(si)、典(dian)當行等非(fei)存(cun)款(kuan)類放(fang)貸(dai)組織的規范管(guan)理，引導(dao)其合理控(kong)制小微企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)利(li)率(lv)和(he)服務費用。（2）盤活存(cun)量(liang)資產，提高資金(jin)使用效率(lv)。加快推動"僵尸(shi)企(qi)業(ye)"出清(qing)，釋放(fang)轉移沉淀在(zai)限控(kong)領(ling)域(yu)和(he)低效項(xiang)目(mu)的存(cun)量(liang)資金(jin)，騰(teng)出信貸(dai)空間，投(tou)向(xiang)支持類領(ling)域(yu)和(he)項(xiang)目(mu)。

任務要求三：完善信用平臺功能，開發信用服務產品

2018年∶完(wan)善小(xiao)微(wei)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)機制(zhi)。人民銀行(xing)(xing)分支機構(gou)要(yao)(yao)積極(ji)推(tui)進(jin)小(xiao)微(wei)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)體系建設，健全小(xiao)微(wei)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)征(zheng)集、評(ping)(ping)價與應用(yong)(yong)機制(zhi)。充分發(fa)揮(hui)人民銀行(xing)(xing)征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)中心、征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)機構(gou)作用(yong)(yong)，加強小(xiao)微(wei)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)采集和服(fu)務，推(tui)動各級政府(fu)依托信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)臺，強化公共(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)歸集、共(gong)享(xiang)(xiang)、公開(kai)和開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)。在此基(ji)礎上(shang)，鼓勵(li)銀行(xing)(xing)等金融機構(gou)開(kai)發(fa)適合小(xiao)微(wei)企業的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)融資產品。要(yao)(yao)培育和規(gui)范征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)(ping)級市(shi)場，支持征(zheng)信(xin)(xin)(xin)(xin)、評(ping)(ping)級機構(gou)規(gui)范發(fa)展(zhan)。

2019年∶（1）從戰略(lve)高度(du)抓緊抓好信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設。發展各類信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構，鼓勵信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)產(chan)品開發和(he)創新(xin)。支持征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)構、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評級機(ji)構利用(yong)公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)為民(min)營企業提供信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)產(chan)品及服(fu)(fu)務(wu)。加大守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激(ji)勵和(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲戒力度(du)。（2）推動完善融資服(fu)(fu)務(wu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平臺(tai)。銀保(bao)監會及派出機(ji)構要積極協調配合地方政府，進(jin)一步整(zheng)合金(jin)融、稅務(wu)、市場監管、社保(bao)、海(hai)關、司法(fa)等領域的企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，建(jian)設區域性的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，加強數據(ju)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的自動采集、查詢和(he)實(shi)時更新(xin)，推動實(shi)現跨(kua)層級跨(kua)部(bu)門跨(kua)地域互(hu)聯互(hu)通。

2020年∶優化動(dong)產(chan)擔(dan)保(bao)(bao)融(rong)資(zi)服務。鼓勵引導商業銀行(xing)(xing)支持中小企業以應收賬款、生產(chan)設備、產(chan)品、車輛、船舶、知識產(chan)權(quan)等動(dong)產(chan)和權(quan)利進行(xing)(xing)擔(dan)保(bao)(bao)融(rong)資(zi)。推動(dong)建立以擔(dan)保(bao)(bao)人名稱為索引的電子數(shu)據庫，實現對擔(dan)保(bao)(bao)品登(deng)記(ji)狀態信息的在(zai)線查詢、修改或撤銷。

任務要求四：提升增信服務能力

2017年∶（1）完善多(duo)方(fang)合(he)(he)作的增信(xin)和風(feng)險分(fen)擔(dan)機制。各級(ji)監管機構、銀行(xing)業金(jin)融機構要進一步(bu)推(tui)廣政(zheng)(zheng)銀保、政(zheng)(zheng)銀擔(dan)等多(duo)方(fang)合(he)(he)作模式，推(tui)動(dong)(dong)有關(guan)部(bu)門建立(li)健全(quan)補(bu)償(chang)、代償(chang)、貼保、貼息等相結合(he)(he)的多(duo)層次風(feng)險分(fen)擔(dan)機制。（2）推(tui)動(dong)(dong)設(she)立(li)國家融資擔(dan)保基(ji)金(jin)和地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)風(feng)險補(bu)償(chang)基(ji)金(jin)，完善財政(zheng)(zheng)支(zhi)持的農(nong)業信(xin)貸擔(dan)保體系(xi)。

2019年∶（1）保險機(ji)構要不(bu)斷提升綜合服務(wu)水(shui)平，在(zai)風險可(ke)控(kong)情(qing)況下(xia)提供更靈活的(de)民營(ying)企業貸款保證保險服務(wu)，為民營(ying)企業獲(huo)得(de)融資提供增信支(zhi)持。（2）積極推進(jin)銀(yin)(yin)稅(shui)數據(ju)直連(lian)。各省應結合本地實際情(qing)況，加(jia)快推進(jin)稅(shui)務(wu)和(he)銀(yin)(yin)行(xing)之間"省對省"數據(ju)直連(lian)工作(zuo)機(ji)制。

任務要求五：加快發展普惠金融

2018年∶（1）完善(shan)支(zhi)持小微的銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構設置。大(da)型銀(yin)行(xing)要(yao)繼續深(shen)化普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)事(shi)業(ye)(ye)部(bu)建(jian)設，向基(ji)層延伸普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)機構網(wang)點，加快落實"五專"經(jing)營機制。未設立(li)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)事(shi)業(ye)(ye)部(bu)的股份制銀(yin)行(xing)，要(yao)結合自(zi)身業(ye)(ye)務(wu)(wu)特點，積(ji)極探索設立(li)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)事(shi)業(ye)(ye)部(bu)或(huo)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)中心，增設扎(zha)根基(ji)層、服務(wu)(wu)小微的社區支(zhi)行(xing)、小微支(zhi)行(xing)。（2）加大(da)金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)等(deng)產品服務(wu)(wu)創新。銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)機構要(yao)加強對(dui)互聯網(wang)、大(da)數(shu)據、云計(ji)算等(deng)信(xin)息技(ji)術的運用(yong)，改造信(xin)貸流程和信(xin)用(yong)評價模(mo)型，降低(di)運營管(guan)理成本，提高(gao)貸款發放效率(lv)和服務(wu)(wu)便利度(du)。

2019年∶（1）抓緊建立"敢貸、愿(yuan)貸、能貸"的(de)長效機(ji)(ji)制。商業(ye)(ye)(ye)銀行要盡快建立健(jian)全民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)盡職免(mian)責(ze)(ze)和(he)容錯糾錯機(ji)(ji)制。重點明(ming)確(que)對分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構和(he)基層人員(yuan)(yuan)的(de)盡職免(mian)責(ze)(ze)認定(ding)標準和(he)免(mian)責(ze)(ze)條件，將(jiang)授信(xin)流程涉及的(de)人員(yuan)(yuan)全部(bu)納入盡職免(mian)責(ze)(ze)評價范疇(chou)。設(she)立內部(bu)問責(ze)(ze)申訴(su)通道，對已盡職但出現風險(xian)的(de)項目(mu)，可免(mian)除相(xiang)關人員(yuan)(yuan)責(ze)(ze)任(ren)，激發基層機(ji)(ji)構和(he)人員(yuan)(yuan)服務(wu)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)內生動力(li)(li)。（2）著力(li)(li)提升(sheng)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸服務(wu)效率。商業(ye)(ye)(ye)銀行要積極(ji)運用金融科技(ji)手段加(jia)強對風險(xian)評估與(yu)信(xin)貸決(jue)策的(de)支(zhi)(zhi)持，提高(gao)貸款(kuan)需(xu)求響(xiang)應速(su)度和(he)授信(xin)審(shen)批(pi)(pi)效率。在(zai)探索線上貸款(kuan)審(shen)批(pi)(pi)操作的(de)同時，結合自(zi)身(shen)實際，將(jiang)一(yi)定(ding)額度民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)發起權和(he)審(shen)批(pi)(pi)權下(xia)放至分(fen)支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構，進一(yi)步下(xia)沉(chen)經營重心(xin)。

任務要求六：降低信貸門檻和融資成本

2018年∶（1）推動(dong)減(jian)少小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)附加(jia)費(fei)用(yong)。各地(di)發展(zhan)改(gai)革、財稅部(bu)門(men)和人(ren)民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)會(hui)派出(chu)(chu)機(ji)構要(yao)配合市場監(jian)管部(bu)門(men)落實國務(wu)院關于(yu)進(jin)一步清理規范涉企(qi)收(shou)費(fei)有(you)關要(yao)求，規范小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)相(xiang)關的擔(dan)保(bao)(bao)（反擔(dan)保(bao)(bao)）費(fei)、評估費(fei)、公證費(fei)等(deng)附加(jia)手續收(shou)費(fei)行為，減(jian)輕小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)負擔(dan)。推動(dong)地(di)方(fang)政府(fu)探索以政府(fu)采(cai)購、財政補貼等(deng)方(fang)式(shi)，降低小(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資(zi)附加(jia)費(fei)用(yong)支出(chu)(chu)。（2）加(jia)強地(di)方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)生態環境建(jian)設。組(zu)織轄區內銀(yin)行業金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構開展(zhan)針(zhen)對小(xiao)微(wei)企(qi)業的金(jin)(jin)融(rong)(rong)知識普及宣傳活動(dong)，強化(hua)小(xiao)微(wei)企(qi)業金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險防范意識，提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)具運用(yong)能力(li)。

2019年(nian)∶（1）拓寬抵(di)(di)(di)質(zhi)(zhi)押物范圍(wei)和風險緩釋(shi)渠道。穩妥有序推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村承包土地經(jing)營權(quan)、農(nong)(nong)民住房財產權(quan)、集(ji)體(ti)經(jing)營性建設用(yong)地使用(yong)權(quan)抵(di)(di)(di)押貸(dai)(dai)款(kuan)試點，積(ji)極穩妥開展林權(quan)抵(di)(di)(di)押貸(dai)(dai)款(kuan)。推廣(guang)農(nong)(nong)業(ye)生產設備(bei)、運輸工具、廠房抵(di)(di)(di)押貸(dai)(dai)款(kuan)，探索開展圈舍和活體(ti)畜(chu)禽抵(di)(di)(di)押、養殖場抵(di)(di)(di)押、鄉村景(jing)區企業(ye)經(jing)營權(quan)和門(men)票(piao)收費權(quan)質(zhi)(zhi)押、存單質(zhi)(zhi)押、應收賬款(kuan)質(zhi)(zhi)押貸(dai)(dai)款(kuan)和訂單融資。（2）創新(xin)(xin)"銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)互(hu)動"信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產品。各(ge)地稅(shui)務、銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監部(bu)(bu)門(men)要(yao)積(ji)極引導銀(yin)(yin)(yin)行(xing)聚焦民營和小微企業(ye)，根據(ju)其貸(dai)(dai)款(kuan)需求強、金(jin)額小、償(chang)還快(kuai)等特點，優化信(xin)(xin)貸(dai)(dai)審批(pi)流程，創新(xin)(xin)設計信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產品。各(ge)地銀(yin)(yin)(yin)保(bao)監部(bu)(bu)門(men)要(yao)及時組織(zhi)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)進(jin)(jin)(jin)行(xing)"銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)互(hu)動"降低企業(ye)融資成本的效應分(fen)析，適(shi)時推廣(guang)成熟適(shi)用(yong)的信(xin)(xin)貸(dai)(dai)產品設計理念和運行(xing)模式(shi)，提升"銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)互(hu)動"工作(zuo)質(zhi)(zhi)效。各(ge)地銀(yin)(yin)(yin)行(xing)要(yao)積(ji)極推進(jin)(jin)(jin)通過網上銀(yin)(yin)(yin)行(xing)等渠道，實現(xian)貸(dai)(dai)款(kuan)申請、審批(pi)、授信(xin)(xin)、放貸(dai)(dai)"網上一站(zhan)式(shi)"辦理，進(jin)(jin)(jin)一步提高"銀(yin)(yin)(yin)稅(shui)互(hu)動"服務效率。

2020年∶（1）金融(rong)(rong)監督管理(li)部門(men)應當(dang)完善(shan)對商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)等(deng)(deng)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的監管考核和激勵機(ji)(ji)(ji)制，鼓(gu)勵、引導(dao)其增加對民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的信(xin)貸投放，并合(he)理(li)增加中(zhong)(zhong)長期(qi)貸款(kuan)(kuan)(kuan)和信(xin)用(yong)貸款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)，提高貸款(kuan)(kuan)(kuan)審批(pi)效率。商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀行(xing)應當(dang)向社會(hui)公(gong)開開設企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬戶(hu)的服(fu)務(wu)(wu)標準、資(zi)費標準和辦(ban)理(li)時(shi)限。（2）全(quan)面服(fu)務(wu)(wu)受(shou)疫情影(ying)響企(qi)(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)。鼓(gu)勵銀行(xing)保(bao)險(xian)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)積極(ji)(ji)拓展服(fu)務(wu)(wu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，在支(zhi)付結算、融(rong)(rong)資(zi)規劃、產(chan)銷支(zhi)持(chi)等(deng)(deng)更多(duo)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，發揮機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)自身優(you)勢，提供特(te)色產(chan)品、專業(ye)(ye)咨詢、財(cai)務(wu)(wu)管理(li)、信(xin)息科(ke)技支(zhi)持(chi)等(deng)(deng)增值(zhi)服(fu)務(wu)(wu)。圍繞(rao)國家重(zhong)大戰略，精準支(zhi)持(chi)對宏觀(guan)經濟和區域(yu)(yu)發展具有重(zhong)要帶動作用(yong)的項目(mu)工(gong)程。加大制造(zao)業(ye)(ye)貸款(kuan)(kuan)(kuan)投放力度，加強供應鏈(lian)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)。（3）積極(ji)(ji)幫扶遇困(kun)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)商(shang)(shang)戶(hu)。加大對普(pu)(pu)惠金融(rong)(rong)領(ling)(ling)域(yu)(yu)的內部資(zi)源(yuan)(yuan)傾(qing)斜(xie)，提高小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)"首貸率"和信(xin)用(yong)貸款(kuan)(kuan)(kuan)占比，進一(yi)步(bu)降低小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)綜合(he)融(rong)(rong)資(zi)成(cheng)本。（4）各銀行(xing)業(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)要增加對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的信(xin)貸資(zi)源(yuan)(yuan)配置，優(you)化風險(xian)評估(gu)機(ji)(ji)(ji)制，注重(zhong)審核第(di)一(yi)還款(kuan)(kuan)(kuan)來源(yuan)(yuan)，減少對抵押(ya)(ya)擔保(bao)的依(yi)賴，支(zhi)持(chi)更多(duo)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得(de)免抵押(ya)(ya)免擔保(bao)的純(chun)信(xin)用(yong)貸款(kuan)(kuan)(kuan)支(zhi)持(chi)，確(que)保(bao) 2020年普(pu)(pu)惠小(xiao)(xiao)微(wei)信(xin)用(yong)貸款(kuan)(kuan)(kuan)占比明顯提高。

注：該部分內容選自《中國營商環境報告2021》，報告由國家發展改革委員會編著，中國地圖出版社出版。