21世紀經濟報道王峰報道 “減(jian)負(fu)”是2021年(nian)中(zhong)(zhong)國教育最熱的(de)關鍵詞(ci)。近日，21世紀教育研究院(yuan)發布《2021年(nian)中(zhong)(zhong)國教育觀(guan)察(cha)》。

國家(jia)教育(yu)(yu)(yu)咨(zi)詢委(wei)員會委(wei)員、21世紀教育(yu)(yu)(yu)研究院(yuan)名(ming)譽(yu)理事長楊東平提出了一個尖銳的問(wen)題：為什(shen)么在(zai)義務教育(yu)(yu)(yu)、高(gao)(gao)中階(jie)段教育(yu)(yu)(yu)基本普及、高(gao)(gao)等教育(yu)(yu)(yu)大眾化已經實現，大多數(shu)省份(fen)的高(gao)(gao)考錄取(qu)率都高(gao)(gao)達(da)80-90%時，義務教育(yu)(yu)(yu)階(jie)段的升學競爭、學區房(fang)、培訓熱愈演(yan)愈烈，全社會仍然存在(zai)普遍的教育(yu)(yu)(yu)焦慮(lv)？

他(ta)認(ren)為，減負目(mu)標的(de)實(shi)現(xian)，需要(yao)在制(zhi)約教(jiao)育的(de)一些基(ji)本問題(ti)上有(you)所反思、有(you)所突破，需要(yao)制(zhi)度變革的(de)落地支撐。

反思學科教育的目標

楊東平指出，“如果說，教(jiao)育的(de)目的(de)是讓學生過上(shang)幸福健康和(he)有意(yi)義的(de)生活，是要發展(zhan)人(ren)的(de)個性、培(pei)養(yang)人(ren)的(de)創造力，我們就必須回答學科教(jiao)育的(de)目標究竟如何確(que)定，面向未來，一個學生究竟應當學什么(me)、學多少，以及(ji)應當學多早(zao)？”

他認(ren)為，一方面(mian)，從實際應(ying)用的(de)(de)有效性(xing)出發，知識教(jiao)學(xue)(xue)(xue)也(ye)不是越多(duo)越好。有效的(de)(de)教(jiao)學(xue)(xue)(xue)，有助于學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)身心健康、個(ge)性(xing)發展和學(xue)(xue)(xue)會學(xue)(xue)(xue)習。普(pu)通學(xue)(xue)(xue)校知識教(jiao)育的(de)(de)目標，應(ying)當面(mian)向大多(duo)數學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)實際需求，達(da)到“夠用”的(de)(de)程度，而且能夠學(xue)(xue)(xue)以致用，避免讓大多(duo)數學(xue)(xue)(xue)生成為少數質(zhi)優學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)“陪練”“陪綁”。

另一方(fang)面(mian)，需要讓(rang)有學(xue)術潛(qian)質的學(xue)生“吃飽”學(xue)好，走向研究型、創(chuang)造性的方(fang)向，避(bi)免(mian)在經(jing)年累月(yue)的刷題中消磨青(qing)春。

為此，需(xu)要避(bi)免“一刀切”的(de)模式，通過分(fen)層(ceng)和(he)選擇性的(de)教學，使大多數學生接受比較(jiao)實(shi)用的(de)、有用的(de)教學。

例如，小學(xue)(xue)以全科(ke)(ke)教(jiao)師為(wei)主，三(san)年級以前(qian)實行(xing)一個老師包班教(jiao)學(xue)(xue)；允(yun)許計算器(qi)進考場，不要和機器(qi)競爭解題速度(du)；英語可因地制(zhi)(zhi)宜(yi)地確定學(xue)(xue)習的起(qi)始(shi)年級、可列為(wei)必修或選(xuan)(xuan)修科(ke)(ke)目，農村初中(zhong)可開設零起(qi)點的英語。中(zhong)學(xue)(xue)實行(xing)學(xue)(xue)分制(zhi)(zhi)、選(xuan)(xuan)課制(zhi)(zhi)，增強選(xuan)(xuan)擇(ze)性(xing)。

在世界范圍內，高(gao)中(zhong)都是真正具有競爭性的(de)階段。2020年(nian)10月，中(zhong)國科(ke)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士、北京大學(xue)(xue)數學(xue)(xue)科(ke)學(xue)(xue)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)首任(ren)院(yuan)(yuan)長姜(jiang)伯駒曾(ceng)建議(yi)，取消高(gao)三的(de)備考制度，中(zhong)學(xue)(xue)數學(xue)(xue)課(ke)(ke)程改用彈性的(de)體系，以快(kuai)慢班或者選修課(ke)(ke)的(de)方式，使畢業生學(xue)(xue)過初(chu)等微(wei)積分的(de)比例達到15%左右；高(gao)考試(shi)題不含微(wei)積分，但是這門課(ke)(ke)的(de)經歷與(yu)成績記(ji)入招生檔案，給高(gao)校(xiao)的(de)專業錄(lu)取與(yu)選課(ke)(ke)指導做參考。

大幅度減少課內教學時數

學(xue)生(sheng)負擔(dan)過重的問(wen)題，固然有升(sheng)學(xue)率競爭、考試(shi)(shi)、作業過多等問(wen)題，但僅(jin)僅(jin)改革課堂教學(xue)、考試(shi)(shi)評價是遠(yuan)遠(yuan)不夠(gou)的。

楊東平(ping)認為(wei)，要(yao)真正實行以(yi)提升學生綜(zong)合素質為(wei)核心的(de)教(jiao)育，必(bi)須“做減法”，需(xu)要(yao)大幅度(du)地減少教(jiao)學內容，縮短課內學時。

2020年9月，教育(yu)部基(ji)礎教育(yu)司原司長王文湛曾表示，“教育(yu)部規定(ding)(ding)中(zhong)學(xue)每(mei)(mei)周上課(ke)(ke)33節(jie)，外國(guo)中(zhong)學(xue)每(mei)(mei)周上課(ke)(ke)23節(jie)。教育(yu)部規定(ding)(ding)小(xiao)(xiao)學(xue)一年級到(dao)高三(san)畢(bi)業上課(ke)(ke)13000節(jie)課(ke)(ke)，外國(guo)小(xiao)(xiao)學(xue)一年級高三(san)畢(bi)業上課(ke)(ke)5800節(jie)課(ke)(ke)。教育(yu)部規定(ding)(ding)小(xiao)(xiao)學(xue)每(mei)(mei)年放假12周，寒(han)(han)暑假兩(liang)個(ge)半月。外國(guo)中(zhong)學(xue)生(sheng)每(mei)(mei)年放假四個(ge)半月，寒(han)(han)暑假比我們多兩(liang)個(ge)月。”

“現在(zai)大家(jia)都很清楚，在(zai)互(hu)聯網、人工智能(neng)時代，讓(rang)小(xiao)孩每天花(hua)10多(duo)個(ge)小(xiao)時，學(xue)那么多(duo)書本知識，然后初(chu)中用一(yi)個(ge)學(xue)期、高中用一(yi)個(ge)學(xue)年刷題備考，其(qi)實是在(zai)浪費(fei)生命。”楊東平說，德(de)國的中小(xiao)學(xue)均實行半(ban)天上(shang)課。

楊東(dong)平指出(chu)，我(wo)們能(neng)不能(neng)從(cong)義務教(jiao)(jiao)育(yu)階段的(de)課(ke)程和(he)教(jiao)(jiao)學(xue)內容這(zhe)一源頭“減負”，給(gei)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)留下(xia)社會(hui)實踐、個(ge)性發(fa)展的(de)時間、空(kong)(kong)間？這(zhe)需要國家在宏(hong)觀層面有整體性的(de)變革，下(xia)大決(jue)心減少義務教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學(xue)計劃(hua)規定的(de)課(ke)時數(shu)，把(ba)時間還(huan)給(gei)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，把(ba)健康還(huan)給(gei)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，把(ba)睡眠還(huan)給(gei)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)。否則(ze)，所謂德育(yu)優先、身體健康、個(ge)性發(fa)展、勞動教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)美育(yu)就是(shi)空(kong)(kong)中樓閣。

楊東平指出，中小學(xue)學(xue)制改(gai)革也應當(dang)提上議事日程。“目前的(de)“六三三”學(xue)制是1922年建立的(de)，它必(bi)須與時俱進，不應當(dang)是一成(cheng)不變的(de)。”

事實上，目前各(ge)地實行(xing)的也有不同學制(zhi)，如九年一貫(guan)制(zhi)，九年義務教育(yu)實行(xing)五四(si)(si)分段，完全(quan)中(zhong)學實行(xing)二四(si)(si)分段等。

“國外小學和初中(zhong)很多實行五四分段。這一(yi)調整(zheng)的(de)目的(de)，一(yi)是適(shi)應兒童的(de)青春(chun)期提(ti)前，重視青春(chun)期的(de)教育(yu)。二是減(jian)少“中(zhong)考”的(de)競爭(zheng)門檻，以免學生做大量自我消磨的(de)無用(yong)功。”他說。

改革中小學教育評價

楊東平指(zhi)出，近年來，各地(di)教育局出臺的(de)減負規定(ding)，主(zhu)要是過(guo)程性(xing)(xing)控制，而(er)且有過(guo)多(duo)過(guo)細之(zhi)嫌，實際難(nan)以操作。也許，應(ying)當結(jie)合(he)結(jie)果(guo)性(xing)(xing)評價(jia)，突出一些最重要的(de)核心(xin)指(zhi)標。

例如，將學生(sheng)體質健康作為學校評價(jia)(jia)的重中之重，需要在(zai)學校評價(jia)(jia)中給予相應的權重，而不是(shi)點綴性的。

在2021年2月成都市(shi)兩會(hui)上，新教育研(yan)究院(yuan)院(yuan)長、成都市(shi)武侯(hou)實驗(yan)中學原校長李(li)鎮西曾介紹(shao)，某地區的(de)督(du)導考(kao)核方案總分(fen)(fen)125分(fen)(fen)，學生體(ti)(ti)質考(kao)評的(de)分(fen)(fen)值(zhi)僅占12分(fen)(fen)，完全(quan)不(bu)能體(ti)(ti)現體(ti)(ti)質健康的(de)重要(yao)性。他(ta)建議這一(yi)指標應(ying)大幅(fu)提升至40分(fen)(fen)至60分(fen)(fen)，才(cai)能真正扭轉學校的(de)教學行為(wei)。

楊東平(ping)還介紹，上海市(shi)曾經提出(chu)素質教育“綠(lv)色評價指(zhi)標”，其(qi)中有對學(xue)校近視(shi)(shi)率(lv)、肥(fei)胖(pang)率(lv)等(deng)實(shi)(shi)行“一票否決”的(de)規定。但事(shi)實(shi)(shi)是從未有學(xue)校真的(de)因此被(bei)否決，不僅學(xue)生的(de)近視(shi)(shi)率(lv)不斷上升，中小(xiao)學(xue)生身心健康(kang)問題也在屢(lv)創新高。