21世紀經濟報道記者楊志錦  上海報道  十九屆中(zhong)央(yang)紀律檢(jian)查委員會第六次全體會議(yi)于2022年1月18日(ri)至20日(ri)在北京舉行。日(ri)前公(gong)布(bu)的會議(yi)公(gong)報(bao)在回顧2021年工作時表示(shi)，堅決查處(chu)重大腐敗案件(jian)，嚴肅查處(chu)政治問(wen)題和(he)經濟(ji)問(wen)題交織的腐敗案件(jian)，加大國企、金融、政法(fa)、糧(liang)食(shi)購銷、開發區建設(she)等領(ling)域反(fan)腐敗力度，做實以案促(cu)改、以案促(cu)治。

在部署未來工作時，公報提出，著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶。嚴格財(cai)經紀律，促進防范和化(hua)解(jie)地方政府隱性債務(wu)風險。堅(jian)決查處(chu)基礎設(she)施建設(she)、公(gong)共資源交易等方面(mian)腐(fu)(fu)敗(bai)問(wen)題，持(chi)續(xu)推進金(jin)融領域(yu)腐(fu)(fu)敗(bai)治(zhi)理(li)，深化(hua)國企反腐(fu)(fu)敗(bai)工作，深化(hua)糧食購銷等領域(yu)腐(fu)(fu)敗(bai)專項整(zheng)治(zhi)。

開發區建(jian)設(she)(she)、基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)與融(rong)資平(ping)臺緊(jin)密(mi)相(xiang)關。而融(rong)資平(ping)臺跟工程建(jian)設(she)(she)緊(jin)密(mi)相(xiang)關，容易滋生腐敗問題，防(fang)風(feng)險的要求下，地方債反腐成為重(zhong)點。

中紀委網站日前發布的《嚴防國有平臺公司成腐敗溫床》文章稱，近年來，不少省、市、縣成立了“城投”“交投”“水投”“文旅投”等地方國有平臺公司，在地方經濟發展中發揮了重要作用。然而，一些平(ping)臺公司偏(pian)離設立初(chu)衷，有(you)的利用政府(fu)項(xiang)目(mu)、政策傾斜、資金集中的業主優勢，在(zai)工(gong)程(cheng)(cheng)發包中暗箱(xiang)操作；有(you)的在(zai)融(rong)資、舉債(zhai)過程(cheng)(cheng)中吃(chi)回扣(kou)、吃(chi)利差；有(you)的在(zai)土地整理(li)經營上冒用身份低價(jia)承包、高價(jia)租賃，肥(fei)一己之私。

文章披露，有的(de)縣2020年查處的(de)腐敗(bai)案件70%發生在平臺公司(si)。比(bi)如(ru)杭州市(shi)實業投資集團有限公(gong)司(si)原總經理駱旭升，在(zai)某大型(xing)綜合體(ti)項(xiang)目(mu)工(gong)程中大搞利益交(jiao)換，受賄金(jin)額數(shu)百萬元(yuan)。項(xiang)目(mu)工(gong)程承包商潘某為感謝(xie)駱旭升在(zai)施(shi)工(gong)建設、項(xiang)目(mu)協調、費用結算(suan)上的(de)關照，先后送(song)給(gei)他現金(jin)30萬元(yuan)，后又送(song)其公(gong)司(si)3%的(de)股份(fen)，該部分股權(quan)在(zai)當(dang)時(shi)價值424萬余元(yuan)。

四川省成都(dou)市錦江區城(cheng)投(tou)公司原(yuan)董事長周忠利用(yong)職務便利，將錦江某綠化(hua)及道路養護維修(xiu)工程項(xiang)目發包給特(te)定關(guan)系人后(hou)收取(qu)“感謝(xie)費”。

湖南(nan)省去年也通報8起投(tou)融(rong)資領域(yu)行(xing)賄(hui)典型案例。這(zhe)些(xie)案例中，行(xing)賄(hui)人均為(wei)(wei)私(si)營(ying)企(qi)業主(zhu)，行(xing)賄(hui)對象為(wei)(wei)投(tou)融(rong)資平臺公(gong)司(si)主(zhu)要負責人或監管人，謀利事項主(zhu)要表現在違(wei)規向私(si)營(ying)企(qi)業主(zhu)提供借款(kuan)和貸款(kuan)擔保、違(wei)規幫助私(si)營(ying)企(qi)業主(zhu)承攬(lan)工(gong)程項目、違(wei)規處(chu)置國有(you)資產、違(wei)規支付工(gong)程款(kuan)等方(fang)面。

通報稱，投(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)平(ping)臺公(gong)(gong)司作(zuo)為主要承擔政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)功能的(de)經濟(ji)實(shi)體(ti)，是(shi)資(zi)(zi)(zi)金、土(tu)地、股權等公(gong)(gong)共資(zi)(zi)(zi)源相對集中的(de)“富集區(qu)”，也(ye)是(shi)違(wei)(wei)(wei)規融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔保、違(wei)(wei)(wei)規借(jie)款(kuan)、違(wei)(wei)(wei)規舉債(zhai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)等問題的(de)“高發區(qu)”。投(tou)融資領(ling)域(yu)腐敗問題不僅會造成國有(you)資產(chan)巨額損失(shi)、增加政府投(tou)融資風險，還會導致公(gong)共建設項目質(zhi)量隱(yin)患(huan)、營商環(huan)境惡化、政治生態破(po)壞(huai)等嚴(yan)重后果。

“一(yi)些國有(you)平臺公(gong)司(si)(si)既是(shi)(shi)融資(zi)主體又是(shi)(shi)建(jian)設(she)主體，一(yi)手利用政策優勢(shi)壟斷政府業(ye)(ye)務(wu)，一(yi)手利用權力地(di)位參(can)與市(shi)場競爭。”北京大學(xue)廉(lian)政建(jian)設(she)研(yan)究(jiu)中心(xin)副主任莊德(de)水分(fen)析認為，平臺公(gong)司(si)(si)腐敗手法更新，靠企吃企、利益輸送等問(wen)題高發(fa)，且(qie)極(ji)易誘發(fa)一(yi)系列次(ci)生風險(xian)(xian)。必(bi)須采取針對性措施(shi)，通過專項巡察、專業(ye)(ye)審計等方(fang)式，及時(shi)發(fa)現、嚴肅查(cha)處，促(cu)進平臺公(gong)司(si)(si)不斷完善(shan)治理(li)結(jie)構，一(yi)體防(fang)范廉(lian)政風險(xian)(xian)、債務(wu)風險(xian)(xian)、金融風險(xian)(xian)、社會風險(xian)(xian)。

去年多個省份也召開(kai)相關(guan)會議，表態要(yao)(yao)深挖地方債務風(feng)險(xian)中潛藏的腐(fu)敗(bai)問題。4月江蘇省政(zheng)府接著(zhu)召開(kai)廉政(zheng)工作(zuo)會議。會議要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)不斷深化“放管(guan)服(fu)”改革，著(zhu)力打(da)造一流營(ying)商環(huan)境。要(yao)(yao)緊盯公共資源(yuan)交易、國(guo)有(you)資產資本(ben)、公共工程(cheng)建設、民生保障、平臺(tai)公司投融(rong)資管(guan)理等重(zhong)點(dian)領(ling)域，織(zhi)密織(zhi)牢監督之網。

5月，貴州(zhou)省政府第四次廉政工作電視(shi)電話會議召開。會議表示(shi)，要牢固樹立質量(liang)(liang)效(xiao)益(yi)意(yi)識(shi)，嚴(yan)(yan)格(ge)限定政府投(tou)資范(fan)圍，嚴(yan)(yan)控政府低(di)效(xiao)無(wu)效(xiao)投(tou)資，做到花(hua)錢必(bi)(bi)問(wen)效(xiao)、無(wu)效(xiao)必(bi)(bi)問(wen)責。要堅決(jue)杜(du)絕違(wei)規舉債行為(wei)，遏制債務(wu)增量(liang)(liang)，妥善化解存(cun)量(liang)(liang)，守住不發生系統性風險的(de)底線，深挖嚴(yan)(yan)查債務(wu)背后的(de)腐敗問(wen)題(ti)。